Конспект лекций для студентов специальности 154 01 01 Метрология, стандартизация и сертификация
 Скачать 1.21 Mb.
|
|
Рекомендуемые информационные источники 1. СТБ ISO 9000-2015. Системы менеджмента качества. Основные поло жения и словарь. - Взамен СТБ ИСО 9000-2006 ; введ. 01.03.2016. - Минск : Госстандарт, 2015. - 60 с. 2. Корешков, В. Н. Интегрированные системы менеджмента организации: особенности, проблемы и пути решения / В. Н. Корешков [и др.] // журнал «Стандартизация». - 2012. - С. 41-48. 10 Витебск ий государственный технологическ ий университет 2 СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 1 4 0 0 1 :2 0 1 5 2.1 Экологический менеджмент: задачи и принципы В настоящее время проблема обеспечения экологической безопасности становится глобальной, ее решение уже невозможно в рамках отдельного пред приятия или даже отдельного государства. К глобальным проблемам экологи ческой безопасности относят масштабы, проявление которых охватывают од новременно группу государств. К таким проблемам относятся климатические изменения, разрушение озонового слоя, опустынивание, снижение биоразнооб разия в масштабах биосферы. Один из путей предотвращения глобального эко логического кризиса - переход мировой экономики на принципы экологизиро ванных производств. Только этим путем можно добиться снижения воздей ствия хозяйственной деятельности человека на окружающую среду (антропо генное воздействие) без уменьшения объемов товарного производства с учетом удовлетворения потребностей общества. Необходимый баланс между возможностями окружающей среды и по требностями общества может быть обеспечен внедрением на производстве си стемы экологического менеджмента. Впервые понятие «система экологического менеджмента» было опреде лено в стандарте BS 7750 в 1992 году. Сегодня понятие «экологический ме неджмент» трактуют по-разному. Экологический менеджмент - экологически осознанное управление предприятием. Экологический менеджмент - часть общей системы менеджмента, ко торая обладает организационной структурой и ставит целью достижение поло жений экологической политики посредством реализации программы по охране окружающей среды. Экологический менеджмент - экологически безопасное управление со временным производством, при котором достигается оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями. Система экологического менеджмента (СЭМ) предприятия является ча стью общей системы менеджмента и включает в себя все традиционные эле- 11 э______ ISO] Витебск ий государственный технологическ ий университет менты системы. Цель экологического менеджмента состоит в достижении максимально возможного уровня снижения экологических нагрузок от произ водства при одновременном сохранении уровня производства и соответствия деятельности предприятия действующему природоохранному законодатель ству. Под экологической нагрузкой понимают уровень воздействия хозяй ственной деятельности предприятия на окружающую среду по каждому эколо гическому аспекту этой деятельности. Экологическую нагрузку рассчитывают либо на единицу площади рас сматриваемой территории, либо на душу населения этой же территории. Чаще всего экологическую нагрузку рассчитывают по количеству загрязняющих ве ществ, поступающих в окружающую среду от всех источников на данной тер ритории за год. Экологическая нагрузка - прямое следствие экологического ас пекта хозяйственной деятельности. Экологический аспект - любой элемент деятельности предприятия, его продукции или услуг, который может оказывать положительное или отрица тельное воздействие на окружающую среду. Основной задачей экологического менеджмента является деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду (экономия и сбереже ние ресурсов, снижение потерь, повторное и оборотное использование ресурсов и т. п.). Экологический менеджмент базируется на следующих основопола гающих принципах. Принцип опоры на экологическую сознательность и экономическое стимулирование. Сотрудники предприятия должны сознательно и доброволь но способствовать сохранению окружающей среды в соответствии с их профес сиональной деятельностью. При этом необходимо создать систему материаль ного поощрения сотрудников, вносящих наиболее ощутимый вклад в сохране ние окружающей среды. Экономическая мотивация должна относится не толь ко к отдельным сотрудникам, но и к подразделениям, ко всему предприятию. Для предприятий, имеющих эффективную систему экологического менеджмен та, должна быть введена система налоговых льгот. Принцип превентивности и своевременности решения экологических проблем. Подразумевается предупреждение экологических происшествий, так как только в этом случае ущерб окружающей среды будет минимизирован. Раз вивая производство необходимо опережающими мероприятиями модернизиро вать сопутствующую природоохранную инфраструктуру предприятия так, что бы природоохранные системы и сооружения гарантированно справлялись с возрастающей нагрузкой. 