Микроэкономика. Курс лекций. Часть 1. Курс лекций Белгород 2009 удк 330. 101. 8 Ббк 65. 01 Э 59
 Скачать 3.33 Mb.
|
|
Как уже было отмечено, дискуссии по поводу собственности продолжаются. Приведем наиболее популярную трактовку собственности.
Как экономическая категория собственность выражает отношения присвоения и отчуждения между людьми. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике. Из самого понимания собственности как экономической и юридической категории и из формулировки указанного научного направления следует, что обе они находятся в диалектическом единстве, и в реалиях жизнедеятельности взаимодополняют друг друга, определяя содержание права управления производством тех, кто является собственником средств производства, и выступая одним из важнейших условий (источников) экономической власти. Главным в содержании собственности является присвоение.
Можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, момент производства. Присвоение – сложный многоуровневый социально-экономический процесс. Он соответствует структуре хозяйственной жизни и развивается вместе с нею. Вначале люди преимущественно присваивали дары природы посредством собирательства, охоты и рыболовства. Потом сложились два типа хозяйства – присваивающее (имеющее дело с готовыми дарами природы) и производящее. Они существуют и взаимодействуют до сих пор, изменилась роль каждого. Оба эти типа хозяйства могут принимать форму натурального хозяйства или товарного хозяйства, или совмещать эти формы. Итак, экономически собственность – это присвоение и отчуждение, прежде всего, факторов и результатов производства. Юристы понимают собственность в настоящем понимании этого слова как триаду – владение, пользование и распоряжение.
Владение – это функция собственности. Владение – это неполное, частичное присвоение. Но владение – первичная форма, имеющая главенствующий характер. Владение выступает статичной характеристикой отношений собственности, это номинальное право либо практическая возможность использовать объект, но далеко не всегда предметная, сущностная реализация такой возможности. Владелец может реально не использовать право собственности.
Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения. Владение и пользование собственности могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между различными субъектами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). И наоборот, можно быть собственником и не пользоваться объектом собственности, а передать это право другому субъекту. Так, например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем, а, скажем, хозяин гостиницы сам ею обычно не пользуется. Если пользователь не является владельцем объекта собственности, то он осуществляет отношение пользования в течение конкретно оговоренного срока и на конкретных условиях, заданных ему владельцем или распорядителем.
Распоряжение представляет в современных условиях наиболее всеобъемлющий способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Субъект, обладающий правом распорядительства, имеет возможность реализации основных правомочий собственника: установление путей применения объекта собственности, права совершения сделок (продаж, сдачи в наем, дарения) по отношению к объекту собственности. Фактически собственник становится таковым, если имеет реальную возможность распоряжаться объектом собственности. Так что владелец есть истинный собственник, если он владелец-распорядитель. Напомним, что отношения собственности есть объектно-субъектные отношения. Объект собственности – материальные условия производства и жизни человека, а также результаты производства. Материальные условия производства – средства производства, рабочая сила, информация, денежные средства. Результаты производства – материальные блага и услуги, интеллектуальный, инновационный продукт и др. Субъекты собственности – лица, участвующих в процессе присвоения собственности и результатов ее использования (человек, группа людей, трудовой коллектив, представители государства). Собственность тесно связана с экономической властью. Собственность – источник экономической власти. Строго говоря, управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Исследование собственности, анализ отношений собственности является в настоящее время предметом специализированного научного направления в экономической науке, получившего наименование «экономическая теория прав собственности». У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста – Р. Коуз и А. Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И. Барцель, Г. Беккер, Д. Норт, Н.С. Ченг, Р. Познер и др. Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса. Полный «пучок прав» понимают как совокупность 11 элементов4. Приведем эти элементы в следующей последовательности взаимосвязи их в «пучке прав»: 1) право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами; 2) право пользования, т.е. применение полезных свойств благ для себя; 3) право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ; 4) право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ; 5) права суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожения блага; 6) право безопасности, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды; 7) право на передачу права в наследство; 8) право на бессрочность обладания блага; 9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде; 10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания благ в уплату долга; 11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий. Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Следует отметить, что в этой теории отношения собственности выводят из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности. Итак, отношения собственности являются голой абстракцией, если не сопоставляются с отношениями присвоения, экономический аспект собственности не соединяется с юридическим аспектом, собственность не соединяется с обладанием. И хотя экономически собственность рассматривается через присвоение, однако, как Вы уже увидели, их в определенном смысле разделяют, что позволяет более глубоко исследовать экономические системы. Различают способ присвоения и формы присвоения. Способ присвоения испытывает постоянное воздействие со стороны изменений в способе производства, развития обмена и распределения, а формы присвоения более консервативны. При определенных условиях форма присвоения может даже искусственно задерживаться на уровне неразвитых способов производства. Способ присвоения может не совпадать с конкретным видом собственности. На данном фоне проявляется действие объективных законов собственности и законов присвоения. 3.2. Законы собственности и законы присвоения В экономической литературе выделяют два закона собственности и два закона присвоения, которые действуют парно, во взаимосвязи5. Первым является закон собственности на продукт своего труда. Ему соответствует закон присвоения: труд – изначальный способ присвоения. Он создает собственность и ее ценность. На основе первого закона собственности функционирует натуральное хозяйство и простое товарное производство. Присвоения здесь осуществляется двояким образом: 1) непосредственно через труд и 2) через обмен продуктами своего труда на рынке. Собственность на созданный продукт выступает при таком присвоении как непосредственно возникающая из труда владельца. Это трудовая собственность. Мелкое производство при индивидуальных производительных силах допускает непосредственное соединение, сращивание работника с условиями производства. Закон собственности покоится на единстве труда и собственности. Именно на этом виде собственности основано трудовое право. В России, например, обрабатывающий землю имел право на возделываемый им участок земли вне независимости от того, кому земля официально принадлежала. Крестьянин сохранял право на свой участок до тех пор, пока его обрабатывал, и не мог быть изгнан. Если он оставлял свой надел, то терял на него права. Современное рыночное хозяйство своим происхождением обязано наемному труду и капиталу. Преобразование трудовой частной собственности в капиталистическую происходило на основе второго закона собственности – закона собственности на продукт чужого труда. Ему соответствовал уже другой закон присвоения: товарное обращение – изначальный способ производства. На базе этих законов основано крупное общественное производство. Присвоение здесь осуществляется также двояко, но через другие формы: 1) товарное обращение и 2) распределение доходов. Крупное производство предполагает кооперацию труда. Становление крупного товарного производства исторически было связано с отчуждением работника от собственности при сохранении его личной свободы. Таким образом, второй закон собственности покоится на отчуждении труда от собственности. Присвоить чужой труд экономически можно лишь через сферу обращения. Поэтому возможно отделение труда от условий производства. В соответствии с законами товарного обращения присутствие на товарном рынке создавшего продукт работника необязательно. Субъектами рынка являются собственники товаров. Условия присвоения изменились. Если ранее основанием присвоения продукта служили собственный труда и собственность на условия производства, то затем достаточно стало быть владельцем условий производства. Теперь рабочая сила рассматривается как принадлежность капитала, а созданный продукт – как результат функционирования капитала. Присвоение через обращение вместо присвоения посредством труда превратило частную собственность, существовавшую как собственность работающих индивидов, в собственность, созданную капиталом. И хотя форма собственности осталась прежней – частной, но по содержанию она стала иной. Изменение характера присвоения привело к тому, что в пределах одной формы собственности стали функционировать два различных закона собственности и соответствующие им законы присвоения. Это означает, что собственность на условия производства определяет характер присвоения, а, значит, и распределения созданных экономических благ. Они распределяются и по капиталу (через обращение), и по труду. 3.3. Формы собственности Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Более того, формы собственности даже в условиях одного и того же исторического периода можно выделять на основании различных признаков. Поэтому истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности. Исторически первой формой собственности была общинная собственность, которая объединяла племена, в рамках которых господствовало равенство всех их членов, распределение было уравнительным, прямым (забили мамонта и поделили между всеми членами семьи, племени), забота всех о каждом и каждого обо всех. Все это было характерно для первобытного общества с его примитивными орудиями труда, рутинными традиционными методами его организации. Потому это время именуется еще временем традиционной экономической системы: люди обычно заняты сельским хозяйством, рыболовством, охотой. Результаты (продукт) либо прямо (на ранних этапах), либо через вождя, которому отдается их большая часть, распределяются согласно обычаям. Вторая форма собственности пришла на смену первой и получила название частной. Она на протяжении истории эволюционировалась. Третья форма собственности, исторически тоже весьма давняя – государственная. В настоящее время в экономической теории наибольшее значение имеют государственная и частная формы собственности. Такое принципиальное разделение форм собственности исходит из Римского права «все, что не государево, то частное», к тому же оно и экономически целесообразно. Рассмотрим формы собственности, используя метод формальной логики, поэтому сначала «государево». Государственная собственность охватывает те объекты (и виды деятельности), которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления. Ее материальной основой являются средства информации, социальная и производственная инфраструктура, национальная защита, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкое производство, например, космическое, и т.