Лекции ГРЭ. Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения

• Название: Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения
• Анкор: Лекции ГРЭ.rtf
• Дата: 21.07.2018
• Размер: 2.12 Mb.
• Имя файла: Лекции ГРЭ.rtf
• Тип: Конспект лекций; #21773
• страница: 14 из 21

24. Эволюция форм собственности в России. Особенности российской приватизации

Всем экономическим системам присущ свой набор форм собственности.

В традиционной системе:

Натурально-общинный уклад, земля и орудия труда принадлежат общинам, которые ведут коллективное хозяйство с натуральным, уравнительным распределением производственных благ между ее членами.

В мелкотоварном укладе доминирует частная собственность на производственные ресурсы, основанная на личном труде ремесленника, кустаря или крестьянина.

В частнокапиталистическом укладе господствует собственность частных предпринимателей, использующих наемный труд, на производственные ресурсы. Значительная часть последних так же находится в собственности государства.

В административно – командной системе важнейшие производственные ресурсы были в собственности государства, а также производственных кооперативов (колхозов, артелей в бывшем СССР), функционировавших главным образом в сельском хозяйстве. Непосредственные производители здесь выступают как собственники таких ресурсов, как знания (уровень общего и профессионального образования в СССР был довольно высок), а также рабочая сила. Распределение потребительских благ было довольно равномерным, а в некоторых аспектах (услуги образования, здравоохранения и др.) даже с элементами уравниловки. Оно во многом определялось не отношением к ресурсам, а политическими факторами. В преимущественном положении находился узкий слой правящей партийно-государственной номенклатуры, имевшей привилегии в доступе ко многим потребительским благам (жилью, услугам санаториев и других лечебно-оздоровителных учреждений, дефицитным видам продуктов питания и одежды и др.)

В России в условиях рыночной экономики признаны следующие формы собственности: •Собственность граждан, которая может выступать в виде частной собственности. • Коллективная собственность в разных её видах. • Государственная собственность в разных видах, на разных уровнях. • Собственность общественных и религиозных организаций. • Собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан. • Смешанные формы собственности, в том числе собственность совместных предприятий (отечественных и зарубежных).

Частная собственность может существовать в 2-х видах:

Частная собственность, основанная на собственном или семейном труде. Она создаётся за счёт: трудовых доходов от участия в общественном производстве; от предпринимательской деятельности; за счёт доходов от собственного хозяйства; за счёт доходов, которые приносят ср-ва, вложенные в финансово-кредитные учреждения и ценные бумаги;

Частная собственность, основанная на наёмном труде. Создаётся за счёт эксплуатации труда наемного работника.

Собственность граждан выступает в виде собственности на имущество потребительского назначения (участок земли, дом, квартира, автомобиль и т.д.) и во-вторых на средства производства, дающие возможность осуществлять хозяйственную деятельность. Такая деятельность может быть индивидуальной, семейной, коллективной, корпоративной.

2) Коллективная собственность

• кооперативная собственность (производственный кооператив — это самостоятельная организация созданная группой людей, добровольно объединившихся для совместного использования собственного или арендованного имущества с целью хозяйственной деятельности). В кооперативах осуществляется самоуправление, т.е. их члены совместно решают вопросы хозяйственной деятельности, избирают органы управления;

• собственность трудовых коллективов (коллектив предприятия, взяв в аренду средства производства у государства, выкупая их у него, превращаясь в собственника своего предприятия). Трудовой коллектив, будучи собственником, участвует в управлении производством;

• собственность акционерного общества (акционерная собственность). Она организовывается путём выпуска акций нового предприятия или переводом государственного предприятия в коллективное через акционирование;

• собственность различного рода ассоциаций и других организаций.

3) государственная собственность

Этот вид собственности существует на 3-х уровнях: 1. На уровне всей федерации — федеральная собственность. 2. На уровне субъектов федерации. Каждый из них имеет свою региональную собственность. 3. Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают как субъекты федерации).

Государственная собственность сосредоточена сегодня в ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях имеются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм.

Предприятия, именуемые государственными, либо целиком принадлежат государству, либо оно владеет контрольным пакетом акций (или по меньшей мере обладает солидным блокирующим меньшинством).

Фирмы и учреждения (например, в сферах образования или здравоохранения), в которых государство участвует на уровне ниже блокирующего меньшинства, можно назвать смешанными.

Особенностями приватизации в России являются:

продажа госимущества по заниженным ценам;

единые правила и алгоритмы приватизации для регионов и отраслей;

предоставление населению "ваучеров" вместо именных приватизационных чеков;

дезинтеграция крупных производственных комплексов и их продажа по частям;

приоритет политических целей процесса;

сверхвысокие темпы приватизации;

преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий;

аукционная продажа малых объектов;

низкая доходность приватизации;

превращение широких слоев населения в пассивных участников приватизационных процессов;

превращение приватизации в средство резкого усиления социальной дифференциации населения;

создание предпосылок для роста спекулятивных, теневых и криминальных отношений в обществе.

Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным инструментом быстрого перераспределения государственного имущества среди негосударственных инвесторов. Вторичный же рынок акций приватизированных предприятий развивается медленно из-за отсутствия спроса на акции большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой ликвидности), малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

Развитие структуры собственности в России в 90-е годы пошло не по демократическому пути. В результате распределения государственной собственности сложился фактически номенклатурный капитализм. Государственная собственность, несмотря на внешний демократизм процедур приватизации, перешла к тем слоям общества, которые были фактическими (не юридическими) ее собственниками, т. е. в руки директорского корпуса, высшего министерского аппарата.