Криминология 2011. Криминологии
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
Вариант 2 1. Уровень зарегистрированной преступности и судимости в России выглядит следующим образом: в 1990 г. она соответственно составляла 1,8 млн. и 537тыс.; в 1991 г. -2,1млн. и 593тыс.; 1992г. - 2,8млн. и 661тыс.; 1993г. - 2,79млн. и 650тыс.; 1994г. - 2,6млн. и 926тыс.; 1995г. - 2,7млн. и 875тыс. В 1996 г. зарегистрировано 2,6 млн. преступлений (поданным МВД РФ). 2. Первое место по тяжести в структуре преступности занимают насильственные преступления. В 1995 году в результате различных преступлений погибли 75510 человек, в 1996 г. — 65368 (без учета латентных преступлений). За последние пять лет коэффициент убийств и покушений на убийство в целом по России вырос в 2,5 раза, в Санкт-Петербурге — в 3 раза, в Москве — в 4,5 раза. В 1996 г. зарегистрировано около 30 тыс. умышленных убийств и покушений на убийство, свыше 50 тыс. умышленных тяжких телесных повреждений, более 10 тыс. изнасилований и покушений на них. 3. Широкое распространение получила экономическая преступность. Служба борьбы с экономической преступностью МВД РФ выделяет в структуре преступлений в экономической деятельности следующие виды: преступления в сфере кредитно-денежных отношений (кредитно-банковские злоупотребления и фальшивомонетничество); в сфере внешнеэкономической деятельности; в сфере потребительского рынка; в сфере приватизации. 1992 год вошел в историю российской криминологии как год бума финансовой преступности. В ее состав входят: банковские злоупотребления путем взяточничества, подлогов, мошенничества, хищений; фальсификация денег и ценных бумаг. Внешнеэкономические преступления — это хищения, контрабанда, взяточничество, корыстные злоупотребления властью. Преступления в сфере приватизации государственного и муниципального имущества — это хищения, взяточничество, корыстные злоупотребления властью, подлоги и мошенничества, посредством которых происходит перевод государственного имущества в частную собственность. Для этого используются: занижение начальной цены при продаже объектов на аукционе или величины уставного капитала акционерного общества, неверная инвентаризация производственных и непроизводственных фондов и другие способы. Криминологи выделяют три вида преступной приватизации: номенклатурная, директорская и "дикая". 4. Третья черта структуры российской преступности в 90-х годах - организованная преступность. В 1996 г. раскрыто 26,4 тыс. преступлений, совершенных организованными группами. Более всего их в хищениях, вымогательствах, незаконных сделках с валютными ценностями, контрабанде и т. д. УК РФ различает четыре вида преступных групп: группы без предварительного сговора; группы с предварительным сговором; организованные группы; преступное сообщество (преступная организация). 5. Четвертой чертой современной российской преступности является ее интернационализация - взаимодействие с зарубежными преступными кланами в основном в таких видах преступлений, как подделка денег, фальсификация товаров, мошенничество в сфере бизнеса и иммиграции, грабежи, разбои, кражи автомобилей, контрабанда. б. Преступность несовершеннолетних (совершенные ими преступления персонально или в соучастии со взрослыми) по удельному весу во всех зарегистрированных преступлениях составила в 1995 - 1996 гг. 11%. Самым серьезным ее показателем стала доля тяжких преступлений несовершеннолетних и совершения преступлений группами. 7. Рецидивная преступность по удельному весу ко всем судимым в 1996 г. составила 33%. Однако необходимо учитывать неточность статистического учета, когда фиксируются не рецидивисты по их уголовно-правовой характеристике, а лица, вообще когда-либо ранее совершавшие преступления. В действительности с непогашенными судимостями, то есть собственно рецидивистов, в числе зарегистрированных преступников было только 19%.
