учебник борисов. Изданию настоящего учебного пособия по экономике пред шествовали два очень важных обстоятельства
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
• пропорциональные — единый процент уплаты налогов независи- мо от размеров доходов (в нашей стране такой налог составляет 13%); • регрессивные, которые снижаются в большей мере в сторону меньших доходов (рис. 1). Ставки налогов Прогрессивный налог Пропорциональный налог Регрессивный налог Доход Рис. 1. Виды налогов При чрезвычайно высоких ставках налогов подрываются стимулы к труду и новаторству. Напротив, снижение ставок налогов может способствовать стрем- лению работников и предпринимателей увеличивать производство и получать большие доходы. Одновременно расширяется налогооб- лагаемая база — заработная плата и прибыль. Но и без установления очень высоких ставок налога многие биз- несмены, получающие большие суммы прибыли, изыскивают все новые способы избавления от налогов. Система налогов и сборов в России установлена Налоговым ко- дексом РФ (части первая и вторая). Задача 6.7. Какие способы избавления от уплаты налогов применяют нару! шители законодательства? Налоги на прибыли предприятий составляют важную часть поступ- лений в бюджет (до 20%). Максимальная ставка налога на прибыль колеблется от 30 до 50%. В большинстве стран установлены пони- женные ставки для малых предприятий, чтобы стимулировать их деятельность. За счет налогов социальное государство создает условия для до- статочного удовлетворения наиболее значимых потребностей всего населения. Для этого оно берет на себя значительную часть расходов на среднее и высшее образование, здравоохранение, культуру и иные отрасли нематериального производства и услуг. К этому добавляют- ся большие расходы на социальные программы. Государство оказывает социальную помощь гражданам, которые нуждаются в содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, 188 социальным положением, недостаточной обеспеченностью средства- ми существования. Эта помощь проявляется в виде пенсий, предо- ставления денежных пособий, материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Надежную систему материального обеспечения нетрудоспособ- ных людей называют социальным страхованием. Государство в России устанавливает и осуществляет разнообразную помощь нуждающим- ся за счет фондов — денежных или материальных средств определен- ного назначения. В систему финансовой безопасности для нуждающихся входит фонд социального страхования. Из средств этого фонда производятся выплаты трудящимся пособий по временной нетрудоспособности (за период болезней) и др. В этих целях предприятия производят пла- тежи в фонд социального страхования в размерах, установленных законодательными актами (рис. 2). Социальное страхование и обеспечение Фонд социального страхования Фонд занятости населения Фонд страховой медицины Пенсионный фонд Рис. 2. Фонды социального страхования и обеспечения Государство оказывает социальную поддержку безработным за счет специально выделенных средств федерального бюджета. На эти сред- ства проводятся мероприятия по содействию трудоустройству насе- ления (информация населения о положении на рынке труда, орга- низация общественных работ и др.). Организуется профессиональное обучение безработных, выплачиваются пособия по безработице и оказывается другая материальная помощь. Фонд страховой медицины обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи. Такая помощь осуществляется в объеме и на условиях, которые со- ответствуют программам обязательного медицинского страхования. В фонд обязательного медицинского страхования вносят платежи предприятия, учреждения, организации независимо от форм соб- ственности. Страховые взносы начисляются на средства, предназна- ченные для оплаты труда. Пенсионный фонд — самостоятельное финансово-кредитное уч- реждение, которое осуществляет государственное управление денеж- 189 ными средствами, предназначенными на выплаты пенсии. Пенсия — регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам по достижении пенсионного возраста. Отчисления в пенсионный фонд предприятия производят с сумм начисленной оплаты труда. В какой же мере денежные доходы выравнивают социальное по- ложение граждан? Можно определить дифференциацию (от лат. differentia — разли- чие) денежных доходов среди населения. Это — коэффициент Джини. Коэффициент Джини характеризует дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распре- деления доходов от полностью равного