д.). Государственная собственность возникает и при необходимости государственной помощи терпящим банкротство негосударственным предприятиям. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации (оздоровления) с помощью государственных средств и последующей реприватизации (обратный переход из государственной собственности в негосударственную). Хозяйственная деятельность, осуществляемая с использованием объектов государственной собственности, образует государственный сектор экономики. Мировой опыт показал, что государственная собственность вполне может быть эффективной. Ее наличие позволяет осуществлять макроэкономическое регулирование, оптимизировать структуру национальной экономики. Однако опыт и подтвердил, что преобладание государственной формы собственности ведет к появлению государственной монополии, которая отрицательно сказывается на реализации интересов потребителей. Государственная собственность выступает в нашей стране в настоящее время в виде общенациональной, республиканской и муниципальной и играет довольно значимую роль в экономике. Частная собственность в западной и в последнее время и в отечественной литературе понимается как всякая негосударственная форма собственности. Ведь государство выступает от лица всего общества, а все остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества, поэтому вполне правомерно считать их субъектами частной собственности. К объектам частной собственности относят: - личное имущество и личные сбережения граждан, используемые любым способом (от сдачи имущества внаем до денежных операций между частными лицами); - домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство благ для собственных нужд; - легальные частные предприятия (действующие в соответствии с законодательством), осуществляющие производство товаров и оказание услуг; - нелегальные частные предприятия в составе теневой экономики (осуществляют деятельность без разрешения властей, не в соответствии с законодательством). Хозяйственная деятельность, осуществляемая с использованием объектов частной собственности, образует частный сектор экономики. Основными условиями развития частного сектора являются:
Частная собственность имеет разновидности: индивидуальная и коллективная. Коллективная частная собственность представлена: - кооперативной собственностью (производственных кооперативов, потребительских кооперативов и других форм кооперации); - акционерной собственностью; - собственностью общественных организаций (политических партий, различного рода союзов, фондов, церкви и других). Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств организаций и населения. Собранные объединенные средства формируют капитал акционерного общества, необходимый для его функционирования. Акция – это ценная бумага, свидетельствующая о доле собственности в акционерном предприятии. Такое объединение становится базой совместного коллективного создания доходов в процессе функционирования акционерного предприятия и индивидуального их присвоения в виде дивидендов (доходов на акции). В странах Запада акционерная собственность является преобладающей, ею охвачено почти 80% основных средств и производимой продукции. В литературе разделяют также формы собственности на основные и производные. Например, семейную собственность, как и собственность общественных организаций, считают производными. Развитие форм собственности на современном этапе характеризуется процессом интернационализации отношений собственности, в результате появляются совместные предприятия, где собственники – лица, организации разных стран, что свидетельствует о глобализации экономики. 3.4. Дискуссии о собственности и ее формах Собственность – центральный элемент экономической системы. Поэтому вопрос о собственности такой спорный и важный в преобразованиях общества. В собственности выделяли основу свободы человека К. Маркс и Ф. Энгельс (не только друг и соавтор многих широко известных экономических произведений, относимых мировой научной общественностью к марксистскому наследию, но и успешный предприниматель в Англии). Они писали: «Нас, коммунистов, упрекали в том, что мы хотим уничтожить собственность, лично приобретенную, добытую своим трудом, собственность, образующую основу всякой личной свободы, деятельности и самостоятельности»6. Следует учесть, что, во-первых, само развитие промышленности «ее уничтожило и уничтожает изо дня в день»7; во–вторых, наемный труд не создает работнику труда собственность, а приносит лишь стоимость товара «рабочая сила» в форме заработной платы, являющейся превращенной формой стоимости этого товара, уникальность которого состоит в способности умножать собственность владельцев капитала. Последнее обеспечивается за счет вновь созданной работниками труда стоимости, уменьшенной лишь на величину заработной платы как суммы жизненных средств, «необходимых для сохранения жизни рабочего как рабочего»8, как работника труда «для воспроизводства его