Алексенцев А.И. Конфиденциальное делопроизводство. Конфиденциальное делопроизводство

• Название: Конфиденциальное делопроизводство
• Дата: 05.09.2021
• Размер: 362 Kb.
• Имя файла: Алексенцев А.И. Конфиденциальное делопроизводство.docx
• Тип: Книга; #229585
• страница: 1 из 17

Библиотека журнала «Управление персоналом»

А.И. Алексенцев

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

2003

УДК 651 Ал 45

Алексенцев А.И. Конфиденциальное делопроизводство.

ООО «Журнал «Управление персоналом», 2003. - 200 с.

В книге подробно изложены сущность и особенности кон­фиденциального делопроизводства, его место в системе защиты коммерческой и служебной тайны, требования к организации кон­фиденциального делопроизводства, вопрос документирования конфиденциальной информации, оформления конфиденциальных документов, их учета, организации конфиденциального документо­оборота, классификации и систематизации конфиденциальных до­кументов, подготовки для передачи в архив и уничтожения, режима хранения документов и обращения с ними, проверки их наличия.

Параллельно на всех стадиях изготовления и обработки конфиденциальны» документов излагается технология обеспече­ния их сохранности и конфиденциальности.

Книга предназначена не только для сотрудников подразде­лений конфиденциального делопроизводства, но и для всех лиц, работающих с конфиденциальными документами. Она может быть использована и в качестве учебного пособия при подготовке, по­вышении квалификации и переподготовке специалистов по защите информации.

Оригинал-макет: Казимиров М. Корректор: Шиловская Н.

ЛР N° 062201 от 16.03.1998.

Подписано в печать 02.06.2003. Формат 60x88 1/

Печать офсетная. Бумага газетная.

Печ. л. 12,5. Тираж 5 000 экз. Заказ №<МГЗ.

ООО «Журнал «Управление персоналом»,

119049, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 14.

Отпечатано с готовых диапозитивов заказчика на ГУИПП «Кострома», 156010, г. Кострома, ул. Самоковская, 10.

ЮВЫ 5-95630-004-3 © Алексенцев

Введение

1. 
   Сущность, задачи и особенности конфиденциального делопроизводства
   
2. 
   Организация конфиденциального делопроизводства
   
3. 
   Документирование конфиденциальной информации
   
   1. 
      Определение состава конфиденциальных документов
      
   2. 
      Подготовка и издание конфиденциальных документов
      
      1. 
         Оформление и учет носителей конфиденциальной информации
         
      2. 
         Изготовление и учет проектов конфиденциальных документов
         
      3. 
         Оформление издаваемых конфиденциальных документов
         
4. 
   Учет конфиденциальных документов
   
   1. 
      Общие требования к учету конфиденциальных документов
      
   2. 
      Учет изданных конфиденциальных документов
      
   3. 
      Учет поступивших конфиденциальных документов
      
   4. 
      Учет конфиденциальных документов выделенного хранения
      
5. 
   Размножение конфиденциальных документов
   
6. 
   Организация конфиденциального документооборота
   
   1. 
      Понятие и принципы организации конфиденциального документооборота
      
   2. 
      Система доступа к конфиденциальным документам
      
   3. 
      Организация исполнения конфиденциальных документов
      
   4. 
      Отправление конфиденциальных документов
      
7. 
   Составление номенклатур, формирование и оформление конфиденциальных дел
   
   1. 
      Составление номенклатур конфиденциальных дел
      
   2. 
      Формирование конфиденциальных дел
      
   3. 
      Оформление конфиденциальных дел
      
8. 
   Подготовка конфиденциальных документов для архивного хранения и уничтожения
   
   1. 
      Экспертиза ценности конфиденциальных документов
      
   2. 
      Подготовка конфиденциальных дел и документов для
      

архивного хранения

3. 
   Подготовка конфиденциальных дел и документов для уничтожения
   
1. 
   Режим хранения конфиденциальных документов и обращения с ними
   
   1. 
      Режим хранения конфиденциальных документов
      
   2. 
      Порядок обращения с конфиденциальными документами
      
2. 
   Проверки наличия конфиденциальных документов
   
   1. 
      Назначение, виды и принципы проведения проверок наличия конфиденциальных документов
      
