Экономика. Документ Microsoft Word. Контрольные вопросы Перечень литературы
 Скачать 0.72 Mb.
|
|
Тема 6. Международные экономические, валютно-финансовые и кредитные организации Вопросы темы: 1. Понятие международных экономических организаций. 2. Международные экономические организации в системе ООН. 3. Международные валютно-кредитные и финансовые институты. 4. Всемирная торговая организация и проблемы регулирования мировой торговли. Цели и задачи изучения темы: · формирование знаний о целях, принципах функционирования и результативности важнейших международных экономических организаций; · изучение структуры и деятельности международных экономических организаций. Задачи изучения темы: · изучение целей, принципов создания и структуры международных экономических организаций; · формирование умений и навыков анализа деятельности международных экономических организаций; · формирование умений и навыков определения перспектив международного экономического сотрудничества. Вопрос 1. Понятие международных экономических организаций. В современных международных отношениях международные экономические организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонних экономических контактов. Начиная с создания в 1815 г. Центральной комиссии навигации по Рейну международные экономические организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями. Для современных международных организаций характерны дальнейшие расширение их компетенции и усложнение структуры. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, из них более 300 — межправительственные. В центре находится ООН. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета; государств-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная экономическая организация — это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста и др.). По характеру членства международные организации делятся на межгосударственные и неправительственные. По кругу участников международные организации подразделяются на универсальные (ООН, ее специализированные учреждения) и региональные (Организация африканского единства, Организация американских государств). Международные организации подразделяются также на организации общей компетенции (ООН, ОАЕ, ОАГ) и специальной, экономической (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда). Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и надгосударственные организации. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Например, Европейский Союз. С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия учредителей). Компетенция международной организации — это объект или сфера ее предметной деятельности, а также представляемые ей для этого полномочия. Под функциями следует понимать внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных на нее задач. При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции. Компетенция международной экономической организации имеет договорную основу и ограничена договорными рамками. Важнейшую роль в системе международных экономических организаций играет ООН и ее подразделения. Вопрос 2. Международные экономические организации в системе ООН. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом. Решения в ЭКОСОС принимаются простым большинством присутствующих. ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и социальной деятельности ООН и ее 16 специализированных учреждений. Он служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам. ЭКОСОС обычно проводит ежегодно одну организационную и две регулярные сессии. Начиная с 1992 г. Совет собирается на одну регулярную сессию поочередно в Нью-Йорке и Женеве. ЭКОСОС имеет 6 функциональных комиссий: Статистическую комиссию, Комиссию по народонаселению, Комиссию социального развития, Комиссию по правам человека, Комиссию по положению женщин и Комиссию по наркотическим средствам. К числу вспомогательных органов относится 5 региональных комиссий: Экономическая комиссия для Африки (со штаб-квартирой в Аддис-Абебе), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (Бангкок), Европейская экономическая комиссия (Женева), Экономическая комиссия для Западной Азии (Багдад) и Экономическая комиссия для Латинской Америки (Сантьяго). В функции ЭКОКОС входит организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций по самому широкому спектру международных экономических, социальных, культурных и сопряженных с ними вопросов. ЭКОКОС также наделен правом создавать различные органы, на основе которых формируется его организационная структура в сфере исполнения принимаемых решений. Международная организация труда — МОТ — старейшая международная организация, учрежденная еще в 1919 г. Лигой Наций, и получившая статус специализированного учреждения ООН в 1946 г. В состав МОТ в настоящее время входит более 150 государств. Местопребывание ее штаб-квартиры — в Женеве. Деятельность МОТ основана на принципах трехстороннего представительства: правительства, предпринимателей и трудящихся, что находит прямое отражение в основе формирования руководящих органов МОТ и национальных делегаций стран-членов, занимающихся разработкой рекомендаций и проектов международных конверсий по вопросам труда и прав профсоюзов. Приоритетной проблемой, рассматриваемой МОТ с конца 80-х гг., стал вопрос о взаимозависимости гражданских, социальных и экономических прав человека Продовольственная и сельскохозяйственная организация — ФАО, учрежденная в 1945 г. с местопребыванием штаб-квартиры в Риме, также имеет статус специализированной организации ООН, в которой более 150 государств. ФАО занимается обширной деятельностью, связанной с обобщением и анализом информации по вопросам питания, природопользования, сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства. Таким