Предупр. прест-ти представляет собой многоуровневую систему целенапр-ых гос. и общес-х мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий прест-ти, отд. видов преступ-й и конкретных преступ-й, а также удержанию от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на такую возможность. Предупр. прест-ти –система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на а) выявление и устранение причин прест-ти б) выявление и устранение ситуаций, провоцирующих совершение преступлений в) выявление групп повышенного криминального риска. Предупр. прест-ти общесоциальными средствами осущ. через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества. Прогрессивное развитие экономики, политической ситуации, духовного и культурного уровня, традиций уважения прав и интересов других людей, требований законности и правопорядка в повседневном поведении и есть реализация антикриминогенного потенциала общества. Не меньшее значение для предупр. прест-ти имеют общесоц-е мероприятия по поддержке и развития образования и культуры в обществе. Предупреждение преступности — многоуровневая система мер осуществляющих их субъектов, направленная на: а) выявление Устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих им условий; б) выявление и устранение ситуаций на определенных территори¬ей в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений; в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска; г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости — и на их ближайшее окружение. Цели предупредительной деятельности должны сообразовываться с состоянием и возможностями общества. Реальные цели на ближайшие три-пять лет: *противодействие криминогенным процессам и явлениям в обществе на всех уровнях— глобальном, локальном, индивидуальном; *сдерживание и сокращение преступности; *упреждающее устранение угроз правам, свободам и законным интересам граждан, интересам общества и государства в связи с *возможностью перехода части членов общества на путь совершения преступлений; -*коррекция жизненной позиции и поведения этих членов общества, условий их жизнедеятельности "для обеспечения ресоциализации; способствование созданию и укреплению в обществе демократической, экономической, политической, социальной и психологической стабильности, атмосферы спокойствия и безопасности. Предупреждение преступности — это система взаимосвязанных элементов, интегрированных в процессе этой деятельности и ее результатов; а) подход к предупреждению преступности как особой области социально-правового регулирования и управления, обладающей целостностью; б) выделение взаимодополняю¬щих задач и направлений; сочетание глобального, локального и индивидуального уровней взаимодействия; в) охват предупредительной деятельностью всех сфер жизни общества; г) воздействие на криминогенные процессы и явления объективного характера, на личности и криминальные ситуации, формирующиеся под их влиянием, с тем чтобы пресекать, нейтрализовать или ослаблять это влияние на возникновение криминальных мотивов и стереотипов поведения; д) сочетание сдерживающего и подавляющего воздействия на криминогенные процессы и явления; е) целенаправленное развитие организационных структур, специализированных на предупредительной деятельности; ж) наличие единого информационно-аналитического, программного, координационного, ресурсного, организационно-управленческого и правового обеспечения предупредительной деятельности. Как любая система социального управления, предупреждение преступности опирается на совокупность принципов — руководящих идей, являющихся обязательным ориентиром для задач и содержания соответствующей деятельности. Это принципы законности, демократизма, социальной справедливости и гуманизма, комплексности, дифференциации и индивидуализации, своевременности и необходимой достаточности, научной обоснованности.