Человек и общество 9 класс. I личност ь личность и ее свойства
 Скачать 3.37 Mb.
|
|
§23. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в Кыргызской Республике Права человека и гражданина как высшая ценность Человек и гражданин — его права и свободы, честь и достоин ство, безопасность и достойная жизнь — являются высшей ценно стью демократического государства. Конституция обеспечивает за крепление этих свобод и упорядочивает взаимоотношения челове ка с обществом и государством. В этом — главная сущность и социальная ценность Конституции. Правовое положение человека и гражданина регулируется все ми отраслями права государства, конституционное же право зак репляет основные фундаментальные права и свободы, без кото рых невозможно свободное развитие человеческой личности в об ществе и государстве. У каждого гражданина и у государства есть взаимные права и взаимная ответственность. Каждый гражданин нашей страны имеет возможность пользоваться всеми правами, которые записаны в Конституции Кыргызской Республики. Например, право на об разование, участие в управлении государством, участие в куль турной жизни и др. В то же время каждый гражданин обязан соблюдать законы, установленные государством, уважать права других людей. Государство, со своей стороны, должно подчиняться законам, действовать только в рамках того, что разрешено законами стра ны. Государство также несет ответственность перед гражданином. Например, государство обязано создать условия для обучения де тей в школе, предоставить возможность получения бесплатного медицинского обслуживания и т. д. Гражданство Гражданство представляет собой правовое состояние, совокуп ность прав и обязанностей человека, которые определяют право вое положение и характер отношений человека с государством. 92 Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с госу дарством, основанная на взаимных правах, обязанностях и ответ ственности. Документами, удостоверяющими гражданство Кыргызской Рес публики, являются паспорт гражданина Кыргызстана, свидетель ство о рождении или другие документы, удостоверяющие граж данство. Вы уже знаете, что, согласно Всеобщей декларации прав чело века, "Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лиш ен своего гражданства или права из менить свое гражданство". Это положение Декларации нашло от ражение в Конституции Кыргызской Республики. Гражданство Кыргызской Республики приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство; 3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Кыргызской Республики; 4) по иным основаниям. Когда рождается ребенок, он имеет право на получение граж данства. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Кыргызской Республики, является гражда нином Кыргызской Республики независимо от места его рожде ния или национальной принадлежности. Гражданство устанавливается также: при различном граждан стве родителей, из которых к моменту рождения ребенка на тер ритории Кыргызской Республики отец ребенка являлся граждани ном Кыргызской Республики, а мать — иностранным граждани ном или лицом без гражданства; если ребенок родился вне преде лов Кыргызской Республики, но его отец — гражданин Кыргыз ской Республики — в это время имел постоянное место житель ства на территории Кыргызской Республики. Законодательством определены и другие случаи установления гражданства по этому основанию (т. е. по рождению ребенка). Закон о гражданстве предусматривает специальный порядок приема в кыргызское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства. Указанные лица по их ходатайству могут быть при 93 няты в гражданство Кыргызской Республики при соблюдении сле дующих условий: 1) отказ от иностранного гражданства; 2) постоянное проживание на территории Кыргызской Респуб лики в течение последних 5 лет; 3) владение государственным языком в объеме, установлен ном действующим законодательством; 4) наличие законных источников существования. Гражданство Кыргызской Республики прекращается вследствие выхода из гражданства нашей страны, утраты гражданства или по иным основаниям. Гражданин Кыргызской Республики имеет право выхода из граж данства в порядке, установленном законодательством. Существуют определенные условия, при которых выход из граж данства Кыргызской Республики не допускается. Таковыми усло виями являются: 1) привлечение лица, ходатайствующего о выходе, к уголов ной ответственности в качестве обвиняемого; 2) наличие в отношении этого лица приговора суда, вступив шего в законную силу и подлежащего исполнению; 3) наличие не выполненных лицом обязательств перед государ ством либо имущественных обязательств, с которыми связаны существенные интересы граждан или государственных организа ций, а также других предприятий, учреждений, объединений. Гражданство Кыргызской Республики утрачивается в случае по ступления лица на военную и разведывательную службу иностранно го государства без разрешения компетентных органов нашей страны. Гражданство также считается утраченным, если лицо, посто янно проживающее за границей, не встало на консульский учет в течение трех лет без уважительных причин. Утрата гражданства Кыргызской Республики влечет за собой прекращение правовых связей лица с Кыргызской Республикой. Гражданство Кыргызской Республики, приобретенное в резуль тате представленных заведомо ложных сведений или подложных документов, признается недействительным с момента его приоб ретения. 