Лекции ГРЭ. Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения

• Название: Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения
• Анкор: Лекции ГРЭ.rtf
• Дата: 21.07.2018
• Размер: 2.12 Mb.
• Имя файла: Лекции ГРЭ.rtf
• Тип: Конспект лекций; #21773
• страница: 18 из 21

31. Инвестиционная политика в РФ. Особенности регулирования инвестиц. процессов на региональном уровне

Инвестиции играют важнейшую роль в поддержании и наращивании экономического потенциала страны. Это, в свою очередь, благоприятно сказывается на деятельности предприятий, ведет к увеличению валового национального продукта, повышает активность страны на внешнем рынке.

Инвестиционная политика - система мероприятий, определяющих наиболее приоритетные направления инвестиций; система хозяйственных решений, определяющая объем, структуру и направления вложения средств (инвестиций) как внутри хозяйствующего субъекта (предприятия, фирмы, компании, объекта и т.п.), региона, страны, так и за ее пределами с целью развития производства, предпринимательства, получения прибыли или других конечных результатов. Иными словами, инвестиционная политика – это деятельность государства, направленная на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

Основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности:

четкое определение приоритетов народного хозяйства

разработка государственных целевых программ

совершенствование системы конкурсного отбора проектов

Бюджет развития

контроль за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций

развитие лизинговой деятельности

стабилизация экономической и политической обстановки (финансово - кредитная, валютная политика и др.)

совершенствование законодательства

четкое разграничение предметов ведения между Федерацией и субъектами

привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции

создание дополнительных рабочих мест

создание координирующих структур (государственных органов, ассоциаций и т.д.)

развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности

налоговые льготы, налоговые кредиты

создание системы государственно-коммерческих гарантий

амортизационная политика

стимулирование рынка ценных бумаг

поддержка малого предпринимательства

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Оно предусматривает создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Создание благоприятных условий - это решения органов законодательной и исполнительной власти о совершенствовании системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений, о предоставлении льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, другие решения, улучшающие условия инвестирования.

Прямое участие осуществляется органами исполнительной власти в форме разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджетов, в формировании перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных гос нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета.

Необходимость государственного вмешательства в регулирование инвестиционных процессов очевидна, поскольку улучшение инвестиционного климата напрямую зависит от ряда мероприятий, проводимых исключительно соответствующими государственными органами. А хороший инвестиционный климат - необходимое условие для притока инвестиций в регион и страну в целом.

На региональном уровне имеются свои отличительные особенности. Связаны они с масштабами деятельности, особенностями хозяйствующих субъектов, их производственно-хозяйственными и социальными взаимосвязями.

В настоящее время, органы государственного управления субъектов РФ осуществляют прямое финансирование инвестиционной деятельности по следующим основным направлениям:

а) финансирование капитальных вложений органов гос управления для осуществления и поддержания своей деятельности,

б) целевое финансирование инвестиционных программ коммерческого сектора экономики на возвратной и безвозвратной основе (субсидии, дотации и т.п.),

в) целевое финансирование некоммерч.сектора экономики в соответствии с региональными программами развития.

Таким образом, государственные органы осуществляют целевое финансирование как производственной, так и непроизводственной сферы. На региональном уровне целевое финансирование находит место как в федеральных, так и в региональных программах.

В составе инвестиционной привлекательности региона выделяются два компонента - инвестиционный потенциал региона и региональные инвестиционные риски. Инвестиционный потенциал региона представляет собой совокупность различных объективных социально-экономических и природно-географических признаков, средств, возможностей, имеющих высокую значимость для привлечения инвестиций в основной капитал региона. Региональные инвестиционные риски представляют собой некоммерческие риски, обусловленные внешними по отношению к инвестиционной деятельности факторами регионального характера. К таким рискам относятся, в первую очередь, острота социальных проблем в регионе (уровень безработицы, степень дифференциации доходов населения), напряженность экологической обстановки и др. Чем выше инвестиционный потенциал региона и чем ниже некоммерческий риск инвестиционной деятельности в регионе, тем выше его инвестиционная привлекательность и, как следствие, тем выше в нем инвестиционная активность.

Законодательные акты субъектов РФ содержат гарантии от важнейших некоммерческих рисков (национализации, ущерба от неправомерных действий или бездействия должностных лиц). Важную роль играет гарантия неизменности стартовых условий хозяйственной деятельности инвесторов. В большинстве субъектов РФ созданы Департаменты (Министерства) и инвестиционные агентства, основной функцией которых является работа с инвесторами как российскими, так и иностранными. Курирует процессы привлечения инвестиций, как правило, заместитель главы администрации. Департаменты (министерства) экономического развития и внешних связей ведут работу по рекламированию и созданию имиджа своих территорий для инвесторов, формируют портфель приоритетных инвестиционных проектов, осуществляют административные функции по предоставлению мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

В ряде субъектов РФ созданы Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям. Помимо органов региональной власти, занимающихся непосредственно разработкой и реализацией инвестиционной политики, существенное внимание в ряде регионов уделяется созданию консультативных органов, ориентированных на выработку предложений по совершенствованию инвестиционной деятельности и работе с иностранными инвесторами. Они призваны консультировать региональные власти по вопросам стратегии и приоритетов региональной инвестиционной политики, а также оказывать информационную и правовую поддержку субъектам инвестиционной деятельности.

Для привлечения иностранных инвестиций используются:

разные формы стратегического планирования развития территорий.

различного рода льготы. Основная среди них - освобождение от части налогов.

совершенствование PR-активности по созданию благоприятного имиджа своего региона.

Среди инструментов, которые регионы наиболее часто используют для повышения своего имиджа, можно выделить: поддержку интернет-сайтов, на которых размещается подробная информация по субъекту РФ, включая данные по условиям ведения бизнеса в субъекте РФ и районах, а также предлагаемые для реализации инвестиционные проекты; разработку каталогов свободных производственных площадей, обеспеченных полным объемом необходимой инфраструктуры; разработка бизнес-профилей предприятий субъекта РФ; создание баз данных инвесторов; участие в международных симпозиумах, выставках, конференциях; организация визитов иностранных делегаций (представители власти и бизнеса); подготовка и проведение презентаций инвестиционных возможностей субъекта РФ для дальнейшего развития сотрудничества с потенциальными инвесторами и привлечения инвестиций.