|
|
История отечественного государства и права
УПК. Структура: УПК РСФСР состоял из шести разделов, которые делились на 32 главы, а главы – на статьи. Всего было 465 статей. Принципы судопроизводства. Кодексом устанавливались такие принципы уголовного судопроизводства,как: гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на зыке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик. Суд не был ограничен формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор. УПК регламентировал порядок дознания и следствия. При производстве предварительного следствия следователь был обязан выяснить и исследовать все обстоятельство, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Адвокат на предварительное следствие не допускался, а надзор за законностью возлагался на прокуратуру. В самом судебном заседании могли участвовать общественные защитники и обвинители. При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Судья, оставшийся в меньшинстве, мог изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщалось к договору, но оглашению не подлежало. Порядок рассмотрения дел. Регламентировались кассационный и надзорный порядки обжалования приговоров, а также производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства. В УПК имелись и нормы, регулировавшие исполнение приговора. В УПК РСФСР 1923 года были не только абсолютно определённые предписания, но и присутствовали относительно определенные предписания. Так, в статье 100 указывалось: "Усмотрев из самого заявления или сообщения отсутствие в деле признаков преступления, органы дознания, прокурор или следователь отказывают в производстве дознания или предварительного следствия …". В соответствии со статьёй 111: "Следователь, если признает поступивший к нему материал дознания достаточно полным и дело достаточно разъясненным, вправе не производить предварительного следствия или же ограничиться производством отдельных следственных действий". Согласно части 2 статьи 124 "Следователь, усмотрев, что потерпевшему причинен вред и убытки и что есть основание ожидать предъявление гражданского иска, вправе принять меры обеспечения хотя бы иск еще не был предъявлен".Таким образом, существовала возможность некоторого выбора, но, естественно, лишь в рамках, установленных законом.
Гражданский процессуальный кодекс был принят 10 июля 1923 года второй сессией ВЦИК десятого созыва и вводился в действие с 1 сентября 1023 года. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей.
Первая часть содержала основные положения, нормы о представительстве в суде, подсудности, процессуальных сроках, о вызовах в суд и так далее.
Вторая часть состояла из норм об исковом производстве.
Третья часть была посвящена регулированию особого производства.
Четвёртая содержала положения об обжаловании и пересмотре решений. Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений.
Принципы судопроизводства.
Гражданский процесс основывался на принципах устности, гласности, публичности, равенства всех перед законом, ведения дела на языке большинства населения данной местности, и также как и в УПК 1923 года, при необходимости приглашался переводчик. Суд приступал к рассмотрению дела лишь по заявлению заинтересованной стороны. Прокурор был вправе включиться в процесс на любой его стадии[16]. Стороны по ходу процесса могли изменять основание и предмет иска. Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами: «За недостатком узаконений и распоряжений для решения какого-либо дела суд слушает его, руководствуясь общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьянского Правительства» Стороны могли вести своё дело в суде лично или через своих законных представителей. Лицами, участвовавшими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба на решение суда в губернский суд или даже в Верховный суд. Основаниями к отмене судебного решения являлись: нарушение или неправильное применение действующих законов, явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. В установленных законом случаях, то есть в целях охраны публичного интереса или «интимной жизни стороны», дело могло слушаться в закрытом заседании. Уголовный кодекс рсфср 1922 г.: общая характеристика. В структуру данного нормативного акта включалось: введение; общая часть; особенная часть. Преступление (УК 1922 г.) – общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Основание уголовной ответственности – вина, которая может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Цели наказания: воспитательная, общая и частная превенции. Правосудие по уголовным делам стало исключительным правом судов. Первое место по общественной опасности принадлежало государственным преступлениям: контрреволюционные преступления, вооруженные восстания, вторжение на территорию страны, шпионаж, террористические акты и др. Выделялись и другие преступления: против порядка управления; должностные, хозяйственные, имущественные и т. д. Условия освобождения от уголовного наказания: возраст преступника – менее 14 лет; необходимая оборона.