Блок лекции ЖД_301122. Железнодорожного транспорта считаются
 Скачать 2.98 Mb.
|
|
ВВЕДНИЕ  Главными плюсами железнодорожного транспорта считаются: 1) Вероятность доставки груза фактически при всех погодных критериях; 2) Невысокая себестоимость самой транспортировки, дающая возможность эффективным образом транспортировать огромные партии грузов, используя железнодорожные магистрали, охватывая приличные расстояния, особенно, при наличии системы бонусов предоставляемых сервисов; 3) Крупная провозная способность подвижного состава железнодорожного транспорта, широкая пропускная способность перевалочных, перегрузочных пунктов, особенно, железнодорожных терминалов; 4) Устойчивые транспортные взаимосвязи, регулярность перевозок меж отдельными регионами государства, создающая минимизацию рисков несвоевременной доставки; 5) Готовность работать без перерывов, задействуя каждый промежуток времени, соблюдая условие: будет проведен качественно деповской ремонт всех вагонов; 6) Простая, удобная организация проведения перегрузочных, разгрузочно-погрузочных работ; Основные недостатки железнодорожного транспорта 1) Невысокая скорость перевозок на небольшие расстояния; 2) Ограниченное количество перевозчиков понижает конкурентную борьбу, образуя, соответственно, монополизацию данной сферы рынка — поднятие тарифов, понижение обслуживающего уровня; 3) Опасности потерь, хищений груза, его повреждения, которые часто обусловлены характеристиками технологического процесса, например, сцепка вагонов; 4) Изношенность всех подвижных составов. Предпосылкой данного факта считается несвоевременное проведение капитального ремонта вагонов, весомой составляющей которого является колёсная пара электровоза; 5) Невысокая доступность транспортной составляющей грузоотправителей, грузополучателей железной магистрали, ведь часто у них нет собственного железнодорожного подъездного пути, требующего использовать автомобильный транспорт начального и завершающего этапах, связанных с доставкой товаров. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ И СТРУКТУРА До 2003 года существовала жесткая централизация деятельности железных дорог и существовало МПС СССР, затем МПС РФ. В конце 2003 года в рамках программы по разделению регулирующих и хозяйствующих функций МПС РФ большинство основных активов последнего были переданы во вновь созданное ОАО «Российские железные дороги». Само МПС, просуществовав ещё непродолжительное время, было упразднено, а оставшийся персонал частично перешёл в Министерство транспорта РФ. В 2005 году было создано Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор – федеральный орган исполнительной власти), которое занялось вопросами регулирования. ОАО «РЖД», принадлежащее на 100 % Российской Федерации, и его дочерние общества до 2010 года являлись основными железнодорожными операторами России. http://www.rlw.gov.ru/ Территориальные органы Росжелдора По состоянию на 2019 год, железные дороги имеются в 80 из 85 регионов РФ. В европейской части России железнодорожная сеть имеет радиальный вид и относительно высокую плотность, железные дороги сходятся к Москве, а Московский железнодорожный узел является крупнейшим в мире. В азиатской части железнодорожная сеть имеет широтную протяжённость и небольшую плотность. Сеть железных дорог в северной и восточной частях России остаётся скудной. С некоторыми регионами (Крайний Север, включая Магаданскую область, Чукотский автономный округ; Камчатка) до сих пор нет железнодорожного сообщения, что для такой протяжённой страны, как Россия, является стратегическим тормозом и угрозой для экономической безопасности.  Схематическое изображение структуры центрального аппарата РосжелдораГосударственное регулирование рынка железнодорожных перевозок в настоящее время осуществляет Министерство транспорта РФ и созданное при нём Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). Надзор за железнодорожным транспортом осуществляет отдельное управление (Госжелнадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. ВОПРОСЫ СОБСТВЕННОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ Железнодорожный транспорт в РФ состоит из: 1) железнодорожного транспорта общего пользования. Железнодорожный транспорт общего пользования — производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками; 2) железнодорожного транспорта необщего пользования. Железнодорожный транспорт необщего пользования — совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд; 3) технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начальноконечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. К