Правовая журналистика. Конституция Российской Федерации 1993 г закрепила свободу массовой информации в ч. 5 ст. 29, использовав при этом краткую, но емкую формулу Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается
 Скачать 230.23 Kb.
|
|
4 вопрос Основным источником права в нашей стране являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, соглашения, заключённые и ратифицированные Российской Федерацией. Об этом говорится в статье 15 Конституции РФ, где нормы международного права признаются составляющими российского права. При возникновении конфликта между нормами международного права и законами, принятыми в Российской Федерации, действуют нормы международного права. Журналисты должны знать и понимать нормы, по крайней мере, трёх международных документов, касающихся их профессиональной деятельности. Это нормы о свободе информации. Они распространяются не только на журналистов, но журналисты играют особую роль в обеспечении и реализации права каждого на свободу слова и доступ к информации. Свобода массовой информации является важным условием реализации этого права. СМИ предоставляют публичный форум для выражения и обсуждения мнений и содействуют конституционному праву каждого использовать и распространять информацию. Согласно положениям российского законодательства (ст. 38 Закона о СМИ) средства массовой информации обеспечивают конституционное право людей (общества) на информацию. Почему вопрос права граждан на информацию должен регулироваться международным договором? Не является ли такая ʼʼзаботаʼʼ ООН и других подобных организаций вмешательством во внутренние дела страны? Во-первых, международные организации создаются для объединения государств на базе принципов и правил, которые они разделяют. Во вторую очередь, во всех их документах говорится о праве распространять идеи и информацию независимо от государственных границ, т.е. согласно этим соглашениям государства не должны ограничивать поток информации как внутрь страны, так и за её пределы. Именно поэтому подобные вопросы регулируются межгосударственными соглашениями. Первым по времени принятия и по значению документом является Всеобщая декларация прав человека, провозглашённая Объединенными Нациями в 1948 году. В статье 19 Декларации передаётся суть свободы информации, В ней говорится˸ ʼʼКаждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами, независимо от государственных границʼʼ. Международный пакт о гражданских и политических правах был принят в 1966 году Генеральной Ассамблеей ООН. В нём также есть своя статья 19 о свободе информации, но в ней появляются новые элементы, более подробно, чем во Всеобщей декларации прав человека, объясняющие содержание свободы информации. Появление новых элементов было вызвано тем, что одни государства начали обвинять другие государства в том, что те не позволяют своим гражданам свободно получать и распространять информацию. В ответ последние подняли перед оппонентом вопрос о правомерности защиты своих граждан от пропаганды войны, фашизма, насилия и т.п. Для определения ограничений на свободу информации статья 19 Международного пакта была сформулирована уже более подробно. И хотя в ней тоже сказано, что каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право получать и распространять всякого рода информацию и идеи в любой форме (устно, письменно и т. п.), однако здесь же говорится и о том, что пользование этими правами налагает на человека особые обязанности и особую ответственность. Эта особая ответственность заключается в том, что пользование правом на свободу информации может быть ограничено. Но это ограничение должно быть зафиксировано в национальном законе и быть необходимым: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Кроме того, статья 20 того же Пакта позволяет государству запретить в своих законах пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию над людьми. Фактически статьи 19 и 20 не разрешают произвольно ограничивать свободу информации, приняв любой нормативный акт – указ президента, постановление правительства, приказ министра обороны и т.д. Ограничение обязательно должно быть записано в законе, гласно обсуждаемом и демократически принимаемом парламентом. Статья 19 позволяет ограничивать свободу слова и мнений только в двух случаях. Первый связан с защитой прав и репутации человека, т.