94 Вопросы и задания 1. Назовите высшие ценности демократического государства. 2. В чем состоит главная ценность и сущность конституции? 3. Расскажите об основаниях и порядке приобретения и прекраще ния гражданства Кыргызской Республики. §24. Гражданские (личные) права и свободы В системе конституционных прав и свобод человека и гражда нина гражданским (личным) правам принадлежит ведущая роль. Конституция нашей страны определяет наиболее важные обязан ности государства по обеспечению гражданских прав (ст. 16). Право на жизнь Первым, среди основных прав человека, которые, согласно статьи 16 Конституции Кыргызской Республики, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, следует назвать право на ж и знь. Конституция Кыргызской Республики закрепила право на ж изнь каждого человека, проживаю щ его в наш ей стране. С о гласно этому, государство взяло на себя обязательства по реш е нию ряда вопросов, связанны х с борьбой против насильствен ных преступлений и террористических актов, по обеспечению техники безопасности и предупреждению несчастных случаев на производстве, по проф илактике дорож но-транспортны х про исш ествий. Право на ж изнь требует законодательного регули рования в стране проблем здравоохранения, детской см ертнос ти и т. д. В то же время, согласно законодательству Кы ргызстана, в нашей стране (как и во многих других странах мира) применяется такая кара, как смертная казнь. Статья 18 Конституции Кыргыз ской Республики закрепила: "Смертная казнь может быть назначе на только в исключительных случаях по приговору суда". Из этого следует вывод, что применение смертной казни строго ограниче но данной конституционной нормой. Недопустимо произвольное 95 лиш ение человека жизни путем неоправданно широкого распрос транения смертной казни. Право на физическую и моральную неприкосновенность Человек имеет право на неприкосновенность — как физичес кую (ж изнь, здоровье человека), так и моральную, духовную (честь, достоинство личности). Ни один человек не может подвергаться пыткам, истязаниям или антигум анны м , унизительны м наказаниям . Конституция Кыргызской Республики запрещает применение пытки, насилия или другого жестокого или унижающего достоинство человека об ращения и наказания. Под пыткой понимается любое действие, посредством которо го человеку намеренно причиняются сильная боль или страдания, осуществляется физическое или психическое насилие, чтобы по лучить от него сведения или какие-либо признания, а также для достижения других целей. Пытки не должны применяться ни в тюрьмах, ни в милицейских пунктах и т. д. Ничто не может служить оправданием пыток: никакие исклю чительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то со стояние войны или угроза войны, внутренняя политическая не стабильность или любое другое чрезвычайное положение. Не яв ляется оправданием пыток приказ вышестоящего начальника или органов государственной власти. Моральная неприкосновенность предполагает охрану государ ством чести и достоинства личности. Согласно действующей Кон ституции Кыргызской Республики, человеческое достоинство аб солютно и неприкосновенно (ст. 15, п.1). Каждый человек имеет право на уважение окружающих. Никакие обстоятельства не мо гут служить основанием для умаления достоинства личности. Го сударственные органы и должностные лица не должны произволь но, без законных оснований вмешиваться в частную (личную) жизнь граждан. Унижением человеческого достоинства являются грубость й обман при проведении допросов, огласка при проведении обыс ков и изучении дневников и личных бумаг. Ущерб достоинству человека могут причинить и незаконные методы осмотра и обсле % дования обнаженного тела. Личный обыск может производиться только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии поня тых того же пола. Физическая и моральная неприкосновенность предполагает так же, что никто не может быть подвергнут аресту и содержанию под стражей иначе как на основании закона. Право на свободное выражение и распространение мыслей, идей и мнений К онституция К ы ргы зской Республики провозглашает и гарантирует духовную, твор ческую свободу — свободу мыслей, идей, мнений, убеждений. Каждый человек имеет право беспрепятственно выражать свои мыс ли, убеждения, высказывать свое мнение. Каждый человек волен определять свое отношение к явлениям и событиям, проис ходящим в своей стране и мире. Свобода мысли и слова — это естественное состояние человека. Свобода мысли и слова рассм атривается и как важное сред ство политической свободы. Не случайно это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода и н ф орм ацию и идеи, незави си м о от государственны х границ, устно, письм енно или посредством печати или художествен ных форм вы раж ения, а также иными способам и по своему выбору. Вместе с тем свобода слова имеет и определенные границы. Известно много изречений о значении слова в жизни человека. Например, то, что "словом можно возвысить, а можно убить". Так почему же существуют ограничения на свободу слова? Прежде всего это необходимо в целях уважения прав и защиты репутации личности, охраны государственной безопасности, общественно го порядка, здоровья и нравственности населения. Не допуска ются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, ра совую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Зап- Рис. из буклета международного движения «Защитим детей» (D C I), Голланд- • кос отделение. 