их распределения между все- ми жителями страны. Так, для определения степени концентрации (скопления) доходов разных слоев общества все денежные доходы населения (принятые за 100%) делятся на пять 20%-ных групп. При этом выделяется пер- вая группа с наименьшими фактически полученными доходами и пятая группа с наибольшими доходами. Коэффициент Джини пока- зывает, что при абсолютно равномерном распределении доходов между всеми группами населения расхождение величины получа- емых сумм денег приближается к нулю, а при усилении дифферен- циации доли групп — к единице. О коэффициенте Джини на практике можно судить по статисти- ческим данным, касающимся нашей страны (табл. 2). Т а б л и ц а 2 Распределение общего объема денежных доходов населения в России Показатели 1992 г. 2007 г. Денежные доходы, всего, в том числе по 20%-ным группам населения: первая (наименьшие доходы); вторая; третья; четвертая; пятая (наибольшие доходы) 100 6 12 18 26 38 100 5 10 15 22 48 Коэффициент Джини 0,29 0,42 В России коэффициент Джини возрос с 0,29 в 1992 г. до 0,4 в 2007 г., что свидетельствует об углублении дифференциации денеж- ных доходов. Пятая группа увеличила долю получаемых денег с 38 до 46%, в то время как доля первой группы уменьшилась с 6 до 5% всех доходов. 190 Существенно различался коэффициент Джини в ряде развитых стран. По последним опубликованным данным он составлял следу- ющие величины: • Германия — 28,3; • Франция — 32,7; • Италия — 36,0; • Великобритания — 36,0; • США — 40,8. Нетрудно заметить, что наибольшей величиной коэффициент Джини достиг в США и России. Этот факт свидетельствует о боль- шом разрыве здесь в уровне денежных доходов самых богатых и са- мых бедных слоев населения. Нетрудно понять, что неограниченный рост коэффициента Джини ведет к наибольшему обогащению круп- ных собственников средств производства. Это, конечно, усиливает социально-экономическое расслоение общества. Вполне очевидно, что достичь оптимального (от лат. optimus — наилучший) распределения национального дохода в обществе спо- собно только демократическое и социальное государство. Такое го- сударство предотвращает обострение социально-экономических противоречий в обществе. 3. Как определяется крайняя степень социального расслоения населения в стране? Если все граждане страны обеспечены необходимыми жизненны- ми благами, то это отнюдь не означает достижения полного социаль- ного равенства людей. Наибольшая степень фактического социального расслоения на- селения разных стран можно определить с помощью статистических данных и наглядно представить в виде кривой Лоренца (рис. 3). 20 40 60 1 2 80 100 0 20 40 60 80 100 Процент семей Процент национального дохода Рис. 3. Кривая Лоренца 191 С помощью кривой Лоренца определяется так называемый ко- эффициент фондов, или же децильный (от лат. decem — десять) ко- эффициент. Он показывает, во сколько раз 10% самых богатых семей превосходят по уровню дохода 10% самых бедных семей. На рис. 3 линия 1 характеризует абсолютное равенство доходов всех семей (скажем, 40% семей получают 40% национального дохода и т.п.). Линия 2 показывает фактическое распределение фондов (доходов). С помощью коэффициента фондов можно сопоставить степень социального расслоения населения в разных странах (табл. 3). Т а б л и ц а 3 Коэффициент фондов в разных странах Страна Коэффициент фондов Великобритания 13,8 Германия 6,9 Италия 11,6 Канада 10,0 Россия 15,3 США 15,7 Франция 9,1 Япония 4,5 Важно учитывать, что предельно допустимый коэффициент фондов составляет 10:1. Значительное превышение этого коэффициента мо- жет свидетельствовать о явном или скрытом социальном неблагопо- лучии, недовольстве части населения большим неравенством в рас- пределении благ. Во многих западных странах введено деление населения на клас- сы по величине получаемых доходов и уровню жизни. При этом глав- ное внимание уделяется характеристике положения так называемо- го среднего класса. К нему относят членов семей мелких и средних предпринимателей, квалифицированных работников и т.п. В свою очередь средний класс принято делить на три части: «низ- ший», «средний» и «высший». К таким частям можно условно отнес- ти, согласно коэффициенту Джинни (см. табл. 4): к низшей части среднего класса вторую 20%-ную группу населения, к средней час- ти — третью группу населения, и к высшей части среднего класса — четвертую группу населения (по величине получаемых денежных доходов). 