е., пользуясь правом на распространение информации, нельзя безнаказанно оскорблять других лиц. Второй случай касается охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Свобода самовыражения не даёт права на публикацию государственных секретов, не боясь обвинений, например, в шпионаже; возможность публиковать, предположим, призывы к гражданам Москвы собраться с целью штурмовать стены Кремля, вероятно, будет ограничена; скорее всего, будет наказана и попытка опубликовать в газете рецепт производства наркотиков в домашних условиях или распространять порнографию среди детей. Государство может ограничить такое право, заботясь о здоровье и нравственности населения. Граждане (в том числе России) вправе использовать правовую помощь Комитета по правам человека ООН (созданного на основании Факультативного протокола от 16 декабря 1966 года к Международному пакту) для пересмотра решений и приговоров, нарушающих, с их точки зрения, положения этого Пакта. Мнения Комитета хотя и принимаются во внимание, но не являются обязательными для судебных, прокурорских, следственных и других государственных органов РФ. Третий документ, который нужно знать журналисту, – это Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Этот документ является основным законом для государств – членов Совета Европы. В Совет Европы входят все государства Европы, за исключением Белоруссии, Боснии и Герцеговины, Югославии и Монако. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод ратифицирована Россией и вступила в силу для нее 5 мая 1998 г. Россия приняла на себя обязательства защищать права, установленные Конвенцией, в том числе право на свободу выражения и информации. Конвенция имеет силу основного закона для судебного органа, который называется Европейский Суд по правам человека (ЕСГТЧ). Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека (который функционирует на основании части 2 Конвенции) обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда такое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации. То есть Россия признала применимость внутри страны прецедентного права ЕСПЧ. Статья 10 («Свобода выражения мнения») Европейской конвенции гласит: «1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий. 2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия» Как видим, свобода информации, идей и мнений может быть ограничена и в соответствии с Европейской конвенцией. Более того, список ограничений в ней даже шире, чем в Международном пакте о гражданских и политических правах. При этом особое внимание необходимо обратить на то, что указанные ограничения свободы, перечисленные в части 2 Конвенции, могут происходить только в случаях, если это: а) предусмотрено в национальном законе и б) обосновано необходимостью развития демократии в обществе. Таким образом, даже если законы государства ограничивают эти свободы, власти должны доказать, что сделано это в интересах демократии. Нормы Европейской конвенции трактуются решениями Европейского Суда по правам человека, которые создают базу прецедентов для всех государств-участников. Разумеется, решение Суда обязаны выполнять только стороны по спору. Но и для других государств-участников подход в правоприменении и выводы по применению и толкованию норм Конвенции должны служить ориентиром в основных принципах разрешения споров в аналогичных правоотношениях 6 вопрос В соответствии с действующими законодательными документами, под массовой информацией следует понимать аудио, видео, печатные сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц. moreПри этом, под средством массовой информации понимается печатаное издание, теле-, радио-, видеопрограммы и иная форма распространения массовой информации с определенной периодичностью. Деятельность СМИ, как и иная деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации (например, оценочная деятельность) строго охраняется законом. Основным законодательным документом в области обсуждаемой деятельности является Закон РФ № 2124-1 от 27.12.1991года «О средствах массовой информации», который регламентирует правовые основные, задачи, нормы и принципы в этой области. В своей структуре закон о СМИ имеет 7 глав и 62 статьи, каждая из которых регулирует вопросы отдельной отрасли в этой сфере. Как и практически во всех законодательных актах, глава 1 закона определяет его общие положения (пример: закон об экспертной деятельности). Статья 1 содержит информацию о том, поиск, получения, обработка, владение, хранение, изготовление и иные действия, не имеют ограничения при осуществлении деятельности СМИ, статья регламентирует свободу массовой информации. Основные понятия в указанной сфере, в