1 - 129 97 решается пропаганда социального, расового, национального, ре лигиозного или языкового превосходства. Не допускается пропа ганда войны. Законодательством установлены и другие запреты, связанные со сведениями, составляющими государственную тай ну и не подлежащими разглашению. Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства Каждый человек имеет право свободно передвигаться по стра не и даже по планете и селится там, где это представляется ему наиболее благоприятным для развития его личности. Государство обязано предоставить своим гражданам возможность свободного передвижения. В соответствии с законодательством, местом жительства счи таются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, спе циализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин по стоянно или преимущественно проживает в качестве собственни ка, по договору найма ( поднайма), договору аренды либо на иных основаниях. Местом пребывания могут быть гостиница, санаторий, дом от дыха, пансионат, туристская база, больница, а также жилое по мещение, не являющееся местом жительства гражданина, где он проживает временно, например, дача, садовый домик. Право на свободу передвижения может быть ограничено в по граничной полосе, на закрытых территориях, в зонах экологичес кого бедствия, на территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых заболеваний и отравлений людей, а также на террито риях, где введено чрезвычайное или военное положение. Конституция, принятая в нашем государстве, закрепила право человека свободно выезжать за пределы страны и беспрепятствен но возвращаться на ее территорию (ст. 16). Гражданину Кыргызской Республики может быть временно от казано в выезде за границу, если он осведомлен о фактах, состав ляющих государственную тайну; если против него возбуждено уго ловное дело и по иным основаниям. 98 Неприкосновенность жилища Право на неприкосновенность жилища означает запрет входить в дом, квартиру или другое помещение против воли проживаю щих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при согласии проживающих в нем граждан. Понятие неприкосно венности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних лиц. Не будет нарушением, если в жилище проникает против воли проживающих лицо, имеющее право на это жилое помещение. Что такое жилище? Под жилищем понимается не только место постоянного жительства (квартира, дом), но и место временного пребывания человека (номер в гостинице, комната в общежитии, санатории, больнице и т. д.). К жилищу не относятся хозяйствен ные постройки, погреба, сараи, гаражи и другие помещ ения, которые не используются для проживания людей. Никто не имеет права проникнуть в ваше жилише против ва шей воли. Это возможно лишь в случаях, строго предусмотрен ных Конституцией и законами Кыргызской Республики. Так, в статье 39 Конституции Кыргызской Республики сказано: "Никто не имеет права войти в жилище за исключением случаев необхо димости проведения санкционированного обыска или выемки, обеспечения общественного порядка, задержания преступника, спасения жизни, здоровья или имущества человека". Н еприкосновенность жилища обеспечивает ряд других прав и свобод человека: неприкосновенность частной жизни, переписки, личную и семейную тайну и иное. Все, что происходит в жили ще, не может быть предано гласности без согласия заинтересо ванных лиц. Лицо, полагающее, что его право на неприкосновенность жи лища было нарушено, вправе обжаловать это в суде. Право на свободу частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, почтовых, телеграфных, телефонных сообщений Частная жизнь — это внутренняя духовная жизнь человека. Человек вправе во что-то верить или не верить, думать так или иначе. Каждый сам решает, с кем поделиться своими мыслями, чувствами, верованиями и т. д. То есть образ мыслей, убежде 99 ния, увлечения и творчество относятся к проявлениям частной жизни. Право на частную жизнь предполагает свободу неформального общения между людьми, их взаимоотношений в сферах семейной ж изни, родственных и дружеских связей, свободу проявления интимных и других личных отнош ений, привязанностей, симпа тий и антипатий. Право на неприкосновенность частной жизни означает, что человек имеет право контролировать информацию о себе, препят ствовать разглашению сведений личного характера. Право на не прикосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну обеспечивает гражданам возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии независимости от го сударства и общества. Не следует при этом отождествлять личную и семейную тайну. Ю ридически каждый человек имеет право на личную тайну, и в том числе — от членов своей семьи. Право на частную жизнь гарантируется правами на неприкосно венность жилищ а, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, правом распоряжаться семей ным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами. Следует отметить, что за разглашение личных и семейных тайн юридическая ответственность может наступать лишь в строго огра ниченны х случаях. Такую ответственность несут, например, должностные и иные лица, которым доверена эта тайна по роду их деятельности. К профессиональным тайнам, которые обеспечивают неприкос новенность частной жизни, относятся: медицинская тайна, тайна судебной защиты, усыновления, нотариальных действий и др. К личным тайнам относится также тайна переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сообщений. По сути, гражданин доверя ет почте и телеграфу не само содержание сообщений, а лишь пере сылку корреспонденции и техническое обеспечение телефонных пе реговоров. Сохранение тайн почтово-телеграфной корреспонденции гарантируется законом. Так, обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в по чтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на ос нованиях и в порядке, установленных законодательством. 