Лекции ГРЭ. Конспект лекций по курсу Государственное регулирование экономики для студентов заочной формы обучения
 Скачать 2.12 Mb.
|
25. Роль государства в регулировании монопольных процессов и развитии конкуренцииЧтобы снизить монополизацию рыночной эк-ки гос-во должно проводить антимонопольную политику, а именно: 1) разработать и принять специальное антимонопольное законодательство; 2) сформировать системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства, используя административно-организационные методы. Монополия - некоторое привилегированное положение в отрасли. Естественные монополии - некоторое привилегированное положение в отрасли, вызванное естественным обладанием каким-либо ресурсом. Антимонопольная политика государства - одно из направлений ГРЭ, представляющее собой комплекс мероприятий, которые направлены на формирование нормальной конкурентной среды. Антимонопольная политика государства реализуется в совокупности антимонопольных законов, которые призваны установить «правила игры» на конкурентном рынке. Конкретная программа антимонопольной политики разрабатывается и проводится правительством. Задачи антимонопольного законодательства: 1. Обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства; 2. Снятие всех преград на пути конкуренции на правовой основе; 3. Определение правового режима ответственности за монопольные действия и нарушения правил конкуренции. Главная задача антимонопольного законодательства - создание условий для эффективного развития эк-ки страны. Принципы антимонопольной политики: 1. Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных. Для выяснения степени монополизации рынка можно использовать, например, показатель, характеризующий долю четырех крупнейших корпораций в общем объеме предложения продукции. Если показатель более 60%, то рынок считается монополизированным, если менее 20% - не монополизированный. 2. Дифференцированный подход к монопольным рынкам. Конечная цель антимонопольной политики заключается в том, чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии. В отношении других монополий государство проводит жесткую антимонопольную политику, используя административный контроль монопольных рынков, антимонопольное законодательство и организационный механизм. 3. Выделение зоны естественной монополии, в принципе не подлежащей демонополизации. Зона естественного монополизма требует особых форм государственного регулирования. Регулирование деятельности естественных монополий. К ЕМ относятся прежде всего предприятия транспорта и связи, коммунальные инфраструктуры. Цель государственного регулирования ЕМ двояка, она состоит: - с одной стороны, в том, чтобы защитить общество от всевластия монополистов на рынках путём регулирования цен и регламентации качества обслуживания; - с другой - обеспечить условия их эффективного развития. При регулировании ЕМ применяется комбинация следующих мер: - установление предельных цен на продукцию (услуги) монополиста; - установление фиксированной цены на продукцию; - установление предельного коэффициента изменения цен; - установление режима свободных цен. Вмешательство государства в научно-техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм, благоприятствующих свободному обмену научно технической информации внутри отдельных стран и между ними. 26. Зарубежный опыт антимонопольной деятельности. Формы стимулирования развития конкурентной среды. 2 модели антимонопольного регулирования:1)Американская(США,Германия и др) – исходит из принципа формального запрета монополистической практики как таковой, из признания горизонтальных и некоторых вертикальных соглашений недействительными, независимо от оценки и результата или эффективного воздействия на экономику. Антитрестовское законодательство: 1890г – закон Шермана. 1914г - закон Клейтона; закон «О федеральной торговой комиссии» Защита олигополий – главное контроль над слияниями и поглощениями. Пути реализации: Судебно-законодательный – Мин юст. Судебные санкции: -Тюремное заключение до 3х лет (по Шерману) -Штрафы( максимально 1 млн $ для корпораций и 250 тыс $ для малых фирм) Гражданско-правовые -компенсация пострадавшей стороне -федеральная торговая комиссия проводит расследования и вправе отменять соглашения Естественные монополии и некоммерческие виды деятельности не регулируются антимонопольным законодательством. Регулируются выходные параметры, что влияет на потребителя: -цена, -границы рынков сбыта, -количество и качество продукции. За право доступа в отрасль фирмы конкурируют( лицензии на конкурсной основе) 2) Европейская(после 2 мировой войны) – Япония, государства Евросоюза – принцип контроля и регулирования; монополистическая деятельность не исключается, если она не нарушает установленных в законе условий. В настоящее время с одной стороны унификация антимонопольного законодательства, с другой стороны возникают новые уровни антимонопольного регулирования. Существует единое европейское законодательство – ст. 85, 86 Римского договора. Главную роль играют 2 структуры: - Европейская комиссия – административный орган. -Европейский суд – применение законодательства. Двустороннее специальное соглашение об антимонопольном сотрудничестве: 1995г – соглашение между США и Канадой, 1991г- между ЕС и США. |