том числе определения средств массовой информации, зафиксированы в статье 2. Недопустимость цензуры, злоупотребления свободой массовой информации регулируются статьями 3-4 закона о СМИ. Статьями 5-6.1 закреплены формы применения закона, законодательство в данной сфере и работа государственной информационной системы в сфере СМИ. Организация деятельности СМИ осуществляется посредством главы 2, в которой содержатся соответствующие статьи. Статьями 7-15 устанавливаются нормы, необходимые для регистрации СМИ: раскрывается понятие учредителя, установлена недопустимость повторной регистрации, форма заявления о регистрации, перерегистрация и уведомление, условия освобождения от регистрации, причины отказа в регистрации, размер государственной пошлины и признание свидетельства о регистрации недействительным в определенных случаях. Прекращение и приостановление деятельности в этой сфере, в том числе выпуска СМИ за нарушение действующего законодательства РФ о референдумах и выборах регламентируются статьями 16-16.1 закона о СМИ. Статьи 17-24 фиксируют возникновение прав и обязанностей при регистрации СМИ, статус учредителя, редакции и издателя, ограничения, связанные с учреждением отдельных организаций, осуществляющих вещание, формы договоров и деятельность информационных агентств. Вопросы, касающиеся распространения массовой информации: порядок распространения, выход в эфир, тираж, выходные данные, лицензия на вещание и ее действие, в том числе требование к заявлению о предоставлении, переоформление и продление срока действия, а также лицензионный контроль, порядок приостановления и возобновления и реестр лицензий, регламентируются статьями 25-31.9 закона о средствах массовой информации. Кроме того, в главе 3 регулируются нормы в области распространения рекламы, осуществления обязательных сообщений, хранения материалов и издания эротических материалов. Главами 4-7 посредством статей 38-62, определены отношения средств массовой информации с организациями и гражданами и межгосударственное сотрудничество в сфере массовой информации, регулируются права и обязанности журналистов, и устанавливается ответственность за нарушение законодательства в обсуждаемой области. Закон о СМИ Тот Закон о СМИ, который сейчас действует в России, был принят 27 декабря 1991 года. Он устанавливает гарантии и границы свободы массовой информации в России, знакомит с основными понятиями для последующих законодательных актов, регулирующих сферу СМИ, являясь для них базовым. Средство массовой информации определяется в законе как «периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информации». Основными достижениями Закона о СМИ принято считать отмену цензуры и создание правовой базы для регистрации независимых газет, журналов, радиостанций, информационных агентств и телеканалов. Именно в Законе о СМИ прописаны права и обязанности журналистов, их возможности по отношению к гражданам, организациям, в разных обстоятельствах. При этом стоит обратить внимание на такую интересную деталь: точного юридического определения термину «цензура» Закон о СМИ не дает. Но как раз для таких «слеповатых» моментов есть комментарии к закону. Согласно третьей статье Закона о СМИ цензура массовой информации может выражаться в одном из двух случаев вмешательства в деятельность СМИ: 1) требование согласовывать содержание сообщений и материалов до их распространения; 2) наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей. Иными словами, цензура может быть предварительной либо карательной (последующей). Предварительная цензура проводится на стадии подготовки продукции СМИ к выпуску. Карательная (или последующая) - после выхода продукции СМИ в свет (в эфир) и выражается в воспрепятствовании ее распространению (судебном, административном или уголовном). Закон о СМИ является основополагающим документом, регулирующим правовые отношения в сфере массовой информации. Как всякий инструмент, который должен работать, он регулярно претерпевает изменения, его беспрестанно обсуждают, критикуют, вносят предложения о технических поправках и идеологических совершенствованиях. Люди, которые находятся в профессии, относятся к нему неравнодушно, рассматривают его почти как ребенка или изобретение, которого можно научить еще чему-нибудь или встроить новую умную функцию соответственно. Периодически составляются списки замечаний (дефектов) действующего Закона о СМИ. Время от времени появляются инициативы о полном обновлении Закона о СМИ. Тот Закон о СМИ, который