192 К сожалению, в нашей стране, где величина денежных доходов населения является еще сравнительно низкой, такая дифференциа- ция среднего класса затруднительна. Только после того, как к 2020 г. модернизация российской экономики позволит значительно увели- чить денежные доходы работников, можно будет более основательно выделить средний класс и его составные части. 4. НТР и ускорение развития сферы услуг Поскольку прогресс экономики в XXI в. в решающей степени за- висит от непрерывных инноваций, то, естественно, сильно возрас- тает значение роста творческого потенциала человеческого фактора. Это ведет, прежде всего, к существенным сдвигам в структуре эко- номики. Как было показано ранее, в развитых странах, вступивших в этап НТР; сельское хозяйство и промышленность перестали играть традиционную роль в создании валового внутреннего продукта. На первое место выдвинулась сфера услуг, куда входят торговля, гости- ничный бизнес, финансовая деятельность, образование, здравоох- ранение, социальные услуги и др. Все это подтверждается следующи- ми данными (табл. 4). Т а б л и ц а 4 Объем услуг в структуре ВВП, % (в 2004–2006 гг.) Страна (год) Удельный вес услуг в ВВП Великобритания (2001 г.) 64,9 Германия (2002 г.) 63,9 Италия (2002 г.) 62,9 Канада (2000 г.) 67,5 Россия (2004 г.) 60,0 США (2001 г.) 75,6 Франция (2002 г.) 66,6 Япония (2002 г.) 63,6 Преимущественное развитие сферы услуг связано с ростом инно- вационной активности предприятий. Такая же активность зависит от повышения роли научных работников и специалистов в создании новых продуктов на основе достижений современного этапа НТР. Иначе говоря, речь идет прежде всего о подготовке специалистов с 193 высшим образованием, которые способны создавать инновационную продукцию новых поколений. В Организации Объединенных Наций исчисляется обобщающий показатель результатов социального прогресса разных стран — индекс человеческого развития. Этот показатель дает характеристику качества жизни населения. Величина индекса определяется как средняя арифметическая индексов уровня продолжительности жизни, образования и доходов (ВВП). Чем ближе значение этого показателя к единице, тем выше развитие человеческих возможностей в данной стране. Сравнитель- ные данные по этому показателю в разных странах приведены в табл. 5. Т а б л и ц а 5 Индекс человеческого развития в разных странах в 2005 г. Страна Индекс человеческого развития В том числе индекс ожидаемой продолжительности жизни уровня образования валового внутреннего продукта Германия 0,935 0,902 0,953 0,949 Япония 0,953 0,954 0,946 0,959 США 0,951 0,881 0,971 1,000 Канада 0,961 0,921 0,991 0,970 Россия 0,802 0,667 0,856 0,762 Чтобы лучше понять, в каких направлениях надо повышать ин- декс человеческого развития в нашей стране, приведем структуру расходной части бюджетов государств России, Германии и Японии (табл. 6). Т а б л и ц а 6 Структура расходной части бюджета ряда стран (% от общей суммы расходов в 2005–2006 гг.) Виды услуг Германия Япония Россия Услуги органов государственного управления 13,3 15,0 14,6 Оборона, общественный порядок и безопасность 5,8 6,Ы4 16,4 Экономические услуги 7,2 12,0 6,6 Защита окружающей среды 1,1 4,2 0,3 194 Виды услуг Германия Япония Россия Жилищно-коммунальное хозяйство 8,1 2,0 7,4 Здравоохранение 13,6 17,9 12,7 Отдых, культура и религия 1,4 0,5 2,2 Образование 8,9 10,9 12,2 Социальная защита 46,7 31,2 26,0 Очень заметно в табл. 6, что на услуги органов государственного управления, на оборону, общественный порядок и безопасность в 2004 г. затрачивалось из бюджета России больше средств, чем в Гер- мании и Японии вместе взятых. В то же время из бюджета России расходовалось денег гораздо меньше на защиту окружающей среды, здравоохранение и социальную защиту по сравнению с бюджетными затратами Германии и Японии. С 2006 г. в нашей стране стали осуществляться приоритетные на- циональные проекты, которые определили основные направления социально-экономической политики Российского государства. Не- смотря на мировой экономический кризис в 2010 г. в государствен- ном бюджете около 70% всех расходов было выделено на социальные цели. Как обеспечивается в России ускорение развития сферы социаль- ных услуг? Значительное укрепление здоровья населения Как известно, в России в конце XX в. — начале XXI в. возник глубокий демографический кризис. Если не предпринять решитель- ные антикризисные меры, то население нашей страны, согласно прогнозам, сократится со 144 млн человек в 2010 г. до 125 млн в 2025 г. Это, безусловно, крайне отрицательно