Ответы по конституционному праву на экзамен. Конституционное право ОТВЕТЫ. Конституционное право
 Скачать 450.02 Kb.
|
|
14. Понятие и формы народовластия в Российской Федерации Непосредственное осуществление власти народом означает, что власть не только принадлежит ему, всему обществу или какой-либо группе населения, не только реализуется им самим, но и осуществляется одновременно всеми членами данного общества или группы. Происходит это без помощи каких либо органов, хотя бы и выделенных из состава этого общества Представительная форма осуществления власти означает претворение в жизнь воли народа посредством коллегиальных органов или отдельных лиц, выступающих представителями данного народа или его части и принимающих решения от его имени. Институты непосредственного народовластия (формы прямой демократии). Статья 3 Конституции гласит, что высшим выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Законодательство России называет и другие виды прямого волеизъявления граждан Референдум как высшая форма непосредственного волеизъявления граждан представляет собой акт утверждения государственно-властных решений путем всенародного голосования. Конституцией России (ст.84) предусмотрено принятие федерального конституционного закона о референдуме Виды референдума: конституционный и обыкновенный. На конституционный референдум выносятся вопросы, связанные с принятием новой конституции или внесением в нее поправок. На обыкновенном или законодательном референдуме решается вопрос о принятии того или иного обыкновенного закона или внесении изменений в закон, ранее утвержденный на референдуме Референдумы могут быть обязательными и факультативными. На обязательный референдум выносятся вопросы, прямо указанные в Конституции, поскольку иначе, чем путем референдума, они не могут быть решены. На факультативном референдуме решаются вопросы, вынесение которых на всенародное обсуждение необязательно. Такой референдум происходит по инициативе либо государственных органов, либо избирателей. По территориальному признаку референдумы подразделяются на референдум России, референдум субъекта РФ и местный референдум. 15. Референдум Российской Федерации Конституции гласит, что высшим выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Законодательство России называет и другие виды прямого волеизъявления граждан Референдум как высшая форма непосредственного волеизъявления граждан представляет собой акт утверждения государственно-властных решений путем всенародного голосования. Конституцией России (ст.84) предусмотрено принятие федерального конституционного закона о референдуме Виды референдума: конституционный и обыкновенный. На конституционный референдум выносятся вопросы, связанные с принятием новой конституции или внесением в нее поправок. На обыкновенном или законодательном референдуме решается вопрос о принятии того или иного обыкновенного закона или внесении изменений в закон, ранее утвержденный на референдуме Референдумы могут быть обязательными и факультативными. На обязательный референдум выносятся вопросы, прямо указанные в Конституции, поскольку иначе, чем путем референдума, они не могут быть решены. На факультативном референдуме решаются вопросы, вынесение которых на всенародное обсуждение необязательно. Такой референдум происходит по инициативе либо государственных органов, либо избирателей. По территориальному признаку референдумы подразделяются на референдум России, референдум субъекта РФ и местный референдум. 16. Понятие, структура и принципы правового статуса личности Правовой статус личности, являясь составной частью системы права, выступает в качестве относительно самостоятельного регулятора общественных отношений. Правовой статус личности находится во взаимодействии с фактическим положением людей, в их взаимоотношениях с государством и обществом. Таким образом, правовой статус личности есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса личности. структура правового статуса, т. е. из каких элементов он строится: — права и обязанности; — законные интересы; — правосубъектность; — гражданство; — юридическая ответственность; — правовые принципы и т. п. Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Его виды отражают соотношение таких философских категорий, как ≪общее≫, ≪особенное≫ и ≪отдельное≫. Общий — это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т. д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций. Индивидуальный статус отражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, трудовой стаж и т. п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности. 17. Понятие и классификация конституционных прав и свобод Конституционные права и свободы – это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения. Конституционные права и свободы обладают: 1) имеют особую значимость 2) предопределяют содержание всех остальных прав и свобод граждан 3) являются всеобщими 4) неотчуждаемы и принадлежат личности от рождения (или в силу гражданства). 5) непосредственно действующие 6) обеспечиваются повышенной правовой охраной Классификация конституционных прав и свобод: 1) В зависимости от субъекта, которому они адресованы: - права человека - права гражданина 2) В зависимости от способа реализации: - индивидуальные - коллективные 3) В зависимости от содержания: личные, политические, социальные, экономические, культурные. 