Лекции ГРЭ. Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения

• Название: Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения
• Анкор: Лекции ГРЭ.rtf
• Дата: 21.07.2018
• Размер: 2.12 Mb.
• Имя файла: Лекции ГРЭ.rtf
• Тип: Конспект лекций; #21773
• страница: 2 из 21

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ РЫНКА

1. Непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов, имеющих жизненно-важное значение: АЭС, заповедники, курорты, полезные ископаемые, здравоохранение, культура, органы контролирующие окружающую среду и обеспечивающие правопорядок и безопасность.

2. Налоговое регулирование. Оно устанавливает объекты налогообложению, ставок налоговых льгот, освобождение от налогов.

3. Таможенная политика.

4. Денежно кредитное регулирование. Воздействие на денежное обращение через денежную эмиссию, предоставление займов, выпуски ценных бумаг.

5. Бюджетное регулирование. Выбор приоритетов развития.

6. Регулирование по средствам государственных заказов и государственных программ.

7. Регулирование цен. Установление предельного уровня цен или замораживание цен на определённый период, формирование условий ценовых соглашений.

8. Регулирование условий труда, трудовых отношений и оплаты труда.

9. Социальное регулирование, включая государственное социальное страхование (пенсионеры, инвалиды, дети, страхование жизни, здоровья людей, оказание социальной помощи неимущим).

10. Государственное регулирование охраны окружающей среды (санкции, штрафы в виде предписаний правоохранительных организаций, выделение средств на восстановление).

11. Кадровая политика.

12. Регулирование сбережений и инвестиционной активности. Сбережения, как известно, выступают тем резервуаром, из которого черпаются инвестиции, являющиеся, в свою очередь, решающим фактором роста реального национального продукта. Следовательно, от объема чистых национальных сбережений зависят темпы экономического роста страны.

13. Стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;

14. Поддержку устойчивого экономического роста;

15. Перераспределение доходов

16. Региональная политика. Региональная политика, направленная на преодоление региональных диспропорций: решение проблемы региональной безработицы; ориентация инвестиционного процесса, чтобы он помог вывести отсталые районы из состояния упадка.

17. Антиинфляционная политика. Обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без приведения инфляции к некоему оптимальному ее состоянию.

18. Научно-техническая политика. Современная технологическая политика - это целая система государственных мероприятий, цель которых - непосредственное воздействие на сферу научных исследований и разработок.

6. Противоречия рыночного механизма хозяйствования и необходимость гос вмешательства в эконом процессы

К недостаткам рынка можно отнести следующие:

Макроэкономическая нестабильность. Функционирование рыночного механизма приводит к равновесию между спросом и предложением. Но такое равновесие может установиться при неполной занятости экономических ресурсов или при высоком уровне инфляции. Рынок самостоятельно (без осмысленной государственной политики) не может справиться с высокой безработицей и инфляцией, со сглаживанием циклических колебаний в экономике. Государственное регулирование в этой области состоит в проведении бюджетно-финансовой и кредитно-денежной политики.

Монополизм. Угасание конкуренции. Поддержание конкуренции как основного регулирующего механизма в рыночной экономике является одной из приоритетных задач государства. Государственное антимонопольное регулирование сводится к контролю за ценами и стандартами продукции, а также к антитрестовскому законодательству.

Внешние эффекты (экстерналии). Внешними или побочными называются такие выгоды и издержки, с которыми не сталкиваются непосредственные участники рыночной сделки, а весь эффект, положительный или отрицательный, получает третья сторона.

К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные, эффекты. Когда производство какой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей среды, то, как правило, требуются дополнительные затраты. При этом на цене продукта, производство которого повлекло за собой подобные побочные эффекты, это может и не сказаться. Механизм рынка зачастую не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества.

Государственное регулирование может быть двояким: законодательное ограничение и даже запрещение загрязнения природы; введение штрафных санкций, особых налогов (комплекс законодательных, административных и экономических инструментов государственного регулирования).

Положительные внешние эффекты - могут возникать для третьих лиц или для общества в целом при производстве и потреблении определённых товаров, услуг. Эти выгоды не оплачиваются и не компенсируются. Примером могут служить услуги здравоохранения и образования. Если проводится вакцинация и лечение больных туберкулёзом или либо другими инфекционными заболеваниями, то выгоду получают не только больные, но и всё население. Образование приносит пользу не только самим учащимся. Предприниматели получают более квалифицированных работников, с высокой производительностью труда. Общество получает активных и думающих граждан. Но так как эти выгоды не оплачиваются, то объём производства таких товаров и услуг может оказаться заниженным по сравнению с общественными потребностями. Государственное регулирование может заключаться в предоставлении субсидий потребителям и производителям подобных товаров и услуг. Государство само может заняться производством продукции с большим положительным внешним эффектом.

4. Отсутствие интереса к производству общественных благ. Освещение городских улиц жизненно необходимо, но собирать плату с индивидуальных пользователей невозможно. Государственное регулирование заключается в аккумулировании средств через налоги и направлении государственных расходов на производство общественных товаров. Эти товары и услуги могут производиться и предприятиями государственного сектора.

5. Равнодушие рынка к социальным проблемам. У кого-то есть экономические ресурсы, а у кого-то их нет. Существуют значительные слои населения, у которых отсутствует сама возможность участвовать в конкурентных, рыночных отношениях и получать какие-либо доходы. Инвалиды, больные, сироты и престарелые нуждаются в государственной поддержке. Рыночный выбор "слеп" к проблемам справедливости и равенства. Что приводит к резкой дифференциации доходов, социальной незащищенности. Когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами. Государственное регулирование заключается в различных программах борьбы с бедностью, в трансфертных (безвозмездных) платежах обездоленным слоям населения, регулировании ценообразования и определении минимального размера заработной платы. Вмешательство государства требует и другая рыночная проблема - безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.

Т.о., недостатки рыночного механизма требуют государственного вмешательства в экономику. Как правило, это корректирует "несовершенства" рыночного механизма, с которыми он сам неэффективен или не в состоянии справиться. Государство обязано взять на себя ответственность за создание равных условий для предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий, а также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, удовлетворяющих коллективные потребности людей. Государство должно обеспечивать социально справедливое распределение дохода, заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок, потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Государство регулирует рынок труда, принимает меры по сокращению безработицы.