железнодорожным путям общего пользования относятся железнодорожные пуги на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции. Железнодорожные пути необщего пользования — железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами ж/т на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд. Перевозки грузов, грузобагажа ж/т осуществляются соответственно в вагонах и контейнерах перевозчиков, иных юридических и физических лиц. Грузовая и коммерческая работа – это отдельная отрасль работы железнодорожного транспорта. Грузовая работа включает следующие операции : - Организация грузового хозяйства станций; - Эксплуатация и содержание сооружений и устройств грузовых районов, складского, весового и холодильного хозяйств; - Организация погрузочно-разгрузочной работы в грузовых районах станций; - Комплексная механизация и автоматизация погрузочно-разгрузочных работ. Коммерческая работавключает следующие операции: - Оперативное планирование перевозок грузов; - Подготовка и прием грузов к перевозке; - Оформление перевозочных документов; - Определение и взимание провозной платы; - Выдача грузов получателям; - Обслуживание грузов в пути следования; - Организация связи между различными видами транспорта. В настоящее время железные дороги России эксплуатируются тремя группами игроков: 1 группа - компании холдинга ОАО «Российские железные дороги». 2 группа - это независимые или условно независимые от ОАО «РЖД» операторы, владеющие как собственной инфраструктурой (железнодорожные пути, сигнальная аппаратура и т. д.), так и парком вагонов. 3 группа компании, владеющие только подвижным составом. «Дальневосточная транспортная группа» (ДВТГ), группа Globaltrans (в состав которой входят «Новая перевозочная компания» и «БалтТрансСервис»), «Евросиб», Фирма «Трансгарант» (принадлежащая группе «FESCO»), «НефтеТрансСервис», «Трансойл», «ХК „Новотранс“» (имеет в своём составе вагоноремонтные заводы) Также существуют ведомственные железные дороги, из которых можно отдельно выделить военные. Например, обособленными военными ж/д обслуживаются космодромы. Собственное управление имеют многие узкоколейные железные дороги (ОАО «Ямальская железнодорожная компания», ООО «Газпромтранс»). Существуют и активно используются два сайта ОАО РЖД - для пассажиров https://www.rzd.ru/ - по грузовым перевозкам https://cargo.rzd.ru/ В состав ОАО «РЖД» входят 16 железных дорог — филиалов компании. Кроме того, в группу ОАО «РЖД» входит ряд дочерних компаний. https://company.rzd.ru/ru/9349 Дочерние и зависимые компании ОАО РЖД: https://company.rzd.ru/ru/9349/page/105553?type_id=6 ПЕРЕЧЕНЬ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
В сети интернет несколько сайтов предлагают карты жд дорог онлайн. https://www.expresstk.ru/karty-zheleznyh-dorog НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА Основные документы, регламентирующие работу железнодорожного транспорта в части перевозок грузов: - Устав железнодорожного транспорта (ФЗ №18 от 21 января 2003 г.,(ред. от 11.06.2022)) - ФЗ «О естественных монополиях» (n № 147-ФЗ от 17.08.95), - ФЗ от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. От 14.03.2022) "О железнодорожном транспорте в РФ" - Правила перевозок грузов (см. файл СИ_Правила перевозок) - Технические условия погрузки и крепления грузов (см. отдельный файл) - Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)" Постановление ФЭК России от 17.06.2003 N 47-т/5 (ред. от 26.05.2022) "Об утверждении Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)" {КонсультантПлюс} Международные железнодорожные перевозки грузов регулируются: - Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) (Берн, 9 мая 1980 г.). Стороны, присоединившиеся к настоящей Конвенции в качестве государств-членов, образуют Межправительственную организацию по международным железнодорожным перевозкам (ОТИВ). Согласно ФЗ от 27 ноября 2017 г. № ЗЗО-ФЗ «О заявлении РФ в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)» РФ будет применять Приложение В к перевозкам, осуществляемым на части железнодорожной инфраструктуры от причала паромного комплекса Кавказ до припортовой железнодорожной станции Кавказ (1,121 километра). Согласно ФЗ от 17 июля 2009 г. № 152-ФЗ «О присоединении РФк Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 года в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 года» РФ будет применять Приложение В к перевозкам, осуществляемым на части железнодорожной инфраструктуры от причала паромного комплекса Балтийск до припортовой железнодорожной станции Балтийск (2,84 км), а также от причала паромного комплекса Усть-Луга до припортовой железнодорожной станции Лужская (1,745 км). 