Ответы по конституционному праву на экзамен. Конституционное право ОТВЕТЫ. Конституционное право
 Скачать 450.02 Kb.
|
|
21.Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ: понятие и классификация. Понятие, классификация и содержание конституционных прав и свобод Конституционные права и свободы – это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения. Конституционные права и свободы обладают: 1) имеют особую значимость 2) предопределяют содержание всех остальных прав и свобод граждан 3) являются всеобщими 4) неотчуждаемы и принадлежат личности от рождения (или в силу гражданства). 5) непосредственно действующие 6) обеспечиваются повышенной правовой охраной Классификация конституционных прав и свобод: 1) В зависимости от субъекта, которому они адресованы: - права человека - права гражданина 2) В зависимости от способа реализации: - индивидуальные - коллективные 3) В зависимости от содержания: личные, политические, социальные, экономические, культурные. 4) в зависимости от этапов провозглашения (делятся на 3 поколения): содержание конституционных прав и свобод Личные прав и свободы Личные права и свободы занимают главное место в системе конституционных прав и свобод. Они наиболее значимы для человека. Личные права не связаны с наличием гражданства и принадлежат каждому человеку, находящемуся в государстве. К личным правам и свободам относят такие права, как: право на жизнь (ст.20), свободу (ст.22), достоинство и личную неприкосновенность (ст.21), тайна частной жизни (ст.23-24) и неприкосновенность жилища (ст.25), право указывать свою национальную принадлежность (ст.26), свобода передвижения (ст.27), свобода совести и вероисповедания (ст.28), свобода мысли, свобода слова (ст.29). Право на жизнь (ст. 20 Конституции) В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции «каждый имеет право на жизнь». Право на жизнь - самое важное неотчуждаемое право человека, высшая ценность. Все остальные права и свободы производны от права на жизнь. В случае гибели человека, все остальные права теряют смысл, т.е. право на жизнь является первоосновой и имеет стержневой характер (поскольку все остальные права объединяются вокруг этого права). Неслучайно преступления против жизни составляют категорию особо тяжких уголовно наказуемых деяний. Право на жизнь означает право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь, как со стороны государства, так и со стороны частных лиц. Отдельная проблема в этой области – право государства на применение смертной казни в качестве исключительной меры наказания. Несмотря на высшую и ценность такого права, как право на жизнь, Конституция РФ и федеральные законы предусматривают правомерное лишение человека жизни (например, смертную казнь). В целом, в РФ сложилась неоднозначная ситуация в отношении применения смертной казни - с одной стороны, смертная казнь фактически не применяется, с другой стороны, юридически, она не отменена. Эта ситуация сложилась на фоне следующих событий: 1) в 1996 г. Россия вступила в межправительственную организацию Совет Европы (создана в 1949 г.), одним из условий участия в которой является отмена смертной казни. В 1996 г. был издан Указ Президента РФ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». В соответствии с данным Указом смертные приговоры судов за последние годы не приводились в исполнение, а суды перестали выносить такие приговоры. Таким образом, в связи с вхождением России в Совет Европы был введен мораторий на смертную казнь. 2) согласно Конституции РФ, обвиняемый в преступлении, наказанием за которое может быть назначена смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом с участим присяжных. Между тем, еще не во всех субъектах РФ были сформированы такие суды. Таким образом, мог быть нарушен конституционный принцип равенства перед законом и судом. Поэтому согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. до тех пор, пока на всей территории России каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого возможно назначение смертной казни не будет реально обеспечено право на рассмотрение его дела судом присяжных, эта исключительная мера наказания назначаться не может. 1 января 2010 г. учрежден суд присяжных в последнем субъекте РФ, такого суда не имевшем – Чеченской республике. Возник вопрос по поводу возможности применения смертной казни. С запросом в Конституционный Суд обратился Верховный Суд РФ. 19 ноября 2009 г. Конституционный Суд вынес определение (№1344-О-Р), согласно которому учреждение суда присяжных в Чеченской республике «не открывает возможность применения смертной казни», поскольку «за продолжительный период действия моратория на смертную казнь сформировались устойчивые гарантии права не быть подвергнутым смертной казни и сложился легитимный конституционно-правовой режим, в рамках которого происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер». Конституционный Суд еще раз отметил, что Россия подписала протокол № 6 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и с апреля 1997 г., согласно протоколу, смертная казнь в мирное время применяться не может. Этот протокол Россия не ратифицировала, но согласно международным нормам, даже не ратифицировав договор, Россия, тем не менее, высказала четкое намерение смертную казнь отменить. Государства устанавливают различные гарантии реализации права на жизнь: - за убийство или покушение на убийство во всех странах мира установлена уголовная ответственность (вплоть до смертной казни или пожизненного заключения) - отказ от войны как средства разрешения международных конфликтов; - борьба с преступностью; - доступность и квалифицированность медицинской помощи; - профилактика дорожно-транспортных происшествий, пожарной безопасности - охрана окружающей природной среды; - установление особого порядка хранения, распространения и применения оружия - запрет эвтаназии. В противовес эвтаназии в России существует «хосписное движение». Хосписы - это медико-социальные учреждения для неизлечимо больных граждан, в которых они, находясь под опекой и заботой персонала, встречают свой смертный час. Право на достоинства личности (ст.21 Конституции) Достоинство – признание за человеком социальной ценности, уникальности каждого человека. 