100 Право на свободу совести и вероисповедания Каждый гражданин на шей страны, согласно Кон ституции Кыргызской Рес п убли ки , им еет право на свободу вероисповедания. Это значит, что можно сво бодно и самостоятельно оп ределять свое отношение к религии. Каждый человек может единолично или со вместно с другими испове довать любую религию или не исповедовать никакой, менять свои религиозные убеждения, а также выражать и распространять убеж дения, связанные с отношением .к религии. О днако право на свободу религиозны х или атеистических убеждений и осуществление соответствующих им действий мо жет быть ограничено, если это необходимо в целях охраны об щ ественной безопасности, здоровья, жизни лю дей, их прав и свобод и т. п. В нашей стране не допускается никакого принуждения граж дан к участию в богослужениях, религиозных обрядах и церемо ниях или обучению в религиозных учреждениях. Граждане Кыргызской Республики равны перед законом неза висимо от их отношения к религии. В официальных документах не допускается запись о религиозной принадлежности граждани на, кроме случаев, когда этого желает сам гражданин. Во многих религиозных общ инах существуют почитаемые объекты культа, святыни. За оскорбление религиозных чувств граждан, возбуждение вражды и ненависти к какой-либо рели гиозной общине, осквернение почитаемых в той или иной рели гии объектов культа законом нашей страны установлена ответ ственность. В Конституции Кыргызской Республики записано: "Религия, все культы отделены от государства". Это означает, что государ ство не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если Рис. из буклета «Декада просвещения нрав человека. О О Н 1995-2004». 101 она не противоречит законодательству Кыргызстана. Ни одна из религий в нашей стране не имеет преимущества над другими. Государственная система образования в Кыргызской Респуб лике отделена от религиозных организаций. Доступ к различным видам и уровням образования предоставляется гражданам незави симо от их отношения к религии. Граждане могут получать рели гиозное образование. Граждане и религиозные организации имеют право основывать и содержать свободно доступные места богослужений или религи озных собраний, а также места, почитаемые в той или иной рели гии (места паломничества). Богослужения, религиозные обряды и церемонии могут про водиться в молитвенных зданиях, в местах паломничества, на кладбищах, в квартирах и домах граждан. Допускается совершение древних обрядов мусульманства — обре зания, освящения брака по мусульманскому обычаю. Христиане могут пройти обряд крещения, а при заключении брака, наряду с граж данской регистрацией, могут пройти обряд венчания в церкви. Вопросы и задания 1. Расскажите о личных правах и свободах. 2. Как вы понимаете свободу совести? 3. Что означает право на физическую и моральную неприкосновен ность? 4. Перечислите самые главные права человека. Ранжируйте их по степени важности. 5. В каких случаях возможно проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц? §25. Политические права и свободы граждан Важное место в системе прав и свобод человека и гражданина принадлежит политическим правам. Политические права и свобо ды обеспечивают участие граждан в организации и осуществлении политической власти и местного самоуправления в государстве. Для политических прав и свобод характерны следующие осо бенности. 102 1. Политические права и свободы самым непосредственным образом связаны с осуществлением народовластия. 2. По уровню реализации и гарантированности этих прав можно судить о степени открытости, демократичности общества, о том, насколько справедлива организация государственной власти. 3. В отличие от гражданских прав и свобод, которые принад лежат каждому человеку как члену гражданского общества, поли тические права принадлежат, как правило, только гражданам стра ны. На эти права не могут претендовать иностранные граждане и лица без гражданства. Право на участие в управлении государственными и общественными делами Каждый гражданин нашей страны имеет право участвовать в уп равлении государством, а также имеет равный доступ к государ ственной службе (ст. 23 Конституции Кыргызской Республики). В системе политических прав это право стоит на первом месте. Какие права относятся к праву участия в управлении государ ством? 1. Право избирать и избираться (быть избранным). Это значит избирать Президента страны, депутатов парламента, местных ке- нешей, а также быть избранными в эти органы. 2. Право на участие в референдуме и других формах непосред ственной демократии (сельские курултаи, сельские сходы, собра ния и т. д.). Непосредственные формы демократии являются ярким выра жением политической свободы граждан. Путем своего волеизъ явления граждане могут решить важнейшие вопросы государствен ной и общественной жизни всей республики и местных сооб щ еств. 3. Право на осуществление местного самоуправления. Самоуправление народа — это способность граждан на своих территориях (в селе, поселке, городе) самостоятельно и в преде лах законов управлять делами местного значения на благо всех чле нов сообщества. 