Человек и общество 9 класс. I личност ь личность и ее свойства
 Скачать 3.37 Mb.
|
|
§32. Местное самоуправление в Кыргызской Республике Все граждане в Кыргызской Республике проживают в пределах определенных населенных пунктов (в городе, селе, поселке и т. д.). Эти населенные пункты представляют собой местные со общества, имеющие свои особенности и проблемы социального развития. Граждане, проживающие в этих населенных пунктах, могут избрать свой орган самоуправления для решения вопросов местного значения. Местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя. Через местное самоуправление жи тели реализуют свое право участия в управлении государством. Каждый гражданин или группа граждан могут создавать лю бые формы добровольного объединения для решения своих мес тных вопросов. Например, в строящихся жилмассивах или в се лах могут быть созданы неправительственные организации по обес печению общ ественного порядка, благоустройства, озеленения местности и т. д. Через такие объединения граждане сами могут решать многие социальные проблемы. Главное, чтобы эти объе динения, их цели и деятельность не противоречили законода тельству. Согласно статьи 92 Конституции Кыргызской Республики, местное самоуправление в нашей республике осуществляется че рез местные кенеши, а также и другие органы, формируемые са мим населением. Согласно Примерному Уставу местного сообщества, существу ет несколько групп организационных форм местного самоуправ ления. Так, формы непосредственной демократии — это местные референдумы, местные выборы, сельские курултаи, сельские схо ды, собрания и т. д. 128 Наиболее важные для местного самоуправления вопросы граж дане в своих населенных пунктах могут решить через референдум. Посредством голосования на местных выборах граждане выби раю i органы местного самоуправления (местные кенеши), через которые население осуществляет свою власть. Для принятия коллективных решений по важнейшим вопросам местного значения в сельских местностях могут созываться сельс- л/л* курултаи (собрания). На курултае могут обсуждаться вопросы принятия Устава местного сообщества (айыл мыйзамы), внесе нии иш енений и дополнений в него, проблемы социально-эко- ипмического развития сообщества, создания коммунальной соб- п ценности и ее управления и другое. Местные кенеши — это представительные органы, а айыл ок- могу (сельская управа) — исполнительно-распорядительный орган при кенеше. Местные кенеши и айыл окмоту выполняют на сво- <41 территории основную повседневную работу по осуществлению меемюго самоуправления. Органы местного самоуправления призваны выполнять следующие функции: создание коммунальной собственности и управление ею; комплексное социально-экономическое развитие территории; обеспечение удовлетворения потребностей местного населе ния в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жи ж енно важных услугах; охрана общественного порядка, здоровья местного населе нии; защита интересов и прав местного самоуправления, адрес- паи социальная защита населения и т. д. Вопросы и задания 1 Что означает местное самоуправление? 2 Какоиы основные принципы местного самоуправления? У Каковы функции местного самоуправления? •I Перечислите формы непосредственной демократии и раскройте ич содержание. 5 Назовите основные функции местных кенешей. ft Какие органы относятся к исполнительно-распорядительным органам местных сообществ? 9 129 ,29 П Р И Л О Ж Е Н И Я П рилож ение 1 ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (1948 год) Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. ПРЕАМБУЛА Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к пра вам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей: и принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы чело век не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и принимая во внимание, что народы Объединенных Наций под твердили в Уставе свою веру в основные права человека, в досто инство и ценность человеческой личности и в равноправие муж чин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и принимая во внимание, что государства-члены обязались содей ствовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных На ций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основ ных свобод;и принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства, 130 Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав челове ка в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, с тем чтобы каждый человек и каж дый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Деклара цию, стремились путем просвещения и образования содейство вать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем нацио нальных и международных прогрессивных мероприятий, всеоб щего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов тер риторий, находящихся под их юрисдикцией. СТАТЬЯ 1 Все люди рождаются свободными и равными в своем достоин стве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны по ступать в отношении друг друга в духе братства. СТАТЬЯ 2 Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми сво бодами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, на ционального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на ос нове политического, правового или международного статуса стра ны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. СТАТЬЯ 3 Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на лич ную неприкосновенность. СТАТЬЯ 4 Никто не должен содерж аться в рабстве или в подневоль ном состоянии; рабство и работорговля запрещ аю тся во всех их видах. 131 СТАТЬЯ 5 Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесче ловечным или унижающим его достоинство видам обращения и наказания. СТАТЬЯ 6 Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на при знание его правосубъектности. СТАТЬЯ 7 Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, наруша ющей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было под стрекательства к такой дискриминации. СТАТЬЯ 8 Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нару шения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. СТАТЬЯ 9 Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задер жанию или изгнанию. СТАТЬЯ 10 Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовно го обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристраст ным судом. СТАТЬЯ 11 1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его винов ность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для зашиты. 132 2. Никто не может быть осужден за преступление на основа нии совершения какого-либо деяния или за бездействие, кото рые во время их соверш ения не составляли преступления по на циональным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было со вершено. СТАТЬЯ 12 Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилиша, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. СТАТЬЯ 13 1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и вы бирать себе место жительства в пределах каждого государства. 2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, вклю чая свою собственную, и возвращаться в свою страну. СТАТЬЯ 14 1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследова ния в других странах и пользоваться этим убежищем. 2. Это право не может быть использовано в случае преследова ния, в действительности основанного на совершении неполити ческого преступления, или деяния, противоречащ его целям и принципам Организации Объединенных Наций. СТАТЬЯ 15 1. Каждый человек имеет право на гражданство. 2. Никто не может быть произвольно лишен своего граждан ства или права изменить свое гражданство. СТАТЬЯ 16 1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, име ют право без всяких ограничений по признаку расы, националь ности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользу ются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения. 133 2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. СТАТЬЯ 17 1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как еди нолично, так и совместно с другими. 2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имуще ства. СТАТЬЯ 18 Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и ре лигии; это право включает свободу менять свою религию или убеж дения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов. СТАТЬЯ 19 Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на сво бодное выражение их; эго право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и неза висимо от государственных границ. СТАТЬЯ 20 1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. 2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию. СТАТЬЯ 21 1. Каждый человек имеет право принимать участие в управле нии своей страной непосредственно или через посредство свобод но избранных представителей. 2. Каждый человек имеет право равного доступа к государствен ной службе в своей стране. 3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефаль 134 сифицированных выборах, которые должны проводиться при все общем и равном избирательном праве, путем тайного голосова ния или же посредством других равнозначных форм, обеспечива ющих свободу голосования. СТАТЬЯ 22 Каждый человек как член общества имеет право на социаль ное обеспечение и на осуществление необходимых для поддер жания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудни чества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого госу дарства. СТАТЬЯ 23 1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на за щиту от безработицы. 2. Каждый человек, без какой-либо дискрим инации, имеет право на равную оплату за равный труд. 3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удов летворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное че ловека существование для него самого и его семьи и дополняе мое, при необходимости, другими средствами социального обес печения. 4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов. СТАТЬЯ 24 Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый перио дический отпуск. СТАТЬЯ 25 1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходи мое социальное обслуживание, который необходим для поддер жания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, 135 |