Предупреждение преступности осуществляется в строгом соответствии с законодательством, с компетенцией субъектов предупредительной деятельности, разграничением полномочий между Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями. Меры воздействия на группы повышенного криминального риска и на отдельных граждан применяются только при наличии достаточных данных, определяющих в соответствии с законом основания предупредительного воздействия на таких лиц при неуклонном соблюдении их прав и законных интересов. Демократические начала предупреждения преступности проявляются в широком участии в профилактической деятельности как общественных и религиозных объединений, так и населения в целом; во включении, в систему предупредительной деятельности мер по выработке солидарной позиции общественного мнения; в осуществлении органами законодательной власти и представительными органами местного самоуправления, а также собрания-ми граждан контроля за предупредительной деятельностью путем получения информации о ней, соответствующей оценки и выдвижения требований по совершенствованию предупредительной детальности и устранению нарушений. Социальная справедливость и гуманизм деятельности по предупреждению преступности проявляются в ее упреждающей защите ценностей общества, прав и законных интересов физически лиц, которым может быть причинен вред преступлениями; в устранении нарушений закона в деятельности различных органов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, которые (нарушения) являются питательной средой для преступности; в выявлении, устранении условий для легализации и законном изъятии средств и иного имущества, нажитых незаконным путем; в обеспечении соответствия мер предупредительного воздействия их конкретным задачам, не допуская при этом физических страданий и унижения человеческого достоинства лиц, к которым они применяются, нарушения других аспектов требования «не навреди». Комплексность в деятельности по предупреждению преступ¬ности проявляется в программно-целевом подходе, всестороннем анализе и прогнозе ситуации и использовании на этой основе мер экономического, воспитательного, управленческого, правового характера для воздействия на всю совокупность причин и условий преступности, ее отдельных видов, а также возможного возникновения криминальных ситуаций и перехода членов общества на преступный путь. Комплексность предполагает также координацию деятельности субъектов предупреждения преступности, сочетания воздействия на личность и среду, разработку типовых моделей предупредительной деятельности, для того чтобы обеспечить взаимодействие усилий всех субъектов профилактики. Принцип дифференциации и индивидуализации предупредительной деятельности означает соотнесение характера и интенсив¬ности намечаемых мер с конкретными задачами воздействия, с учетом статуса и особенностей личностей, к которым применяют¬ся профилактические меры, условий их жизнедеятельности и динамики поведения. Своевременность и достаточность предупредительной деятельности означает ее ориентацию на возможно более ранний этап возникновения ситуаций, создающих угрозу совершения преступлений. При этом предупредительные меры должны применяться в объеме и с такой степенью интенсивности, которые позволят реализовать в каждом случае весь комплекс предупредительных целей Научная обоснованность как принцип предупреждения пре ступности предполагает: а) обеспечение соответствия разрабатываемых задач и мер предупредительной деятельности социальной и криминальной ситуации и ее тенденции, а также основным ценностям общества, существующим возможностям кадрового, ресурсного и уровню правового регулирования; б) государственный заказ на научные разработки в сфере предупреждения преступности, осуществляемый на базе прогноза развития ситуации и учета уже обозначившихся потребностей практики; в)создание организационной базы для экспериментальной программы научных разработок и сопровождения их в процессе внедрения; г) создание современной информационной базы на машинных программах и носителях, обеспечивающей мониторинг ситуации, ее прогноз в сопоставлении с состоянием предупредительной деятельности; д) использование современных методов оценки эффективности предупредительной деятельности на основе выявления корреляционных и содержательных связей между решениями, принимаемыми и осуществляемыми для предупреждения преступности, и изменениями в ее количественно-качественных характеристиках (в целом и по отельным видам в масштабе страны, региона, местности и т.д.); е)для оценки эффективности предупредительной деятельности существенно прослеживание изменений в общественном мнении по вопросу об уровне безопасности от преступных посягательств; ж) обязательное проведение криминологической экспертизы проектов законов, нормативно-ведомственных актов, социально-экономических программ и т.п. с целью научно обоснованного анализа и прогнозирования тех или иных возможных криминогенных последствий и принятие своевременных мер к их недопущению.
