конспект лекций. 07.КЛ- 23.02.03-16 ОП.07 Правовое обеспечение профессионально. Конспект лекций по дисциплине ОП. 07 Правовое обеспечение профессиональной деятельности
Скачать 0.67 Mb.
|
Обязанности ИП: - соблюдать действующее законодательство - выполнять надлежащим образом свои обязательства по заключенным договорам - получать лицензии на отдельные виды деятельности - заключать трудовые договоры с гражданами по найму, иногда можно заключать и коллективные договоры - осуществлять меры по экологической безопасности, охране труда и техники безопасности - вносить в государственный фонд страхования отчисления по страхованию своих работников - платить налоги в государственный и местный бюджет - соблюдать права и законные интересы потребителей - нести ответственность по своим обязательствам. 3.4 Собственность предприятия: способы возникновения и прекращения СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ — это юридические факты, которые влекут возникновение у лица права собственности. Существуют общегражданские и специальные способы приобретения права собственности. Первые (например, сделки) могут быть использованы любыми субъектами гражданского права, тогда как вторые могут привести к возникновению права собственности у строго определенных субъектов права (конфискация, реквизиция и т.п.). Способы приобретения права собственности делятся на: первоначальные, когда право собственности на вещь возникает впервые либо помимо воли предыдущего собственника; производные, когда право собственности возникает по воле предыдущего собственника и с согласия нового. В этом случае объем прав нового собственника зависит от объема прав, принадлежавшего бывшему собственнику. Соответственно, на нового собственника переходят все существовавшие обременения права собственности (сервитута, другие вещные и иные права третьих лиц на перешедшее к новому собственнику имущество). Первоначальные способы: создание новой вещи (ст. 218 ГК РФ); определенными особенностями обладает приобретение права собственности на вновь созданное недвижимое имущество (ст. 219 ГК РФ); приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы от имущества лицом, использующим это имущество на законном основании (ст. 136, 218 ГК РФ); переработка вещи (ст. 220 ГК РФ); приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (от которого собственник отказался, находка, безнадзорные животные, клад — ст. 225, 226, 228, 230, 233 ГК РФ); обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор грибов, лов рыбы и пр. — ст. 221 ГК РФ); приобретательная давность: лицо, не являющееся собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество. Производные способы: приобретение права собственности по договору купли-продажи, мены, дарения или иной сделке об отчуждении имущества; наследование по закону или завещанию (п. 2 ст. 218 ГК РФ); приобретение права на имущество юридического лица при его реорганизации; приобретение членом жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива права собственности на соответствующее помещение после полного внесения своего паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК РФ). Основания прекращения права собственности — юридические факты, влекущие прекращение права собственности лица на определенное имущество. Обычно прекращение права собственности одного лица ведет к возникновению права собственности другого лица на это же имущество (за исключением гибели или уничтожения имущества). Виды оснований прекращения права собственности: гибель или уничтожение имущества; прекращение права собственности по воле собственника: отчуждение своего имущества другим лицам по договору купли-продажи, мены, дарения и т.п.; отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ), который не влечет его прекращения до приобретения права собственности на это имущество другим лицом; принудительное прекращение права собственности: безвозмездное: конфискация — безвозмездное изъятие имущества у собственника, производимое в административном или судебном порядке в установленных законом случаях как санкция за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 243 ГК РФ); обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ); возмездные: отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ); выкуп домашних животных приненадлежащим обращении с ними (ст. 241 ГК РФ); выкуп бесхозяйно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ); принудительная продажа жилых помещений (ст. 293 ГК РФ); реквизиция (ст. 242 ГК РФ) — принудительное изъятие имущества собственника в интересах государства по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой собственнику стоимости имущества; национализация — изъятие имущества в собственность государства на основании специально принятых нормативных правовых актов. Лекция №11 (2часа) Тема: «Договорные отношения» Вопросы лекции: 1.1 Общее положение о договоре. 