игпрр. Игпр нет 13, 4042
 Скачать 122.16 Kb.
|
|
32. Изменения в государственном аппарате и праве в период Великой отечественной войны. (1941-1945г.г.). 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О военном положении», власть на территориях, объявленных на военном положении была в значительной степени передана военным органам управления. 23 июня 1941 г. была создана Ставка Главнокомандования (позже – Ставка Верховного Главнокомандования) – высший стратегический военный орган ее позже возглавил Генеральный секретарь ЦК ВКП(б): председатель Государственного комитета обороны И.В. Сталин. В годы Великой Отечественной войны резко возросла значимость партийно-командной системы СССР, например, широко практиковались совместные постановления Совета Народных Комиссаров СССР, Центрального Комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) и Президиума Верховного Совета СССР. Именно в годы войны завершается становление культа личности И.В. Сталина, Генерального секретаря ЦК ВКП(б), председателя ГКО и Верховного Главнокомандующего. В 1945 г., после победоносного окончания войны СССР против фашистской Германии, милитаристской Японии и их союзников, Государственный комитет обороны был расформирован, как и Ставка Верховного Главнокомандования. 33. Изменения в государственном строе в период либерализации общественных отношений (период "оттепели") (сер.50-х - сер.60-х г. г. 20 века). После смерти Сталина в 1954 г. развернулась политическая борьба, в результате которой был осужден и расстрелян Берия, Маленков потерял свой пост в правительстве, а к концу 1955 г. у власти достаточно прочно утвердился Хрущев. Это не было единовластием, как при Сталине, но авторитет Хрущева среди чиновников был очень высоким. Н.С. Хрущев был противоречивой фигурой, в этом человеке соединились прямо противоположные поступки и решения. Одним из таких резких решений был ХХ съезд партии и его выступление на нем. Вспомним, что уже с 1954–1955 гг. шла ликвидация ГУЛАГа, амнистия политических заключенных, реабилитация невинно репрессированных в 1930–1940 гг., но каких-либо публичных объяснений этим процессам пока еще не было. И вот в феврале 1956 г. в Москве собирается ХХ съезд партии, на котором говорили о развитии социальной сферы, о мирном сосуществовании во внешней политике вместо холодной войны. Но ключевым было выступление Хрущева с докладом о культе личности Сталина и его последствиях. В последующие годы вокруг этого доклада сложится атмосфера секретности, например, сам текст доклада будет опубликован только через 30 лет. Со слов Хрущева известно, что в партии сложилась сильная группировка Каганович-Молотов-Маленков, соратников Сталина, которые выступали против доклада. Основные идеи доклада сводились к тому, что, во-первых, в стране сложился культ Сталина, поэтому с 1930-х гг. все успехи и победы ассоциировались с именем вождя, а во-вторых, проводились массовые репрессии, которые были незаконными и в результате которых пострадали миллионы невинных людей. Ни о каком тоталитарном режиме и диктатуре слов не было, более того, в докладе прозвучала мысль о том, что это случайность, что идеи социализма и коммунизма не пострадали и наша задача – вернуться к заветам Ленина. Для многих присутствующих в зале доклад Хрущева стал шокирующим. Он развеивал культ личности Сталина. Теперь оказалось, что этот человек, который был ответственен за успехи в индустриализации, разгром фашистской Германии, быстрое восстановление хозяйства, руководил неправильно, вдобавок совершая страшные преступления. Впоследствии доклад окажет огромное влияние как на жизнь нашей страны, так и на жизнь наших союзников. 34. Кодификация права в период либерализации общественных отношений (период "оттепели") (сер.50-х - сер.60-х г. г. 20 века) В период «хрущевской оттепели» было кодифицировано законодательство в трех отраслях права: гражданское, уголовное и процессуальное. В уголовно-правовой сфере концепция КПСС исходила из намерения искоренить в ближайшем будущем преступность вообще, и заменить меры уголовного наказания мерами общественного воздействия и воспитания. Поэтому особенностью Основ уголовного законодательства СССР и Уголовного кодекса РСФСР 1960 года являлось юридическое закрепление тенденции к сужению и смягчению уголовной ответственности за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. Основы уголовного и гражданского судопроизводства, как требовала программа КПСС, расширяли возможности участия общественности в осуществлении правосудия. В рассматриваемый период, когда был сделан определенный поворот в сторону усиления демократических начал в общественной и государственной жизни, активизируется правотворческая деятельность государства, принимается ряд новых общесоюзных законов. Наиболее отчетливо изменения, произошедшие в стране, отразились на содержании гражданского права. И здесь прежде всего следует иметь в виду тот факт, что определяющее влияние на развитие имущественных и других общественных отношений, регулируемых гражданско-правовыми нормами, оказывало превращение социалистической (государственной и общественной) собственности в главный фактор экономической жизни страны. Действовавшее к началу периода гражданское законодательство устарело. Гражданское законодательство было кодифицировано в рамках союзных республик в виде гражданских кодексов, в масштабе же Советского Союза такая систематизация проведена не была. Между тем факт объединения республик в союзном государстве делал необходимым выработку и закрепление норм, которые определили бы единые для страны принципы регулирования гражданско-правовых отношений. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. 35. Изменения в государственном аппарате и праве в период восстановления народного хозяйства в послевоенные годы.(1945-1953г.г.). Сразу же по окончании войны были упразднены чрезвычайные и другие органы, вызванные к жизни потребностями военного времени. Функции упраздненного ГКО были переданы Совету Народных Комиссаров СССР. В 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, (соответственно были переименованы СНК союзных республик). В октябре 1954 г. произошло разукрупнение министерств и преобразование многих государственных комитетов в министерства. Было произведено значительное сокращение численности аппарата, как в центре, так и на местах. В марте 1954 г. был образован Комитет госбезопасности (КГБ), в качестве самостоятельного органа охраны государственного и общественного строя. Были упразднены особые трибуналы, система ГУЛАГ а была передана от МВД СССР Министерству юстиции. Усилилась контролирующая роль органов прокуратуры и генерального прокурора. В сфере трудового права восстанавливались действие норм, отмененных в период войны: заключались коллективные договоры между администрацией и профсоюзными комитетами, были восстановлены отпуска, отменены обязательные сверхурочные работы, решались вопросы трудоустройства демобилизованных из армии. Уголовное право в послевоенный период в целом развивалось по пути ужесточения репрессий. Усиливалась ответственность за хищение государственного и общественного имущества. Слишком высокие санкции приводили к тому, что суды назначали лишение свободы сроком на 5-7 лет даже за мелкую кражу. Всё вело к большему произволу в судебных решениях. 36. Изменения в политической системе советского общества в период "перестройки" (1985-1991г.г.). Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению. «Гласность» привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. Быстро происходило размежевание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов. В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвигались требования о признании государственного статуса национальных языков, возвращение на историческую родину депортированных народов. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений. Начали создаваться новые политические организации и движения. Весной 1988 г. формируется Демократический союз. В январе 1990 г, внутри КПСС сложилась оппозиционная демократическая платформа. В ноябре 1990 г. образовалась Республиканская партия, с марта 1990 г. стала формироваться Демократическая партия, почти одновременно с ней Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии. Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Затем восемь республик заявили о своей независимости. Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России. Стремясь сохранить «Центр», М.С. Горбачев предложил республикам новый вариант союзного договора, но союз уже окончательно распадается. В начале декабря 1991 г. Украина объявила о своей независимости (после референдума), а вслед за этим президенты России, Украины и Белоруссии в Минске заявили о том, что «Советский Союз более не существует» и что ими образовано «Содружество Независимых Государств» (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза. 37. Кодификация законодательства (сер.60-х-сер.80-х.г.г. 20 века). Дальнейшее развитие государственно-политической системы в СССР определил ХХII съезд КПСС в октябре 1961 г. В принятой на нём новой Программе партии намечался переход общества к коммунизму. Новая Программа КПСС обусловила необходимость принятия новой редакции Конституции СССР, введение её в действие состоялось в 1977 г, было признано в качестве цели «построение бесклассового коммунистического общества». В Конституции 1977 г. давалась характеристика политической системы СССР. В ней подчёркивалось, что вся власть принадлежит народу. Советы народных депутатов, составляющие политическую основу общества, признавались единственными органами государственной власти. Конституция закрепляла новые формы «непосредственной демократии», опробованные ещё при принятии Конституции 1936 г.: всенародное обсуждение и референдум. Повысилась роль конституционных прав, свобод и обязанностей граждан. Появились новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий государственных и общественных организаций и т.д. Впервые закреплялись права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. За каждой союзной республикой Конституция закрепила право выхода из состава СССР. Кодификационные работы. С начала 1960-х гг. в СССР развернулись новая кодификация советского законодательства. Были созданы: 1) ряд общесоюзных кодексов; 2) основы законодательства СССР и союзных республик, которые затем получают развитие в республиканских кодексах (гражданских, уголовных, о семье и браке и др.); 3) основы законодательства СССР и союзных республик, которые не получили прямого отражения в республиканских кодексах (о народном образовании, о здравоохранении, об охране и использовании животного мира и др.). Гражданское право. 