12 Витебск ий государственный технологическ ий университет Принцип ответственности за последствия управленческих решений, связанных с воздействием на окружающую среду. Должна быть установлена как административная, так и уголовная ответственность за управленческие ре шения, повлекшие вред окружающей среде. Принцип интеграции экологической службы предприятия в общую систему менеджмента. Экологическая служба должна быть подчинена непо средственно высшему руководству, что позволит ей действовать более незави симо и эффективно. Принцип последовательности реш ения экологических проблем на производстве. Экологическая служба должна в первую очередь работать над решением основных проблем, связанных с воздействием предприятия на окру жающую среду, например на кожевенном предприятии главной проблемой яв ляются сточные воды, поэтому в первую очередь следует решить этот вопрос, а затем уже заниматься проблемой утилизации твердых отходов. Согласно указанным принципам экологическая служба предприятия с большей вероятностью может решить поставленные перед ней задачи и обеспе чить рациональное использование природных ресурсов. Основной задачей экологического менеджмента является деятель ность по предотвращению воздействия на окружающую среду. Система экологического менеджмента может быть создана и сертифици рована только при условии демонстрации конкретных результатов улучше ния деятельности по предотвращению воздействия на окружающую среду. Задачами экологического менеджмента являются: - вовлечение и активное участие специалистов предприятия в деятельно сти по экологическому менеджменту, начиная с первых этапов создания СЭМ (оценки исходной экологической ситуации, разработки экологической полити ки, планирования); - тщательное документирование планов и результатов деятельности; - независимый анализ и оценка третьей стороной исходной экологиче ской ситуации на предприятии, а также достигаемых фактических результатов деятельности; - открытая демонстрация предприятием любым заинтересованным сто ронам своей экологической ответственности и экологической состоятельности; - разработка и распространение экологической отчетности; - активное взаимодействие со всеми внешними заинтересованными сто ронами. Осуществление предприятиями деятельности в области экологического менеджмента с использованием стандарта ISO 14001 позволит получить серти 13 Витебск ий государственный технологическ ий университет фикат соответствия, создать систему экологического менеджмента и использо вать ее для решения любых экологических проблем. 2.2 Стандарты ISO серии 14000 Возникновение стандартов на СЭМ стало ответом на возрастающий в обществе интерес к проблемам окружающей среды. В 1972 году ООН организовала конференцию по проблемам окружающей среды, на которой была принята программа ООН и создана Всемирная комис сия по окружающей среде. В 1992 году BSI опубликовал первый в мире стандарт на системы эколо гического менеджмента для организаций (BS 7750). Именно этот стандарт стал основой разработанной серии международных стандартов ISO 14000, опубли кованной в 1996 году. Серия стандартов ISO 14000 представляет собой систему стандартов, в которую в настоящее время входит 29 документов. Центральным стандартом является ISO 14001, представляющий собой набор требований для проектиро вания и внедрения СЭМ. Вторым по важности является ISO 14004, дающий набор дополнительных руководств для достижения необходимого уровня СЭМ. Особую важность име ет терминологический стандарт ISO 14050. Техническим комитетом «Экологический менеджмент» ISO/TC 207, в ра боте которого принимает участие и Республика Беларусь, в 2015 г. опубликова на новая версия стандарта ISO 14001:2015 «Системы экологического менедж мента. Требования и руководство по применению» (третье издание). Ключевые стандарты серии 14000 представлены в таблице 2.1. В Республике Беларусь в качестве государственных принята не вся серия стандартов. Действующими являются СТБ ISO 14001-2017 «Системы экологи ческого менеджмента. Требования и руководство по применению», СТБ ISO 14004-2018 «Системы экологического менеджмента. Общие руководящие ука зания по внедрению», СТБ ISO 14040-2010 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структурная схема», СТБ ISO 14050 2010 «Системы экологического менеджмента. Термины и определения». Структура стандарта СТБ ISO 14001 (ISO 14001-2015) аналогична струк туре ISO 9001-2015. Стандарт устанавливает единую модель СЭМ, в основе ко торой лежит цикл PDCA. 14 Витебск ий государственный технологическ ий университет Таблица 2.1 - Система стандартов ISO серии 14000 Стандарты ISO Наименование Г осударственный стандарт Республики Беларусь ISO 14001:2015 Системы экологического ме неджмента. Требования и руко водство по применению СТБ ISO 14001-2017 «Систе мы экологического менедж мента. Требования и руко водство по применению» ISO 14004:2016 Системы экологического ме неджмента. Общие руководящие указания по внедрению СТБ ISO 14004-2018 «Систе мы экологического менедж мента. Общие руководящие указания по внедрению» ISO 14015:2001 Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций - ISO 14020:2000 Экологические этикетки и декла рации. Общие принципы - ISO 14021:1999 Экологические этикетки и декла рации. Самодекларируемые эко логические заявления (Тип II экологических этикеток) - ISO 14024:1999 Экологические этикетки и декла рации (Тип I экологических эти кеток). Принципы и процедуры - ISO 14031:1999 Экологический менеджмент. Оценивание экологической эф фективности. Руководящие ука зания - ISO 14040:2006 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура СТБ ISO 14040-2010 «Управ ление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структурная схема» ISO 14044:2006 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Тре бования и руководящие указания - ISO 14050:2002 Экологический менеджмент. Словарь СТБ ISO 14050:2010 «Управ ление окружающей средой. Термины и определения» ISO/TR 14062:2002 Экологический менеджмент. Ин тегрирование экологических ас пектов в проектирование и раз работку продукции СТБ ISO/TR 14062:2002 «Управление окружающей средой. Экологические ас пекты, учитываемые при проектировании и разработке продукции» ISO 14063:2006 Экологический менеджмент. Экологические связи. Руководя щие указания и примеры - 15 Витебск ий государственный технологическ ий университет Цикл PDCA в рамках СЭМ означает: • P - установить экологические цели и