Мои шпоры по ИОГП 2012. Контрольные вопросы для подготовки к экзамену

• Название: Контрольные вопросы для подготовки к экзамену
• Анкор: Мои шпоры по ИОГП 2012.doc
• Дата: 04.02.2017
• Размер: 1.3 Mb.
• Имя файла: Мои шпоры по ИОГП 2012.doc
• Тип: Контрольные вопросы; #2156
• страница: 13 из 22

58.Источники права в период НЭПа.

Право в данный период развивается под действием как внутренних, так и внешних факторов, тесно связанных между собой. Требовалось укрепление законности, без чего немыслимо было ни стабильное развитие экономики, ни налаживание внешних связей. А для укрепления законности нужно было не только реформирование соответствующих государственных органов, но и прежде всего создание и совершенствование самих законов. Прежняя практика, когда важным источником права было революционное правосознание, теперь не годилась. Стабильная и однозначная политика в важнейших сферах управления могла быть основана только на твердом и недвусмысленном законе. Идет массовое законотворчество, создание и совершенствование различных нормативных актов.

В 20-е гг. упростилась правовая система нашей страны. Упразднение Дальневосточной республики ликвидировало одновременно ее право. Национально-государственное размежевание Средней Азии и исчезновение бывших народных республик привели к отмиранию и их правовых систем. Во всех республиках были приняты свои конституции. Были изданы и некоторые кодексы. Образование СССР привело к возникновению новой правовой системы - права союзного государства, тесно взаимосвязанного с правовыми системами союзных республик.

Развитие права требовало совершенствования не только содержания, но и формы законов. Советское государство избрало метод оформления правовых норм - кодификацию законодательства. Потребность в ней определялась тем, что за прошедшие с Октября годы накопился большой правовой материал, который, оставаясь не систематизированным, стал труднодоступным даже для юристов. Наряду с этим во многих отраслях законодательства имелись пробелы. Следовало также учесть и внести изменения в соответствии с новой исторической обстановкой. Кодексы призваны были оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство закона для всего государства, дать более четкие формулировки норм по сравнению с первыми революционными актами Советского государства. 1922 - 1923 гг. отмечены в истории советского права как годы разработки и принятия кодексов.

Работа над гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальными кодексами велась в Наркомате юстиции. Земельный, лесной кодексы разрабатывались в Наркомате земледелия, кодекс законов о труде – в Наркомате труда. Общее руководство кодификационными работами осуществлял СНК. Лишь после утверждения СНК кодексы ставились на обсуждение ВЦИК. В 1922 - 1923 гг. в Российской Федерации было принято семь кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный, Уголовно-процессуальный, Кодекс законов о труде, Гражданский процессуальный, Лесной. В 1924 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс.

Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик, в которых были, затем приняты аналогичные кодексы.

Таким образом, в 20-е гг. советское право было оформлено в четкую систему кодексов. Велась работа и над Сводом законов, систематически объединяющим все отрасли права, но она не была в то время завершена.

59.Развитие отдельных отраслей права в период НЭПа.

Гражданское право.Гражданский кодекс РСФСРбыл принят ВЦИК в 1922 г. Состоял из четырёх разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право. Объем гражданской правоспособности не зависел от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения. Никто не мог быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе как в случаях и порядке, определенных законом. Правоспособность и дееспособность в полном объеме наступали по достижении 18-летнего возраста. Вещное право. Виды собственности: Государственная; Кооперативная; Частная. ГК ограничивал объем и размеры права частной собственности: физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения, продавать жилое строение можно было не чаще одного раза в 3 года, количество наемных рабочих частного предприятия не могло быть более 20 и др. Обязательное право. Виды договоров: имущественного найма, мены, купли-продажи, подряда, дарения. ГК устанавливал порядок, условия и формы заключения договоров, регламентировал размеры договорных сумм, сроки договоров, последствия нарушения договорных обязательств. Наследственное право: по закону, по завещанию. Положение об ограничении имущества, передаваемого по наследству, в пределах 10 тыс. золотых рублей. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР ограничение размера наследования было отменено, однако наследование имущества стало облагаться высоким налогом. Запрещалось завещать имущество лицам, которые не являлись наследниками по закону.