скажется на состоянии чело- веческого фактора развития НТР и на само существование государ- ства. Решающим средством существенного улучшения воспроизводства населения является укрепление его здоровья. В этих целях осуще- ствляются, например, следующие меры: • значительно расширяется фармацевтическая промышленность для преодоления большой зависимости нашей страны от заку- пок лекарств за границей. Внедряются международные стандар- ты качества изготавливаемых медицинских препаратов; • согласно закону «Об обороте лекарственных средств» (вступив- шем в действие с 1 сентября 2010 г.) строго установлено, что Окончание табл. 6 195 каждое жизненно важное лекарство будет иметь конечную стои- мость, выше которой аптеки не должны его продавать. Вводят- ся наказания за незаконное повышение цен на лекарственные препараты; • намечено в 4 раза увеличить объемы высококачественной ме- дицинской помощи; • полностью укомплектовать участковую службу квалифициро- ванными врачами и др. Вызывает особую озабоченность значительное увеличение людей, подорвавших свое здоровье употреблением алкоголя и наркотичес- ких веществ. В связи с этим целесообразно иметь представление о масштабах этой угрозы жизни людей. Такие сведения составляют содержание очередной познавательной задачи медицинского харак- тера. Задача 6.8. Каковы масштабы заболевания людей, связанные с употребле! нием психоактивных веществ? С заменой тяжелого физического труда автоматизированными технологиями все более резко возрастает значение физкультуры и спорта для укрепления здоровья всех групп населения. Но это, на- верное, не ясно для тех руководителей экономики, от которых в на- шей стране зависит расширение необходимой инфраструктуры. Об этом свидетельствуют данные табл. 7. Т а б л и ц а 7 Число спортивных сооружений 1980 г. 2007 г. Стадион с числом мест для зрителей 1,5 тыс. и более 1941 2501 Спортивные залы, тыс. 41,1 67,0 Плавательные бассейны 793 3535 Плоские спортивные сооружения (площадки и поля), тыс. 241,2 119,9 Указанные в табл. 7 цифры во многом уступают по уровню разви- тия спортивных сооружений в западных странах. В настоящее время широко развертывается создание новых спортивных сооружений, а также развертывается спортивное и физкультурное движение, осо- бенно среди молодежи. Наша страна производит полезный обмен лучших тренеров и спортсменов с другими странами. В связи с национальной программой укрепления здоровья насе- ления целесообразно, по-видимому, каждому гражданину определить для себя и выполнять личную программу здорового образа жизни. 196 Повышение качества образования Коренное обновление экономики в XXI в. порождает острое противоречие между сложившимся ранее уровнем качества обуче- ния молодежи в школах и вузах, с одной стороны, и, с другой сто- роны, совершенно новыми требованиями современного этапа НТР, которые сейчас предъявляются к высококвалифицированным ра- ботникам. Это противоречие обусловлено следующими обстоя- тельствами. Как известно, в XXI в. объем информации, которой владеет чело- веческая цивилизация, удваивается каждые пять лет. Поэтому столь же быстро стареют знания, которыми вооружены выпускники вузов. Более того, современная инновационная экономика резко сократи- ла время обновления продукции (до 1–3 лет). Но большинство вузов не выпускают специалистов, готовых к новой практической работе на конкретных предприятиях. При аттестации выпускников многих вузов проверяются пре- имущественно теоретические знания. Не проводятся квалифика- ционные экзамены для проверки профессиональных знаний и умений. Многие студенты очень слабо подготовлены к проведе- нию научных исследований и практических разработок по специ- альности. Современная цивилизация выдвинула следующие количествен- ные требования к образованию, которые сейчас выполняются не в полной мере: • вся молодежь должна получить среднее и высшее профессио- нальное образование, основанное на творческом овладении информационными технологиями; • в вузах важно внедрить новые инновационные методы обучения. Эти методы основаны на использовании современных дости- жений науки и технологии. Предполагается повысить качество подготовки путем развития у студентов творческих способно- стей и самостоятельности. Для этого применяются формы про- блемного и проективного обучения, методы научных исследо- ваний, тренинговые формы, развитие творческого потенциала обучаемых; • назрела необходимость в вузах европейских и других стран вес- ти профессиональное обучение по