   2. 
      Проверки правильности проставления регистрационных данных конфиденциальных носителей, документов, дел и учетных журналов (картотек)
      
   3. 
      Проверки правильности проставления отметок о движении конфиденциальных документов, дел и носителей
      
   4. 
      Квартальные проверки фактического наличия конфиденциальных носителей и документов
      
   5. 
      Годовая проверка наличия конфиденциальных дел, документов выделенного хранения и учетных журналов (картотек)
      
   6. 
      Нерегламентные проверки наличия конфиденциальных носителей, документов и дел
      

Список использованных источников

Приложение 1

ИЗ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приложение 2

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ

Приложение 3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР от 05.12.91 № 35 "О ПЕРЕЧНЕ СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ СОСТАВЛЯТЬ КОМ­МЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ"

Приложение 4

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ СО СЛУЖЕБНОЙ ИН­ФОРМАЦИЕЙ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ФЕДЕ­РАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛ ЬНОЙ ВЛАСТИ


ВВЕДЕНИЕ

Конфиденциальное делопроизводство распространяется на документы, которые содержат в себе сведения, составляющие коммерческую и служебную тайну.

Коммерческая тайна прямо связана с коммерческой деятель­ностью, является необходимым условием ее существования.

Коммерческая деятельность имеет длительную историю. Слово "коммерция" происходит от латинского " соттегсит" и в переводе означает "торговля". Первоначально этот термин употреблялся в буквальном смысле, в том числе и в России. Например, с 1717 по 1823 гг. вопросами торговли в Российской империи ведала ком- мерц-коллегия, почетный титул "советник коммерции" присваивал­ся только купцам. Однако с развитием торгово-промышленной дея­тельности понятийное значение этого слова расширялось, оно, на­ряду с торговой, стало охватывать и промышленную сферу, а с развитием кредитных отношений и страхования - соответственно финансовую (банковскую) и страховую деятельность. В этой связи характерно, что упомянутая коммерц -коллегия с 1811 г. стала под­чиняться министру финансов, а существовавшие в России средние учебные заведения - коммерческие училища (первое открыто в 1773 г.) готовили специалистов для торгово -промышленной дея­тельности.

В современном понимании коммерческая деятельность не при­вязывается к какой -либо определенной сфере. Она охватывает любую деятельность - промышленную, торговую, финансовую, на­учно-исследовательскую и др.

Синонимом коммерческой деятельности является предприни­мательская деятельность. Согласно Гражданскому кодексу Рос­сийской Федерации, предпринимательская деятельность - это "са­мостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, на­правленная на систематическое получение прибыли от пользова­ния имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказа­ния услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в уста­новленном порядке".

Следовательно, коммерческими предприятиями являются те, для которых извлечение прибыли является основной целью дея­тельности. Ими могут быть как частные, так и государственные, а также муниципальные предприятия.

Предпринимательскую деятельность могут осуществлять и не­коммерческие предприятия, т.е. такие, которые в качестве основ­ной цели имеют не извлечение прибыли, а достижение обществен­ных благ: социальных, культурных, образовательных, здравоохра­нительных, благотворительных и др. Однако такие предприятия могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь по­стольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Отличительным признаком коммерческой деятельности явля­ется соизмерение затрат и результатов работы, получение макси­мальной прибыли.

Еще одной отличительной особенностью коммерческой дея­тельности является то, что она, как правило, осуществляется в ус­ловиях конкуренции, соперничества, борьбы предприятий за полу­чение выгод, преимуществ по сравнению с предприятиями анало­гичного профиля.

Коммерческая деятельность может осуществляться и при от­сутствии конкурентов, при монопольном положении предприятия в той или другой сфере деятельности, однако это, скорее, исключе­ние, чем правило. Правилом же является то, что конкурентная борьба - спутник коммерческой деятельности и условие выживания коммерческих предприятий. Отсюда - стремление сохранить в сек­рете от конкурентов (соперников) те приемы и особенности своей деятельности, которые обеспечивают преимущество над ними, от­сюда и стремление конкурентов выявить эти секреты, чтобы ис­пользовать их в своих интересах.