жизни»9. Уничтожение такого присвоения ими не предполагалось, так как это присвоение выступает в форме «избытка, который мог бы создавать власть над чужим трудом»10, что веками обусловливало и обусловливает противоречие между трудом и капиталом: работник труда живет только для того, чтобы увеличить капитал. Само развитие обществ и народов, их социально-эколого-экономических систем – убедительное тому доказательство: в передовых капиталистических государствах нашего времени производственные отношения изменились таким образом, что значение частной собственности и форм ее присвоения уступает место умению работников труда и капитала ими распоряжаться наилучшим образом. В США, по свидетельству исследователей, во-первых, давно уже частная собственность не является преобладающей, но растет в активах значение акционерной собственности и собственности государственной (соотношение между ними, примерно, такое: 33,3%, 33,3% и 33,3% соответственно), а, во-вторых, бизнесу государство ставит адекватные возросшей роли человеческого капитала социальные задачи, решение которых гарантирует его социальную ответственность перед гражданами. Что же касается определения собственности, то К. Маркс рассматривал ее как категорию, отражающую отношение к предметам, вещам, как к своим собственным. Древнегреческий мыслитель Аристотель (384 – 322 гг. до н.э.) распространял право собственности и на человека, по той или иной причине попавшего в рабство, ставшего «одушевленным орудием труда», имуществом, приносящим доход11. Со временем, конечно, аристотелевское понимание собственности утратило свое значение, так как рабство уступило место на исторической арене феодальному типу хозяйствования (с его крепостнической формой использования рабочей силы), а позже и капиталистическому (с его капиталистической формой хозяйствования). При капитализме возникла юридически свободная, но экономически зависимая от собственника средств производства рабочая сила. Это, собственно, и стимулировало на протяжении всей истории цивилизации поиски возможностей и адекватных им систем, обеспечивающих равенство между всеми гражданами. Исходной посылкой такой идеи можно признать позицию Й. Фихте, согласно которой первым правом человека является право на деятельность. История народов и обществ убеждает в том, что реализация этого права весьма сложна, противоречива и до сих пор вызывает многочисленные дискуссии и разъединение политических и хозяйственных деятелей по тому, как они относятся к сути, механизмам и возможным последствиям ее реализации. К. Маркс и Ф. Энгельс обращали внимание на креативную функцию собственности, когда она благоприобретена и выступает основой добросовестной предпринимательской деятельности, приближающей процесс смены статуса наемного работника, работника труда на статус владельца, совладельца производства. Этот процесс в настоящее время идет в силу объективных причин, заложенных и происходящих в недрах промышленного производства, когда на арену хозяйственной жизни выходит кооперирование производителей, появляются предприятия и возникает ассоциированный капитал, так как акционерные общества постепенно упраздняют капитал как частичную собственность уже в недрах самого капитализма информационно-индустриальной эпохи. К. Маркс писал: «Капиталистические акционерные предприятия, как и кооперативные фабрики, следует рассматривать как переходные формы от капиталистического способа производства к ассоциированному, только в одних противоположность устранена отрицательно, а в других – положительно»12. При этом он замечал, что в пределах упомянутых фабрик «уничтожается противоположность между капиталом и трудом». Аналогичную позицию по отношению к собственности занимал Н.Г. Чернышевский. Во-первых, он не видел иной формы взаимодействия субъектов хозяйствования, кроме той, при которой главным двигателем производства служит личный интерес, и которая есть естественное стремление «владеть вещью»13, иметь ее в собственности. Во-вторых, и это особенно важно, он считал, что «энергия труда, то есть энергия производства, соразмерна праву собственности производителя на продукт»14. В-третьих, из всего этого Н.Г. Чернышевский выводит фундаментальное положение о том, производство находится «в наивыгоднейших условиях тогда, когда продукт бывает собственностью трудившегося над его производством». «Иными словами, – заключает он, - работник должен быть собственником вещи, которая выходит из его рук»15. Все отмеченное позволяет сделать вывод о необходимости преодоления мифа об исключительно созидательной роли только частной собственности. Это дает основания говорить о необходимости и неотложности ради социальной справедливости и экономической целесообразности перемен и в экономической мысли, и в экономической политике, которые теоретически и практически способствовали бы расширению юридической свободы личности работника до его экономической свободы, которая также давала бы ему право решать триединую задачу: что производить, как производить, и в каком количестве, и кому (для кого) производить? Необходимость изменения назрела еще давно. «Эта перемена, по мнению Н.