4. Право на равный доступ к государственной службе. Принцип равного доступа к государственной службе означает, что гражданин имеет право на занятие государственной должнос 103 ти в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации. 5. Право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Действующее законодательство предусматривает различные виды обращ ений граждан в государственные органы. Это пред ложения — по вопросам улучшения деятельности соответствую щих органов; заявления — обращения с просьбой о предоставле нии условий для реализации гражданином принадлежащего ему права; жалобы — обращение с требованием восстановить нару шенные права. Предложения, заявления и жалобы граждан — важное средство осуществления и охраны прав и законных инте ресов личности. Это также существенный источник информа ции, необходимый при решении назревших вопросов и содей ствующий улучшению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Право на объединения Общественным объединением является добровольное формиро вание, возникшее в результате свободного волеизъявления граж дан, объединившихся на основе общности интересов, цели и прин ципов деятельности. В Кыргызской Республике могут создаваться политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объе динения на основе свободного волеизъявления и общности инте ресов граждан. В нашей стране сейчас созданы сотни неправительственных организаций (НПО). Что такое Н П О ? Неправительственной орга низацией является любая местная, республиканская или между народная группа граждан, которая не ставит своей целью получе ние прибыли. Это граждане, которые не являются представите лями или членами правительства. Они объединены общей идеей улучшения жизни людей в стране и собрались для того, чтобы ее реализовать. НПО действуют в таких областях, как права челове ка, экология, правовое образование граждан, защита прав жен щ ин, детей и т. д. В Кыргызстане насчитывается свыше 1500 общественных объе динений. Граждане через такие организации стремятся оказывать 104 влияние на жизнь общества и на окружающую среду. Например, это пособие, по которому вы сейчас учитесь, издано обществен ной организацией. НПО — это уникальная возможность для ря довых граждан принимать участие в решениях, которые влияют на их жизнь. Предоставляя гражданам право создавать общественные объ единения, закон запрещает те из них, которые ставят своей це лью или методом действий свержение, насильственное измене ние конституционного строя, нарушение единства государствен ной территории Кыргызской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, нацио нальной и религиозной розни, дискредитацию армии и правоох ранительных органов, а также посягают на здоровье и нравствен ность населения, права и охраняемые законом интересы граждан. Не допускается создание общественных военизированных объеди нений и вооруженных формирований. Право собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации Для обеспечения права граждан на проведение митингов и де монстраций, различного рода собраний следует исходить из соот ветствующего положения Всеобщей декларации прав человека. В Декларации сказано, что граждане имеют право собираться сво бодно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, де монстрации и пикетирования при условии предварительного уве домления властей. Осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использова ние этого права для насильственного изменения конституционно го строя, разжигания расовой, национальной, религиозной не нависти, пропаганды насилия и войны. Митинг — это собрание граждан под открытым небом, на ко тором обычно после выступлений устроителей и иных участников принимается резолюция с каким-либо требованием к властям или призывом к гражданам. Демонстрация — это обычно движение по улицам людей с пла катами и транспарантами, выражающими позицию этих людей по каким-либо общественным вопросам или требования к властям. Демонстрация может быть "сидячей" — когда участники не дви жутся, а сидят в людном месте, и "стоячей" — когда демонст 105 ранты, держась за руки, образуют кольцо вокруг какого-либо объекта. Пикеты — это обычно немногочисленные группы людей (иногда и один человек) с плакатами и транспарантами, стоящих, сидя щих или кругообразно движущихся около какого-либо объекта, часто около Дома Правительства. Особая разновидность пикета — палаточный городок. Иногда пикетирование может сопровождаться и другими формами протеста, например, объявлением полити ческой голодовки. Вопросы и задания 1. В чем особенности политических прав и свобод? 2. Раскройте механизм участия граждан в управлении государством. 