Лекции МПП. Лекции по МПП. Конспект лекций по учебной дисциплине международное публичное право
 Скачать 442.14 Kb.
|
|
Понятие, предмет, источники и принципы международного космического права. Возникновение международного космического права во второй половине XX века отражает особенности деятельности по исследованию и использованию космического пространства. Надземное пространство делится на воздушное и космическое. Такое деление предопределяется различием технических принципов передвижения летательных аппаратов: для авиации — это подъемная сила крыла и двигательная тяга; для космонавтики — это в основном инерционное движение под воздействием притяжения Земли и других планет. Практически любой вид космической деятельности в силу ее глобальности затрагивает интересы всего человечества. Поэтому космос невозможно разделить по аналогии с воздушным пространством на национальное пространство и пространство общего пользования. Помимо этого осуществление большинства видов космической деятельности немыслимо без международного сотрудничества. Это и обусловило формирование особого правового режима космического пространства. Международное космическое право — это совокупность междуродных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства, включая небесные тела, и регулирующих права и обязанности участников космической деятельности. Предметом международного космического права является регулирование международных отношений в процессе космической деятельности (правоотношения субъектов при запуске космических объектов, в процессе использования космической техники для практических целей и т.д.). Международное космическое право формируется в основном как договорное. Основными договорными источниками являются: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года (Договор по космосу); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании космонавтов); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 года; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года (Соглашение о Луне). Отдельные нормы международного космического права содержатся также в других международных договорах, регулирующих правоотношения в военной сфере, в области использования радиосвязи и др. В случае, если государство не является участником указанных договоров или какой-либо вопрос договорами не урегулирован, действуют обычно-правовые нормы. Их содержание раскрывается в серии резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, отражающих всеобщую практику (например, право на осуществление телевизионного вещания с помощью спутников, разграничение воздушного и космического пространств на высоте около 100 км над уровнем моря и др.). Объектом международного космического права являются правоотношения, возникающие в связи с использованием космического пространства (надземного пространства начиная с высоты около 100 км над уровнем моря), планет Солнечной системы, Луны, искусственных космических объектов и их составных частей, правовой статус космических экипажей, правовой режим использования результатов космической деятельности(например, данных дистанционного зондирования Земли из космоса, материалов, доставленных с небесных тел на Землю, и др.). Субъектами международного космического права являются субъекты международного публичного права, то есть главным образом это государства и международные межправительственные организации, в том числе, разумеется, и те, которые сами непосредственно космической деятельности не осуществляют, но вступают в правоотношение при ее осуществлении другим субъектом. Принципы международного космического права закреплены в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года. Выделяют следующие принципы международного космического права: исследование и использование космоса на благо всего человечества: равное право всех государств на исследование и использование космоса; запрещение национального присвоения космоса; соответствие космической деятельности международному праву; свобода космоса для научных исследований; использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях; международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность; международная ответственность государств за ущерб, причиненный космическими объектами; сотрудничество и взаимная помощь государств при исследовании и использовании космоса; сохранение государствами юрисдикции и контроля над космическими объектами, занесенными в их регистры; обязанность государств избегать вредного загрязнения космоса. По Договору за государствами признаются следующие права: осуществлять исследование и использование космического пространства и небесных тел без какой бы то ни было дискриминации, на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел; свободно осуществлять в космическом пространстве и на небесных телах научные исследования; использовать любое оборудование или средства и военный персонал для научных исследований небесных тел или каких-либо иных мирных целей; сохранять юрисдикцию и контроль за запущенными космическими объектами и их экипажами, а также право собственности в отношении космических объектов, вне зависимости от их место нахождения; запрашивать проведение консультаций с государством, планирующим деятельность или эксперимент в космосе, когда есть основание полагать, что они создадут потенциально вредные по мехи деятельности других государств по мирному исследованию и использованию космоса; обращаться с просьбами о предоставлении возможности для наблюдения за полетом своих космических объектов (с целью заключения соглашений о размещении на территориях других государств станций слежения); право посещать (на основе взаимности и после заблаговременного уведомления) все станции, установки и космические корабли на небесных телах. Договор налагает на государства ряд обязательств: содействовать международному сотрудничеству в научных исследованиях космоса; осуществлять деятельность по исследованию и использованию космоса в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания; оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедствия и вынужденной посадки (в любом месте за пределами запускающего государства) и незамедлительно возвращать их за пустившему государству; незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представлять опасность для жизни или здоровья космонавтов; нести международную ответственность за деятельность в космосе своих правительственных органов и неправительственных юридических лиц; нести международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами; возвращать запустившему государству по его просьбе космические объекты, обнаруженные где-либо за пределами запускающего государства; учитывать соответствующие интересы других государств при исследовании космоса; принимать меры для избежания вредного загрязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды; проводить международные консультации перед проведением эксперимента, чреватого вредными последствиями; на равных основаниях рассматривать просьбы других государств о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом космических объектов (т.