Предупрежде́ние престу́пности — это система мер, предпринимаемых гос. органами, общест. организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации прест-ти, имеющие целью ресоциализацию потенц.преступников, предотвр.совершения новых прест-й. В зависимости от оснований и целей исследования, меры предупр. могут быть классифицированы следующим (но не исчерпывающим) образом: по уровню: общесоциальные, специально-криминологические, индивидуальные; по масштабу: общегосударственные, региональные (на отдельном объекте), в отношении группы лиц: по содержанию: полит., экон., социальные, культурно-воспитательные, организационно-управленческие, технические, правовые и т.д.; по механизму воздействия: меры стимулирования, меры наказания, и меры защиты (безопасности); по субъекту воздействия: меры, осуществляемые органами всех отраслей власти; меры, реализуемые отд-ми органами, организациями, учреждениями; меры, осуществляемые отдельными гражданами; по объекту: меры предупр. корыстной, насильственной, экон., професс., организ-ной прест-ти, прест-ти несовер-их, женщин и т.д.; по отрасли зак-ва, регламентирующего меры предупр.: конституционно-, адм-но-, гражданско-, уголовно-правовые, а также гражданско-, адм-но-, уголовно-процесс-е. Общесоциальное предупреждение преступлений характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социально-экономической деятельности, устранения недостатков в политической, социальной, нравственно-психологической и духовной сферах общества. Они, как правило, связаны с улучшением материального благосостояния граждан, условий их труда и отдыха, укреплением дисциплины и организованности, а также с другими позитивными изменениями в обществе. Направленные на решение указанных задач, эти меры попутно устраняют негативные процессы и явления, выполняя при этом опосредованно функцию предупреждения преступлений. Специально-криминологическое предупреждение преступлений характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений. Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем у общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобретает значительные размеры и охватывает, например, целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т.д.). Объектами такого предупреждения являются как преступность в целом, так и ее виды, а также отдельные преступления. Общегосударственный уровень предусматривает решение крупных социальных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усилении воспитательной и идеологической работы, а в целом - в совершенствовании общественных отношений на данном этапе развития общества. Этим обеспечивается планомерное опосредованное воздействие на все звенья антиобщественного поведения личности, начиная с момента ее формирования и кончая влиянием на уже сформированные мотивы поведения. Региональный уровень предполагает предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы и общественные слои населения, подвергнутые влиянию отрицательных тенденций. На этом уровне, например, могут приниматься меры по трудоустройству выпускников школ, не поступивших в высшие, средние или специальные учебные заведения, наведению должного порядка и культуры обслуживания в системе торговли и бытового обслуживания и т.п. Местный уровень связан с индивидуально-профилактическим воздействием на конкретных лиц. Задача такого воздействия состоит в позитивном изменении системы ценностных ориентаций человека, в преодолении его антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения в социально одобряемом направлении. Все вышеназванные уровни предупреждения преступлений находятся в тесной взаимосвязи и дополняют друг друга. Персонализация применяемых мер служит основой для выделения общего и индивидуального предупреждения преступлений, имеющих свою специфику, выражающуюся как в способах и приемах воздействия на объект регулирования, так и в самом характере объекта. Оба этих вида предупреждения преступлений находятся между собой в диалектической взаимосвязи и дополняют друг друга. Общее предупреждение преступлений состоит в деятельности, которая обеспечивает позитивное воздействие на социальные процессы и способствует устранению действия криминогенных факторов. Оно осуществляется в рамках общества в целом, отдельных регионов, а также в отношении различных социальных групп и коллективов и преследует цель мобилизовать членов общества на борьбу с теми явлениями социальной действительности, которые при определенных условиях создают возможность перехода индивидов на антиобщественные позиции. По своей сути общее предупреждение преступлений направлено на такое управление социальными процессами, которое противодействует проявлению предпосылок антиобщественного поведения и возможности его перерастания в преступное. Объектом общего предупреждения преступлений служат детерминанты преступности, криминогенные явления различного уровня, влияющие: в целом на преступность, ее динамику и структуру; на отдельные виды и группы преступлений; на конкретные преступления и личность преступника. Общее предупреждение преступлений связано с целенаправленным воздействием субъектов этой деятельности на недостатки криминогенного характера в организации и управлении социальными общностями, государственными органами и общественными организациями. С определенной степенью условности сферы применения