сейчас действует в России, был принят 27 декабря 1991 года. Он устанавливает гарантии и границы свободы массовой информации в России, знакомит с основными понятиями для последующих законодательных актов, регулирующих сферу СМИ, являясь для них базовым. Средство массовой информации определяется в законе как «периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информации». Существует правовое регулирование относительно субъектов, настроенных против СМИ. Это, прежде всего, касается чиновников и силовых структур. Случаев, когда журналист пытается добиться информации, а заинтересованное лицо – ее скрыть, великое множество. В праве СМИ существуют лазейки, но есть мнение, что чрезвычайная зарегулированность общественных отношений не менее вредна, чем отсутствие того или иного закона. Основные положения Закона о СМИ Что же конкретно определяет Закон о СМИ? Довольно подробно в Законе говорится об учредителе. Статьей 7 Закона о СМИ учредителем (соучредителем) средства массовой информации признается физическое или юридическое лицо, которое создает данное средство массовой информации самостоятельно или совместно с другими лицами. Основные права и обязанности учредителя, возникающие в силу регистрации СМИ, установлены ст. 18, а также ч. 5 ст. 8 и ч. 4 ст. 11 Закона о СМИ. Учредителем газеты иногда выступает трудовой коллектив журналистов, политическая партия, профсоюз, другое общественное объединение. Учредителем газеты «Московский комсомолец» выступает журналистский коллектив редакции. А газета «Труд» учреждена AHO «Редакция газеты Труд». Учредитель должен принять решение об учреждении средства массовой информации, которое необходимо выразить в форме, позволяющей однозначно признавать данное лицо в качестве учредителя соответствующего СМИ. В большинстве случаев решение учредителя может выражаться в заявлении о регистрации СМИ. Регистрацию определяют 8-15 статьи настоящего Закона. В 16 статье Закона устанавливаются основания прекращения и приостановления деятельности СМИ, а также их порядок. Правом прекратить или приостановить деятельность СМИ обладают учредитель СМИ (только в случаях и порядке, которые прямо предусмотрены уставом редакции или договором, заключенным между учредителем и редакцией (главным редактором)) или суд. В соответствии с ч. 6 ст. 16 Закона о СМИ прекращение деятельности СМИ, как по решению суда, так и по решению учредителя, влечет за собой недействительность его учредительных документов - свидетельства о регистрации и устава редакции (заменяющего устав договора). Правовому статусу редакции СМИ посвящена ст. 19 Закона о СМИ. Вместе с тем права и обязанности редакции не ограничиваются данной нормой и содержатся в различных статьях комментируемого Закона. В частности, в Законе о СМИ предусмотрены следующие права редакции: запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц (ст. 39); использовать в сообщениях и материалах письма, адресованные в редакцию, при условии сохранения смысла письма и соблюдения положений законодательства о СМИ (ст. 42); подавать заявки на аккредитацию журналистов (ст. 48). К обязанностям редакции относятся: соблюдение правил указания выходных данных (ст. 27); предоставление обязательных экземпляров органам и организациям, перечисленным в ст. 29 Закона о СМИ; хранение материалов радио- и телепередач, имеющих значение для правильного разрешения споров (ст. 34); опубликование обязательных сообщений (ст. 35); соблюдение правил использования конфиденциальной информации (ст. 41); соблюдение прав на используемые результаты интеллектуальной деятельности, в том числе объекты авторского права (произведения) (ст. 42); опубликование опровержений и ответов (ст. 43 и 46). В статье 20 Закона о СМИ приводится перечень некоторых взаимоотношений, которые учредитель и редакция должны урегулировать в уставе. Права и обязанности учредителя и редакции, установленные уставом, возникают соответственно с момента утверждения устава. «Издателем» признается физическое или юридическое лицо, занимающееся материально-техническим обеспечением производства продукции СМИ. В качестве издателя может выступать как лицо, для которого деятельность по материально-техническому обеспечению производства продукции СМИ является основной, так и лицо, для которого эта деятельность основной не является либо не служит главным источником дохода. Как следует из содержания определения, первое из указанных лиц, собственно, и именуется издателем. Второе - лицом, приравненным к издателю. Правовой