1.2 Отдельные виды договоров. 2 Литература. 2.1 Правовое обеспечение профессиональной деятельности: учебник для студ. учреждений сред.проф. Образования /В.В. Румынина -11-е изд., исп.- М: Издательский центр «Академия», 2016.-224с. 2.2 Конституция РФ. Принята на референдуме 12 декабря 1993 г. М., 2005. 2.2.1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 26.06.2007 № 118-ФЗ)).//СЗ РФ. – 1994. - № 32. – ст.3301. 2.2.2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14 (в ред. от 24.07.2007 № 218-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. - № 5. –ст.410. 3 Краткое содержание вопросов 3.1 Общее положение о договоре. Договор - соглашение двух или более сторон, лиц, направленное на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Участниками договорных отношений могут быть граждане, достигшие полной гражданской дееспособности, ю/л, а сфере предпринимательской деятельности- граждане, имеющие статус предпринимателей. Классификация договоров: - в зависимости от содержания (товары, работы, услуги) - в зависимости от прав: - односторонние (у одной стороны есть только права, у другой есть только обязанности, как в договоре займа, учитывая, что это реальная сделка) - взаимные (когда у каждой из сторон есть как права, так и обязанности) - по числу сторон (?) (вообще каждую из сторон может представлять несколько участников-лиц). В многосторонних договорах каждый участник является самостоятельным (например, договор простого товарищества) - в зависимости от обязательств сторон произвести встречные удовлетворения: а) возмездные (обязанности одной стороны соответствует встречное обязательство другой стороны, т.е. каждая из сторон и К, и Д) б) безвозмездные (отсутствие предоставления встречного удовлетворения другой стороной) В имущественном обороте действует презумпция возмездности договора, если в тексте самого договора нет указания на безвозмездный характер. Не допускается заключение договоров дарения, как формы безвозмездного договора между коммерческими организациями. - консенсуальные (для их заключения достаточно соглашения сторон, а совершение действий- исполнение договора) и реальные (считаются заключенными с момента передачи вещи, т.е. только наличия соглашения в письменной форме недостаточно. Договор займа, перевозки грузов, дарения (хотя в последнем случае если есть письменное обязательство дарить, то консенсуальный). - Публичный договор. Договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг в отношении каждого, кто к ней обратиться. 3.2 Отдельные виды договоров. Многочисленные гражданско – правовые договоры обладают как общими свойствами, так и определенными различиями, позволяющими отграничивать их друг от друга. Для того, чтобы правильно ориентироваться во всей массе многочисленных и разнообразных договоров, принято осуществлять их деление на отдельные виды. Деление договоров на отдельные виды имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. Оно позволяет участникам гражданского оборота достаточно легко выявлять и использовать в своей деятельности наиболее существенные свойства договоров, прибегать на практике к такому договору, который в наибольшей мере соответствует их потребностям. Поскольку договоры являются разновидностью сделок, на них распространяется и деление сделок на различные виды. Ниже приводится такое деление, которое имеет отношение только к договорам и не применяется к односторонним сделкам. Гражданско – правовые договоры различаются в зависимости от их юридической направленности: 1. Основные и предварительные договоры. 2. Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц. 3. Односторонние и взаимные договоры. 4. Возмездные и безвозмездные договоры. 5. Свободные и обязательные договоры. 6. Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения. Лекция №12 (2часа) Тема: «Экономические споры» Вопросы лекции: Понятие и виды экономических споров. Досудебный порядок рассмотрения споров, его значение. Подведомственность и подсудность экономических споров. Сроки исковой давности. 1.5 Споры о деловой репутации. 1.6 Процедуры, применяемые к должнику 2 Литература. 2.1 Правовое обеспечение профессиональной деятельности: учебник для студ. учреждений сред.проф. Образования /В.В. Румынина -11-е изд., испр.- М: Издательский центр «Академия», 2016.-224с. 2.2Гражданский кодекс Российской Федерации (третья). Раздел V «Наследственное право» от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ от 03.06.2006 № 73-ФЗ, с изм., внесёнными Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ) //СЗ РФ. – 2001. - № 49. – ст.4552. 