Лекции ГРЭ. Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения
 Скачать 2.12 Mb.
|
12. Проблемы и последствия бюджетно-финансовой политики в современной РоссииПроблемы: Природные активы переводятся в финансовые активы вместо материальных ( вместо того, чтобы покупать оборудование, мы складируем деньги в $ в стаб.фонд) Непрозрачность отношений по поводу использования стаб.(резервного) фонда и фонда национального благосостояния. Профицит: хорошо или плохо? Главное стабилизировать бюджет. При профиците средства аккумулируются в фондах(резервный,стабил.), не поддаются контролю и используются нерационально Мировые цены на нефть выше, а правительство не учитывает это. Учитывая зависимость бюджета от мировых цен на нефть, следует улучшить качество прогнозирования мировой ценовой коньюктуры. В политике расходов необходим приоритет расходов социального характера(здравоохранение, образование, спорт и т.д.). О приоритетности судят по изменению долей в бюджетных расходах. Из-за выравнивания бюджетов существуют так называемые регионы-доноры и дотационные регионы. Бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно сложна, как сложны и все ее составляющие: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты. Федеральный бюджет балансирует доходы и расходы государства в целом, осуществляет необходимое перераспределение доходов между социальными группами, между регионами. Территориальные же бюджеты способствуют осуществлению конкретных программ на местах. И то, и другое жизненно важно для функционирования экономики страны и успешного ее развития. Оптимальное функционирование бюджетного механизма возможно лишь при двух основополагающих условиях: правильного построения межбюджетных отношений между бюджетами различных уровней и четкого, справедливого баланса его доходов и расходов. Именно тогда возможно говорить о стабильной и быстрорастущей экономике. 13. Сущность денежно-кредитной политики, ее цели и инструментыДенежно-кредитная политика государства - совокупность мер экономического регулирования денежного обращения и кредита, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста путем воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические процессы. Выделяются несколько органов, проводящих денежно-кредитную политику государства: правительство РФ в лице министра финансов; парламент, который принимает законы; ЦБРФ. Основные направления ДКП: -снижение темпов инфляции до 5-6% -обеспечение стабильности национальной денежной единицы. Цели деятельности ЦБ-поддержание стабильной покупательной силы национальной валюты и обеспечение эффек-ти и бесперебойности функционирования платежной системы, а также развитие и укрепление всей банковской системы РФ. Цели второго уровня: -политика обеспечения оптимальной монетизации -курсовая политика -депозитная политика -кредитная политика -платежно-расчетная политика -политика обеспечения эффективного контроля за деятельностью банковской системы -политика обеспечения надежности и устойчивости денежно-кредитной системы Институциональные цели ДКП: -обеспечение эффективного кредита -инновационного предпринимательства -денежного равноправия различных базовых общественных институтов -формирование стимулов правовой эффективности хозяйствования. Осуществляя денежно-кредитную политику, воздействуя на кредитную деятельность коммерческих банков и направляя регулирование на расширение или сокращение кредитования экономики, центральный банк достигает стабильного развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, сбалансированности внутренних экономических процессов. Таким образом, воздействие на кредит позволяет достичь более глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом. Например, недостаток у предприятий свободных денежных средств затрудняет осуществление коммерческих сделок, внутренних инвестиций и т.д. С другой стороны, избыточная денежная масса имеет свои недостатки: обесценение денег, и, как следствие, снижение жизненного уровня населения, ухудшение валютного положения в стране. В первом случае денежно-кредитная политика должна быть направлена на расширение кредитной деятельности банков, а во втором случае - на ее сокращение, переходу к политике "дорогих денег" (рестрикционной). Основные инструменты ДКП: 1) учетная ставка (ставка рефинансирования) - величина % за кредит, предоставляемый ЦБ коммерческим банкам( ставка увеличивается, денежная масса уменьшается и наоборот) 2) резервные требования (норма обязательных резервов) - увеличение ведет к понижению рентабельности. Посредством изменения норматива резервных средств центральный банк регулирует масштабы активных операций коммерческих банков (в основном объем выдаваемых ими кредитов), а, следовательно, и возможности осуществления ими депозитной эмиссии. 3) операции на открытом рынке. Центральный банк осуществляет операции купли-продажи ценных бумаг в банковской системе. Приобретение ценных бумаг у коммерческих банков увеличивает ресурсы последних, соответственно повышая их кредитные возможности, и наоборот. 4) регулирование курса национальной валюты (установлен валютный коридор). Валютная интервенция-ЦБ продает иностранную валюту. Наиболее быстродействующими являются операции на открытом рынке и валютная интервенция. 5) прямые методы регулирования - количественные кредитные ограничения (количественное ограничение суммы выданных кредитов). Приводят к тому, что предприятия заемщики попадают в неодинаковое положение. Банки стремятся выдавать кредиты в первую очередь своим традиционным клиентам, как правило, крупным предприятиям. Мелкие и средние фирмы оказываются главными жертвами данной политики. -различные нормативы (коэффициенты), которые коммерческие банки обязаны поддерживать на необходимом уровне (нормативы достаточности капитала коммерческого банка, нормативы ликвидности баланса, нормативы максимального размера риска на одного заемщика ) -методы убеждения (призывают банки во время кризисов не сокращать кредит) |