8 декабря 1961 г. ВС СССР утвердил «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик». Сложившаяся в стране система имущественных отношений нашла в нём своё полное отражение. Закон закреплял государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Подчёркивалось, что советское государство является собственником всего государственного имущества, только известная часть которого закрепляется за отдельными предприятиями, поступая в их оперативное управление. Личная собственность граждан не могла быть использована для извлечения «нетрудовых доходов». Нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между государственными и общественными организациями, как и прежде, занимали ведущее место в обязательственном праве. В середине 60-х – 70-е гг. государство пыталось определить правовое положение различных хозяйствующих субъектов, приблизить органы хозяйственного управления к производству. Ряд законов, включая Положение о социалистическом предприятии от 4 октября 1965 г., закрепляли новые принципы социалистического хозяйствования. Все усилия сосредоточивались на борьбе с теневой экономикой, коррупцией, укреплением трудовой дисциплины. Кодифицированное административное законодательство впервые появляется в СССР в 1980 г. Это было Постановление ВС СССР «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях» от 23 октября. В нём определялось понятие «административное правонарушение», к которому относились нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, пьянство, мелкие хищения, мелкая спекуляция и пр. В 1984 г. в действие вступили республиканские кодексы, в том числе Кодекс об административных правонарушениях РСФСР. Семейное право. С 9 октября 1969 г, начал действовать Кодекс о семье и браке, которым признавался законным только зарегистрированный брак. Возможным считался брак с иностранцем, заключённый по законам соответствующей республики. Расторжение брака производили районные суды, но предусматривались и другие упрощённые процедуры. В случае отсутствия детей супруги по обоюдному согласию могли расторгнуть брак в загсе. Трудовое право. Основы законодательства о труде вступили в действие в 1970 г., в 1971 г. Новый «кодекс законов о труде» обеспечивал дальнейшее развитие права на труд советских граждан и последовательное повышение их благосостояния. С заработной платы низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих перестали взиматься налоги, порядок рассмотрения трудовых споров предусмотрел гарантии справедливого решения вопросов увольнения и перевода рабочих и служащих на другую работу. В 1980 г. увеличился размер надбавки к пенсии по старости за непрерывный стаж работы на одном предприятии (для мужчин за 25, для женщин за 20 лет). Уголовное право. Основы уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик. Сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой общественной опасности, но усиливалась ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления. В них чётко был выражен принцип: ответственность налагается только за определённые деяния, а наказание строго индивидуализировано в зависимости от степени вины. Смертная казнь за тягчайшие преступления против государства и личности (умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах) сохранялась, однако некоторые виды наказания, как, например, лишение избирательных прав, исчезли из уголовного права. В дальнейшем тенденция к смягчению уголовной ответственности за малозначительные деяния продолжала развиваться. Нарушение правил торговли, прогул, порубка леса и др. стали рассматриваться как дисциплинарные или административные правонарушения. В 70-е гг. суды получили право при назначении наказания лицам, совершившим преступление средней тяжести, шире применять условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на срок наказания. Стало чаще применяться условно-досрочное освобождение от наказания к лицам, отбывшим не менее трёх четвертей срока, если они в местах лишения свободы доказали своё исправление. Исправительно-трудовое право. Исправление и перевоспитание осуждённых становится главным принципом исправительно-трудового права, которому посвящался ИТК РСФСР 1971 г. В качестве основных средств исправления и перевоспитания действовали строгий и справедливый режим отбывания наказания, обязательный общественно-полезный труд, политико-воспитательные мероприятия, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение. Уголовный процесс. Кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик появились в 1958 г. Были провозглашены главные принципы процесса: недопустимость привлечения к суду иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом; осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом; участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде; независимость судей и подчинение их только Закону; гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики (области); обеспечение обвиняемому права на защиту. Законы, вводившие упрощённый порядок производства дел по государственным преступлениям в 30-е гг., были отменены. Производство предварительного расследования возлагалось на прокуратуру, а по некоторым тяжким государственным преступлениям – на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Закон предусматривал участие защитника со стадии предварительного следствия, а точнее, с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления всего производства по делу (как в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г.) |