3 Краткое содержание вопросов 3.1 Понятие и виды экономических споров. Экономические споры — это разногласия, возникающие между участниками экономической жизни, которыми являются юридические лица, а также граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей. Споры и разногласия между участниками горизонтальных отношений могут решаться как в судебном так и в несудебном порядке. Несудебный порядок – путь переговоров , компромиссов. Обязательный досудебный порядок установлен на уровне федерального закона п.3 ст.4 Арбитражно–процессуального кодекса Это споры по перевозкам дорог, морским и авто транспортом, по пересылкам почтовых отправлений и услугам связи, требования об изменении и расторжении договора ст .452 ГК. Досудебный порядок обязателен в случае , когда он предусмотрен договором. Подведомственность (ст. 11 ГК): Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. 3.2 Досудебный порядок рассмотрения споров, его значение. Досудебное урегулирование споров обязательно в случаях: претензионный (или иной досудебный) порядок урегулирования спора предусмотрен действующим законодательством; претензионный (или иной досудебный) порядок урегулирования спора предусмотрен договором сторон. В этих случаях после того, как сторонами было предпринято досудебное урегулирование спора, он может быть передан на рассмотрение суда с предоставлением документов, подтверждающих соблюдение процедуры. Если досудебный порядок не соблюден, суд может вернуть исковое заявление или оставить его без рассмотрения. Досудебное урегулирование (разрешение) споров в остальных случаях является необязательным, следовательно для устранения причин конфликта досудебный порядок может быть применен по инициативе любой из сторон обязательства. Претензионный порядок урегулирования спора фактически означает, что одна сторона (недовольная нарушением обязательства) составляет и направляет (предъявляет) другой стороне обязательства претензию. Сторона, получившая претензию, вправе (в определенных случаях обязана) ответить на претензию в определенный срок. Иной досудебный порядок урегулирования спора представляет собой процесс, в ходе которого происходит обмен письмами, телеграммами, заявлениями и другими документами, направляются ответы на них, другие согласительные процедуры, которые реализуются в письменной форме. Примером того, что иной досудебный порядок, с помощью которого можно урегулировать существующий конфликт, предусмотрен законодательством РФ и его соблюдение обязательно является пункт 2 статьи 452 ГК РФ, в котором говорится следующее: стороной договора, требование о его изменении или расторжении, может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение его изменить или расторгнуть либо неполучения ответа в срок, установленный законодательством или договором либо указанный в предложении, а при его отсутствии - в течение 30 дней. 3.3 Подведомственность и подсудность экономических споров. Подведомственность - это предметная компетенция юрисдикционных органов, т. е. круг дел, которые они уполномочены рассматривать и разрешать. В отличие от подведомственности, подсудность - это компетенция судов того или иного уровня одной судебной системы (например, системы арбитражных судов или судов общей юрисдикции) или конкретного суда этой систем^ Проиллюстрируем соотношение подведомственности и подсудности на примере. Экономические споры между юридическими лицами подведомственны арбитражным судам. Это означает, что такие споры могут рассматриваться и разрешаться только арбитражными судами (а не другими органами, например судами общей юрисдикции). Но в какой именно арбитражный суд и какого уровня необходимо обратиться одной из спорящих сторон за защитой своего права: в Высший Арбитражный Суд РФ или, например, в областной арбитражный суд, и если в областной, то по месту своего нахождения или по месту нахождения ответчика, зарегистрированного в другом субъекте Федерации? Ответ на эти вопросы дают нормы о подсудности дел арбитражным судам. Правила подведомственности и подсудности рассматриваемых судами дел следующие. Мировые судьи осуществляют правосудие от имени Российской Федерации в пределах судебных участков, создаваемых на территории каждого субъекта РФ. В области гражданско-правовых отношений им, в частности, подведомственны следующие дела (за исключением дел, подведомственных арбитражным судам): · дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда; · дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом; · некоторые другие. Если в том или ином субъекте РФ мировые судьи еще не назначены (не избраны) на должность, дела, относящиеся к их компетенции, подведомственны федеральным районным судам общей юрисдикции (такие дела рассматриваются судьями районных судов единолично). Решения мирового судьи могут быть обжалованы в районный федеральный суд. 3.4 Сроки исковой давности. Искова́я[1]давность — установленный законодательством срок в суде или ином юрисдикционном органе для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Данное определение соответствует понятию исковой давности, закрепленному в ст. 195 Гражданского Кодекса РФ. Но данное понятие оценивается в юридической литературе очень критически, так как сроки