процессы, необходимые для до стижения производственных результатов, соответствующих экологической по литике организации; • D - выполнять процессы как запланировано; • C - вести мониторинг и измерять результаты процессов на соответ ствие экологической политике, экологическим целям, а также формировать от чёт о результатах; • A - предпринимать действия по постоянному улучшению. Основные термины и определения, которые использует ISO 14001: Система экологического менеджмента - часть системы менеджмента, используемая для управления экологическими аспектами, выполнения приня тых обязательств и учитывающая риски и возможности. Экологический аспект - элемент деятельности организации, ее продук ции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окру жающей средой. Существенный экологический аспект - тот, который может оказывать или оказывает существенное экологическое воздействие. Для существенных экологических аспектов нужно применять один или несколько критериев. Экологическая политика - намерения и направления деятельности орга низации, связанные с показателями экологической деятельности, официально сформулированные высшим руководством. Экологическая цель - цель, установленная организацией в соответствии с её экологической политикой. Предотвращение загрязнения - применение процессов, устоявшихся практик, методов, материалов, продуктов, услуг с целью избежания, снижения или контроля образования, выброса или слива любого типа загрязняющего ве щества или отходов для снижения негативного экологического воздействия. СТБ ISO 14001 предназначен для использования организацией, которая стремится к управлению её ответственности в области экологии, внося, таким образом, вклад в экологическую устойчивость. Стандарт помогает организации достигнуть намеченной результативно сти СЭМ для самой организации и для заинтересованных сторон. Стандарт предназначен для применения любой организацией независимо от размера, ви да и характера выпускаемой продукции или оказываемых услуг, а так же при меняется к тем экологическим аспектам её деятельности, которыми она может управлять с учётом концепции жизненного цикла продукции. 16 Витебск ий государственный технологическ ий университет На соответствие СТБ ISO 14001 можно сертифицировать систему эколо гического менеджмента. Основные требования, которые предъявляет к организации СТБ ISO 14001: 1. Организация должна выработать экологическую политику - документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для определения экологических целей и задач. Экологическая политика должна со ответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. 2. Организация должна выработать и соблюдать процедуры для опреде ления существенных воздействий на окружающую среду, а также учитывать все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами ее де ятельности. 3. С учетом существенных экологических воздействий, законодательных и других требований, организация должна выработать экологические цели и задачи. Они должны быть определены для каждой функции (области деятель ности) и уровня организации с учетом взглядов заинтересованных сторон. 4. Организация должна выработать программу экологического менедж мента и устанавливать ответственных, средства и сроки для достижения эколо гических целей и задач. 5. Высшее руководство должно обеспечить определение и доведение до работников в организации обязанностей, ответственности и полномочий для выполнения соответствующих функций. 6. Организация должна определять необходимую компетентность персо нала, а также определять потребности в обучении, связанными с ее экологиче скими аспектами и СЭМ. 7. Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основ ных параметров деятельности, которые оказывают существенное воздействие на окружающую среду. 8. Должен проводиться периодический аудит СЭМ с целью выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требо ваниям ISO 14001. 9. Руководство организации должно периодически анализировать работу СЭМ с точки зрения ее адекватности, эффективности и стремления к постоян ному улучшению. К преимуществам внедрения стандарта ISO 14001:2015 относят снижение рисков нормативных и экологических штрафов; сокращение отходов и исполь зуемых ресурсов; выход организации на международные рынки. 17 Витебск ий государственный технологическ ий университет 2.3 Идентификация экологических аспектов предприятия Основные требования, которые предъявляет СТБ ISO 14001 заключаются в том, что организация должна разработать экологическую политику, разрабо тать и соблюдать процедуры для определённых существенных воздействий на окружающую среду, систематически учитывать законодательные требования, связанные с экологическими аспектами её деятельности (производство продук ции или оказание услуг). С учётом существующих экологических воздействий, законодательных и других требований организация должна выработать эколо гические цели, которые должны быть количественными, основанными на эко логической политике и соответствующими требованиям всех заинтересованных сторон. Организация должна установить процедуру идентификации экологических аспектов (ЭА) и выполнять ее в отношении всех видов деятельности, продук ции и услуг, в отношении которых она может осуществлять контроль и на ко торые она может оказывать влияние. Указанные процедуры необходимы для того, чтобы определить существенные экологические аспекты деятельности, продукции или услуг, которые могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду. В этой связи идентификация ЭА является первостепенной и важнейшей задачей системы экологического менеджмента. При идентификации экологиче ских аспектов определяются прямые и косвенные аспекты. |