3. Что такое НПО? Создание каких общественных объединений не допускается законодательством Кыргызской Республики? §26. Экономические, социальные, культурные и экологические права и свободы граждан В системе конституционных прав и свобод человека и гражда нина жизненно важное значение имеют экономические, соци альные, культурные, экологические права и свободы. Вместе с гражданскими и политическими правами и свободами они состав ляют единый комплекс правового положения человека и гражда нина. Обеспечивая свободу предпринимательства и другие формы экономической свободы, эти права должны гарантировать чело веку защиту от стихии рынка, от безработицы и нищеты, эколо гических бедствий. В чем же основные особенности экономических, социальных, куль турных и экологических прав и свобод? Во-первых, данная группа прав и свобод самым непосредствен ным образом связана с отношениями собственности, экономи ческими и духовными элементами общества. Экономика, дости жения культуры, социальные блага, экологическая безопасность и некоторые другие аспекты жизни являются главными сферами, в рамках которых осуществляются названные права. Эти права призваны обеспечить удовлетворение важнейших потребностей 106 человека (питание, жилье, работа, отдых, здоровье, образова ние и т. д.). Во-вторых, права и свободы данной группы являются инстру ментом реализации социальной политики государства, государ ственной поддержки социально незащищенных слоев населения. В-третьих, эти права детально регламентируются текущим за- конодател ьством. Рассмотрим некоторые из этих прав. Право на частную собственность Согласно Конституции Кыргызской Республики, каждый граж данин нашей страны может иметь в собственности любое имуще ство — движимое или недвижимое, предметы потребления и сред ства производства. 17 октября 1998 года в нашей стране был про веден референдум (всенародное голосование) о внесении измене ний в Конституцию Кыргызской Республики. Теперь Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту. В статье 4 Конституции Кыргызской Республики записано: "Земля может находиться в государствен ной, коммунальной, частной и иных формах собственности. Пре делы и порядок осуществления собственниками земли своих прав и гарантии их защиты определяются законом". Право собственности включает право владения, пользования и распоряжения имуществом. Под владением понимается фактическое обладание принадле жащей собственнику вещью (имуществом). Под пользованием по нимается извлечение из имущества его полезных свойств, а также получение от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохо да, приращения, плодов, приплода и иных формах. Право рас поряжения — это полная или частичная передача прав на свое иму щество другим лицам. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе продавать свое имущество или передать дру гому дая пользования, оставаясь собственником. В статье 19 Конституции Кыргызской Республики подчерки вается, что частная собственность признается и гарантируется как неотъемлемое право человека, естественный источник его благо состояния, деловой и творческой активности, гарантия его эко 107 номической и личной независимости. Собственность неприкос новенна. Никто не может быть произвольно лишен своей соб ственности, и ее изъятие помимо воли собственника допускается только по решению суда. Право на свободу труда Только самим гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к труду. Реализуя это пра во, каждый может выбирать тот или иной род деятельности и за нятий. Гражданин может самостоятельно обеспечивать себя рабо той в качестве свободного предпринимателя, фермера, занимать ся индивидуальной трудовой деятельностью. Самостоятельная трудовая деятельность работника предполага ет также право на создание новых предприятий, участие в уже существующем предприятии и на организацию совместно с дру гими лицами кооперативов или аналогичных организаций для по лучения взаимной выгоды. Право на свободу труда означает также право вообще не зани маться трудовой деятельностью. Принудительный труд, в какой бы то ни было форме его проявления, запрещен. Вместе с тем, по общепринятым международным стандартам, не считаются при нудительным 1 рудом военная служба и работа в условиях чрезвы чайных обстоятельств, то есть при стихийных бедствиях, авари ях, несчастных случаях. Принудительным трудом не считается также работа, исполнение которой обязательно на основании при говора суда. Право на забастовку Забастовка — это полное или частичное добровольное прекра щение работы (невыход на работу, неисполнение трудовых обя занностей) группой работников с целью защиты своих экономи ческих и социальных интересов. Право на забастовку закреплено в статье 30 Конституции Кыр гызской Республики. Законодательством установлен строгий по рядок объявления забастовки, использования примирительных процедур для разрешения конфликтов и т. д. Решение о проведе нии забастовки принимается на общем собрании (конференции) коллектива тайным голосованием. 