образом, вырисовывается главное направление в деятельности ФАО — это всемирное сельское хозяйство и решение экономических проблем с ним связанных Как отмечают многие экономисты, глобальные экономические проблемы выдвигают перед мировым сообществом новые и сложные задачи. Их успешное решение зависит от согласованных усилий всех стран. В этой связи и роль ООН в решении глобальных экономических проблем возрастает. Одна из целей ООН — организация многостороннего сотрудничества в решении международных проблем экономического характера (п. 3 ст. 1 Устава). За пятьдесят лет механизм экономического сотрудничества в ООН претерпел определенные изменения. Одним из важнейших событий было создание в 1964 г. Конференции ООН по торговле н развитию (ЮНКТАД). Она получила статус постоянного органа Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — международный орган, призванный регулировать всемирные торговые отношения. Дело в том, что Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), созданное после Второй мировой войны, действовало вне рамок ООН. Поэтому многие страны поставили перед ООН задачу создать в его структурах более независимый и универсальный орган, призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли. С этой целью в 1964 г. была создана комиссия по торговле и развитию как автономный орган ООН для содействия международной торговле, ведению переговоров и разработке международных договоров и рекомендаций в этой области. Главными задачами ЮНКТАД стали формирование принципов и политики международной торговли, разработка рекомендаций в этой области, подготовка многосторонних юридических актов в области международной торговли. В круг ведения ЮНКТАД входят проблемы торговли сырьем, готовыми изделиями и полуфабрикатами, морской транспорт и страхование, коммерческие аспекты передачи технологии, вопросы экономической интеграции между развивающимися странами. Основными органами ЮНКТАД являются конференция (следует различать два понятия: «конференция» как наименование самой организации и как название ее высшего органа) и Совет по торговле и развитию. Конференция собирается на Сессии раз в 4 года (как правило, на уровне министров и глав правительств). Членство в Совете открытое и устанавливается на основе пожелания каждого государства. В качестве вспомогательных органов Совета действуют 7 специализированных комитетов: по сырьевым товарам, промышленным товарам, невидимым статьям (услугам) и финансированию, по морским перевозкам, по преференциям, по экономическому сотрудничеству между развивающимися странами, по передаче технологии. Сессии ЮНКТАД можно рассматривать как многосторонние экономические форумы под эгидой ООН. Большинство решений ЮНКТАД не имеют обязательной силы и носят рекомендательный характер. Но это не лишает их определенного правового значения, свойственного рекомендательным нормам международного нрава. В целом ЮНКТАД оказала определенное влияние на решение проблем мировой торговли. Под эгидой ЮНКТАД были продлены или обновлены международные товарные соглашения (МТС) по олову, сахару, кофе, какао, пшенице, по натуральному каучуку. В рамках ЮНКТАД было принято соглашение о создании «Общего фонда» для сырьевых товаров. Деятельность ЮНКТАД повлияла на принципы ГАТТ, в частности был введен более благоприятный торговый режим для развивающихся стран. ЮНКТАД была основоположником недискриминационных льгот в системе международной торговли. Несомненен вклад ЮНКТАД в создание новой комплексной системы регулирования мировых товарных рынков. Сегодня нельзя представить системы международных экономических организации без ЮНКТАД, без ее вклада в концепцию мировой торговли и развития, без ее исследований и многочисленных совещаний экспертов. В составе комиссии в настоящее время находится 170 государств. Секретариат расположен в Женеве. Комиссия по промышленному развитию развивающихся стран — ЮНИДО в составе образующих ее секций занимается координированной и разрабатывающей проектной работой для стран Азии, Африки, Латинской Америки в области подготовки для них кадров по всем отраслям экономики. В 1987 г. она была серьезно реорганизована с целью повышения эффективности ее работы на местах. Так, учрежден Консультативный комитет представителей на местах (ККПМ) для разработки и формулирования руководящих принципов в области отбора, классификации найма, назначения, размещения, предоставления отчетности, управления и оценки деятельности старших советников по промышленному развитию в регионах (СПИДФА). Далее, значительно повышена оперативная гибкость ЮНИДО, чему способствовало создание Секции комплексных промышленных проектов. Главная функция этого нового подразделения состоит в разработке, координации и контроле над осуществлением отдельных крупномасштабных технических проектов. Всемирная организация здравоохранения — ВОЗ, основанная в 1948 г. и расположившаяся в Женеве, призвана координировать международные усилия по оказанию первичной санитарно-медицинской помощи в развивающихся странах, оказанию медицинской гуманитарной помощи, подготовке медицинских кадров, обмену медицинскими знаниями и ведению комплексной программы, направленной на борьбу с заболеваниями, носящими глобальный характер. Вопрос 3. Международные валютно-кредитные и финансовые институты. Старейшее межправительственное специализированное финансовое учреждение ООН, основанное в 1944 г., Международный банк развития и реконструкции (МБРР), который начал функционировать в 1946 г. Штаб-квартира — Вашингтон, США. Цель Мирового Банка — содействие экономическому развитию стран-участников путем предоставления им долгосрочных кредитов, гарантирования частных