Лекции ГРЭ. Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения

• Название: Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения
• Анкор: Лекции ГРЭ.rtf
• Дата: 21.07.2018
• Размер: 2.12 Mb.
• Имя файла: Лекции ГРЭ.rtf
• Тип: Конспект лекций; #21773
• страница: 8 из 21

15. Политика финансовой стабилизации в РФ. Гос. Долг РФ

Предполагает обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы. Это достигается путём осуществления комплекса мер по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей. Рыночный механизм не содержит в себе иммунитет против этих болезней, резко снижающих эффективность экономических процессов. Чтобы снизить монополизацию рыночной экономики государство должно проводить антимонопольную политику, а именно:

1) разработать и принять специальное антимонопольное законодательство;

2) сформировать системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства, используя административно-организационные методы.

Антимонопольная тактика – восстановление баланса между спросом и предложением на денежном рынке. 2 подхода:

1)сжатие избыточного предложения денег (политика дорогих денег)

-ограничение роста номинальных доходов населения

-ценовые соглашения

-механизмы прогрессивного налогооблажения

Методы:

-денежная реформа (крайние методы)

-временное замораживание средств населения в коммерческих банках

2)расширение совокупного предложения при относительно неизменяемом совокупном спросе

-массированный импорт потребительских товаров

-реализация части государственных стратегических запасов (золотовалютный резерв)

Антиинфляционная политика – включает в себя комплекс мер ГРЭ, направленных на борьбу с инфляцией:

1. Дефляционная политика - регулирование денежного спроса через денежный кредит и налоговый механизм путем снижения государственных расходов, повышение %-ых ставок за кредит, усиление налогового бремени.

2. Политика доходов - параллельный контроль за ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления предела их роста.

3. Индексация - компенсация потерь в результате обесценивания денег.

Первоочередная задача в борьбе с инфляцией — преодоление экономического спада, эффективная инвестиционная политика, формирование стабильной макроэкономической структуры рынка с целью постепенного выравнивания диспропорций общественного воспроизводства. Специфика российской инфляции заключается в том, что она своими корнями уходит в существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования. Оттуда проистекают, усиливаясь, два крайне неблагоприятных фактора: технологическая отсталость и монополизм. - Технологическую отсталость необходимо уравновесить так, чтобы основная масса предприятий обладала приемлемой рентабельностью. Тогда стимулы к постоянному увеличению цен будут ослаблены или полностью исчезнут, инфляция пойдёт на убыль при одновременном росте производства.

-Необходима эффективная и регулируемая государством инвестиционная политика. Особое место в ней должно занимать привлечение иностранных инвестиций при условии защиты национального производства.

-Государству нужно соблюдать лимиты внешних заимствований и предоставления российских кредитов иностранным государствам и международным организациям. Нельзя брать больше, чем надо платить по прежним кредитам.

-Активна роль банков в инфляционном процессе. ЦБР должен обладать статусом относительной независимости, выполнять свою важнейшую задачу — стабилизировать рубль, ограничивать кредиты на покрытие дефицита госбюджета и расходы даже на валютную интервенцию, осуществлять эффективное регулирование деятельности коммерческих банков, кредитно-финансовых институтов, сдерживая их кредитную экспансию. Необходимо совершенствование порядка установления официального курса рубля Центральным банком.

-Необходима разработка эффективного законодательства, регулирующего все сферы рыночной экономики России: о Центральном банке, акционерных обществах, фондовом рынке и т. п.

Государственный долг (ГД) - сумма задолженности государства как внутренним, так и внешним кредиторам по займам и невыплаченным по ним процентам.

Обслуживание долга - механизм регулирования выплат процентов по полученным займам.

ГД определяется динамикой бюджетного дефицита. Чем больше бюджетный дефицит, тем быстрее растёт государственный долг. Растущий государственный долг вызывает непростые последствия в сфере распределения продукта.

В зависимости от рынка размещения задолженности ГД может быть внутренним и внешним.

Внешний долг составляют государственные внешние заимствования. К ним относятся привлекаемые из иностранных источников кредиты и займы, по которым возникают государственные обязательства как заёмщика или гаранта.

Внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности(различные облигационные займы, долги по зарплате, гарантии, которые правительство предоставляет под сделки различным фирмам).

Под регулированием ГД понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий к выпуску новых государственных ценных бумаг.

Получаемые при заимствовании денежные ресурсы помогают государству справляться с финансовыми трудностями. Вместе с тем задолженность государства, если она приобретает значительные размеры, оказывает существенное воздействие на экономику страны. Органы государственного управления обязаны производить дополнительные расходы на выплату процентов и погашение основной суммы долга за счет увеличения налогообложения, рефинансирования долга путем новых заимствований или сокращения расходов по другим направлениям.

Погашение ГД осуществляется:

- денежными выплатами;

- обменом долговых обязательств на налоговые освобождения;

- аннулированием задолженности кредитором;

- отказом от уплаты;

- принятием задолженности другим органом управления.