Семейное право. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР утвержден ВЦИК в 1926 г. Фактический бракбыл приравнен к зарегистрированному (условия: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах. Единый минимальный возраст вступающих в брак - 18 лет. Определялись условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие брачующихся, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие др. зарегистрированного брака и др. Имущество, нажитое в браке – совместная собственность. Выбор фамилии – личное право каждого супруга. Кодекс предоставил суду право выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опекии попечительства.Подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными.

Земельное право. Земельный кодекс РСФСР принят ВЦИК в 1922 г. Он состоял из Основных положений и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении.Кодекс закрепил отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР.Право пользования землями предоставлялось трудовым земледельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Запрещались покупка, продажа, завещание, дарение и залог земли. Декларировалась свобода выбора крестьянами форм землепользования. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. При этом допускалась только трудовая аренда. В условиях НЭПа государство постановлением СНК 1925 г. разрешило применение наёмного труда.

Трудовое право. Кодекс законов о труде РСФСР(КЗоТ) утвержден ВЦИК в 1922 г. Отменялась всеобщая трудовая повинность. Трудовые отношения возникали в результате заключения трудового или коллективного договора. Трудовой договор являлся соглашением 2х или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою раб. силу др. стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность раб. времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные договорыявлялись соглашением, заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, которое устанавливало условия найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп. КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил социальное страхованиена гос-ных, общественных, кооперативных, частных и др. предприятиях и для частных лиц. Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства.В апреле 1922 г. СНК РСФСР принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г. - Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.

Финансовое право. В 1921-1923 гг. проводятся мероприятия по упорядочению налогов. Натуральный налог заменялся денежным. Кроме прямых налогов вводились косвенные. Проведён обмен денежных знаков. Созданы гос-ные сбер. кассы. Наряду с государственными банками создавались коммерческие, кооперативные, коммунальные. Введены государственные займы. К компетенции Союза было отнесено установление общесоюзных, республиканских и местных налогов.

Уголовное право. Уголовный кодекс РСФСР утвержден ВЦИК в 1922 г. Преступление - всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядка, установленным рабоче-крестьянской властью. Действие УК распространялось на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, не пользовавшимися правом экстерриториальности. Целями наказанияявлялись: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишение преступника возможности совершать новые преступления. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры медико-педагогического воздействия. Система наказанийвключала в себя: общественное порицание, изгнание за пределы РСФСР, лишение свободы, принудительные работы, условное осуждение, конфискацию, штраф и др. По делам, находящимся в производстве ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. При отсутствии в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись в соответствии с принципом аналогии. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности преступника и совершенного им преступления. Особенностью УК стало введение составов контрреволюционных преступлений как наиболее опасных. Контрреволюционным признавалось всякое действие, нацеленное на уничтожение революционных достижений, свержение советской власти, оказание помощи международной буржуазии, целью которой было свержение советского строя путём интервенции, шпионажа и т.п.В 1926 г. ВЦИК принял новый УК РСФСР - не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г.

Исправительно-трудовое право. В 1921 г. СНК СССР принял декрет «Об использовании труда заключённых», где труд выдвигался на первое место в перевоспитании заключённых. В 1924 г. ВЦИК утвердил Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК) – регулировал организацию и режим содержания осуждённых. В кодексе отмечалось, что вместо тюрем нужно развивать сеть трудовых колоний. ИКТ исходил из классовых позиций – режим содержания заключённых был различным в зависимости от классовой принадлежности. Заключенные подразделяются на три категории. К первой категории относятся подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией, ко второй - профессиональные преступники, а также те из заключенных, которые, не принадлежат к классу трудящихся, совершили преступление вследствие своих классовых привычек, взглядов или интересов, к третьей - все остальные заключенные.

Уголовно-процессуальное право. ВЦИК в 1922 г. принял УПК, а в 1923 г. утвердил новый УПК. Принципы уголовного судопроизводства: гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик. Суд не был ограничен никакими формальными доказательствами и от него зависело, по обстоятельствам дела допускать или нет те или иные доказательства. В УПК регулировался порядок дознания и следствия. При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Отменялась апелляция и устанавливался кассационный порядок обжалования приговоров. В 1924 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства СССР, существенных изменений в процессуальное право не внесли.