инвестиций. Мировой Банк предоставляет ссуды исключительно платежеспособным заемщикам в основном для того, чтобы финансировать потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на рынках развитых стран. Поэтому его кредиты предоставляются на рыночных условиях. Акционеры Банка — страны, каждая из которых имеет право голоса пропорционально размеру отчисляемых взносов в капитал банка. В систему Мирового Банка входят его филиалы — Международная ассоциация развития (МАР) и Международная финансовая корпорация (МФК). МАР, созданная в 1960 г. нацелена на оказание помощи самым бедным странам на привилегированных условиях. МФК, учрежденная в 1956 г., занимается мобилизацией национальных и иностранных капиталов для развития частного сектора в странах третьего мира. Сегодня МФК также активно работает в России и бывших социалистических странах. Банк представляет среднесрочные и долгосрочные займы правительствам, входящих в него стран или частным организациям под гарантию правительств и контролирует их использование. Страны-получатели кредитов обязаны выполнять рекомендации Банка, давать ему отчеты об использовании займов и предоставлять ему всю необходимую информацию. Заемщиками МБРР являются страны с низкими и средними доходами. Процент по займам МБРР устанавливается в соответствии со стоимостью кредитов, получаемых Банком на международных рынках капиталов, и колеблется примерно от 7,5 до 8,5%. В соответствии с уставом МБРР, его членами могут быть только члены Международного валютного фонда — МВФ, основанного также в 1944 г. и начавшего функционировать вместе с Банком в 1946 г. На 2005 г. членами МБРР были 209 стран. Россия — член МБРР (квота — 2,7% голосов). Руководящим органом Мирового Банка является Совет управляющих и Директорат (исполнительный орган). Совет, состоящий из министров финансов или управляющих центральными банками стран-членов, собирается на сессию раз в год. Причем МВФ и МБРР проводят их совместно. Право голоса в органах МБРР определяется паем в уставном капитале (аналогично МВФ). Большинство проектов с участием Банка в 80-х гг. осуществлялось в форме «совместного финансирования» с тремя основными категориями партнеров: государственными и международными организациями развития, органами экспортного кредитования развитых капиталистических стран, коммерческими банками. Новым направлением работы Банка, непосредственно не связанным с кредитованием инвестиционных проектов, стало финансирование структурных реформ в развивающихся странах. Изменился и характер кредитования Банком некоторых секторов экономики. Сегодня Банк финансирует прежде всего структурные преобразования экономики в целом. В 1988 г. в рамках Мирового Банка было учреждено многостороннее агентство по гарантированию инвестиций. Его цель — стимулирование иностранных капиталовложений в экономику развивающихся стран путем обеспечения долгосрочных гарантий некоммерческих рисков. В условиях кризиса задолженности развивающихся стран существенно возросла роль МБРР в регулировании задолженности и координации внешних займов. Возрастание роли банка в мировой экономике отразилось на его структуре. Появился Экономический комитет, который имеет право давать политическую оценку займам, одобрять или отклонять их. Большое значение имеют ежегодные Отчеты Банка, публикуемые в печати и дающие уникальную экономическую информацию. Международная финансовая корпорация (МФК) (англ. International Finance Corporation, IFC) — международный финансовый институт, входящий в структуру Всемирного банка. Штаб-квартира организации находится в Вашингтоне (США). Была создана в 1956 г. с целью обеспечения устойчивого притока частных инвестиций в развивающиеся страны. Президент группы организаций Всемирного банка одновременно является Президентом МФК. Оперативное руководство осуществляется исполнительным вице-президентом (с января 2006 — Ларс Тунелл). Акционерами МФК являются 179 стран, в том числе США (23,65% голосов), Япония (5,87%), Россия (3,39%). IFC координирует свою деятельность с другими организациями, входящими в состав группы Всемирного банка, но в юридическом и финансовом отношениях является независимой организацией. IFC осуществляет предоставление займов, инвестирование в форме долевого участия в капитале, предлагает структурированное финансирование и продукты по управлению рисками, а также оказывает консультационные услуги в целях стимулирования роста частного сектора в развивающихся странах. В отличие от МБРР IFC не требует государственных гарантий по предоставляемым средствам. Источниками средств IFC являются взносы стран-членов, эмиссия облигаций на международном финансовом рынке и доходы от осуществления своих операций. Третье специализированное межправительственное учреждение ООН в области рассмотрения финансовых вопросов — Международная ассоциация развития — МАР, основанная в 1960 г. с целью предоставления кредитов развивающимся странам на особо льготных условиях. С марта 1988 г. годовые процентные ставки МАР составляют в среднем не более 0,5%. При этом, помощь по линии МАР, как правило, предоставляется тем странам, где годовой доход на душу населения не превышает 425 долл. США. Подписной капитал МАР образуется за счет взносов стран-членов так называемой «первой группы», куда входят 20 промышленно развитых государств, а также Кувейт и Объеденные Арабские Эмираты в свободно конвертируемой валюте, а также за счет взносов стран так называемых «вторых групп» — экономически менее развитых: 10% в конвертируемой и 90% в национальной валюте. Остальная часть средств МАР составляется из дополнительных взносов стран-членов Ассоциации, субсидий МБРР и кредитов, выделяемых на добровольной основе Швейцарией |