Г. Чернышевского, должна состоять в том, чтобы сам работник был и хозяином. Только тогда энергия производства поднимется в такой же мере, как уничтожением невольничества поднимается чувство собственного достоинства»16. Таким образом, к середине XIX и началу XX веков все большее число реалистически мыслящих исследователей начинали учитывать несомненные изменения в производственных отношениях. Эксперименты, связанные с насаждением формального обобществления средств производства и авторитарных режимов (начиная от древнего Рима, погибшего в немалой мере от разрушения общественных устоев в пользу частной поземельной собственности, до режимов нацистского социализма в Германии, Италии, Испании с их известными особенностями и административно-распределительной системы в бывшем СССР с генерализацией общественного интереса в ущерб личному), при которых работник оставался наемной рабочей силой, лишенной реальных прав собственности на средства производства и его результаты, оказались весьма неудачными. Это свидетельствует о необходимости наличия различных форм собственности. Через 110 лет после выхода известного коммунистического «Манифеста» К. Маркса и Ф. Энгельса (1848 г.) и через 98 лет после опубликования упомянутых идей Н.Г. Чернышевского известный зарубежный банкир и исследователь Л. Келсо разработал программу (1958 г.), предусматривающую преодоление известного противоречия между трудом и капиталом, между работодателем, представляющим работника капитала, и работником труда, представляющим рабочую силу, на основе двухфакторной модели рыночного механизма. Суть ее выражается в соединении заработной платы и дивиденда от совладения частью активов организации. Эта модель обновленного механизма рыночной экономики, во-первых, сродни идеям Н.Г. Чернышевского, во-вторых, представляется перспективным условием начала реализации «первого права человека на деятельность». Приведем высказывания о частной собственности еще одного известного автора, И. Фишера, который писал: «… право частной собственности – это свобода наслаждаться выгодами полезных эффектов ее субъектов при необходимости одновременно нести издержки по ее использованию. Права собственности, в отличие от богатства или его полезных эффектов, не являются физическими объектами, представляют собой абстрактные социальные отношения»17. Дж. Локк при определении места частной собственности в системе социально-экономических отношений писал о том, что частная собственность и справедливость находятся в такой зависимости, в которой первая обуславливает вторую по принципу: «Где нет собственности, там нет и справедливости». В настоящее время происходит эволюция частной собственности, свободные ранее предприятия являются все менее свободными в самой развитой капиталистической державе, в США. Природа капитализма изменилась таким образом, что, по заключению авторов популярного учебника «Экономика» П. Самуэльсона и В. Нордхауса, произошла смена лидера – частная собственность утратила былую значимость. В бывшем СССР, где господствовала общественная собственность на условия и результаты производства, не состоялось преодоление векового противоречия между трудом и капиталом, между декларированием свободы и ее реальной сутью, так как массы работников остались наемной рабочей силой и не состоялось соединение работников труда (рабочей силы) со средствами производства. Не изменилось положение работника в указанном направлении соединения его со средствами производства и в условиях реформирования советской системы, связанное с перестроечными процессами, начатыми М.С. Горбачевым. Более того, еще сильнее обострилось противоречие между трудом и капиталом в ходе трансформационных процессов, когда плановая система командной экономики СССР уступила место рыночной экономике. Поэтому проблему собственности как фактора, предопределяющего функционирование любых экономических систем (и формационных, и цивилизационных), всех видов экономики, при всех формах хозяйствования человечеству все еще предстоит решать. А до той поры можно признать доказавшую право на существование идею о множественности форм собственности и практику их взаимодействия на началах взаимодополнительности и реальной синергии. 3.5. Разгосударствление и приватизация собственности Результативность, эффективность деятельности предприятий определяется во многом типом экономической системы и, прежде всего, формой собственности. Рыночная экономика, точнее, ее смешанный вариант, исторически доказала большую эффективность, нежели командная. Хотя рыночная экономика демонстрирует наличие экономических кризисов, наносящих существенный урон экономике и снижающих уровень жизни населения. Командная экономика (ее часто называют административно-командной) имеет такие существенные недостатки, как:
Необходимыми условиями формирования подлинно рыночных отношений являются, во-первых, экономическая свобода производителей и потребителей, а, во-вторых, конкурентная сфера хозяйствования. А необходимым условием социальной направленности экономики является соответствующая стратегия государства и поддержка государством субъектов экономики в этом направлении. Поэтому в тот или иной период, в связи со сложившимися экономическими условиями, происходит перестройка структуры экономической системы либо в сторону усиления государственной собственности, либо усиления частной собственности. Переход объектов из частной собственности (негосударственной) в государственную носит название национализации. Переход объектов из государственной собственности в частную называется приватизацией. Национализация, как правило, осуществляется в период экономических кризисов, когда частные предприятия разоряются, становятся банкротами, а продукция, которую они выпускают, необходима, к тому же необходимо сохранить рабочие места, ослабить безработицу, всегда сопровождающую кризисы. Приватизация осуществляется либо как процесс, обратный национализации, когда в результате подъема экономики государство вновь передает объекты в частные руки, либо как один из вариантов разгосударствления экономики. Второй случай сопряжен с принципиальной сменой экономической системы – переходом от командной экономики к смешанной (рыночной).