Наказания: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; лишение свободы; принудительные работы; условное осуждение; конфискация имущества и др. Гражданский кодекс Принят 31 октября 1922 г. IV сессией ВЦИК 9-го созыва. Введен в действие с 1 января 1923 г. Кодекс состоял из четырех разделов: I. Общая часть Главы: Основные положения; Субъекты прав (лица); Объекты прав (имущества); Сделки; Исковая давность. II. Вещное право Главы: Право собственности; Право застройки; Залог имущества. III. Обязательственное право Главы: Общие положения; Обязательства, возникающие из договоров; Имущественный наём; Купля-продажа; Мена; Заём; Подряд; Поручительство; Поручение; Доверенность; Товарищество (простое, полное, на вере, с ограниченной ответственностью, акционерное общество); Страхование; Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения; Обязательства, возникшие вследствие причинение другому вреда. IV. Наследственное право. Характеристика кодекса. В ГК РСФСР 1922 г. были закреплены принципиальные положения социалистического гражданского права, в частности: концентрация в руках государства основных средств производства, исключительная госсобственность на недра, землю, леса, воды, железные дороги. С другой стороны, этот кодекс разработан и принят в условиях перехода к нэпу что проявилось в следующем: здесь установлены правовые рамки для рынка, признается частная собственность и разнообразные формы предпринимательской деятельности. В кодексе признавались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная (безусловное преимущество закреплялось за государственной). Что касается предпринимательства, то оно допускалось в тех формах, рамках и направлениях, которые соответствовали целям советского государства. Размер имущества, передаваемого по наследству, ограничивался 10 тыс. советских червонцев, при этом завещания были действительны только в отношении тех лиц, которые являлись наследниками по закону. Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года. Это был первый земельный кодекс того времени. Его составной частью стал Закон «о трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 года. Кодекс состоял из основных положений и трёх частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении. Основное внимание он уделил правовому режиму сельскохозяй-ственных земель. Кодекс «навсегда отменял право частной» собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в заведовании Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования предоставляется: трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имели все граждане РСФСР без различия пола, вероисповедания, националь-ности, желавшие обрабатывать ее своим трудом. Это право было бессрочным и могло быть прекращено только на основаниях, указанных в законе. Запрещались покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли. Такие сделки признавались недействительными, а виновные наказывались в уголовном порядке и лишались земли, находившейся в их пользовании. При определенных условиях допускалась трудовая аренда. В тех случаях, когда трудовое земледельческое хозяйство по состоянию своей рабочей силы или инвентаря не могло выполнить своевременно сельскохозяйственные работы, допускалось применение наемного труда с соблюдением норм об охране и нормировании труда в сельском хозяйстве. Допускались различные формы землепользова-ния, но предпочтение отдавалось коллективным формам. Кодекс регулировал правовое положение обществ крестьян-землепользователей, крестьянских дворов, условия и порядок трудового землепользования. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трехполье — три года, при четырехполье — четыре года и т.д.). Земельный Кодекс РСФСР 1922 Г. - действовал с дополнениями и изменениями до 1.12.1970 г. Таким образом, земельный кодекс 1922г. закрепил исключительное право собственности государства на землю, подтвердил свободу выбора крестьянами форм землепользования и допускал временную аренду земли и применение батрачества. Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) был утвержден постановлением ВЦИК 9 ноября 1922 г. Он состоял из 17 глав и 192 статей. В Общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение. Отменялась всеобщая трудовая повинность. Трудовые отношения возникали в результате заключения трудового или коллективного договора. Трудовой договор являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные договоры являлись соглашением, заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, которое устанавливало условия найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп. Дела о нарушениях законов о труде и все трудовые споры должны были решаться либо в принудительном, либо в примирительном порядке. КЗоТ РСФСР 1922 г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхование на государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных и частных предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат, которые производились из средств данного предприятия или лица. Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства.