108 Не допускается прекращ ение работы, если это создает угро зу ж изни и здоровью лю дей, а также на предприятиях и в орга низациях железнодорожного и городского общ ественного транс порта, гражданской авиации, связи, энергетики, на предпри ятиях и в организациях, на которые возложено вы полнение за дач по обеспечению обороноспособности, правопорядка и бе зопасности государства, на непрерывно действующих производ ствах, приостановка которых связана с тяжелыми и опасными последствиями. Право на образование Под образованием понимается целенаправленный процесс обу чения и воспитания, осущ ествляемый в интересах личности, общества и государства. О бразование — это процесс приобре тения знаний, приобщ ение к ценностям мировой цивилизации. В процессе образования человек приобретает зн ан и я, умения и навыки, которые необходимы ему в ж изни. Значит, образо вание, учеба нужны прежде всего самому человеку, чтобы жить и реализовать свои способности Право на образование закреп лено в 32 статье Конституции на шей страны. При этом установ лено, что основное образование обязательно, бесплатно и каж дый гражданин вправе получить его в государственных учебных заведениях. Что значит иметь право на образование? Право на образование явля ется одним из основных конституционных прав. Это право запи сано в международных документах — во Всеобщей декларации прав человека, в Конвенции о правах ребенка. Государство должно обеспечить для всех возможность получе ния образования: построить ш колы, обеспечить их педагогичес кими кадрами (учителями). В нашей стране каждый ребенок начиная с 7 лет должен посещать школу. В Кыргызстане обес печена доступность образования для всех граждан. 109 После окончания основной школы (9-го класса) лети совместно с родителями решают, что делать дальше: продолжать учебу в этой же школе или продолжить образование в колледже, гимназии, учи лище. Каждый гражданин нашей страны может получить образование в соответствии со своими способностями: профессиональное, сред неспециальное и высшее. Платное образование граждан в государственных и других учеб ных заведениях допускается на основании и в порядке, установ ленном законодательством. Государством осуществляется конт роль за деятельностью учебно-воспитательных учреждений. Право на охрану здоровья Под охраной здоровья п о н и м ае т ся с о в о к у п ность мер, направлен ных на сохранение и ук репление физического и психического здоровья каждого человека. Это прежде всего предостав ление каждому человеку медицинской помощи в случае утраты здоровья. Право на охрану здоровья предполагает право на бесплатное пользование сетью государственных медицинских учреждении. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, так как здоро вье человека зависит от чистоты воздуха, воды, производства доб рокачественных продуктов питания и т. д. Забота о здоровье граж дан проявляется также в создании благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения. В Конституции Кыргызской Республики закреплены и другие социально-экономические права и свободы, такие как: — право на свободу литературного, научного и технического творчества, передачи и распространения информации; — на экономическую свободу, свободное использование спо собностей и имущества для любой экономической деятельности; — право наследования; ПО — право на социальное обеспечение; — право на охрану труда, социальную защиту от безработицы; — право на отдых; — право на жилище и т. д. Важнейшим положением Конституции Кыргызской Респуб лики является норма, закрепленная в статье 16, где указано, что перечисление в Конституции прав и свобод не должно тол коваться как отрицание или умаление других общ епризнанных прав и свобод человека. В Кыргызской Республике признаются и гарантируются основные права и свободы человека в соответ ствии с общепризнанными принципами и нормами международ ного права, межгосударственными договорами и соглашениями по вопросам прав человека, ратифицированны ми Кыргызской Республикой. Вопросы и задания 1. В чем особенности экономических, социальных и культурных прав? 2. Что значит иметь право на образование? 3. Представьте себе, что вы не умеете читать. Составьте для себя список дел на день, начиная с самого утра, ставших для вас невозможными. 4. Вы приехали в незнакомый вам город. С какими проблемами вы столкнетесь не умея читать? 5. Перечислите социально-экономические права, закрепленные в Конституции нашей страны. § 27. Конституционные обязанности граждан Кыргызской Республики Конституционные обязанности вместе с правами и свободами составляют в единстве правовой статус человека и гражданина. Без юридических обязанностей не может быть свободы личности, так как права и свободы гарантируются через определенные обя занности конкретных субъектов. Правовое положение человека и гражданина характеризуется множеством различных обязанностей. Это, например, трудовые, 111 служебные обязанности, обязанности в браке, обязанности ро дителей, обязанности детей и т. д. Важнейшей конституционной обязанностью граждан является обязанность соблюдать Конституцию и законы республики, ува жать права, свободы, честь и достоинство других лиц. Это выс шее конституционное требование, которое предъявляется к каж дому гражданину. Рассмотрим некоторые важнейшие конституционные обязанно сти граждан Кыргызской Республики. Обязанность платить налоги и сборы Налоги — это платежи, которые граждане и организации обя заны вносить государству со своих доходов Налоги и сборы явля ются важным источником формирования государственного бюд жета. Налогоплательщик обязан своевременно и в полном размере уплачивать налоги, представлять налоговым органам отчеты, до кументы, сведения о своих доходах, выполнять требования нало говых органов. Налоговым кодексом Кыргызской Республики установлена обя занность декларирования физическими лицами совокупного годо вого дохода и предоставления деклараций в налоговые органы. Взимание налогов и сборов осуществляется рядом государствен ных органов. За уклонение от налогов, сокрытие доходов и дру гие правонарушения налогового законодательства плательщики несут установленную законом