единым стандартам, устано- вить общие для разных стран квалификационные требования. Тогда работодатели смогут на свободные места работы пригла- шать специалистов из другой страны; • для выпускников вузов должна быть создана система непрерыв- ного послевузовского образования. Она призвана обеспечивать 197 такое качество их профессиональных знаний и умений, которое соответствует быстро меняющимся требованиям научно-техни- ческого прогресса и производства. Для повышения качества обучения молодежи в школах и вузах намечены и осуществляются, в частности, следующие важные меры. Все российские школы, в том числе сельские, подключаются к сети Интернет. На стимулирование инновационных программ только в 2006– 2008 гг. выделено из государственного бюджета свыше 20 млрд руб. Выплачиваются многочисленные премии лучшим учителям, луч- шим ученикам, преподавателям вузов и др. В 24 ученых центрах России осуществляется эксперимент по расширению возможностей получения начального профессиональ- ного образования военнослужащими, проходящими службу по при- зыву. Развертывается подготовка управленческих кадров инновацион- ных менеджеров в российских и зарубежных вузах. Значительное улучшение жилищных условий Наибольшие уровни в обеспечении населения жильем достигну- ты в развитых западных странах. Об этом можно судить по данным табл. 8. Т а б л и ц а 8 Распределение жилых помещений по числу комнат Страна Год Количество жилых комнат, % всего жилого фонда менее 3 3–5 6 и более Германия 2003 8,4 70,7 21,0 Канада 2001 2,2 40,0 57,8 Франция 2002 18,3 65,5 16,3 Россия 2005 63,6 36,4 В России еще в первой половине XX в. сложилось неблагоприятное положение с обеспечением населения благоустроенным жильем. Осо- бенно остро эта проблема стоит для городского населения. На одно- го горожанина жилой площади приходилось в 4 раза меньше рацио- нальной нормы обеспеченности жильем. Только с 50-х гг. началось широкомасштабное строительство благоустроенного жилья. В 2005 г в среднем на одного жителя приходилось 20,8 кв. м. Однако свыше 4 млн семей (включая одиночек) состояли на учете на получение жилья. В последние годы 80% россиян жили в аварийных домах и в зда- ниях, которым нужен капитальный ремонт. 198 В 2007 г. государство выделило на переселение жильцов из ветхих домов и на капитальный ремонт жилья (на срок до 1 января 2012 г.) 250 млрд руб. Распределять и контролировать эти деньги призван созданный Фонд содействия реформированию жилищно-комму- нального хозяйства. После принятия национального проекта «Жилье» приоритетны- ми явились три направления деятельности правительства. Первое направление: улучшение жилищных условий молодых се- мей. Конкретным планом реализации этого направления стало в 2008 г. содействие в приобретении или строительства жилья 182 тыс. молодых семей. Второе направление: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Этот объем значительно возрос: он составил в 2006 г. около 263 млрд руб., в 2007 г. вырос до 556 млрд руб., а в 2008 г. — 600 млрд руб. С 2010 г. после окончания в России мирового финансового и эко- номического кризиса наблюдается увеличение объемов и улучшение условий кредитования жилищного строительства. Третье направление: увеличение объемов жилищного строитель- ства. В проект были включены расходы на выполнение государ- ственных обязательств по обеспечению жильем увольняемых воен- нослужащих, работников органов внутренних дел, участников Ве- ликой Отечественной войны, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера. Предусматривалось выделение денег на пересе- ление граждан из аварийного жилищного фонда, капитальный ре- монт многоквартирных домов, а также инвестирование в развитие и модернизацию инфраструктуры (коммунальной, социальной, инженерной). Вместе с тем оказалось, что существует дефицит промышленных мощностей для намеченного увеличения строительства жилья: еже- годно дефицит цемента в России составляет 20 млн т. Поэтому наме- ченные сроки строительства жилья из-за высокого роста цен на це- мент (а тем самым удорожания квадратного метра жилья) пришлось переносить на 2012 г. Развитие агропромышленного комплекса Агропромышленный комплекс — такая сфера социально-эконо- мических услуг, которая во многом определяет жизненный уровень населения. Что касается производства зерна, то Россия занимает ведущее положение в мире по этому показателю. Вместе с тем требуется безотлагательно ускорить развитие живот- новодства. Это объясняется сложившимся еще с конца XX в. сокра- щением в России поголовья крупного рогатого скота (табл. 9). 