1) Согласно ч.1 ст.21 Конституции: «Ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности». Формулировка «ничто» - исчерпывающая, т.е. она подразумевает, что никакие личные качества человека, никакие события, ни чрезвычайное, ни военное положение не могут служить оправданием унижения человеческого достоинства. 2) В соответствии с ч.2 ст.21 Конституции «никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Для проведения любого подобного опыта над людьми требуется их добровольное согласие. Этот запрет находит подтверждение и в международных документах: «Ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам» (ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах). Российское законодательство запрещает, в частности, проводить такие опыты на осужденных (ст.12 УИК РФ): «осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов … лечения заболеваний». Ст. 12 УИК РФ: «осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказание. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению». Уголовно-процессуальный кодекс РФ (в ст.9) запрещает «осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению». Уголовный Кодекс РФ вводит уголовную ответственность за преступления, посягающие на честь и достоинство личности. К таким преступлениям относится - клевета (ст.128.1). Россия присоединилась к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984). Участники этой Конвенции (в т.ч. и Россия) обязаны установить уголовное наказание за применение пыток. В Уголовном Кодексе РФ такие составы имеются: ст. 302 – принуждение к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны лица, производящего дознание или предварительное следствие, а также подобные действия, соединенные с применением насилия, издевательств или пыток над личностью допрашиваемого. Защищать свою честь и достоинство можно в порядке, установленном гражданским законодательством (ГК (ст.152): 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. 2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в СМИ, они должны быть опровергнуты в тех же СМИ. 5.Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением». Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22 Конституции) Право на свободу – это возможность совершать любые действия, не противоречащие закону. Термин «свобода» многогранен и многозначен. В каждой из статей Конституции, гарантирующих человеку и гражданину свободу, имеются в виду определенные аспекты свободы (свобода совести, свобода мысли, свобода слова, свобода вероисповедания и т.д.). В ст. 22 Конституции речь идет о личной свободе (т.е. о возможности человека располагать собой, в соответствии со своими желаниями). Если действия человека не противоречат закону, никто не вправе ограничивать его право на свободу и личную неприкосновенность. ч.2 ст.22 Конституции гласит, что арест, заключение под стражу, содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23, 24 Конституции) Частная жизнь - сфера семейных, бытовых, личных отношений человека, не подлежащая контролю со стороны государства (сфера, которая контролируется самим человеком). Право на частную жизнь, согласно формулировке одного из судей Верховного Суда США, «это - право быть оставленным в покое – самое важное право, которое более всего ценят цивилизованные люди». 1) Согласно ч.1 ст.23 Конституции гласит: «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». 2) Кроме того, согласно ч.2 ст.23 Конституции, право на неприкосновенность частной жизни включает также: «право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений». 3) Положения о неприкосновенности частной жизни развивает и ст.24 Конституции, в которой сказано, что «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Частная жизнь личности охраняется законом. Законодательство устанавливает формы охраны частной жизни. В частности, Уголовный кодекс РФ (в главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод») устанавливает ответственность за: - нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137): «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ». - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.138). - разглашение тайны усыновления против воли усыновителя (ст.155). Ответственность предусмотрена административным законодательством. Например, за разглашение профессиональной тайны (врачебной, адвокатской, тайны исповеди и т.д.). Так, согласно ст.13.14 КоАП РФ устанавливается ответственность за - «Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (например, Закон «О свободе совести и религиозных объединениях, ст.3 п.7 «Тайна исповеди охраняется законом»), (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей». Вместе с тем, право на неприкосновенность частной жизни может быть ограничено. Но, согласно Конституции, только на основании судебного решения. Например, в случаях, связанных с борьбой с преступностью. Так, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995) допускает проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные право человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений и т.п. Однако, осуществление всех этих действий возможно только на основании судебного решения и в том случае, если есть информация о преступлении, о лицах, причастных к нему и т.