могут действовать не только для лиц, чьи права нарушены, например, в суд могут обращаться прокуроры, органы власти, заинтересованные лица, родственники и т. д. По российскому праву срок исковой давности является императивным сроком, то есть срок не может быть изменен соглашением сторон. Вообще различают только два вида для сроков: общий (3 года, например, для исков по ничтожным сделкам) специальные (ранее назывались «сокращенные сроки», но чтобы не вводить в заблуждение, нужно отметить, некоторые специальные сроки длятся более 3 лет) — устанавливаются для особых случаев (например, 1 год для оспаривания недействительности оспоримых сделок) Сроки по исковой давности не распространяются на (ст. 208 ГК): требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. 3.5 Споры о деловой репутации. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Для субъектов предпринимательской деятельности основными органами, разрешающими возникшие споры, являются арбитражные и третейские суды. Судебная форма защиты нарушенных или оспариваемых прав в настоящее время все же остается основной и наиболее эффективной, так как исполнение принятого судебного решения обеспечивается принудительной силой государства. Система арбитражных судов Российской Федерации закреплена в ст. 127 Конституции РФ, Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Порядок рассмотрения споров в системе арбитражных судов регулируется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд представляет собой орган государственной власти, призванный рассматривать и разрешать в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом экономические, а также иные подведомственные ему споры в основном между предприятиями, учреждениями, организациями, а также между гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального частного предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Правосудие осуществляется арбитражными судами в строго определенной законом процессуальной форме, т. е. последовательном порядке рассмотрения и разрешения спора, включающем в себя систему гарантий прав и законных интересов участников процесса. Арбитражный процесс — это урегулированная нормами арбитражного процессуального законодательства деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений.Арбитражный процесс представляет собой поступательное движение, состоящее из ряда стадий. Стадией процесса является его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели. В соответствии с этим определением арбитражный процесс делится на следующие стадии: - производство в суде первой инстанции (предъявление иска, подготовка дела к судебному разбирательству и непосредственно судебное разбирательство); - производство в апелляционной инстанции; - производство в кассационной инстанции; - производство в порядке надзора; - пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам; -исполнительное производство. Арбитражные суды строят свою деятельность на основе принципов законности, гласности, осуществления правосудия только судом, сочетания единоличного и коллегиального начал в рассмотрении дел, независимости судей, равенства граждан и организаций перед законом, диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия сторон, сочетания устности и письменности, непосредственности и непрерывности судопроизводства. Субъектами процессуальных отношений являются, с одной стороны, суд, с другой стороны — участники процесса. Участниками процесса признаются лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию. К лицам, участвующим в деле, относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом функций. В состав лиц, содействующих правосудию, входят представители в суде, свидетели, эксперты, переводчики. Субъектами споров, разрешаемых арбитражными судами, могут быть: - юридические лица, в том числе некоммерческие организации; - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (при этом в случае, когда спор с участием гражданина-предпринимателя возник не в связи с предпринимательской деятельностью, он рассматривается в судах общей юрисдикции); - в случаях, установленных федеральными законами, — образования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (например, обжалование отказа в государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, участие физического лица в процессе о банкротстве в качестве кредитора, подавшего заявление о признании должника несостоятельным, и т.п.); - Российская Федерация; - субъекты Российской Федерации; - отдельные государственные органы, органы местного самоуправления, органы общественных организаций, органы акционерных обществ и иные органы; - иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, занятые предпринимательской деятельностью, за исключением случаев, когда иное правило предусмотрено международным соглашением Российской Федерации. Арбитражный суд осуществляет правосудие посредством разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции федеральным законом. 