Ответы. К государственному экзамену
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА ВОПРОСЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ Направление подготовки: 40.03.01 «Юриспруденция» Профиль: «Гражданско-правовой» Теория государства и права Понятие, предмет, функции и методология теории государства и права. Теория государства и права(ТГП) – это отрасль юридического научного знания, выявляющая закономерности становления развития и функционирования государственных правовых явлений, а также вырабатывающая понятия и категории общие для всех отраслевых юридических наук. Предмет науки в концентрированном виде содержит то, что данная наука изучает. Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности становления, развития и функционирования государственных правовых явлений, а также выработка понятий и категорий, общих для всех юридических наук. Объект науки представляет собой то, что должно быть данной наукой изучено. Для ТГП объектом является государство и право. «Предмет» уже «объекта», предмет – это изученный объект. Метод науки – это совокупность средств, приемов и способов по изучению предмета науки. Метод ТГП– это совокупность средств, приемов и способов по изучению наиболее общих закономерностей становления государственных правовых явлений, а также по выработке категорий общих для всех юридических наук. Если «предмет» отвечает на вопрос «что?», то «метод» – на вопрос «как?». Методы: Философский– формируются наиболее общие подходы; применяется в сочетании с общими и частными методами Общенаучные– методы, характерные для всех или многих областей научного знания Исторический – рассмотрение государственно-правовых явлений в историческом контексте Системный – рассмотрение государственно-правовых явлений как иерархических систем (система права, ее отрасли, подотрасли и т.д.) Функциональный – выявление механизмов функционирования государственно-правовых явлений Логический Анализ – процесс разложения целого на составные части (структура нормы права) Синтез – процесс восстановления целого из элементов (характеристика формы государства) Дедукция – переход на основе общего знания к частному (переход от признака к классификации) Индукция – переход на основе частного знания к общему (обобщение единичных фактов в общий вывод) Частнонаучные – методы, характерные для одной или нескольких смежных областей научного знания Моделирование – создание модели на основе общих признаков (модель республики) Статистический – анализ количественных показателей явлений (динамика преступности) Синергетический – изучение саморегулирующихся систем (местное самоуправление) Собственно юридические Сравнительно-правовой – выявление сопоставительных свойств государственно-правовых явлений. Сопоставление возможно в трех аспектах: сопоставляются однопорядковые государственно-правовые явления одного и того же исторического периода, но в разных правовых системах (конституция РФ и ФРГ) сопоставляются однопорядковые государственно-правовые явления одной и той же правовой системы, но различных исторических периодов (конституция РФ и СССР) сопоставляются неодинаковые, но сходные государственно-правовые явления (конституция РФ и жилищный кодекс РФ) Формально-юридический – направлен на выявление существенных признаков государственно-правовых явлений, позволяет распознавать их качественные характеристики, является основным, присутствует при рассмотрении любого юридического вопроса Функции ТГП(отвечают на вопрос «зачем?») показывают познавательную ценность изучаемых государственно-правовых явлений. Выделяют: гносеологическая – познавательная онтологическая – о бытии, возникновении и развитии государства и права методологическая – выработка общих методов познания эвристическая – нахождение истины прогностическая – формирование прогнозов практически-организационная – рекомендации по совершенствованию законов, практики и пр. воспитательная – повышение правовой культуры Понятие, признаки и сущность государства. Государство – это политико-территориальная организация публичной власти, которая в обязательном порядке обладает аппаратом управления и принуждения, механизмом сбора налогов и законодательными органами. Признаки государства: 1. население 2. Территория 3. Суверенитет 4. взаимосвязь государства и права 5. система налогообложения 6. публичная государственная власть Сущность государства – состоит в том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах она осуществляется. Сущность государства раскрывает понятие предназначения государства. Подходы к определению сущности и предназначения государства: 1. Классовый подход к сущности государства – власть в государстве принадлежит и осуществляется в интересах экономически-господствующего класса – собственников орудия и средств производства. 2. Общесоциальный подход к сущности государства – власть в государстве принадлежит всему обществу, лавируя между интересами отдельной личности, социальной группы, классов или всего населения страны. 3. Диалектический подход к сущности государства – власть это отражение единства и борьбы противоположностей – одновременно принадлежит и господствующему классу и всему обществу. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы. Типология государства это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих гос. на группы дающие возможность раскрыть их социальную сущность. 2 подхода: формационный и цивилизационныый. 1. Формационный подход основан на объединении государств в рамках конкретной общественно-экономической формации. Главным классификационным критерием служит способ производства (уровень развития производительных сил и производственных отношений), который, в свою очередь, определяется господствующей формой собственности на средства производства.). Формационный подход выделяет следующие типы государств: 1) рабовладельческий; 2) феодальный; 3) буржуазный; 4) социалистический. По формационному подходу после смены экономической формации происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому. Формационный подход имеет следующие достоинства: 1) продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов; 2) возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства. Недостатки: 1) односторонность; 2) не учитываются духовные факторы. Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т. д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные культуры образуют цивилизацию. Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств. Недостатки: 1) низкая оценка социально-экономического фактора; 2) преобладание типологии общества над типологией государства. Понятие и виды функций государства. Функции государства (основные направления его деятельности) классифицируют на: 1) внутренние (по решению определенного круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства). Их подразделяют на: А) охранительные (поддержание правопорядка в государстве); Б) регулятивные (социальная, налоговая, культурная функции – поддержание необходимого уровня жизни в обществе, сбор налогов, и т. д.). В современный период Российскому государству присущи следующие внутренние функции: 1) Экономическая функция: заключается в выработке и государственной координации основных направлений развития экономики. 2) Функци социальной защиты - направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизнедеятельности для своего общества и социальную защищенность личности (поддерживать малоимущие слои населения, здравоохранение, строительство и др). 3) Функции развития культуры, науки и образования – призвана обеспечить культурный и общеобразовательный уровень развития граждан, свойственный цивилизованному обществу. 4) Функции налогообложения: заключаются в сбое налогов, т.к. налог все больше становится главным методом системы управления, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической. 5) Экологическая функция - выражается в разработке природоохранительного законодательства 6) Функция охраны прав и свобод гражданина 2) внешние 1) Функция обороны страны – деятельность государства по поддержанию достаточного уровня обороноспособности страны для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов и др. Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем, поэтому роль данной функции велика. 2) Функция поддержания мира и мирового порядка – деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению решения о нераспространении оружия массового поражения и новейших военных технологий. Кроме того, участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, военно-техническое сотрудничество с другими странами. 3) Функция делового сотрудничества с другими государствами - проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и укрепление политических, экономических, правовых, правоохранительных, культурных и иных отношений, сочетающих интересы данного государства с интересами других государств. 4) Функция интеграции в мировую экономику - Данная функция означает использование возможностей для эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Так Россия вступила в основные международные организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. Понятие и элементы формы государства. Форма государства современной России. Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти. Элементы: 1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика; 2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные; 3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный. Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства: 1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие. По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма: 1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др. Механизм (аппарат) государства: понятие, принципы организации, структура. Органы государства: понятие и виды. Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства. Признаки механизма государства: 1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата; 2) сложная структура; 3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом; 4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций. Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов: 1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства: органы представительной власти; органы исполнительной власти; судебные органы; контрольно-надзорные органы; 2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.: 1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки; 2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны; 3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность; 4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства. Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти: 1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни; 2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов; 3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение. Орган государства– это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно‑властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно‑правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата. Классификация государственных органов: По порядку образования на: органы избираемые народом (Президент, Дума) и органы, формируемые другими гос. органами(Правительство, Конституц.суд) По форме реализации госуд. Деятельности: законодательные (Федеральное собрание РФ), исполнительно-распорядительные(Правительство РФ), судебные, контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата) По принципу разделения властей: на законодательные, исполнительные, судебные По иерархии: центральные и местные. (в федеративных государствах органы гос.власти можно разделить на федеральные и органы субъектов федерации. По характеру подчиненности: на вертикальные (прокуратура, суд) и вертикально-горизонтальные (милиция, госуд. Банки) По срокам полномочий: на постоянные (прокуратура, суд) и временные (администрация в условиях режима ЧП) По порядку осуществления компетенции: на коллегиальные (правительство) и единоличные (Президент) По правовым формам деятельности: на правотворческие, правоприменительные, правоохранительные. По характеру компетенции: на органы общей компетенции (правительство) и органы спец. компетенции , в какой-либо одной сфере ( министерства). |