Гражданско-процессуальное право. В 1923 г. ВЦИК принимает ГПК. Гражданский процесс основывался на тех же принципах судопроизводства, что и уголовный процесс. Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами. Суд приступал к рассмотрению дела по заявлению заинтересованной стороны. Стороны могли вести дело в суде лично или своих законных представителей. На решение суда могла быть подана кассационная жалоба в губернский или Верховный суд.

60.Преобразование общественного строя СССР в период тоталитаризма (1930-1940).

В 30-х гг. в нашей стране произошли существенные изменения. Они означали создание основ социализма. Программа Коммунистической партии, принятая в 1919 г. и поставившая задачу построения социалистического общества в нашей стране, определяла его так. Социализм есть общественный строй, в котором все средства производства обобществлены, где нет частной собственности и в силу этого отсутствует эксплуатация человека человеком. Хозяйство должно вестись на основе единого плана, исключающего рыночные отношения.

Важнейшим элементом обобществления средств производства явилось преобразование промышленности на социалистических началах. Оно отличалось от прежнего, проводившегося в первые годы Советской власти. Тогда обобществление шло за счет национализации, т.е. изъятия собственности у прежних частных владельцев. Теперь социалистическая промышленность создавалась по преимуществу за счет строительства многочисленных новых заводов и фабрик. В результате индустриализации была создана промышленность, которая в основном являлась государственной. Частные предприятия, существовавшие при нэпе, были тем или иным путем вытеснены. Кроме государственных предприятий имелась лишь небольшая группа кооперативных.

По-другому шло обобществление средств производства в сельском хозяйстве. Здесь тоже существовала определенная группа государственных предприятий – совхозы, но в начале 30-х гг. их было немного. Основную массу сельских хозяйств составляли крестьяне-единоличники. В их-то судьбе и произошел коренной перелом - была проведена сплошная коллективизация с/х. Руководство Советского государства пошли по пути форсирования темпов коллективизации. Вместо того чтобы доходчиво доказать крестьянину полезность объединения в колхозы, его в большинстве случаев попросту заставляли вступать в них. Такие методы создания колхозов неизбежно вызвали сопротивление крестьянства. Принудительное образование колхозов привело к тому, что они с самого начала оказались экономически ослабленными. Крестьяне, не желая обобществлять скот, резали его, плохо обрабатывали поля и т.п. Однако государство старалось заботиться и о материальном стимулировании колхозов (льготы по налогообложению, кредиты, снабжение с/х техникой и др.). Колхозы начинали постепенно становиться на ноги.

Обобществление средств производства позволило мобилизовать и концентрировать усилия общества на проведение грандиозных хозяйственных мероприятий. Оно помогло также выделить ресурсы на создание современной армии, столь необходимой в условиях надвигающейся войны. Вместе с тем создание централизованной, плановой системы ведения хозяйства неизбежно влекло за собой ограничение инициативы, снижение заинтересованности в результатах труда. Следствием этого явились бесхозяйственность, нерачительность, иждивенчество.

Коренные изменения в экономике, естественно, повлияли и на классовую структуру. Из промышленности вытеснялись частный сектор и те, кто был связан с ним. Не выдерживая конкуренции с государственными предприятиями, увеличения налогов, строгих рамок трудового законодательства, частники закрывали свои предприятия. Иначе прошла ликвидация эксплуататоров в деревне. Здесь она приняла форму ликвидации кулачества, проведенной преимущественно политическими насильственными средствами. Ликвидация кулачества означала не только отобрание имущества, но и выселение и даже лишение свободы кулаков и их семей. В ходе ликвидации кулачества были допущены большие перегибы. Репрессиям подвергались не только подлинные кулаки, но и много середняков, а порой даже бедняки. Этот рычаг часто использовался для принуждения крестьян к вступлению в колхоз.

Создание новых промышленности и сельского хозяйства не могло обойтись без дополнительных подготовленных кадров. Требовались большие массы инженеров, учителей, врачей, квалифицированных рабочих. В 30-х гг. громадные средства были брошены на развитие сети вузов, техникумов, профессионально-технических учебных заведений. В стране выросла сеть общего начального и среднего образования, увеличились срок и программы обучения детей.

30-е гг. знаменуются бурным развитием советской культуры. Громадными тиражами издавались книги дореволюционных и советских писателей. СССР стал самой читающей страной в мире. Выросла слава советских композиторов - авторов превосходных симфонических, камерных, театральных и иных произведений. Появилось множество прекрасных массовых песен. Любимым народом стало искусство кино. Советский спорт уверенно выходил на мировые рубежи.