Получение, использование, разглашение таких секретов без со­гласия их владельцев отнесены законодательством к одной из форм недобросовестной конкуренции, называемой промышленным шпионажем.

Защищаемые секреты коммерческой деятельности получили название коммерческой тайны.

Понятие коммерческой тайны также имеет свою историю. В ми­ровой практике сначала применялись термины "промышленная тайна", "торговая тайна", "тайна кредитных отношений", т.е. назва­ние тайны увязывалось с конкретной сферой деятельности. Рос­сийский юрист В. Розен берг сделал попытку объединить эти назва­ния в одном - "промысловая тайна" и даже выпустил в 1910 г. од­ноименную книгу. Однако этот термин не прижился. И в Российской империи, и за рубежом окончательно утвердился термин "коммер­ческая тайна", объединяющий тайну любой деятельности, имею­щей целью извлечение прибыли.

С второй половины XIX в. появляются и различные определе­ния понятия коммерческой тайны, в первую очередь в сфере уго­ловного и гражданского законодательства. Например, немецкое законодательство определяло коммерческую тайну как тайну тех­нических процессов изготовления продукции и тайну операций по ее сбыту, или, как выражались 6ол& высоким языком, тайну произ­водства благ и тайну их распределения.

В России по Уголовному уложению 1903 г. под коммерческой тайно понимались особые употребляемые или предполагаемые к употреблению приемы производства, а в другой редакции - инди­видуальные особенности процессов производства и торговли. Тай­на процессов производства классифицировалась тайной имущест­венной, а торговли - тайной деловой.

Раскрыть сущность коммерческой тайны пробовали и в научной литературе. Ученые Германии коммерческую тайну определяли как все свойственные данному предприятию особенности, индивиду­альные детали деятельности. Во Франции коммерческую тайну рассматривали, как "такой прием, способ, особое приготовление, которые ранее не применялись и держать которые в тайне пред­ставляет для владельца интерес как возможность получить особую выгоду от своего труда". Упоминавшийся В. Розенберг рассматри­вал коммерческую тайну как тайну индивидуальных особенностей купечески организованного производства, тайну индивидуальных проявлений труда.

Различное толкование понятия "коммерческая тайна" продол­жается до сих пор. Среди множества существующих вариантов наиболее емкое ее определение сформулировано так: коммерче­ская тайна -это "информация, включающая формулу, состав, ком­бинацию, программу, приспособление, метод, технику или процесс, которая: (1) имеет самостоятельную экономическую стоимость (ис­пользуемую или потенциальную) благодаря тому, что не является общеизвестной или доступной людям, которые могут использовать ее в коммерческих целях, и (2) является объектом разумных при данных условиях усилий по ее защите"¹.

В России в ноябре 1917 г. коммерческая тайна была отменена. Во время НЭПа она получила неофициальный "ренессанс", а в дальнейшем использовалась лишь внешнеторговыми предпри­ятиями СССР при контактах с другими странами, хотя отечествен­ной законодательной основы под этим не было. Прекратилась и научная деятельность в этой области.

Возрождение во второй половине 80-х гг. предпринимательской деятельности повлекло за собой разработку связанных с ней нор­мативных документов, в том числе касающихся коммерческой тай­ны. В первую очередь потребовалось сформулировать определе­ние коммерческой тайны. Такое определение было сделано в 1990 г. в Законе "О предприятиях в СССР". В нем сказано: "Под коммер­ческой тайной предприятия понимаются не являющиеся государст­венными секретами сведения, связанные с производством, техно­логической информацией, управлением, финансами и другой дея­тельностью предприятия, разглашение (передача, Утечка) которых

может нанести ущерб его интересам".

В Гражданском кодексе Российской Федерации изложены ос­нования отнесения информации к коммерческой тайне: "Информа­ция составляющая коммерческую тайну в случае, когда информа­ция имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности".

Своеобразное и совершенно неудовлетворительное толкова­ние коммерческой тайны содержится в "Перечне сведений конфи­денциального характера", утвержденном Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188. В нем к коммерческой тайне отнесены "све­дения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к кото­рым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами".