Образование ссср. Первая союзная Конституция 1924 г. Причины: экономика всех регионов была объединена единым всероссийским рынком. Общие культурные и исторические ценности. Миграционные процессы
смешанные браки. Активное участие в революции всех народов бывшей империи. Принятие советским прав-вом в 1918г. «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Ход: летом 1919г. силы России, Украины и Белоруссии были объединены для борьбы с империализмом. В 1920-1921гг. проходит интенсивный процесс подписания военно-экономических и военно-полит. договоров м/у РСФСР и др. республиками (Эстония, Литва, Латвия, Азербайджан, Армения, Грузия). Начинается объединение наиболее важных комиссариатов: ж/д транспорта, финансов, продовольствия и др. представители республик входят в высшие органы власти РСФСР. 22.02.1922г. все советские республики подписали соглашение о передаче РСФСР права предоставлять их интересы на Генуэзской конференции. В августе 1922г. создана комиссия по выработке плана сближения советских республик. Выступая на X съезде РКП(б), Сталину удалось убедить членов комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) принять проект резолюции «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками». По этому проекту последние входили в РСФСР на правах автономных республик, Постановления ВЦИК для всех республик были обязательны. IV Конгресс Коминтерна (11.1922г.) принимает резолюцию «О невозможности построения полноценного социализма в одной стране». 26.12.1922г. на X ВСС Калинин заявил: «Братья мои, я вас всех очень люблю и уважаю, я склоняю всего себя перед вами, как знамя РСФСР склоняется перед знаменем СССР!» 30.12.1922г. делегации всех советских республик собрались в Москве на объединенный съезд, вошедший в историю как I Съезд Советов СССР (ССС). Съезд принял Декларацию и Договор об образовании СССР. Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики Советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие). Договор состоял из одиннадцати глав: 1) О предметах ведения верховных органов власти СССР, 2) О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве, 3) О Съезде Советов СССР, 4) О ЦИК СССР, 5) О Президиуме ЦИК СССР, 6) О СНК СССР; 7) О Верховном суде СССР, 8) О народных комиссариатах СССР, 9) Об Объединенном ГПУ, 10) О союзных республиках, 11) О гербе, флаге и столице СССР. По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с ее согласия.*Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (1 депутат от 25 000 избирателей) и от губернских съездов Советов (1 депутат от 125 000 избирателей). В период между съездами высшим органом власти был ЦИК СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик. B промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган – СНК СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. 5 наркоматов были общесоюзными (иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и 5 наркоматов были объединенными (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ). Общесоюзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных (уполномоченные общесоюзных наркоматов входили с правом совещательного голоса в СНК республики), объединенные – через одноименные наркоматы союзных республик. Ряднаркоматов был республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено ССС, право менять «неосновные начала» Конституции имели ВЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду. *Каждая республика, входящая в СССР, имела свой СНК (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты имели в нем своих уполномоченных. ЦИК союзной республики не мог приостанавливать решений СНК СССР, но мог обжаловать их в ЦИК СССР. Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет Национальностей) ее представителями.
Трансформация советского режима сопровождалась не только персональными изменениями на вершине партийной иерархии, но и ликвидацией "антипартийных групп" и вообще любых групп с выраженными общими гражданскими интересами. В качестве обоснования нового витка репрессий выдвигалась теория обострения классовой борьбы в период утверждения основ социализма. Действительно, лишь рабочий класс, обеспеченный лучше, чем другие социальные группы, не выражал недовольства поворотом в экономической политике. На других группах – крестьянстве, государственных служащих, лицах свободных профессий, лишенцах – ухудшение экономического положения сказывалось весьма тяжело. Соответствующая идеология нашла отражение в разнообразных решениях и документах, которые все более откровенно становились в один ряд с другими источниками права. Так, в одной из директив Политбюро, изданных в связи с переходом на непрерывное производство, говорилось, что классовые враги пролетарской диктатуры неизбежно постараются использовать все остатки старого быта и предрассудки, в частности религиозность, для усиления