статус издателя определен в ст. 21 Закона о СМИ. В качестве издателя может также выступать учредитель СМИ. Часть 1 22 статьи устанавливает перечень условий, являющихся существенными для договора между соучредителями СМИ: взаимные права и обязанности соучредителей; ответственность; порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей; процедура разрешения споров между соучредителями. Для договоров, заключаемых между учредителем и редакцией (главным редактором), в соответствии с ч. 2 ст. 22 существенными являются условия, регулирующие производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, а именно порядок: выделения и использования средств на содержание редакции; распределения прибыли; образования фондов; возмещения убытков. В 23 статье речь идёт об информационных агентствах. Из нее становится ясно, что, оказывается, информационное агентство является особым субъектом правоотношений в области массовой информации, поскольку наделено правовым статусом редакции, издателя и распространителя одновременно. Законодатель рассматривает информационное агентство не только в качестве субъекта отношений, но и в качестве их объекта - непосредственно СМИ. Отсюда следует, что информационные агентства создаются по тем же правилам, установленным законодательством о СМИ, что и другие средства массовой информации. В 24 статье говорится об электронных изданиях, регулирует распространение массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети. Под «телекоммуникационными сетями» в том числе понимаются всемирная сеть Internet и другие сети передачи информации, с помощью которых к сообщениям и материалам может быть предоставлен доступ неограниченному кругу лиц. Вместе с тем законодатель оставляет за собой право устанавливать иные правила, нежели те, что содержатся в данной норме. Например, Постановлением Президиума ВС РФ от 24 ноября 2004 года утверждается, что интернет-сайт суда общей юрисдикции не является средством массовой информации и не регистрируется в соответствии с законодательством РФ о СМИ. Третья глава Закона о СМИ регулирует распространений средств массовой информации. Основные способы распространения СМИ: введение в гражданский оборот периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ; передача в эфир радио- и телепрограмм; публичное исполнение кинохроникальных программ; передача по кабелю для всеобщего сведения массовой информации. Закон о СМИ различает два вида распространения: коммерческое и некоммерческое. Критерием такого разграничения служит только фактор взимания или невзымания платы. Таким образом, если за распространение взимается плата, оно будет коммерческим независимо от того, получил ли распространитель прибыль или понес убытки. СМИ-рекламораспространитель будет нести ответственность и за рекламу товара, подлежащего государственной регистрации, лицензированию или сертификации, но не имеющего подтверждающих прохождение этой процедуры документов. В газетах и журналах на последней странице часто публикуются заявления о том, что редакция не несет ответственности за содержание публикуемых в номере рекламных сообщений. На самом деле такое объявление еще ни одну редакцию как рекламораспространителя от ответственности не освобождало и не освободит. Редакция обязана даже при получении уже готовой рекламы от уважаемого рекламодателя убедиться в соблюдении в этом рекламном сообщении положений закона. Она не должна проверять правильность указанного в рекламе телефона, адреса, посылать корреспондента, чтобы проверить, действительно ли товар имеется в продаже, но обязана убедиться в наличии у рекламодателя всех необходимых документов на рекламируемый товар. Распространению рекламы также оговаривается в 36 статье настоящего Закона. В целом, все, что касается рекламы, определяет отдельный закон – «О рекламе». В комментарии к 26 статье («Выход в свет») мы находим определение главного редактора. Итак, главный редактор – это лицо, возглавляющее редакцию и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска СМИ. Его должность может носить различные названия: шеф-редактор, выпускающий или ответственный редактор и т.