общего предупреждения преступлений можно подразделить (в зависимости от характера и содержания тех общественных отношений, которые подлежат урегулированию с точки зрения избавления от элементов криминогенности) на экономическую, идеологическую, культурно-воспитательную, организационно-хозяйственную и иные. Общее предупреждение преступлений может быть эффективным лишь тогда, когда оно сочетается с другими средствами предупредительного воздействия, в частности с индивидуальным предупреждением преступлений. Индивидуальное предупреждение преступлений состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны индивидуальное предупреждение - это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Непосредственными объектами индивидуального предупреждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда. Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны не только устранить либо исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившиеся антиобщественные ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали. Предупредительное воздействие на конкретную социальную среду включает меры позитивного регулирования элементов материального и духовного порядка, оздоровляющие условия среды ближайшего окружения профилактируемого лица. Воздействуя на неблагоприятные условия, меры индивидуального предупреждения обеспечивают устранение либо нейтрализацию источников вредного влияния на личность. При осуществлении индивидуального предупредительного воздействия необходимо также исходить из того, что формирование преступного поведения не является единовременным актом, а происходит постепенно и на различных этапах жизнедеятельности антиобщественная направленность индивида выражается по-разному и с неодинаковой степенью интенсивности. Здесь, по нашему мнению, речь следует вести не только о конкретных носителях антиобщественных взглядов, но и о степени криминогенной "зараженности" тех или иных явлений и процессов. Чем раньше на такие объекты будет оказано предупредительное воздействие, тем больше вероятность получить ожидаемый профилактический эффект. Поэтому допустимо говорить о двух основных этапах индивидуального предупредительного воздействия: раннего и непосредственного. Основанием для такого разграничения служат степень социальной "испорченности" лица либо интенсивность проявления криминогенных элементов в том или ином явлении или процессе. Раннее предупреждение по времени значительно опережает возможные отрицательные последствия и применяется тогда, когда криминогенность только начинает проявляться, но еще не достигла большой интенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени. Сказанное можно проиллюстрировать на группе подростков. Как обычно, такие группы образуются на основе общих интересов и влечений, не носящих антиобщественного характера. Но как только в группе станут проявляться антиобщественные настроения либо к ней примкнут лица, совершающие правонарушения (хотя их отрицательное влияние еще не стало преобладающим), необходимо раннее вмешательство в процесс дальнейшего формирования характера направленности группы и ее переориентация в социально полезном направлении. Если же антиобщественные позиции группы подростков уже сформировались и лидерство в ней заняли те, кто склонен к совершению преступлений, то следует проводить непосредственное воспитательно-профилактическое воздействие как в отношении всей группы, так и каждого ее участника, вплоть до принятия административно-правовых мер. Непосредственное предупредительное воздействие осуществляется тогда, когда криминогенные элементы как в личности, так и в явлениях (процессах) уже достаточно закрепились (например, лицо уже находится в состоянии, близком к совершению преступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими). В этой ситуации наряду с профилактическими применяются и меры предотвращения преступлений в целях недопущения конкретным лицом замышленного или готовящегося уголовно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения. Процесс индивидуального предупреждения складывается из выполнения соответствующей работы на следующих основных этапах: подготовительном, который заключается в выявлении и изучении лиц с антиобщественными установками и ориентациями, а также элементов микросреды, оказывающих на них отрицательное влияние; непосредственном, состоящем из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и окружающую ее среду; заключительном, когда осуществляется анализ и проверка результатов проведенных профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого. Важнейшим требованием, предъявляемым к индивидуальному предупреждению преступлений, является педагогическая подготовленность и психологическая обоснованность этой деятельности, поскольку речь идет о конкретной личности, нуждающейся в педагогической коррекции поведения и имеющей свои индивидуально-психологические особенности. Исходя из этого, можно выделить: а) лиц, обнаруживших первые признаки социальной неустойчивости поведения (нарушение простейших норм морали, правил общежития, совершение малозначительных правонарушений), легко поддающихся отрицательному влиянию; б) лиц, поведение и образ жизни которых свидетельствует о неуважении к социальным нормам, о наличии системы в нарушении их требований; в) лиц, ранее совершивших преступления. Помимо этих