199 Т а б л и ц а 9 Поголовье крупного рогатого скота (на конец года, млн голов) 1990 г. 2006 г. Россия 57 21,5 Германия 19,5 12,5 Великобритания 11,5 10,2 США 96,9 97,7 Франция 21,4 19,4 В результате ликвидации колхозов и совхозов (в период привати- зации крупных сельскохозяйственных предприятий в 1990-х гг.) были разрушены многие животноводческие комплексы, а поголовье круп- ного рогатого скота сократилось в 2,5 раза. В то же время в западных странах это поголовье в основном сохранилось. Естественно, что в начале XXI в. потребление мяса и молочных продуктов в расчете на душу населения в России сильно отставало от уровня потребления этих продуктов в западных странах (табл. 10). Т а б л и ц а 10 Потребление мяса и молока (на душу населения в год, кг) Годы Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко Россия 2007 56 242 Германия 2005 86 436 Великобритания 2003 83 311 США 2005 119 270 Франция 2005 96 428 Ускорение развития животноводства станет возможным благода- ря следующих мер: • повышение доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 5 и более лет; • рост поставок по федеральному лизингу (финансовой аренды) племенного скота, техники для животноводства и продление срока лизинга до 10 лет; • увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ве- дущими личное подсобное хозяйство; • удешевление кредитных ресурсов, привлекаемых малыми фор- мами хозяйствования; 200 • развитие сети сельскохозяйственных потребительских коопе- ративов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перераба- тывающих, кредитных). Помимо увеличения поголовья крупного рогатого скота предпо- лагается государственная поддержка отечественного овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, а также развитие промышленного рыбоводства (с целью значительного увеличения потребления рыбных продуктов). Ответы на интеллектуальные задачи по разделу VI «Роль экономики в развитии социальных отношений» Задача 6.1. Как учитывается численность мигрантов в составе населе- ния? При подсчете численности населения какой-то страны различают число постоянно проживающих людей и число мигрантов — людей, со- вершающих переселение. Когда определяется движение (изменение численности) населения, учитывают, что численность населения может изменяться из-за эмигра- ции (переселения людей из своей страны в другую) и иммиграции (въезда иностранцев в страну на постоянное жительство). Во-первых, статистические органы подсчитывают международную миграцию в определенную страну в абсолютном выражении (число лю- дей-мигрантов). Например, подсчитано число мигрантов по России (табл. 1). Т а б л и ц а 1 Международная миграция по России в 2007 г. Прибыло в Российскую Федерацию Всего 286 956 в том числе: из стран СНГ 273 872 из стран зарубежья 13 084 Выбыло из Российской Федерации Всего 47 013 в том числе: из стран СНГ 31 322 из стран дальнего зарубежья 15 684 Во-вторых, подсчитывается коэффициент миграционного прироста на- селения страны — число мигрантов на 1000 человек населения: со знаком «–» (минус) учитывается уменьшение числа мигрантов (табл. 2). 201 Т а б л и ц а 2 Коэффициент миграционного прироста в отдельных странах (на 1000 человек) Страна Год Коэффициент миграционного прироста Россия 2006 1,8 Германия 2006 0,3 Великобритания 2006 2,3 США 2006 4,0 Италия 2006 0,4 Испания 2006 14,2 Узбекистан 2007 – 8,1 Киргизия 2007 9,7 Грузия 2006 – 2,7 Задача 6.2. Правильно или неправильно сформулировал Мальтус закон народонаселения? Мальтус допустил грубую ошибку в доказательстве своего закона «естественного закона народонаселения». Цифры о росте численности населения он взял по США в период большого наплыва туда пересе- ленцев из других стран. Данные же об увеличении продуктов питания были приведены по Франции, когда там был период застойного состоя- ния сельского хозяйства. Поэтому он неправильно сформулировал свой закон. В теме 16 мы сопоставили достоверные статистические данные по ряду стран о росте населения и о динамике производства материальных благ. Это позволяет выявить несколько вариантов таких данных в усло- виях современной экономики. И тогда, в частности, выявляется вполне понятная и достоверная динамика для ряда стран Африки, где рост чис- ленности населения обгоняет рост производства. Задача 6.3. Чем объясняется снижение прироста населения в экономи- чески процветающих странах Западной Европы? Во многих европейских странах в XX–XXI вв. очень