|
|
Экзамен Конституционное право. Контрольные вопросы по дисциплине конституционное право Российской Федерации для проведения аттестации
Понятие главы государства в российской федерации.
Статья 80 п.1. Президент Российской Федерации является главой государства.
п2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.п3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. П.4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Вступление в должность нового Президента влечет определенные правовые последствия в отношении органов, назначаемых Президентом: слагает свои полномочия Правительство; подают заявления об освобождении от занимаемых должностей лица, входящие в Администрацию Президента, полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания, Конституционном Суде, в федеральных округах. До назначения нового состава этих органов последние продолжают исполнение своих полномочий.
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции). Содержание неприкосновенности Президента в Конституции не раскрывается, в отличие от неприкосновенности депутатов.
Президент является постоянно действующим органом государственной власти и осуществляет свои полномочия как единоличный глава государства и никто не может присваивать его властные полномочия.
Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации.
|
Полномочия главы государства в конституции российской федерации.
Согл Ст 83 а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;в) принимает решение об отставке Правительства РФ;г) представляет ГДуме кандидатуру для назначения на должность Председателя Центробанка РФ и вопрос об освобождении его от должности; д) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; и его освобождении от должности; назначает судей других федеральных судов;ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом;з) утверждает военную доктрину РФ;и) формирует Администрацию Президента РФ;к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 87) Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, утверждает концепцию и планы строительства, планы применения Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждает Положение о Министерстве обороны России и Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждает по представлению министра обороны РФ планы дислокации войск и размещении военных объектов.На терр РФ вводит военное положение.
ст. 89вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждение государственными наградами Российской Федерации; присвоение почетных званий РФ; осуществление помилования и др
В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ.
|
Порядок замещения и освобождения от должности главы государства.
В соответствии с Конституцией выборы Президента осуществляются наиболее демократическим путем - на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81).Срок полномочий Президента РФ - четыре года. Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.
Полномочия Президента досрочно прекращаются в случаях: 1) его отставки; 2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; 3) отрешения от должности.(Ст92.п.2)
Под отставкой согласно общепринятой государственно-правовой практике понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Механизм отставки Президента РФ Конституцией РФ не урегулирован, поэтому необходимо принятие специального федерального закона.
Ни Конституция, ни текущее федеральное законодательство не определяют процедуру прекращения полномочий Президента в случае стойкой неспособности осуществлять полномочия по состоянию здоровья.
Отрешение Президента от должности - это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. Статья 93 п.1. Процедура отрешения Президента РФ от должности складывается из трех этапов: 1. Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Инициатива в принятии такого решения должна исходить не менее чем от одной трети депутатов Государственной Думы.( гос измена или совершение иного тяжкого преступления) 2. Подтверждение решения Государственной Думы заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 3. Принятие Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности.
С момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ по рассмотренным выше основаниям до избрания нового главы государства соответствующие государственные функции временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не вправе распускать ГДуму, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
|
Понятие исполнительной власти и правительства в РФ.
ИВ – с-ть п-ий по управлению государственными делами, а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Согласно Конституции РФ (ст. 110) ИВ Российской Федерации осуществляет Правительство. Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство РФ осуществляет государственное управление.
Органы исполнительной власти- Прави тельство РФ, министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов федерации, их правительства, министерства, государствен ные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Пра вительством РФ. Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнитель ный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности на федеральные и субъектов федерации.По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции и органы специальной компетенции. Они могут быть также подразде лены на органы отраслевые, руководящие определенными отраслями управления, и органы, осуществляющие межот раслевое управление. Следует различать коллегиальные и единоначальные.
Правительство РФ состоит из Председателя, заместителя председателя, федеральных министров. В РФ Президент не возглавляет непосредственно Правительство, однако играет решающую роль в процессе его формирования, решает вопрос об отставке Правительства РФ, а также может председательствовать на заседаниях Правительства РФ.
Глава Правительства РФ (Председатель Правительства), руководствуясь Конституцией, федеральными законами и указами Президента РФ, определяет основные направления деятельности Правительства, а также направления деятельности федеральных министерств. В вопросе формирования Правительства председатель правительства предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителя председателя Правительства и федеральных министров.
|
Полномочия правительства в российской федерации.
Полномочия Правительства заключаются в следующем: оно разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает исполнение федерального бюджета, представляет Государственной Думе отчет об исполнении бюджета; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области науки и культуры, реализует государственную политику в области науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Оно управляет федеральной собственностью, принимает меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности, осуществляет меры по обеспечению законности и свобод граждан, по охране общественного порядка, а также осуществляет другие полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами и указами Президента РФ.
Актами, издаваемыми Правительством РФ, являются постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению в РФ и не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ и не могут быть отменены Президентом.
|
Порядок формирования и роспуска правительства в российской федерации.
Сложение полномочий и отставка Правительства РФ
Правительство может самостоятельно подать в отставку, которую принимает или не принимает Президент. Однако с инициативой роспуска Правительства может выступить и Государственная Дума, которая имеет право выражать недоверие Правительству РФ. В этом случае решение об отставке правительства принимает Президент. Он может согласиться с вотумом недоверия и распустить правительство. Но возможен и другой вариант, когда Президент не согласен с мнением Парламента и отклоняет решение Государственной Думы о недоверии Правительству. В этом случае, если Государственная дума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент либо объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу. Согласно статье 117 Конституции, Председатель Правительства сам может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума отказала в доверии Правительству, то Президент РФ либо принимает решение об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу.
В случае отставки, Правительство продолжает по поручению Президента выполнять свои обязанности до формирования нового состава Правительства.
| |
|
|
Скачать 134.55 Kb.