е. о размещении станций наблюдения); в максимально возможной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, общественность и международное научное сообщество о характере, месте, ходе и результатах своей космической деятельности; открывать на основе взаимности для космонавтов других государств все станции, установки и космические корабли на небесных телах. Договор запрещает: провозглашать суверенитет на космическое пространство и небесные тела и осуществлять их национальное присвоение или оккупацию; выводить на орбиту (размещать в космосе) и устанавливать на небесных телах любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения; использовать Луну и другие небесные тела в немирных целях; присваивать космические объекты других государств вне зависимости от места их обнаружения. Как можно видеть, права и обязанности вытекают из Договора как для государств, осуществляющих запуск космических объектов, так и для других государств. 18.2. Правовой режим космического пространства, небесных тел и космонавтов. Большинство элементов этого режима идентично для космоса и небесных тел. В Договоре по космосу почти во всех статьях используется термин «космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела», то есть не проводится принципиального различия с точки зрения их правового режима. Согласно нормам международного космического права, космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни какими-либо другими средствами. Вместе с тем, необходимо учитывать и различия в режимах космического пространства и небесных тел. Луна и другие небесные тела, в отличие от космоса, должны использоваться исключительно в мирных целях, на них запрещаются создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых видов оружия, проведение военных маневров, угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения. По Соглашению о Луне 1979 года Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества. Участники этого соглашения обязались установить международный режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью. Особое значение имеет часть космического пространства, известная как геостационарная орбита (ГСО). ГСО представляет собой пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. кмв плоскости земного экватора. Запущенный в это пространство спутник совершает обороты с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси. В результате этого спутник постоянно находится в практически неподвижном состоянии относительно поверхности Земли, как бы зависая над определенной точкой. Это создает оптимальные условия для некоторых видов практического использования спутников (например, для осуществления непосредственного телевизионного вещания). Ряд экваториальных стран в 1976 году на конференции в Боготе (Колумбия) заявили свои претензии на сегменты ГСО, соответствующие их территориям, что противоречит принципу не присвоения космоса. Согласно Договору по космосу, космонавты рассматриваются как «посланцы человечества в космос». По мнению большинства юристов, это положение носит скорее торжественно-декларативный, а не конкретно-юридический характер и не должно толковаться как предоставляющее космонавту наднациональный статус некоего «гражданина мира». Конкретные характеристики правового статуса космонавтов и космических объектов (имеются в виду объекты искусственного происхождения, т.е. созданные человеком, в отличие от небесных тел) зафиксированы в международных договорах. Государства обязаны оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки на иностранной территории либо в открытом море. В этих ситуациях космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль. При осуществлении деятельности в космосе, включая небесные тела, космонавты различных государств должны оказывать друг другу возможную помощь. Государства обязаны срочно информировать об установленных ими явлениях в космическом пространстве, которые могли бы представлять опасность для жизни или здоровья космонавтов. Экипаж космического корабля во время нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле, остается под юрисдикцией и контролем государства, в регистр которого занесен этот корабль. Права собственности на космические объекты и их составные части остаются незатронутыми во время их нахождения в космическом пространстве, на небесном теле или по возвращении на Землю. Космические объекты, обнаруженные вне пределов территории запустившего их государства, должны быть ему возвращены. Однако если вышеупомянутое обязательство возвращать космонавтов запустившему космический корабль государству является безусловным и это государство не обязано возмещать расходы, понесенные при проведении операции по поиску и спасанию его космонавтов, то обязательство возвращать космические объекты или их составные части запустившему их государству не является безусловным: для возвращения космических объектов или их составных частей запустившему их государству необходимо, чтобы данное государство, во-первых, попросило об этом и, во-вторых, представило по требованию опознавательные данные. Расходы, понесенные при проведении операций по обнаружению и возвращению космического объекта или его составных частей запустившему их государству, покрываются этим государством. По Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 года каждый запускаемый в космос объект подлежит регистрации путем занесения в национальный регистр. Генеральный секретарь ООН ведет Реестр