4) в зависимости от этапов провозглашения 18. Понятие и содержание конституционных обязанностей Конституционные обязанности человека выражены в виде конституционно-правовых норм, изложенных в Конституции конкретного государства и закрепленные за лицами, которые являются гражданами этого государства. В Конституции РФ закреплены следующие обязанности: 1) обязанность соблюдать Конституцию, и законы (ч.2 ст.15 Конституции) 2) обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57) 3) обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58) 4) обязанность гражданина России защищать Отечество (ст.59) Если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. 5) обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44). 6) обязанности родителей и трудоспособных детей (ч.2 ст.38) 7) уважение прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17). 19. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ Ограничение конституционных прав и свобод Ограничение конституционных прав и свобод объективно обусловлено тем, что человек не может обладать абсолютными правами и свободами. «Там, где начинается свобода одного, заканчивается свобода другого». Ч.3 ст.55 Конституции называет условия возможного ограничения прав и свобод личности. 3 условия возможного ограничения прав и свобод: 1) права и свободы личности могут быть ограничены только федеральным законом. 2) права и свободы личности могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо. Это требование установлено Конституцией для того, чтобы не было неоправданных ограничений, произвола, злоупотреблений со стороны государственных органов и должностных лиц. Ограничения не должны быть чрезмерными, не соответствующими конкретной ситуации. 3) в целях защиты: - основ конституционного строя - нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц - обеспечения обороны страны и безопасности государства не подлежит ограничению никогда (статья 56): — право на жизнь; только право на жизнь Подлежит ограничению при определенных условиях, например ст.15 фз о полиции при условии достоверного понимания сотрудником полиции о совершаемом в квартире преступления он имеет право входить — право на достоинство личности; — право на неприкосновенность частной жизни; — свобода совести; — право на предпринимательство; — право на жилище; — право на судебную защиту; — запрет на распространение информации о лице без его согласия. Допуская возможность ограничения прав и свобод личности, Конституция особо оговаривает такое ограничение – в условиях чрезвычайного положения (ст.56). Порядок введения чрезвычайного положения регулируется ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. Чрезвычайное положение - это временно вводимый особый правовой режим деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, который допускает предусмотренные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения всегда связано с особой, экстраординарной ситуацией (межнациональные конфликты, массовые беспорядки, стихийных бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии и т.п.). Введение чрезвычайного положения допустимо лишь в тех случаях, когда создавшуюся ситуацию невозможно устранить без применения специальных ограничительных мер. Согласно ч.1 ст.56 Конституции все ограничения прав и свобод вводятся с указанием пределов и срока их действия. Как показывает практика, на период чрезвычайного положения могут устанавливаться следующие ограничения: - особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; - ограничение движения транспортных средств и их досмотр; - запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий; - запрещение забастовок. Дополнительно могут вводиться такие меры, как: - комендантский час, то есть запрет находиться в общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток; - ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, спиртных напитков - в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ. Вводит чрезвычайное положение Президент РФ своим указом (при наличии обстоятельств, предусмотренных в ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001). Срок действия чрезвычайного положения на всей территории России не может превышать 30 дней, а на части территории России - не более 60 дней. По истечении этого срока оно отменяется или продлевается на тот же срок. Если устранены обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, оно может быть отменено ранее указанного срока. Согласно ч.3 ст.56 Конституции, в условиях чрезвычайного положения не подлежат ограничению такие права и свободы, как: право на жизнь, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и свобода вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, право на жилище, а также ряд прав, связанных с судебной защитой (ст.46- ст.54 Конституции). 20. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения Ограничение конституционных прав и свобод объективно обусловлено тем, что человек не может обладать абсолютными правами и свободами. «Там, где начинается свобода одного, заканчивается свобода другого». Ч.3 ст.55 Конституции называет условия возможного ограничения прав и свобод личности. 