3.6 Процедуры, применяемые к должнику Банкротство (несостоятельность) — признанный арбитражным судом или объявленный должником факт неспособности последнего удовлетворять требования кредиторов в полном объеме или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после констатации арбитражным судом признаков неплатежеспособности должника. Должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве (в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены). Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Проведение процедур банкротства в РФ регулируется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, далее Законом о банкротстве. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица или по месту жительства гражданина. При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение. Основными задачами проведения процедур банкротства являются: возврат долгов кредиторам; восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса. Процедуры банкротства проводят соответственно: наблюдение — временный управляющий; финансовое оздоровление — административный управляющий; внешнее управление — внешний управляющий; конкурсное производство — конкурсный управляющий; Лекция №13 ( 2часа) Тема: «Трудовое право как отрасль права» Вопросы лекции: Понятие и источники трудового права. Трудовой кодекс РФ. Возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений. 1.3Структура трудовых правоотношений. 1.4 Субъекты трудовых правоотношений. 2 Литература. 2.1 Правовое обеспечение профессиональной деятельности: учебник для студ. учреждений сред.проф. Образования /В.В. Румынина -11-е изд., исп.- М: Издательский центр «Академия», 2016.-224с. 2.2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001. № 197-ФЗ//СЗ РФ. – 2002. - № 1. – Ч.1. – ст.3. 3 Краткое содержание вопросов 3.1 Понятие и источники трудового права. Трудовой кодекс РФ. Понятие трудового права. Труд- это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. Общественная организация труда – это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данного производства, в том числе и духовного, деятельность по управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения. Право регулирует социальную сторону общественной организации труда. Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работников с работодателями, другие отношения, производные от трудовых, устанавливающая и защищаю права и обязанности субъектов трудового права и государства. Предметом трудового права являются следующие общественные отношения, связанные с трудом на производстве: отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя; трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям труда работника; отношения по организации труда и управлению трудом, участие в управлении организацией; отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений; отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя; отношения надзорных и контрольных органов с работодателем, администрацией по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда; отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренном законом случаях; отношения по материальной ответственности сторон трудовых отношений; отношения по разрешению индивидуальных или коллективных трудовых споров. Источники трудового права - это совокупность нормативно-правовых актов, в которых закреплены нормы трудового права. Международные договоры (конвенции). Россия, подписав международные договоры с другими странами, юридически считается обязанной соблюдать содержащиеся в них международные правовые нормы. В сфере трудовых отношений первостепенное значение имеют международно-правовые нормы, содержащиеся в многочисленных конвенциях Международной организации труда (МОТ) – специализированного учреждения ООН, образованного в 1919 году. Хотя Россия ратифицировала не все конвенции, заключенные под эгидой МОТ, однако по мере возможности эти конвенции и просто рекомендации МОТ учитываются в правотворческой деятельности государственных органов РФ. Конституция РФ. Статья 7. «В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда».Статья 37 декларирует следующие основные трудовые права и свободы граждан: свобода труда и его добровольность, запрет принудительного труда; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного ФЗ минимального размера оплаты труда; право на защиту от безработицы; право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку; право каждого на отдых; право работающих по трудовым договорам на установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Это основные права и свободы гражданина, которые остаются неизменными и никакие законы не могут их ограничить или отменить. Федеральные конституционные законы и федеральные законы. Среди федеральных законов как источников трудового права на первое место следует поставить Трудовой кодекс РФ, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. ТК РФ содержит наиболее важные категории трудового права. К числу отправных категорий трудового права, закрепленных ТК РФ, относятся, в частности, цели и задачи трудового законодательства, его принципы, основные понятия, правила действия норм трудового права во времени и пространстве, трудовой договор, заработная плата, рабочее время и время отдыха, и многие другие. ТК РФ состоит из шести частей, 14 разделов, 62 глав и 424 статей, содержание которых позволяет сделать вывод, что он является центральным и связующим звеном всей системы нормативных актов о труде, действующих на территории России. Несмотря на то, что ТК РФ не является конституционным законом, среди иных федеральных законов он занимает главенствующее положение. Это связано с действием принципа верховенства ТК РФ, закрепленного в ст.5 ТК РФ. Все иные федеральные законы, а также другие нормативные правовые акты должны ему соответствовать. В случае их противоречия ТК применению подлежит последний. Трудовой кодекс, как главное звено этой системы, играет для сферы трудовых отношений роль своеобразной «конституции». Однако закрепить в одном кодексе все нормы трудового права невозможно. Поэтому, важное значение для трудового права имеют иные федеральные законы, среди которых можно назвать такие как, например, Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»; ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (1995), «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «О минимальном размере оплаты труда». Продолжает действовать закон 1991 года «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров». Помимо законов важную роль в сфере трудовых отношений играют подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти. Немаловажное значение имеют постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда и социального развития РФ. Это касается вопросов нормирования и оплаты труда работников государственного сектора в различных отраслях хозяйства, утверждения квалификационных характеристик работников, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах. Нормы трудового права могут содержаться не только в федеральных законах и иных актах федерального уровня, но также и в конституциях (уставах), законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. Нормы трудового права могут принимать также органы местного самоуправления (городские думы, администрации, мэрии, сельсоветы и т.д. Они компетентны принимать решения по вопросам трудоустройства, организации общественных работ, режима работы организаций торговли, сферы обслуживания, транспорта и т.п. В настоящее время получили распространение заключаемые на различном уровне акты - соглашения между работниками и работодателями. Специфическим источником трудового права являются локальные нормативные акты, т.е. акты, действующие в пределах только той организации, в которой они были приняты. На локальном уровне принимаются различные нормативно-правовые акты, важнейшим из которых является коллективный договор между работодателем и работниками, Устав, Правила внутреннего трудового распорядка. 3.2. Возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений. Возникновение трудовых правоотношений — между работником и работодателем на основании заключенного трудового договора или в соответствие с ТК РФ. В случаях, которые установлены законом, иными НПА или уставами организации трудовые правоотношения могут возникнуть в случает сложного юридического факта: 1. Избрание на должность (выборы). 2. Избранные по конкурсу на замещение вакантной должности. 3. Назначение или утверждение в должности (генеральный директор). 4. Направление на работу уполномоченным органом в счет установленной квоты (через службы занятости: например, инвалиды). 5. Судебное решение о заключении трудового договора. 6. Фактический допуск к работе по поручению или с ведома руководителя/его представителя, не зависимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен или нет. Изменение трудовых правоотношений — перемещение, перевод, отстранение и изменение существенных условий трудового договора. Прекращение трудовых правоотношений: 1. По инициативе работника. 2. По инициативе руководителя: 2.1. За действия, не связанные с нарушением дисциплины. 2.2. За виновные действия работника. 3. По инициативе третьих лиц (суд и так далее). 4. По обоюдному согласию сторон трудового договора. 3.3 Структура трудовых правоотношений. Трудовые правоотношения имеют свою строго определенную структуру, т.е. совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов. Как и иные правоотношения, их целесообразно рассматривать с позиции теории государства и права, согласно которой структура (состав) правоотношений включает такие элементы, как субъект, объект, субъективное право и юридическая обязанность. Все они направлены на выполнение содержания конкретного правоотношения. Субъект права как элемент правоотношения характеризуется особыми свойствами и играет достаточно активную роль в генезисе самого правоотношения. Сторонами (субъектами) трудовых отношений являются работник и работодатель, вступающие в трудовые отношения. Законодатель наделяет индивидуальных и коллективных членов общества (работников и работодателей) правом вступать в конкретные правоотношения или быть субъектами права, вступать в конкретные правоотношения и действовать сообразно установленным нормативным правовым предписаниям, нормам права. В этих целях субъекты трудового права наделяются таким важным юридическим свойством, как правосубъектность. В связи с тем, что не все субъекты в равной мере могут приобретать права и исполнять обязанности, - правом определена группа физических лиц, которые, в силу недостаточного умственного развития или психического заболевания, не обладают свободной волей, - правосубъектность подразделяют на правоспособность и дееспособность. Правоспособность понимается как предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Деятельный аспект субъектов трудового права охватывается понятием дееспособность, которая понимается как способность субъектов права вступать в конкретные (в частности, трудовые) отношения и своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и использовать их. Трудовая правосубъектность (трудовая право дееспособность и деликт способность) предусмотрена трудовым законодательством для каждого из возможных субъектов трудового права. Она понимается как признаваемая законом правоспособность быть участником конкретных правоотношений и выступать своеобразным правовым средством включения в сферу правового регулирования субъектов общественных отношений в области труда. Работникам и работодателям дозволяется по своему усмотрению реализовывать предоставленные им права и свободы, а также исполнять возложенные на них юридические обязанности. У гражданина абсолютная (полная) трудовая правосубъектность по общему правилу наступает с 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду и уже наделен способностью отвечать за свои поступки. Трудоваяправосубъектность юридических лиц наступает в момент создания и после их государственной регистрации. Основное отличие правосубъектности работодателей как юридических лиц от правосубъектности граждан состоит в том, что она не в равной мере присуща разным работодателям. Правосубъектность последних определяется целями и задачами деятельности, закрепленными в их учредительных документах (уставах). Занятие не предусмотренной уставом деятельностью является основанием ликвидации юридического лица. Объем и содержание прав и обязанностей конкретных юридических лиц, таким образом, носит не всеобщий, а специальный характер. Современное право признает три основания для ограничения дееспособности физических лиц: 1) малолетний возраст; 2) психическая болезнь; 3) решение компетентных органов государства в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 3.4 Субъекты правовых правоотношений Участниками (субъектами) трудовых правоотношений выступают работники и работодатели. Субъектом трудового правоотношения может быть и иностранец (и как работник, и как представитель работодателя), а также работодателем может быть и отдельный гражданин, принимающий работника в качестве домработницы, личного водителя, садовника и т. п. Лекция №14 Тема: Правовое регулирование занятости и трудоустройства 1 Вопросы лекции: 1.1 Общая характеристика законодательства РФ о трудоустройстве и занятости населения. 1.2 Понятие и формы занятости. 1.3 Порядок и условия признания гражданина безработным. 1.4 Правовой статус безработного. Пособия по безработице. 1.5 Иные меры поддержки безработных. 2 Литература. 2.1 Правовое обеспечение профессиональной деятельности: учебник для студ. учреждений сред.проф. Образования /В.В. Румынина -11-е изд., испр.- М: Издательский центр «Академия», 2016.-224с. 2.2 Официальный Интернет-сайт справочно-правовой системы «Гарант» http://www.garant.ru/ (Конституция РФ; Кодексы РФ; ФЗ «Об акционерных обществах»; ФЗ «О трудовых пенсиях»; ФЗ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах»; ФЗ «О развитии среднего и малого предпринимательства в РФ»; ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»). 3 Краткое содержание вопросов 3.1 Общая характеристика законодательства РФ при трудоустройстве и занятости населения. Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства. Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.) предусматривает полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации говорит (ст. 10) об обеспечении занятости. Как ранее указывалось, Трудовой кодекс ничего не предусматривает (к сожалению) по данной проблеме. Законодательство о занятости в настоящее время представляет собой целую систему нормативных актов. В нее входят: 1. Ст. 37 Конституции РФ, предусматривающая право на защиту от безработицы. Важнейшей гарантией этого права являются обеспечение занятости и трудоустройства, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 2. Ст. 23 (п. 1) Всеобщей декларации прав человека ООН (1948 г.), предусматривающая, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы. 3. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями. 4. Положение о Департаменте федеральной государственной службы занятости, утвержденное приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. 5. Постановление Правительства РФ «Об организации общественных работ» от 14 июля 1997 г. с изменениями и дополнениями от 12 ноября 1999 г Эти рабочие места создают местные органы власти для безработных. Они временные, оплачиваемые, и безработный, занятый на них по его желанию, продолжает числиться безработным и получать пособие по безработице. 6. Постановление Правительства РФ «О системе профессиональной подготовки, профессиональной квалификации, переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения» от 14 мая 1992 г. 7. Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации» от 3 мая 1994 г. Оно рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанных ситуациях приостанавливать высвобождение работников, предусматривать меры по сокращению рабочего времени без уменьшения численности работников. То же самое предусмотрено в Рекомендациях мер при массовом высвобождении. 8. Положение об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1995 г. Оно определило критерии массового высвобождения, которыми являются численность увольняемых за определенный календарный период, а именно: а) ликвидация предприятия с 15 и более работниками; б) сокращение численности или штата на 50 и более человек за 30 календарных дней; в) сокращение 200 и более человек в течение 60 календарных дней; г) сокращение 500 и более человек за 90 календарных дней. Следовательно, если за месяц увольняется 50 и более работников или за 2 месяца — 200 и более, или за 3 месяца 500 и более, то это массовое увольнение. Массовым считается также увольнение 1 % общего числа работающих в течение 30 календарных дней в тех регионах, где общая численность всех занятых меньше 5 тыс. человек, т. е. в малых городах. Органы местного самоуправления могут устанавливать и иные критерии, усиливающие социальную защищенность работников в зависимости от особенностей экономики и уровня безработицы в этой местности. Трудоустройство российских граждан за границей осуществляется на основе лицензий, полученных российскими юридическими лицами на территории Российской Федерации (согласно постановлению Правительства РФ от 14 июня 2002 «О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации). Есть ряд специальных актов: о льготах пострадавшим от Чернобыльской аварии, работникам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам конверсируемых предприятий ВПК, государственным служащим и другим, содержащих также нормы об обеспечении занятости этих категорий граждан. Много нормативных актов принято Федеральной службой занятости, находящейся в системе Минтруда России, в том, числе акты, разъясняющие применение Закона о занятости. Положение о Федеральной службе занятости предусматривает, что все органы занятости действуют на основе этого Положения. Порядок регистрации безработных граждан утвержден постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. с изменениями и дополнениями от 9 июля 1999 г. Нормативные части социально-партнерских соглашений на всех их уровнях и коллективных договоров (локальные нормы), содержащие условия об обеспечении занятости, также являются компонентами законодательства о занятости, например Генеральные соглашения, заключаемые между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. В системе российского законодательства о занятости населения находятся и международно-правовые акты по данной проблеме, ратифицированные Россией. В конвенциях и рекомендациях МОТ много внимания уделено вопросам занятости. Так, Конвенция МОТ № 122 (1964 г.) «О политике в области занятости»; Конвенция и Рекомендация МОТ (1948 г.) «О службе занятости» и другие были использованы нашим законодателем в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» при формулировке политики государства в области занятости и других его положений. В системе законодательных актов о занятости центральным, определяющим содержание института правового регулирования занятости и трудоустройства, является Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Он состоит из семи глав и 39 статей. В гл. I «Общие положения» (ст. 1—7) даются понятия: «занятость», «кто считается занятым», «безработного», «подходящая и неподходящая работа»; закреплена государственная политика (принципы) в области занятости, разграничены полномочия в этой области Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. |