ответственность, включая уголов ную ответственность. Куда тратятся деньги, поступившие от граждан и организа ций в качестве налогов? Собранные налоги идут на выплату за работной платы государствен н ы м (бю дж етны м ) служ ащ им , п енсий, пособий, сти п ен ди й . У каждого гражданина нашей страны есть возможность получить бесплатное образование в ш коле или в вузе, бесплатное медицинское обслуживание — это все благодаря налогам. Действующая налоговая система имеет целью также обеспече ние социальной защищенности инвалидов, детей-сирот и других. Часть средств, получепных от налогоплательщиков, идет на со держание детских домов, домов престарелых и т. д. 112 К Ы Р Г Ы З С К А Я РЕ СП У БЛ ИК А Право и обязанность защищать Родину В соответствии со статьей 24 Конституции Кыргызской Рес публики, граждане нашей страны имеют право и обязанность за щищать Родину. Гражданин Кыргызской Республики обязан оберегать интере сы государства, способствовать укреплению его могущества и ав торитета. Все мужчины, являю щиеся гражданами Кыр гызской Республики, не зависимо от происхожде ния, имущ ественного и д о л ж н о стн ого п о л о ж е ния, образования, я зы ка, отнош ения к р ел и гии, рода и характера за нятий, места жительства, п о л и т и ч е с к и х и ины х убеждений, расовой и на циональной принадлеж ности, обязаны проходить военную службу в рядах Вооруженных Сил государства. Женщины-граждане Кыргызской Республики в возрасте от 19 до 40 лет, имеющие медицинскую или другую специальную под готовку, могут быть взяты в мирное время на воинский учет, при влечены на учебные сборы, а также приняты в добровольном по рядке на военную службу. В военное время по решению Президента Кыргызской Рес публики женщины могут быть призваны в Вооруженные Силы для несения вспомогательной и специальной службы. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет. Конституция и законодательство Кыргызской Республики пре дусматривают право гражданина на замену военной службы аль тернативной гражданской службой. Альтернативная служба пред полагает выполнение гражданами работ в народном хозяйстве не зависимо от ведомственной принадлежности, форм собственнос ти и условий хозяйствования, как правило, по месту постоянного жительства гражданина. 8 - 129 113 Гражданин Кыргызской Республики призывного возраста имеет право на прохождение альтернативной службы в случаях, пре дусмотренных законом Кыргызской Республики "Об альтерна тивной (вневойсковой) службе" от 16 декабря 1992 года. Н апри мер, если призы вник является членом религиозной организа ции, вероучение которой не допускает пользованием оружием, или он из семьи, в которой кроме него имеется четверо и более детей в возрасте до 18 лет, либо имеет родителей или братьев (сестер), ставших инвалидами в период прохождения военной службы и т. д. % Бережное отношение к окружающей среде и природным ресурсам Человеку для удовлетворения своих естественных, материаль ных и духовных потребностей необходимы жилье, топливо, одеж да, бумага, вода и многое другое. Все это люди получают из того, что предоставляет нам окружающая среда, природа. Однако при родные богатства небезграничны. Численность населения в мире постоянно растет, растут и потребности людей, а это значит, что природа, если не относиться к ней бережно, не восстанавливать разрушенное, может истощить свои ресурсы. Что останется нам, а тем более потомкам? Окружающей среде нано сится часто непоправимый ущерб. Во многих странах промышленные предприятия загрязн яю т воду и воздух. Бессистемно распахиваются земля, а она от этого исто щается. Вырубается леса... Вы видите, что сегодня в на шей стране многие лю ди, испытывая материальную нужду, рубят деревья на дрова. Конеч но, нужно, чтобы им и их детям было тепло зимой. А сколько деревьев они посадили взамен срубленных? Конституционная обязанность граждан бережно относиться к окружающей среде и природным ресурсам является важнейшей мерой должного поведения, правовой формой ответственности 114 граждан перед общ е ством и будущими по колениями. З а к о н о д а т е л ь с т в о обязывает граждан при нимать участие в охра не окружающей среды, соблюдать требования правовых предписаний в области эк о л о ги и , своим трудом оберегать и приумножать природ ные богатства, повышать уровень экологической культуры. Обязанности граждан по охране природы и рациональному ис пользованию ее ресурсов установлены текущим законодательством о земле, о недрах, о водных, лесных ресурсах и др. Так, земель ное законодательство предусматривает обязанность собственника земли, землепользователя и арендатора осуществлять рациональ ную эксплуатацию территории; постоянно заниматься восстанов лением и повышением плодородия почвы, а также других полез ных свойств земли; защищать землю от водной и ветровой эрозии, селей, потопления, засоления, загрязнения отходами производ ства, химическими и радиоактивными веществами, от других про цессов разрушения. За наруш ение экологического законодательства установле на им ущ ественная, адм инистративная и уголовная ответствен ность. Вопросы и задания 1. Что такое налог? 2. Объясните, почему так важно, чтобы граждане и организации платили налоги? 3. Расскажите о праве и обязанности защищать Родину. 4. Сделайте сообщ ение о качественном состоянии реки, леса, питьевой воды, воздуха в вашем районе. Обсудите его в классе. 115 |