41 стран участниц: практически вся Европа, три африканские (Алжир, Марокко, Тунис) и пять азиатских (Иран, Ирак, Ливан, Сирия, и Турция) стран. - Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС, 1951.). Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении включает следующие приложения: • Приложение 1 «Правила перевозок грузов»; • Приложение 2 «Правила перевозок опасных грузов»; • Приложение 3 «Технические условия размещения и крепления грузов»; • Приложение 4 «Правила перевозки вагона, не принадлежащего перевозчику, как транспортного средства»; • Приложение 5 «Информационное руководство»; • Приложение 6 «Руководство по накладной ЦИМ/СМГС». Страны участницы: Азербайджан, Албания, Беларусь, Болгария, Венгрия, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Исламская Республика Афганистан, Исламская Республика Иран, Казахстан, Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Кыргызстан, Латвия, Литва, Республика Молдова, Монголия, Польша, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Эстония, Словацкая Республика, Чехия. В целях детализации некоторых положений СМГС было заключено Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (ОП СМГС) (принято решением 19 заседания Совета по железнодорожному транспорту, Баку 1 октября 1997 г.). Двусторонние международные договоры: • Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия об условиях организации прямого международного железнодорожного сообщения (г. Сухум, 16 октября 2010 г.); • Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о перевозках опасных грузов в российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении (г. Наантали, 25 июня 2013 г.); • Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении (г. Санкт-Петербург, 28 апреля 2015 г.). В настоящее время на территории стран, формирующих евроазиатсвую транспортную систему, применяются 2 самостоятельные системы международного транспортного права, регламентирующие деятельность в области грузовых железнодорожных перевозок. 1. СМГС – система права, основанная на Соглашении о международном железнодорожном грузовом сообщении, заключённом между министерствами, ведомствами, железными дорогами-членами организации сотрудничества железных дорог (далее ОСЖТ). 2. ЦИМ-КОТИФ. В 1890 году была принята Бернская конвенция о международных перевозках грузов – МГК. МГК вступило в действие 1 января 1893 года. В неё входило 9 стран (включая Россию). Там определялась форма железнодорожной накладной. Последняя редакция была принята в 70-х годах. Очередная Бернская конференция по пересмотру МГК и МПК прошла в 80 году, и имена она получила название КОТИФ. Вступила в действие 1 мая 1985 года. В отличие от СМГС, которое является межведомственным международным договором, страны-участницы КОТИФ составляют «межправительственную организацию ОТИФ» – юридическое лицо со штаб-квартирой в Берне. СМГС и ЦИМ – это разные правовые системы. Основные проблемы: 1) СМГС и ЦИМ не являются преемственными системами – их невозможно объединить в одну систему, так как они построены по различным правовым принципам и правилам. Например, в отличие от ЦИМ, СМГС имеет обязательную силу для железных дорог, участвующих в соглашении (не просто для железных дорог но и для всех участников транспортного процесса. Различия касаются применения нормативных актов, условий договора перевозки, правил оплаты услуг, предъявления претензий и исков и т.д). 2) Позиция железнодорожных администраций государств. Было запущено соглашение о международных железнодорожных грузовых перевозках между Россией, Белоруссией и Германией транзитом по территории Польши. в 1998 году и был утверждён международный железнодорожный тариф, который предусматривает что на территории России, Украины и Белоруссии будет действовать договор СМГС, а на территории Германии и Польши будет действовать договор ЦИМ. ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ На жд транспорте лицензированию подлежат следующие виды деятельности: - перевозки пассажиров; - перевозкиопасных грузов; - погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте. ПОДВИЖНОЙ СОСТАВ ЖТ Железнодорожный подвижной состав – локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав. (см. презентацию Грузовые вагоны) и https://zen.yandex.ru/media/id/5ad2f2e248c85ec068ee9a45/vidy-i-tipy-gruzovyh-jd-vagonov-5adedc0c48c85ece27e5310d |