заметно произош- ло снижение рождаемости населения в основном по следующим причи- нам: • большой рост доли городского населения по сравнению с сельским; • возросшее участие женщин в материальном и нематериальном про- изводстве; • значительное повышение уровня образования и культуры женщин; • увеличение возраста вступления в брак; 202 • уменьшение участия женщин в домашнем хозяйстве; • непринятие своевременно государством правовых мер, способству- ющих повышению рождаемости населения. Задача 6.4. Какие правовые меры предпринимают европейские государ- ства по преодолению низкой рождаемости населения? Вот некоторые примеры правовых мер, принимаемых для преодоле- ния низкой рождаемости населения. Во Франции в трудовом законодательстве записано, что «отпуск по бе- ременности и родам есть право любой гражданки страны». Этот отпуск составляет 16 недель. При этом заработная плата сохраняется полностью. Можно взять по закону декретный отпуск до трех лет, при этом рабочее место сохраняется, а государство платит пособие на ребенка в размере до 400 евро ежемесячно. В 2009 г. на каждого школьника от 8 до 18 лет выпла- чено от 290 до 305 евро для приобретения необходимых для учебы вещей. В Британии декретный отпуск составляет 26 недель, на столько же вре- мени составляет частично оплачиваемый отпуск. Первые шесть недель будущая мама получает 90% от заработной платы (за счет работодателя). По закону мужчины могут брать полугодовой отпуск по уходу за ново- рожденным вместе с женой. Отцам оплачивается двухнедельный отпуск. В Германии ухаживающий за ребенком член семьи (мать или отец) получает в течение года после рождения малыша дополнительно 67% от последнего заработка (максимум 1800 евро). Задача 6.5. Как Конституция нашей страны определяет социальные права граждан? В статье 7 Конституции РФ записано: «1. Российская Федерация — социальное государство, политика ко- торого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, уста- навливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обес- печивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гаран- тии социальной защиты». Задача 6.6. В какую группу населения входят обучающиеся в вузе? В зависимости от участия или неучастия в хозяйственной деятельно- сти общества обучающиеся в вузе делятся на две группы: 1) экономически неактивными из них являются те, которые заняты только учебой; 2) экономически активными являются те, кто непрерывно совмеща- ет учебу с деятельностью в экономике. Задача 6.7. Какие способы избавления от уплаты налогов применяют нарушители законодательства? Нельзя не заметить, что часть крупных бизнесменов многочислен- ными способами пытаются избавиться от уплаты налогов. 203 Сотрудники налоговой полиции обнаружили свыше 100 способов уклонения от налогов. Вот несколько, пожалуй, самых простых: • занижается объем произведенной продукции; • завышается себестоимость товара (чтобы скрыть часть прибыли); • торговая выручка, полученная наличными, не приходуется, не ука- зывается; • используются чужие расчетные счета в банке по взаимной договорен- ности предпринимателей; • при сдаче товаров в коммерческий магазин накладная (документ о поставке товаров) оформляется, но не регистрируется. Во второй половине XX в. разработаны новые способы ухода от на- логов. В обход налоговых органов преступники стали переправлять свои доходы в места с разными названиями: • «налоговые убежища»; • «налоговые гавани»; • «офшорные зоны» (от англ, off shore —вне берега). Такие укрытия для доходов — это небольшие государства и территории, куда активно привлекаются ссудные капиталы из-за рубежа. Владельцам капиталов предоставляются налоговые и другие льготы. Выделяются семь офшорных центров. 1) Багамские острова; 2) Бахрейн; 3) Гонконг; 4) Сингапур; 5) Каймановы острова; 6) Панама; 7) Нидерландские Антильские острова. Не имеют официального правового положения «офшор» более 70 тер- риторий, где также предоставляют офшорные услуги (Бермудские острова, Гибралтар, Кипр, Мальта, Швейцария и др.). Задача 6.8. Каковы масштабы заболевания людей, связанные с упот- реблением психоактивных веществ в России? Т а б л и ц а 3 Численность больных, состоящих на учете в лечебно- профилактических учреждениях (на 100 000 человек населения) Диагнозы 1970 г. 2007 г. 1. Алкоголизм и алкогольные психозы 462 1490 2. Наркомания и токсикомания 7,9 248,7 В последнее время стали приниматься более решительные законода- тельные меры против употребления психоактивных веществ. Усилива- ется уголовное преследование преступников, наживающихся на распро- странении психоактивных веществ. 