22 января 1999 г. Государственная дума приняла Федеральный закон "О коммерческой тайне". 10 февраля 1999 г. Закон был одоб­рен Советом Федерации, но Президент РФ его не подписал. От­дельные положения этого Закона, которые по всей вероятности найдут отражение в его окончательном варианте, автор счел воз­можным и целесообразным использовать при рассмотрении неко­торых вопросов. В частности, это касается и определения коммер­ческой тайны. Оно сформулировано следующим образом: "Инфор­мация, составляющая коммерческую тайну (далее также - коммер­ческая тайна), - научно-техническая, технологическая, коммерче­ская, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, в том числе ноу -хау, которая обладает действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу ее неизвестности третьим лицам, которые могли бы получить выгоду от ее разглашения или использования, к которой нет сво­бодного доступа на законном основании и по отношению к которой принимаются адекватные ее ценности правовые, организационные, технические или иные меры охраны".

Нетрудно заметить, что в этом определении явно прослежива­ется стремление "состыковаться" с Гражданским кодексом Россий­ской Федерации. В то же время в своей содержательной части данное определение преследует цель не столько раскрытия сущ­ности и отличительных особенностей коммерческой тайны, сколько установления правовых оснований для привлечения к ответствен­ности лиц, виновных в разглашении или несанкционированном ис­пользовании сведений, составляющих коммерческую тайну. Уста­новление таких оснований в Гражданском кодексе совершенно правомерно, но перенесение их в определение понятия лишь запу­тывает само понятие.

Действительно, разве не очевидно, что информация, состав­ляющая коммерческую тайну, должна обладать коммерческой цен­ностью, быть неизвестной третьим лицам и охраняться, не говоря уже о содержащихся в определении сопутствующих этим положе­ниям деталях? Нужно ли перечислять виды информации, заканчи­вая словами "или иная", не проще ли объединить все это одним словом "любая"? Выражение "к которой нет доступа на законном основании" имеет отношение к критериям и условиям отнесения информации к коммерческой тайне, а не к сути коммерческой тай­ны.

Поскольку определение любого понятия должно устанавливать его сущность, в определении понятия "коммерческая тайна" необ­ходимо отразить следующие ее сущностные параметры:

• 
  области (сферы) деятельности, в которых может быть ин­формация, оставляющая коммерческую тайну;
  
• 
  кто определяет состав информации, относимой к коммерче­ской тайне;
  
• 
  на кого возложена защита коммерческой тайны;
  
• 
  чьи интересы обеспечивает режим коммерческой тайны.
  

Из законов "О предприятиях в СССР", "О предприятиях и пред­принимательской деятельности" и проекта Закона "О коммерческой тайне" следует, что информация, составляющая коммерческую тайну, может быть в любой сфере предпринимательской деятель­ности, определять состав такой информации и защищать ее дол­жен обладатель (собственник) информации в собственных интере­сах. Государство лишь гарантирует право на коммерческую тайну и берет на себя обязательство обеспечивать судебную защиту этого права.

С учетом изложенного определение коммерческой тайны мож­но сформулировать следующим образом:

"Коммерческая тайна - вид тайны, включающий информацию, устанавливаемую и защищаемую ее обладателем в любой сфере его коммерческой деятельности, доступ к которой ограничивается в интересах обладателя информации".

Согласно проекту Закона "О коммерческой тайне", обладатель коммерческой тайны - физическое или юридическое лицо, обла­дающее на законном основании информацией, составляющей коммерческую тайну, и соответствующими правами в полном объ­еме.

В понятие служебной тайны в разное время включалось и те­перь включается различное содержание.

В законодательстве Российской империи не употреблялся тер­мин "служебная тайна", вместо него иногда применялось выраже­ние "тайна, известная по службе", предметом которой являлась и информация, содержащая коммерческую и личную тайну других юридических и физических лиц, полученная в результате осущест­вления служебных функций, и собственная информация предпри­ятия, границы которой никак не определялись.