типологических характеристик следует также учитывать индивидуальные особенности лиц, в отношении которых осуществляется предупредительное воздействие (особенности их духовного облика, привычные формы поведения, жизненный опыт, ценностные ориентации, специфика условий, в которых формировалась личность). Изучение и использование типологических особенностей позволяют выработать наиболее действенную программу социального оздоровления личности, избрать педагогически и психологически верные приемы воздействия на нее. При этом особую значимость приобретают такие педагогические меры индивидуального предупреждения преступлений, как воспитание в коллективе и через коллектив, умелое сочетание убеждения и принуждения, целенаправленность и непрерывность воспитательного процесса, преемственность и систематичность воспитательных мероприятий, индивидуальный подход. Общее и индивидуальное предупреждение преступлений в литературе часто обозначается профилактикой. С таким названием можно согласиться, учитывая семантическую близость этих терминов. В то же время термин "профилактика" используется для характеристики не только криминологического вида деятельности, направленного на недопущение самой возможности совершения преступления. Выделяется несколько иных разновидностей профилактики, к числу которых относятся: моральная - утверждение нравственных принципов, предписаний и оценок, моделирующих определенный тип поведения и ставящих его под контроль общественной морали; правовая - направленная на недопущение правонарушений и любых форм противоправного поведения; уголовно-правовая и уголовно-исполнительная - осуществляемая в отношении лиц, совершивших преступления и нуждающихся в исправлении и перевоспитании; виктимологическая - направленная на лиц, которые могут стать жертвами преступления.
Индивидуальное предупр. - это прежде всего воздействие на тех лиц, от кот. можно ожидать совершение преступ-й, и их соцую среду. Данный вид деят-ти представляет собой целенаправленную работу с конкретным человеком и его ближайшим окружением. В детализированном виде объектами индивидуального предупр-я преступного поведения являются: -антиобщественное поведение и образ жизни лица, совершение преступ-я кот. достаточно вероятно; -крим-лог значимые личностные характеристики человека, -крим-лог значимые психофизиол-е особенности (в меру их подверженности исправлению, изменению, лечению);-непосредственные условия неблагоприятного формирования и жизнедеят-ти личности (прежде всего в семье), кот. объективно имеют криминогенный характер и существуют достаточно продолжительное время. В целях обеспечения эффективности индивидуального предупр-я преступного поведения важно соблюдать след. основные требования: своевременность, последовательность, реальность, законность. Различают следующие стадии индивидуальной профилактики: - ранняя профилактика – удается выявить источники криминальных/ иных антиобщественных влияний на лицо (группу лиц) до того, как это влияние устойчиво сказалось на их поведение. Задача – пресечь действия источника негативного влияния и разъяснить профилактируемому лицу опасность таких контактов; одновременно выясняется, в силу каких жизненных обстоятельств для профилактируемого лица эти контакты оказались привлекательными, с тем чтобы воздействовать и на соответствующие жизненные обстоятельства; - непосредственная профилактика – поведение лица свидетельствует о развитии у него негативных интересов, привычек, стереотипов; непосредственное участие в административных правонарушениях; здесь задачи стоят в удержании лица от дальнейшего сползания на преступный путь, а затем в корректирующем воспитательном воздействии с одновременным оздоровлением среды; профилактика на этапе преступного поведения, т.е. в усло¬виях далеко зашедшего процесса криминализации личности когда количество и характер совершаемых правонарушений в сочетании с характером связей и времяпрепровождения в целом указывают на вероятность совершения преступлений в ближайшем будущем; в этих случаях неотложной задачей является удержание от преступления путем демонстративных мер контроля и жестких разъяснений правовых последствий преступлений; одновременно принимаются меры разобщения сформировавшейся криминальной микросреды и привлечения к ответственности ее лидеров хотя бы за такие легко доказываемые преступления, как вовлечение в потребление наркотиков, вовлечение несовершеннолетних в ан¬тиобщественные действия, незаконное хранение оружия, хулиганство и т.д. Этим будет не только ликвидирован источник кри¬минальных влияний на профилактируемых лиц, но и показана неосновательность расчетов на безнаказанность преступной дея¬тельности. После решения этой неотложной задачи можно переходить к длящемуся воспитательному и корректирующему воздействию на профилактируемых лиц; профилактика рецидива, специфика которой связана со специальным объектом воздействия — лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, или вернувшимися из мест лишения свободы, а также широким применением мер правового воздействия (процессуальных представлений И определений об устранении обстоятельств, способствующих преступлению; административный надзор и т.д.). Задачи же профлактического воздействия на этом этапе идентичны предыдущим этапам в зависимости от характера поведения профилактируемого лица.