Итогом всех свершений стали кардинальные изменения социально-экономического облика советского общества.

61. Развитие формы государственного единства в период тоталитаризма (1930-1940).

В данный период происходят большие изменения в организации государственного единства. Она развивается под воздействием двух групп факторов - внутренних и внешних.

Главным внутренним источником развития формы государственного единства явились становление новой исторической общности людей - советского народа. Строительство социализма создало условия для бурного преобразования ранее отсталых народов. Вместе с экономическим и культурным подъемом совершенствовалась политическая жизнь национальных окраин. Народы, ранее не имевшие своей государственности, получили возможность создать ее на советской основе. При этом образование новых государственных единиц не влекло за собой ослабление Союза ССР в целом. Все вновь образующиеся национальные государства не только не стремились обособиться, выделиться из Союза, но, напротив, тесно сплачивались в одну многонациональную семью.

На развитие формы государственного единства влияла и другая группа факторов - внешние: расширение территории Советского государства в 1939 - 1940 гг., имевшее различную природу. Происходит изменение количества союзных республик, их границ и правового статуса. В результате принятия новой Конституции Союза одна союзная республика была упразднена (ЗСФСР), но возникло три новых члена Советского Союза (Азербайджанская, Армянская, Грузинская ССР). В состав СССР вошли еще две новые союзные республики - Казахская и Киргизская, преобразованные из автономных. Другая группа новых членов Союза образовалась за счет внешнего фактора. В результате подписания мирного договора с Финляндией в 1940 г. территория СССР увеличилась. Большая часть новых земель была включена в состав Карельской АССР, территория которой резко выросла. Именно это обстоятельство было названо основной причиной преобразования Карельской АССР в союзную республику с измененным наименованием – Карело-финская ССР. В 1940 г. на базе воссоединения молдаван была образована Молдавская ССР. В том же 1940 г. число союзных республик выросло еще на три за счет установления Советской власти в Прибалтике (Эстонская, Латвийская, Литовская ССР). Таким образом, в течение предвоенного периода число союзных республик в нашей стране выросло с 7 до 16.

Произошли в этот период также важные изменения границ некоторых союзных республик: присоединение западных областей Белоруссии и Украины, к БССР и УССР соответственно.

Для развития союзных республик характерно в данный период и изменение их правового статуса. Новая Конституция СССР закрепила те тенденции к централизации, которые наблюдались на всем протяжении переходного от капитализма к социализму периода. Управление промышленностью, которое до упразднения ВСНХ было сферой совместной компетенции Союза и союзных республик, теперь все больше переходило в руки Союза, поскольку новые промышленные наркоматы создавались преимущественно как общесоюзные. Централизация управления сельским хозяйством выразилась в создании Наркомзема СССР, которому были подчинены наркоматы земледелия республик. Созданный в 1932 г. Наркомат зерновых и животноводческих совхозов с самого начала стал общесоюзным органом. Налоговая реформа централизовала финансовые отношения. Конституция 1936 г. создала единую стройную систему прокурорских органов, окончательно подчинив прокуратуры республик Прокурору Союза. Конституция отнесла также к ведению Союза издание уголовного, гражданского, процессуальных кодексов. Были расширены и еще некоторые другие права Союза.

Также и советская автономия получает дальнейшее развитие. Круг АССР пополнился. В 1932 г. Каракалпакская автономная область стала автономной республикой. В 1935 г. то же коснулось Калмыкии, а в 1934 г. - Удмуртии и Мордовии. Были образованы также две новые автономные области - Хакасская и Еврейская. Конституция СССР закрепила и возникновение новой формы автономии - национального округа (народы Крайнего Севера и Дальнего Востока) - Коми-Пермяцкий (1925), Ненецкий (1929), в 1930 г. - Корякский, Чукотский, Таймырский, Эвенкийский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий округа. Национальные округа были образованы только в РСФСР. Они вошли в состав соответствующих областей и краев.

Было произведено одно существенное изменение в административно-территориальном устройстве – в 1930 г. было ликвидировано окружное звено. Это устранило лишнюю ступень в системе органов власти и управления и позволило направить высвободившихся работников для укрепления районного звена.