В советское время в 1923 г. появился термин "ведомственная тайна", который в 1972 г. был заменен термином "служебная и про­изводственная тайна". Эти виды тайны объединяли сведения со степенью "секретно", такие сведения являлись принадлежностью не государства в целом, а ведомств, и поэтому существовал даже термин "государственные и ведомственные тайны", С 1987 г. тер­мин "служебная и производственная тайна" был заменен термином "служебная тайна", которая, продолжая объединять сведения со степенью "секретно", стала сферой государственных интересов, поскольку к таким сведениям были отнесены охраняемые государ­ством сведения, разглашение которых могло нанести ущерб инте­ресам государства.

Закон "О государственной тайне", включив в состав гостайны и сведения со степенью "секретно", как бы автоматически упразднил служебную тайну, во всяком случае, в ее прежнем понимании. Но термин "служебная тайна" продолжает употребляться, в том числе и в нормативны», документах: Гражданском и Уголовном кодексах РФ, законах "Об основа) государственной службы Российской Фе­дерации", "О науке и государственной научно-технической полити­ке", "О федеральных органах налоговой полиции", "О космической тайне", "О коллективных договорах и соглашениях", "О сельскохо­зяйственной кооперации", "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", положениях об архиве Президента РФ, о Государственной технической комиссии при Пре­зиденте РФ, в утвержденном Президентом РФ "Перечне сведений конфиденциального характера" и др.

В большинстве из перечисленных нормативных актов служеб­ная тайна лишь названа без раскрытия ее сути. Однако в некото­рых документах сделана попытка определить границы служебной тайны. Так, в "Перечне сведений конфиденциального характера" к служебной тайне отнесены "служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гра­жданским кодексом Российской, Федерации и федеральными зако­нами". В Гражданском кодексе изложены условия (основания) от­несения информации к служебной тайне действительная или по­тенциальная коммерческая ценность информацию в силу неиз­вестности ее третьим лицам, отсутствие к ней свободного доступа на законном основании, принятие мер к охране ее конфиденциаль­ности. Но точно такие же критерии кодекс предъявляет и к коммер­ческой тайне. Из этого следует вывод, что по кодексу эти тайны различаются не содержательной частью, а принадлежностью, на­звание вида тайны зависит от того, в чьем ведении находится за­щищаемая информации Такой вывод подтверждается и проектом Закона "О коммерческой тайне", где сказано: "Органы государст­венной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечить охрану коммерческой тайны, полученной ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, от разглашения и неправомерного использования должностными лицами и иными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими своих обя­занностей. Информация, составляющая коммерческую тайну, ох­раняется в указанных органах как служебная тайна" (ст. 16). В За­коне "Об основах государственной службы Российской Федерации" к служебной тайне отнесены поступающие в органы государствен­ной налоговой службы сведения об имущественном положении граждан (ст. 12).

Таким образом, по существующим нормативным документам служебной тайной является информация, составляющая коммер­ческую тайну, если она стала достоянием государственных и му­ниципальных органов власти в результате осуществления ими служебной деятельности.

В то же время значительное число специалистов в области за­щиты информации к служебной тайне относят сведения ограни­ченного распространения, имеющие степень конфиденциальности "Для служебного пользования". Появление таких сведений отно­сится к 1926 году, когда возник термин "переписка, не подлежащая оглашению". В письме Спецотдела ОГПУ наркоматам и ведомст­вам от 15 июня 1926 г. давалось такое разъяснение этого понятия: "Выделение особого вида переписки "не подлежащей оглашению" производится в целях сокращения размеров секретной переписки, причем эта переписка не является в полном смысле секретной, т.к. не содержит государственных тайн, а носит некоторый ведомст­венный, большею частью временный характер".

В дальнейшем, вплоть до 1973 г., характер такого рода сведе­ний и правила работы с ними определялись общегосударственны­ми инструкциями по сохранению государственной тайны. В 1940 г. было установлено, что если несекретные приказы, постановления, протоколы не должны быть опубликованы, то на них проставляется гриф "Не подлежит оглашению", а на не подлежащих широкому распространению типографских изданиях необходимо проставлять ограничительный гриф "Для служебного пользования", и они долж­ны храниться в секретных библиотеках.