космических объектов, в который заносятся данные, представляемые запускающими государствами в отношении каждого космического объекта. В 1990 году юристы России, США и ФРГ разработали проект Конвенции о пилотируемых космических полетах. Международный институт космического права передал этот неофициальный проект Юридическому подкомитету Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Согласно этому проекту, термин «экипаж» применяется к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в ходе космического полета. Подразумевается, что на борту космического объекта помимо экипажа могут находиться и другие лица (персонал космического корабля). Проект содержит перечень полномочий командира пилотируемого космического объекта. Государства обязаны в максимально возможной степени обеспечивать безопасность лиц, принимающих участие в исследовании и использовании космического пространства. Одна из статей посвящена оказанию космическими экипажами взаимопомощи в космосе. Международное экономическое право Понятие, источники и принципы международного экономического права. Международное экономическое - совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества. Эта область охватывает широкий спектр взаимосвязей торговых, производственных, научно-технических, транспортных, финансовых, таможенных и т. д. Международные экономические отношения реализуются в форме: купли-продажи товаров и услуг (экспортно-импортных операций), подрядных работ, оказания технической помощи, перевозки пассажиров и грузов, предоставления кредитов (займов) либо их получения из иностранных источников (внешние заимствования), решения вопросов таможенной политики. В международном экономическом праве сложились подотрасли, охватывающие конкретные направления сотрудничества, международное торговое право, международное промышленное право, международное транспортное право, международное таможенное право, международное валютно-финансовое право, международное право интеллектуальной собственности и др. Существенная специфическая черта международных экономических отношений это участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие разновидности: I) межгосударственные - универсального или локального, в том числе двустороннего, характера; 2) между государствами и международными организациями (органами); 3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам, 4) между государствами и международными хозяйственными объединениями; 5) между юридическими и физическими лицами различных государств. Неоднородность отношений и их участников порождает специфику применяемых методов и средств правового регулирования, свидетельствующего о переплетении в этой области международного публичного и международного частного права, о взаимодействии международно-правовых и внутригосударственных норм. Именно посредством международного регулирования экономического сотрудничества государства воздействуют на гражданско-правовые отношения с иностранным (международным) элементом. Важнейшим фактором, определяющим содержание международного экономического права, являются интеграционные "процессы на двух уровнях ном (всемирном) и региональном (локальном) Существенную роль, в интеграционном сотрудничестве играют международные организации и органы, среди которых наиболее влиятельными являются Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), Всемирная торговая организация (ВТО); Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР). На региональном и межрегиональном уровнях следует отметить Европейский Союз, Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Содружество Независимых Государств (СНГ), ЕврАЗЭС (Евразийское экономическое сообщество), а также региональные экономические комиссии ООН. Источники международного экономического права столь же многообразны, как и регулируемые отношения. В число универсальных документов входятучредительные акты соответствующих международных организаций, Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г.. Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г., различные соглашения по сырьевым товарам. Большой вклад в формирование международного экономического права вносят двусторонние договоры. Наиболее распространенными являются договоры о международно-правовом режиме экономических связей, договоры, регулирующие движение товаров, услуг, капиталов через государственные границы, платежные, инвестиционные, кредитные и иные соглашения. В числе основополагающих факторов, определяющих взаимоотношения государств в экономической сфере лежат принципы экономического сотрудничества, т.е. установление вида правового режима, применяемого к конкретному государству, его юридическим и физическим лицам. Выделяют следующие режимы (принципы): Режим наибольшего благоприятствования означает обязательство государства предоставлять (как правило, на основе взаимности) другому государству участнику соглашения преимущества и привилегии, которые им предоставлены или могут быть предоставлены в будущем любому третьему государству. Область применения данного режима определяется договором и может охватывать как всю сферу экономических взаимосвязей, так и отдельные виды отношений. Из режима наибольшего благоприятствования допускаются определенные изъятия в отношении таможенных союзов, свободных таможенных зон, интеграционных объединений, развивающихся стран и приграничной торговли. Преференциальный режим означает предоставление льгот в сфере торговли, таможенных платежей, как правило, вотношении развивающихся стран либо в рамках экономического или таможенного союза. Национальный режим предусматривает уравнивание вопределенных правах иностранных юридических и физических лип с собственными юридическими и физическими лицами государства Обычно это касается вопросов гражданской правоспособности, судебной защиты, социальных прав. Специальный режим, устанавливаемый государствами в сфере экономического сотрудничества, означает введение каких-либо особых прав дня иностранных юридических и физических лиц. Данный режим используется государствами при регулировании таких вопросов, как повышенная защита иностранных инвестиций, предоставление таможенных и налоговых льгот представительствам иностранных государств и сотрудникам этих представительств при приобретении и ввозе некоторых товаров. |