204 Итоговые вопросы к разделу VI Задача 6.9. Какие особенности современного этапа НТР связаны с соответ ственным качественным уровнем образования и развития работ- ников ? Задача 6.10. Каковы тенденции изменения отраслевой структуры об- щественного производства и соответствующей занятости работников ? Задача 6.11. Что относится к интеллектуальной собственности? Ответы на итоговые вопросы к разделу VI Задача 6.9. В теме 15 определены те особенности современного этапа НТР, ко- торые качественно обновляют содержание, формы и методы образования и повышают компетентность работников. Речь идет о следующих глубо- ких качественных изменениях. В конце XX в. — начале XXI в. произошел прорыв фундаментальной науки в более глубокие структуры вещества, энергии и информации в мире молекул и атомов. Работники современного производства должны получить образование и иметь компетенции, связанные с овладением процессом миниатюриза- ции технологических процессов, с использованием нанотехнологии и т.п. Современный этап НТР породил информационную революцию, свя- занную с микроэлектронникой. Теперь молодежь со школьного возраста должна в совершенстве вла- деть компьютерной техникой и информационными технологиями. Сейчас развитие науки, техники и производства сливаются в единый процесс. Поэтому обучающиеся в вузах должны активно участвовать в научных исследованиях, овладевать новым оборудованием и современной техно- логией, приобрести навыки практической деятельности. Ныне предприятия и учреждения во все большей мере используют современные автоматические комплексы, которые выпускают новую про- дукцию и выполняют услуги без непосредственного участия человека. От современных работников требуется компетентное использование и обслуживание автоматических систем. Современный этап НТР открывает большие возможности для повы- шения эффективности экономической деятельности. Современные работники должны обладать экономическими знани- ями и умением добиваться значительного повышения производительно- сти труда и эффективного производства, что приведет к увеличению оплаты их труда. Задача 6.10. На основании материалов темы 1 видно, что тенденции изменения основной структуры общественного производства обусловлены теми ре- волюционными изменениями в технической базе экономики, которые вызвали переход от первой стадии производства ко второй и к третьей 205 стадии. Речь идет о возникновении ведущих отраслей — сельского хо- зяйства, промышленности и сферы услуг. В период возникновения этих отраслей в них было занято 2 / 3 работников. В начале XXI в. численность занятых распределялась в экономике в ряде стран следующим образом (табл. 4). Т а б л и ц а 4 Распределение численности занятых в экономике по отраслям (в процентах) Год Сельское и лесное хозяйство, рыболовство и охота Промыш- ленность Другие отрасли хозяйства и услуги Россия 2005 9,7 22,7 67,6 Великобритания 2004 1,3 14,4 84,3 Германия 2004 2,3 24,0 74,7 Франция 2004 4,0 17,9 78,1 США 2004 1,6 13,2 85,3 Япония 2003 4,6 19,7 75,7 Задача 6.11. В юридической науке и практике издавна были определены права собственности в качестве определенного имущественного права (каса- ющегося прав владения, пользования и распоряжения: землей, жилищем, товарами, деньгами и другими видами имущества). Но в результате очень широкого развития разнообразной интеллек- туальной деятельности возникла потребность в нормативном определе- нии интеллектуальной собственности. В ст. 1225 Гражданского кодекса РФ дается определение объектов интеллектуальной собственности. К ним относятся результаты интел- лектуальной деятельности и приравненными к ним средства индивиду- ализации юридических лиц, товаров, работ, услуг, предприятий и ин- формационных систем, которым предоставляется правовая охрана (ин- теллектуальной собственности). Исчерпывающий перечень объектов интеллектуальной собственности включает: • произведения науки, литературы, искусства; • программы для электронных вычислительных машин; • базы данных; • исполнения; • фонограммы; • сообщения в эфир или по кабелю радио- или телевизионных передач; • изобретения; • полезные модели; • промышленные образцы; • селекционные достижения; 206 • топологии интегральных микросхем; • секреты производства (ноу-хау); • фирменные наименования; • товарные знаки и знаки обслуживания; • наименования мест происхождения товаров; • коммерческие обозначения. |