В 1965 г. была устранена разноголосица в названиях степени конфиденциальности такого рода сведений путем установления единого названия "Для служебного пользования", которое сущест­вует до настоящего времени. Доступ к этим сведениям ограничи­вается служебной необходимостью.

С учетом двух имеющихся подходов к сущности служебной тайны, можно дать следующее ее определение:

"Служебная тайна - вид тайны, включающий полученную феде­ральными и муниципальными органами власти информацию, со­ставляющую коммерческую тайну других субъектов, а также уста­навливаемую и защищаемую органами власти и предприятиями собственную информацию, Доступ к которой ограничивается слу­жебной необходимостью".

Информация, составляющая коммерческую или служебную тайну, не существует сама по себе. Она отображается в различных носителях, которые могут ее сохранять, накапливать, передавать. С их помощью осуществляется и использование информации. В ГОСТ 5092296 Основные термины и определений содержится оп­ределение носителя: "Носитель информации - физическое или материальный объект, в том числе физическое поле, в которых информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Из этого определения следует, во-первых, что материальные объекты это не только то, что можно увидеть или потрогать, но и физические поля, а также мозг человека, во-вторых, что информа­ция в носителях отображается не только символами, т.е. буквами, цифрами, знаками, но и образами в, виде рисунков, чертежей, схем, других знаковых моделей, сигналами в физических полях, техническими решениями в изделиях, техническими процессами в технологии изготовления продукции.

Таким образом, коммерческая и служебная тайна являются своего рода собирательным понятием, включающим различные носители с соответствующей информацией, и защита этих видов тайны в итоге сводится к защите ее носителей.

Типы материальных объектов как носителей информации раз­личны. Ими могут быть магнитные и оптические диски, фото -, кино­, видео- и аудиопленки, различные виды промышленной продук­ции, технологичен кие процессы и др. Но наиболее массовым ти­пом являются носители на бумажной основе. Информация в них фиксируется рукописным, машинописным, электронным, типограф­ским способами в форме текста, чертежа, схемы, рисунка; форму­лы, графика, карты и т.п. В этих носителях информация отобража­ется в виде символов и образов. Такая информации Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" отнесена к разряду документированной информации и представ­ляет собой различные виды документов.

Документы, содержащие информацию, составляющие коммер­ческую и служебную тайну, принято называть конфиденциальными, а процесса их изготовления и организацию работы с ними - конфи­денциальным делопроизводством.

Организация и технология конфиденциального делопроизвод­ства не регламентированы государственными нормативными акта­ми³. Их должен определять обладатель конфиденциальных доку­ментов, учитывая специфику деятельности предприятия. Однако при этом ему необходимую руководствоваться определенными нормами и правилами работы с конфиденциальными документами, обеспечивающими нужный уровень функционирования предпри­ятия, сохранность документов и конфиденциальность содержа­щейся в них информации.

В данной книге на основе требований к защите коммерческой и служебной тайны и опыта работы автора в области конфиденци­ального делопроизводства раскрываются все вопросы, связанные с созданием и обработкой конфиденциальных документов, изго­товленных на естественном языке на различных бумажных носите­лях. Вместе с тем излагаются и необходимые методы и мероприя­тия по обеспечению ограниченного доступа к документам.

Структура книги отражает последовательность этапов работы с конфиденциальными документами. Изложенные в книге положения базируются на рациональной технологии делопроизводства, опти­мизации видов учета и минимизации состава учетных форм доку­ментов, соблюдении персональной ответственности за сохран­ность документов и обеспечении конфиденциальности содержа­щихся в них сведений.

Важно отметить, что книга рассчитана как на сотрудников под­разделений конфиденциального делопроизводства, так и на ис­полнителей и пользователей конфиденциальных документов, по­скольку многие аспекты защиты документированной информации не только имеют отношение к исполнителям и пользователям кон­фиденциальных документов, но и должны решаться ими.

Учитывая, что в книге впервые систематизированно излагаются все вопросы организации и технологии конфиденциального дело­производства, она может быть использована в качестве учебного пособия в высших и средних специальных учебных заведениях по соответствующим специальностям и специализациям.

1.