наступления на политику партии, на социалистическую реконструкцию. Поэтому партийные организации должны были использовать переход на непрерывное производство для нового наступления на классового врага, усиления коммунистического воспитания масс, давая в то же время внутри партии решительный отпор правооппортунистическим элементам, их скептицизму и колебаниям в связи с новыми сложными задачами. Постановления ЦК ВКП(б) от 5 и 30 января 1930 г. и принятое на их основе постановление ЦИК и СНК от 1 февраля 1930 г. "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и но борьбе с кулачеством" определили порядок и темпы "сплошной" коллективизации. Советским и партийным органам на местах было предложено добиться решительного сдвига, интенсификации колхозного движения. Кроме того, были приняты постановления ЦИК и СНК СССР "О едином сельскохозяйственном налоге" от 23 июня 1930 г., "О налогообложении кулаков" от 23 декабря 1930 г. За порчу сельскохозяйственной техники вводилась уголовная ответственность в виде штрафов или принудительных работ на срок от шести месяцев до трех лет. В ходе борьбы с кулачеством было физически ликвидировано или сослано в Сибирь, Казахстан, на Север более 800 тыс. крестьянских семей. Итогом коллективизации и расказачивания стал и разразившийся в 1931–1932 гг. голод, который унес миллионы жизней. Можно сказать, что сталинские репрессии были направлены на окончательную ликвидацию тех уже по большей части упраздненных институтов гражданского общества Российской империи и гражданского сознания тех, кто мог мешать строительству социализма. Параллельно создавалась система партийной социализации и огосударствленная система общественных организаций (комсомол, пионерская организация, профсоюзы, творческие союзы, другие профессиональные союзы). В течение 1927–1935 гг. были приняты союзные акты, регулирующие деятельность различных общественных объединений и формирований, в том числе Положение об общих собраниях (сходах) граждан в сельских поселениях (1927), Положение о добровольных обществах и их союзах (1932), О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли" (1930) и др. Для большинства организаций устанавливался разрешительный порядок образования. Государственные органы, утверждающие устав данной организации, обязаны были в дальнейшем осуществлять надзор за ее деятельностью. В Типовом положении об обществах и союзах 1928 г. закреплялось требование обязательной политической правоспособности для руководящего состава. Общества и союзы должны были строить свою работу в соответствии с планами развития народного хозяйства, а научную – на основе "марксистско-диалектической проработки вопросов". В результате к середине 1930-х гг. число общественных организаций в СССР существенно уменьшилось.Трудовые резервы В начале индустриализации резко увеличилась численность рабочего класса за счет притока сельского населения. Однако в результате коллективизации стихийная миграция крестьян из деревни в город практически сошла на нет, и появился недостаток рабочей силы. Поэтому постепенно начался переход к политике организованного набора рабочих для промышленности. Основной формой такого набора стали договоры хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. Второй путь решения проблемы нехватки рабочей силы заключался в механизации наиболее тяжелых процессов. Это привело к осознанию задачи подготовки трудовых резервов, поскольку основная масса рекрутированных из деревни кадров отличалась низкой квалификацией. Однако еще одна проблема заключалась в текучести рабочих кадров, которая составляла на большинстве промышленных предприятий 30–40%. Причины этого заключались в неправильной тарифной системе, в "левацкой", как тогда говорили, уравниловке в области зарплаты, когда не учитывалась разница между квалифицированным и неквалифицированным трудом. Устанавливалась ответственность за порученную работу, механизмы, станки, инструменты. Одновременно ставилась задача улучшения бытовых условий рабочих. Кроме того, рабочий класс должен был создать свою собственную производственно-техническую интеллигенцию, способную отстаивать его интересы в производстве, как интересы господствующего класса. Итогом индустриализации и коллективизации стала победа социалистического уклада экономики, ликвидация эксплуататорских классов. В феврале 1935 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) был поставлен вопрос об изменении Конституции СССР 1924 г. VII съезд Советов СССР, который проходил в то время, счел предложение своевременным и постановил внести в Конституцию изменения по двум основным направлениям: демократизация избирательной системы в смысле замены неравных выборов равными, многостепенных – прямыми, открытых – тайными; уточнение социально-экономической основы Конституции, т.е. приведение ее в соответствие с новым соотношением классовых сил в СССР.