п. Однако главное – чтобы вышеупомянутые полномочия были указаны в должностной инструкции. В отношении печатного издания главный редактор осуществляет свою обязанность путем подписания оригинал-макета. Разрешение на выход в эфир дается, как правило, путем утверждения сетки вещания. Статья 27 дает предписание о выходных данных, 28 – разъясняет вопросы тиража, в 31 говорится о лицензии на вещание. В 32 статье – об аннулировании лицензии. Но если заглянуть в комментарий, но становится ясно: в статье они указаны неисчерпывающим образом. В 37 статье дается определение СМИ, специализирующегося на сообщениях и материалах эротического характера. Четвертая глава регулирует отношения средств массовой информации с гражданами и организациями. Здесь есть ст. 38 - Право на получение информации, ст. 39 – о запросе информации, ст. 40 - Отказ и отсрочка в предоставлении информации. Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица обязаны предоставить любую информацию о своей деятельности, запрашиваемую редакциями СМИ, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Отказ в предоставлении информации по иным основаниям не допускается и может быть обжалован в суде. 41 статья устанавливает перечень сведений конфиденциального характера, которые редакция не вправе раскрывать в сообщениях и материалах. Данный перечень не является исчерпывающим, а лишь называет некоторые виды конфиденциальной информации, с которыми чаще всего имеют дело редакции СМИ. 43 статья устанавливает право физического или юридического лица требовать от редакции опровержения сведений, распространенных в СМИ, которые не соответствуют действительности, либо порочат честь и достоинство. 44 статься определяет порядок опровержения. Статья 45 – об основаниях отказа в опровержении. 46 статья устанавливает право на ответ (комментарий, реплику). Оно возникает у физического или юридического лица, в отношении которых в СМИ были распространены сведения, не соответствующие действительности. Гражданин также имеет дополнительное право на ответ в случае, когда распространенные сведения ущемляют его права и законные интересы, не ограничивающиеся нематериальными благами, указанными в ст. 43 (а именно – честь и достоинство). Право на ответ представляет собой возможность исправить ошибку (неточность), допущенную редакцией (журналистом) в распространенных через СМИ сообщениях и материалах, и тем самым восстановить свои права и законные интересы в тех случаях, когда отсутствуют основания требовать опровержения по ст. 43 Закона о СМИ. Пятая глава Закона о СМИ определяет права и обязанности журналиста. 47 статья предусматривает право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. Такими же правами, за исключением права на запрос информации, в соответствии с уже упоминавшейся здесь ст. 29 Конституции РФ обладает каждый гражданин РФ. Однако СМИ имеют определенные преимущества в этих правах, что обусловлено их социальной ролью в обществе. Перечисленные в статье полномочия журналиста составляют содержание права на доступ к информации. Порядок реализации этих полномочий регулируется различными законами и подзаконными актами. Комментарий к закону расширяет понимание прав журналиста. 51 статья указывает на недопустимость злоупотребления правами журналиста. 48 статья повествует об аккредитации. Под ней, согласно ст. 1 Типовых правил аккредитации журналистов СМИ, разработанных Фондом защиты гласности и рекомендованных Союзом журналистов России, является оформление редакцией СМИ полномочий своего представителя при аккредитовавшей организации и их принятие аккредитующим органом в порядке, определенном законом и указанными Правилами. В 49 статье содержатся обязанности журналиста. Но обязанности журналиста предусмотрены также и в других нормативных актах, в частности, в Законе о порядке освещения деятельности органов государственной власти в СМИ. Шестая глава – о межгосударственном сотрудничестве в области массовой информации. Международное сотрудничество в области массовой информации согласно 53 статье имеет два уровня: 1) сотрудничество публичного характера (сотрудничество между государствами); 2) сотрудничество гражданско-правового характера. Межгосударственное сотрудничество осуществляется на основе договоров, заключаемых Российской Федерацией с другими государствами. В настоящее время Россия является участницей многих международных договоров, которые содержать положения, прямо или косвенно касающиеся правового режима массовой информации, правового статуса СМИ и субъектов, производящих и распространяющих их продукцию. Комментарий содержит список основных из них. Седьмая глава описывает ответственность за нарушение Закона о СМИ. За нарушение законодательства о СМИ предусмотрена уголовная, административная и гражданская ответственность. 61 статья содержит порядок обжалования в суде неправомерных действий. |