3 условия возможного ограничения прав и свобод: 1) права и свободы личности могут быть ограничены только федеральным законом. 2) права и свободы личности могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо. Это требование установлено Конституцией для того, чтобы не было неоправданных ограничений, произвола, злоупотреблений со стороны государственных органов и должностных лиц. Ограничения не должны быть чрезмерными, не соответствующими конкретной ситуации. 3) в целях защиты: - основ конституционного строя - нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц - обеспечения обороны страны и безопасности государства Допуская возможность ограничения прав и свобод личности, Конституция особо оговаривает такое ограничение – в условиях чрезвычайного положения (ст.56). Порядок введения чрезвычайного положения регулируется ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. Чрезвычайное положение - это временно вводимый особый правовой режим деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, который допускает предусмотренные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения всегда связано с особой, экстраординарной ситуацией (межнациональные конфликты, массовые беспорядки, стихийных бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии и т.п.). Введение чрезвычайного положения допустимо лишь в тех случаях, когда создавшуюся ситуацию невозможно устранить без применения специальных ограничительных мер. Согласно ч.1 ст.56 Конституции все ограничения прав и свобод вводятся с указанием пределов и срока их действия. Как показывает практика, на период чрезвычайного положения могут устанавливаться следующие ограничения: - особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; - ограничение движения транспортных средств и их досмотр; - запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий; - запрещение забастовок. Дополнительно могут вводиться такие меры, как: - комендантский час, то есть запрет находиться в общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток; - ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, спиртных напитков - в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ. Вводит чрезвычайное положение Президент РФ своим указом (при наличии обстоятельств, предусмотренных в ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001). Срок действия чрезвычайного положения на всей территории России не может превышать 30 дней, а на части территории России - не более 60 дней. По истечении этого срока оно отменяется или продлевается на тот же срок. Если устранены обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, оно может быть отменено ранее указанного срока. Согласно ч.3 ст.56 Конституции, в условиях чрезвычайного положения не подлежат ограничению такие права и свободы, как: право на жизнь, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и свобода вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, право на жилище, а также ряд прав, связанных с судебной защитой (ст.46- ст.54 Конституции). Федеральный закон №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года 3 июня 2020 года президент России Владимир Путин объявил разлив дизельного топлива в Норильске (Красноярский край) чрезвычайной ситуацией федерального характера. Утечка 20 тысяч тонн нефтепродуктов произошла еще 29 мая, площадь загрязнения составила около 100 тысяч квадратных метров. Причиной стала разгерметизация резервуара с дизельным топливом на Норильской ТЭЦ № 3. По предварительным данным Росприроднадзора, ущерб может исчисляться десятками миллиардов рублей. В Росрыболовстве это ЧП назвали экологической катастрофой с долгосрочными негативными последствиями, отметив, что "восстановление экобаланса пострадавшей Норило-Пясинской водной системы займет десятки лет". 3 июля 2019 года президент России Владимир Путин поручил считать наводнение в Иркутской области чрезвычайной ситуацией федерального характера. Паводки в Иркутской области начались в конце июня. Наводнение в Иркутской области унесло жизни 25 человек, шестеро пропали без вести. За время паводка было подтоплено почти 11 тысяч жилых домов. Пострадали от наводнения более 45 тысяч человек. Наибольший ущерб стихия нанесла городам Нижнеудинск и Тулун. В июле в Приангарье прошла вторая волна паводка, в результате которой только в Тулунском районе подтопило 233 дома в девяти населенных пунктах. Режим ЧС в Иркутской области продлен до октября 2020 года. В мае 2018 года режим чрезвычайной ситуации федерального уровня ввели в Якутии. От весеннего и летнего паводков 2018 года в регионе пострадали Якутск и 15 районов. В зоне затопления оказались 63 населенных пункта, 1,4 тысячи домов, пострадавшими числятся 5,1 тысячи человек. Сумма ущерба составила около 1,5 миллиарда рублей. 21 августа 2017 года в Ростове-на-Дону сильный пожар произошел в частных домах в районе Театрального спуска рядом с главной площадью города. Глава МЧС Владимир Пучков назвал пожар "чрезвычайной ситуацией федерального уровня". За медицинской помощью обратились 58 человек, девять были госпитализированы, один человек погиб. Пострадавшими в результате пожара официально признаны 692 человека. Не пригодными для проживания в результате пожара признано 163 дома. Это свыше семи тысяч квадратных метров жилья. |