В главах III-VIII (ст.30-101) Конституции СССР рассматривалась организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Конституция СССР исходила из принципа верховенства представительных органов государственной власти, которые образуют подотчетные и подконтрольные им органы государственного управления. Высшим органом государственной власти в СССР являлся Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года. Он осуществлял все права, присвоенные Союзу ССР, если только они не входили в компетенцию подотчетных Верховному Совету органов СССР. Законодательную власть в СССР осуществлял исключительно Верховный Совет СССР. Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, которым в одинаковой мере принадлежала законодательная инициатива. Сессии Совета Союза и Совета Национальностей начинались и заканчивались одновременно. Законы считались утвержденными, если были они приняты обеими палатами простым большинством голосов. Законы публиковались на языках союзных республик. Совет Союза взбирался гражданами СССР по норме - 1 депутат на 300 тас. населения. Совет Национальностей избирался гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам по форме: от каждой союзной республики - по 25 депутатов1, от автономной республики - по 11 депутатов, от автономной области - по 5 депутатов и от национального округа - по 1 депутату. Совет Союза и Совет Национальностей избирали мандатные комиссии, которые проверяли полномочия депутатов каждой палаты. Верховный Совет СССР мог назначить, когда сочтет нужным, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, причем все учреждения и должностные лица обязаны были выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы. Конституция гарантировала неприкосновенность депутатов Верховного Совета СССР. Они не могли быть привлечены к судебной ответственности или арестованы без согласия Верховного Совета СССР, а в период между сессиями - без согласия Президиума Верховного Совета. Конституция установила сессионный порядок работы Верховного Совета СССР. Созыв его очередных сессий предусматривался два раза в год, а внеочередных - по усмотрению Президиума Верховного Совета СССР или по требованию одной из союзных республик. Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся подотчетный ему Президиум Верховного Совета СССР, избиравшийся на совместном заседании обеих палат, компетенция которого была определена в Конституции СССР. Согласно ст. 49 Конституции Президиум Верховного Совета СССР созывал сессии Верховного Совета СССР, давал толкование действовавших законов СССР, издавал указы, распускал Верховный Совет СССР при отсутствии согласного решения двух его палат и назначал новые выборы; производил всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик; отменял постановления СНК СССР в СНК союзных республик в случае их несоответствия закону; в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождал от должности и назначал отдельных народных комиссаров СССР по представлению председателя СНК СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР; награждал орденами и присваивал почетные звания СССР; осуществлял право помилования; назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР; в период между сессиями Верховного Совета СССР объявлял состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры; назначал и отзывал полномочных представителей СССР в иностранных государствах; принимал верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств.
В начале 1930-х гг. в системе административно-политических органов проводится реформа. Управление самой системой централизуется, число органов увеличивается. Милиция выводится из-под контроля местных властей и НКВД союзных республик. Вообще функции республиканских НКВД в начале 1930-х гг. сильно сужаются, а в некоторых республиках (УзССР, РСФСР) они даже упраздняются. До создания в 1934 г. союзного НКВД, который с этого времени возглавляет и систему госбезопасности, милиция подчинена непосредственно ОГПУ СССР. В ведение ОГПУ СССР находилась и система исправительно-трудовых учреждений. Новый НКВД был союзно-республиканским, что подразумевало восстановление соответствующего наркомата во всех союзных республиках. Этого не было сделано только в РСФСР. В 1934 г. в составе НКВД было образовано Особое совещание (нарком, его заместитель и прокурор СССР), которое наделялось правом применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовой лагерь на срок до пяти лет и иные наказания. В 1933 г. прокуратура становится союзной. Прокуроры республик назначаются и отзываются теперь Прокурором СССР. Однако в качестве наркомов юстиции они некоторое время еще продолжали подчиняться одновременно республиканским правительствам. Централизация прокуратуры завершилась лишь с принятием Конституции СССР 1936 г. После проведенной в 1937 г. переписи оказалось, что ее результаты не соответствуют тому образу страны, который хотел видеть И. В. Сталин. За годы, прошедшие между XVI и XVII съездами партии, голод унес более 6 млн жизней. В итоге результаты переписи были аннулированы, а отделы ЗАГС обвинены в злонамеренном искажении демографической статистики и переданы в подчинение НКВД. С 1928 по 1932 гг. проходила поэтапная реформа советской адвокатуры. Частные адвокаты признавались несовместимыми со строительством советской экономики. Стало поощряться создание в коллегиях трудовых коллективов. 