Законность деят-ти по предупреждению прест-ти предполагает наличие достаточного правового рег-ия на уровне законов и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении кот. она осуществляется. Демократизм в профилактике прест-ти означает, что она осуществляется:под контролем органов представительной власти соотв. уровня;при непосредственном участии и под контролем общественных объединений и формирований, с учетом результатов постоянного мониторинга общественного мнения. Гуманизм и справедливость профилак. деят-ти означают, что:лица, в отношении кот. она проводится, рассматриваются как субъекты вз.действия с органами профилактики, а не как бесправные объекты;Научность как принцип профилактики означает:-сопровождение всех уровней, этапов, направлений, видов профил. деят-ти научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании данных наук в борьбе с прест-ю, объединяемых криминологией и уголовной политикой;- наличие при этом механизма внедрения научных рекомендаций после их объект. оценки; -использование на практике предоставляемых наукой знаний закономерностей прест-ти для точной оценки ситуации в ретроспективе, настоящем времени и перспективе и принятия обоснованных стратегических и тактических решений по борьбе с нею. Как любая система социального управления, предупреждение преступности опирается на совокупность принципов — руководя¬щих идей, являющихся обязательным ориентиром для задач и со¬держания соответствующей деятельности. Это принципы закон¬ности, демократизма, социальной справедливости и гуманизма, комплексности, дифференциации и индивидуализации, своевре¬менности и необходимой достаточности, научной обоснованности. Предупреждение преступности осуществляется в строгом соот¬ветствии с законодательством, с компетенцией субъектов предуп¬редительной деятельности, разграничением полномочий между Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образова¬ниями. Меры воздействия на группы повышенного криминально¬го риска и на отдельных граждан применяются только при нали¬чии достаточных данных, определяющих в соответствии с законом основания предупредительного воздействия на таких лиц при не¬уклонном соблюдении их прав и законных интересов. Демократические начала предупреждения преступности про¬являются в широком участии в профилактической деятельности как общественных и религиозных объединений, так и населения в Целом; во включении, в систему предупредительной деятельнос¬ти мер по выработке солидарной позиции общественного мнения; в осуществлении органами законодательной власти и представи¬тельными органами местного самоуправления, а также собрания-ми граждан контроля за предупредительной деятельностью путем получения информации о ней, соответствующей оценки и выдви¬жения требований по совершенствованию предупредительной де¬тальности и устранению нарушений. Социальная справедливость и гуманизм деятельности по предупреждению преступности проявляются в ее упреждающей защите ценностей общества, прав и законных интересов физически лиц, которым может быть причинен вред преступлениями; в устранении нарушений закона в деятельности различных органов, пред¬приятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, которые (нарушения) являются питательной средой для преступности; в выяв¬лении, устранении условий для легализации и законном изъятии средств и иного имущества, нажитых незаконным путем; в обеспе¬чении соответствия мер предупредительного воздействия их кон¬кретным задачам, не допуская при этом физических страданий и унижения человеческого достоинства лиц, к которым они приме¬няются, нарушения других аспектов требования «не навреди». Комплексность в деятельности по предупреждению преступ¬ности проявляется в программно-целевом подходе, всестороннем анализе и прогнозе ситуации и использовании на этой основе мер экономического, воспитательного, управленческого, правового характера для воздействия на всю совокупность причин и условий преступности, ее отдельных видов, а также возможного возникно¬вения криминальных ситуаций и перехода членов