Разгосударствление – это крупномасштабный передел собственности более широкий процесс, чем просто приватизация. Разгосударствление не влечет полного ухода государства из экономической сферы.
Основными признаками приватизации являются следующие: - переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную; - полная продажа госпредприятия частным лицам; - продажа части активов. Авторитарно–бюрократические механизмы управления и централизованно распределительная система бывшего СССР с ее господством государственной собственности не смогли обеспечить эффективность экономики, более того, они оценивались враждебными обществу, высокомерно провозглашенному социалистическим. Поэтому переход России к рыночной экономике предопределил необходимость разгосударствления собственности на средства производства и, разумеется, на результаты производственной, а, равно, и любой другой (например, научной, культурной, общественной и др.) деятельности. Опыт цивилизованных обществ убеждает в том, что они развиваются тем успешнее, чем четче очерчены и разграничены функции государства и конкретных сфер жизнедеятельности общества и его членов. Опыт же СССР показывает со всей очевидностью, что функция государства была чрезмерно расширена за счет сужения функций иных сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности общества. Указанное обстоятельство позволяет заключить, что разгосударствление как совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике, во-первых, оптимизирует соотношение указанных функций, снимая с государства многие, но, разумеется, далеко не все, функции управления, а, во-вторых, способствует повышению креативных (творческих) начал в производственно–хозяйственной деятельности за счет наиболее активного фактора прогрессивного развития производства, каковым является человеческий фактор. Разгосударствление собственности имеет целью развитие предпринимательства в пространстве конкурентной среды хозяйствования и вне монопольного пространства. Осуществление этого мероприятия предполагалось на основе определенной законодательной базы по следующим направлениям: создание многообразных форм хозяйствования и создание новых организационных структур хозяйствования (ассоциаций, концернов); признание каждого работника (физического лица) и трудового коллектива организаций (юридического лица) равноправными участниками разгосударствления собственности. Итак, различие между разгосударствлением и приватизацией заключается в том, что первая призвана охватывать весь комплекс мер, направленных на упразднение авторитарной системы с ее монополизацией прав собственности, а вторая выступает в форме передачи собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам), что знаменует собой трансформацию отношений собственности. Особо подчеркнем, что приватизация не сводится к простой продаже имущества. Она является инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, а также прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия. Мировой опыт свидетельствует о множественности задач, решаемых с помощью приватизации. Сюда можно отнести повышение рентабельности деятельности предприятия, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидацию внутренней и внешней задолженности, борьбу с монополизмом, расширение рынков капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, создание широкой социальной базы мелких собственников. Исходная правовая база приватизации в России была представлена двумя, принятыми в июле 1991 года законами: «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «Об именных и приватизационных счетах и вкладах РСФСР», и Указом №721, предписывающим приватизацию каждого крупного предприятия в срок до 2 ноября 1992 года. Объектами приватизации были обозначены: средние и крупные предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и др., что привело в качестве итога приватизации к образованию новых субъектов собственности, ими стали частные лица, работники приватизированных предприятий, трудовые коллективы, банки, холдинги, акционерные общества и товарищества и др. Так в России на смену монопольного господства общественной собственности в двух формах (государственной и колхозно–кооперативной) пришел фактический полиформизм собственности, обусловивший возникновение и развитие разнообразных структур (форм) хозяйствования. Лекция 4. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Рынок – одна из самых распространенных категорий в экономической теории. В процессе исторического развития изменялось понимание рынка и рыночного механизма, вырастала их роль в экономике. Однако и в настоящее время толкование рынка неоднозначно. Выяснению сущности рынка и содержания рыночного механизма посвящена данная лекция. Основные вопросы лекции:
|