4 июня 1929 г. НКЮ издал циркуляр, по которому адвокаты, работавшие в коллегиях, приравнивались по статусу к рабочим и служащим, что означало значительное снижение квартплаты и налогов, возможность вступления в профсоюзы. Частных адвокатов лишали права выступать в суде, а в начале 1930-х гг. частную практику запретили окончательно. Из корпорации удалялись все подозрительные лица, для чего периодически проводились чистки. Адвокат был обязан по-советски интерпретировать законы и ставить своей целью не обслуживание клиента, а укрепление советского общества. Роль адвоката в судопроизводстве была существенно ослаблена. В качестве образца приводилось поведение адвокатов в Шахтинском деле, которые не поколебали основ обвинения, не пытались смягчить вину подзащитных, а просто просили о пощаде. В гл. IX Конституции были определены общие принципы правосудия и система судоустройства. Правосудие осуществлялось Верховным Судом СССР, верховными судами союзных и автономных республик, областными, народными и специальными судами. Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на пять лет и являлся высшим судебным органом. Верховные суды союзных и автономных республик, краевые, областные суды избирались соответствующими Советами сроком па пять лет. Народные суды избирались гражданами района на основании всеобщего, прямого тайного голосования сроком на три года. Конституция установила, что судьи независимы и подчиняются только закону. Рассмотрение дел должно было производиться с участием народных заседателей. Судопроизводство следовало вести на национальном языке, обвиняемый имел право па защиту. Высший надзор за исполнением законов возлагался на Прокурора СССР, который назначался Верховным Советом СССР сроком на семь лет. Органы прокуратуры осуществляли свои функции независимо от местных органов и подчинялись только Прокурору СССР. 16 августа 1938 г. был принят Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик[2], вслед за Конституцией провозгласивший правосудие исключительной прерогативой судебных органов (ст. 1). Он воспроизвел конституционные нормы о выборности и независимости судей и народных заседателей, которые могли быть освобождены от должности досрочно только на основании отзыва избирателей или по приговору суда. Для возбуждения уголовного дела против судьи требовалась санкция прокурора и Президиума Верховного Совета союзной республики. Однако судьями могли быть, как правило, только члены ВКП(б), что позволяло партийным органам определять содержание приговоров и решений судов. Кроме того, Председатель Верховного Суда СССР и Прокурор СССР имели право истребовать любое дело из любого суда СССР или союзных республик и внести по этому делу свой протест (ст. 74). В состав Верховного Суда СССР входили Председатель, его заместители, члены Верховного Суда и народные заседатели. Они составляли Судебную коллегию по уголовным делам, Судебную коллегию по гражданским делам, Военную коллегию, Железнодорожную коллегию, Водно-транспортную коллегию (ст. 65). В годы репрессий особо зловещую репутацию приобрела Военная коллегия под председательством беспощадного В. В. Ульриха. Под его руководством прошли крупнейшие политические процессы, в том числе по делам об антисоветском объединенном троцкистско-зиновьевском блоке (19–24 августа 1936 г.), о параллельном антисоветском троцкистском центре (23– 30 января 1937 г.), Μ. Н. Тухачевского (11 июня 1937 г.) и др. 17 ноября 1938 г. совместным постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" № н-4387 "большой террор" в стране был прекращен. По уже установившейся традиции принятию этого документа предшествовало соответствующее решение Политбюро ЦК ВКП(б) № П65/116. В постановлении, в частности, говорилось о необоснованности многих арестов, фальсификации дел органами НКВД, слабости прокурорского надзора. Вина за эти преступления была возложена на руководство НКВД. В декабре 1938 г. Н. И. Ежов был смещен с поста наркома, осужден и расстрелян вместе с заместителями, начальниками управлений НКВД краев и областей, руководителями отделов этого наркомата. Место наркома занял Л. П. Берия. Заметим, что приговоры по фальсифицированным делам, вмененным в вину Н. И. Ежову и другим сотрудникам НКВД, так и не были пересмотрены.
|
|
|
Скачать 0.87 Mb.