общества на преступный путь. Комплексность предполагает также координа¬цию деятельности субъектов предупреждения преступности, соче¬тания воздействия на личность и среду, разработку типовых мо¬делей предупредительной деятельности, для того чтобы обеспе¬чить взаимодействие усилий всех субъектов профилактики. Принцип дифференциации и индивидуализации предупреди¬тельной деятельности означает соотнесение характера и интенсив¬ности намечаемых мер с конкретными задачами воздействия, с учетом статуса и особенностей личностей, к которым применяют¬ся профилактические меры, условий их жизнедеятельности и ди¬намики поведения. Своевременность и достаточность предупредительной деятель¬ности означает ее ориентацию на возможно более ранний этап возникновения ситуаций, создающих угрозу совершения преступле¬ний. При этом предупредительные меры должны применяться в объеме и с такой степенью интенсивности, которые позволят реализовать в каждом случае весь комплекс предупредительных целей Научная обоснованность как принцип предупреждения пре ступности предполагает: а) обеспечение соответствия разрабатываемых задач и мер предупредительной деятельности социальной и криминальной ситуации и ее тенденции, а также основным ценностям общества, существующим возможностям кадрового, ресурсного и уровню правового регулирования; б) государственный заказ на научные разработки в сфере предупреждения преступности, осуществляемый на базе прогноза развития ситуации и учета уже обозначившихся потребностей практики; создание организационной базы для экспериментальной программы научных разработок и сопровождения их в процессе внедрения; г) создание современной информационной базы на машин¬ных программах и носителях, обеспечивающей мониторинг ситуации, ее прогноз в сопоставлении с состоянием предупредительной деятельности; д) использование современных методов оценки эф¬фективности предупредительной деятельности на основе выявле¬ния корреляционных и содержательных связей между решения¬ми, принимаемыми и осуществляемыми для предупреждения преступности, и изменениями в ее количественно-качественных характеристиках (в целом и по отельным видам в масштабе стра¬ны, региона, местности и т.д.); для оценки эффективности пре¬дупредительной деятельности существенно прослеживание изме¬нений в общественном мнении по вопросу об уровне безопасности от преступных посягательств; е) обязательное проведение крими¬нологической экспертизы проектов законов, нормативно-ведомст¬венных актов, социально-экономических программ и т.п. с целью научно обоснованного анализа и прогнозирования тех или иных возможных криминогенных последствий и принятие своевремен¬ных мер к их недопущению.
Общесоциальное предупреждение преступлений характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социально-экономической деятельности, устранения недостатков в политической, социальной, нравственно-психологической и духовной сферах общества. Они, как правило, связаны с улучшением материального благосостояния граждан, условий их труда и отдыха, укреплением дисциплины и организованности, а также с другими позитивными изменениями в обществе. Направленные на решение указанных задач, эти меры попутно устраняют негативные процессы и явления, выполняя при этом опосредованно функцию предупреждения преступлений. Следует признать, что в настоящее время общесоциальный уровень в значительной мере ослаблен из-за наличия различных социально-экономических негативных процессов, осложняющих жизнеобеспеченность членов нашего общества.
По признаку целеполагания (или уровню) принято выделять общесоциальное (или общее) и спец. предупр. прест-ти. Общесоциальное предупр. напрямую не связано с прест-ю. Оно основывается на том, что позитивное развитие общества, совершенствование его эк, полит, соц и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений, питающих преступность, объективно способствует ее предупреждению.В отличие от общих, спец.предупр. меры осущ.целенаправленно в интересах предупр. прест-ти.В зависимости от масштаба применения различают меры предупр.: - |