д. (в соответствии со ст.8 ФЗ). Неприкосновенность жилища (ст.25 Конституции) Неприкосновенность жилища является составной частью права на неприкосновенность частной жизни. Согласно ст.25 Конституции «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения». Под «жилищем» в законодательстве понимаются – индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. Право на неприкосновенность жилища означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения проживающих в нем лиц. Проникновение в жилище, вопреки воле проживающих в нем лиц, влечет уголовную ответственность (ст.139 УК РФ). Если такое проникновение произошло с применением насилия или с угрозой его применения или совершено лицом с использованием своего служебного положения, уголовная ответственность ужесточается. Вместе с тем, как гласит ст.25 Конституции, возможны случаи проникновения в жилище и без согласия хозяина, но лишь в случаях, установленных законом или на основании решения суда. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допустимо, например: 1) в соответствии с Законом РФ «О полиции» (2011), ст.15: Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения допускается: - для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления - для пресечения преступления - для спасения жизни граждан и их имущества при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях Обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан полиция уведомляет прокурора незамедлительно, но не позднее 24 часов. 2) для проведения некоторых следственных действий (в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (2001), ст.176, 177 («осмотр»), ст.182 («обыск») и т.д. 3) в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (2007), ст.64: Судебные приставы вправе входить в жилое помещение без согласия должника. Для этого требуется получить разрешение старшего судебного пристава. Если речь идет о выселении должника, то войти в жилое помещение можно даже и без разрешения старшего судебного пристава. 4) в соответствии с ФЗ «О федеральной службе безопасности» (1995), ст.13 п. «з». Органы федеральной службы безопасности вправе - беспрепятственно входить в жилые помещения, - если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, которое находится в компетенции органов ФСБ - в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые помещения органы ФСБ уведомляют прокурора в течение 24-х часов. 5) в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995), ч.2 ст.8 Допускается проведение оперативно-розыскных действий, которые ограничивают конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, но только на основании судебного решения при наличии информации: - о признаках готовящегося, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. - о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно. - о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной экономической или экологической безопасности РФ. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение. Политические права и свободы В отличие от личных прав и свобод, которые принадлежат каждому человеку, большинство политических прав и свобод принадлежат только гражданам РФ. Политические права и свободы – это группа конституционных прав и свобод, которая предоставляет гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. К политическим правам и свободам относят: право на участие в управлении делами государства (ст.32), право на объединение (ст.30), право на манифестации (ст.31), право обращаться в органы власти и к должностным лицам (ст.33). Право на участие в управлении делами государства (ст.32) Согласно Конституции, граждане РФ имеют право на участие в управлении делами государства (как непосредственно, так и через своих представителей). Данное право выражается в следующих возможностях: 1) возможность принять участие в референдуме (общероссийском, региональном, местном). Как известно, на референдум выносятся наиболее важные вопросы государственной, общественной и местной жизни (например, принятие Конституции РФ в 1993 г.). 2) возможность принять участие в выборах (всероссийских, региональных и местных). Согласно положениям Конституции, не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 3) возможность занять государственную должность 4) возможность участвовать в отправлении правосудия Экономические права и свободы Экономические права призваны обеспечить удовлетворение материальных потребностей человека и гражданина. Эта группа прав и свобод принадлежит не только гражданам России, но и иностранным гражданам, хотя могут быть и ограничения. К экономическим правам и свободам относят: - право иметь имущество в частной собственности (ст.35) - свобода предпринимательской деятельности (ст.34) – право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; - трудовые права (ст.37) Социальные права и свободы Провозглашая российское государство социальным, Конституция обязывает государство заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальные права – это совокупность конституционных прав человека и гражданина, позволяющих претендовать на получение от государства определенных благ. Социальные права осуществляются в той мере, в какой позволяют ресурсы государства. В настоящее время социальные права предстают скорее как правовые стандарты, к которым должно стремиться государство в своей политике. К социальным конституционным правам относятся следующие: - право на защиту материнства, отцовства, детства (ст.38) - право на социальное обеспечение (ст.39) - право на образование (ст.43) - право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41) - право на жилище (ст.40) Культурные права и свободы Культурные права и свободы, закрепленные ст.44 Конституции, гарантируют удовлетворение духовных потребностей человека, обеспечивают доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни. Согласно ч.1 ст.44, каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Свобода творчества не является абсолютной. В любом государстве преследуется и уголовно наказуемо, например, распространение порнографии и всего того, что может нанести вред нравственности. В области научных исследований также могут устанавливаться определенные ограничения, например, запрет проводить эксперименты по клонированию человека. Согласно ч.2 ст.44 каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. |