Макроэкономика.Ч2. Курс лекций 2010. Курс лекций Белгород 2010 удк 330. 101. 541(07) ббк 65. 012. 3я7 э 40
 Скачать 2.46 Mb.
|
|
Виды пошлин: - по способу установления: адвалорные (в процентах с цены) и специфические (ставка с объема, веса и т.д.), комбинированные (с одного товара взимаются две пошлины - адвалорная и специфическая); - по направлению движения товара: экспортные, импортные, транзитные; - в зависимости от уровня цен на товары: компенсационные и антидемпинговые пошлины устанавливаются для выравнивания цен; - в зависимости от того, производится или не производится товар в данной стране: фискальные (взимаются с товаров, не производимых в данной стране) и протекционистские (устанавливаются на товары, производимые в данной стране). Рассмотрим последствия введения таможенного тарифа на импортные товары (рис. 13.7). Р Равт РW+T Рw  D S  S     а b c d Т (тариф)     QS1 QS2 Qe QD2 QD1 D1  Рис. 13.7. Последствия введения таможенного тарифа на импорт Предположим, что мировая цена на товар РW ниже внутренней цены равновесия (внутренняя цена в условиях автаркии – Равт), это означает, что стране выгодно импортировать этот товар. В результате цена на внутреннем рынке на данный товар установилась на уровне мировой РW. Это привело к падению объемов производства c Qe до QS1, однако, объем спроса возрос c Qe до QD1. На рынке образуется дефицит товара, который и восполнится за счет импорта товара.  .В целях поддержки отечественного производителя государство ввело тариф (Т). Это привело к росту цены на данный товар на внутреннем рынке с РW до уровня РW+T. В результате объем производства вырос с QS1 до QS2 , однако объем внутреннего спроса снизился с QD1 до QD2. Это привело к сокращению импорта с (QD1 - QS1) до (QD2 –QS2). Таким образом, от введения таможенного тарифа выигрывают производители, а проигрывают покупатели, так как они должны платить за весь товар (как импортный, так и отечественный) дороже. С вводом тарифа потери потребителя составили (a+b+c+d). Отечественные производители могут в этих условиях расшить продажи, так как импортные товары станут дороже и потребители переключатся на отечественные товары. Но с другой стороны, подорожание импортных товаров позволит и отечественным производителям повысить цены на свои товары и получить дополнительный выигрыш. Выигрыш производителя составит a. Но их выигрыш меньше потерь потребителя, поскольку отечественный производители выигрывают только от повышения цены на свою продукцию, а потребителям приходится платить дороже за весь приобретенный продукт. Таможенный тариф оказывает воздействие на благосостояние и потребителей, и производителей, поскольку является важным источником дохода для государственного бюджета. Поступления в бюджет = Т∙(QD2- QS2). Графически это представлено площадью прямоугольника c. Таким образом, введение таможенного тарифа приводит к перераспределению доходов от потребителя в пользу государства и производителей импортозамещающей продукции. Совокупный выигрыш государства и производителей составит (a+c), но они меньше, чем проигрыш потребителя (a+b+c+d). Чистые потери благосостояния общества составят (b+d). Кроме таможенных пошлин при пересечении границы с товаров взимаются различные поборы: налог на добавленную стоимость, акцизы, экспортные налоги, импортные сборы, компенсационные сборы и т.п. К финансовым методам регулирования относятся различные валютные ограничения, в том числе авансовые депозиты, ограничения на обмен валюты, валютный курс, валютный контроль. Однако, говоря о таможенном тарифе, необходимо помнить, что одновременно государство несет и определенные расходы, связанные с разработкой самого тарифа, ведением необходимой документации и т.д. В результате, возможно, что доходы от тарифа будут частично «съедены» самой системой организации тарифа и эффект для государства будет в несколько раз меньше ожидаемого. Поэтому их роль в последние годы ослабла, государство перешло на нетарифные инструменты внешнеторговой политики (административные). К нетарифным инструментам относятся: 1) квоты.
Квотирование внешней торговли осуществляется путем лицензирования – государство выдает лицензии (разрешения) на экспорт или импорт ограниченного объема продукции и запрещает нелицензионную торговлю. Лицензии могут быть генеральными (общими), индивидуальными, разовыми или автоматическими; 2) добровольные ограничения экспорта. Государство «добровольно» лимитирует объемы своего экспорта в некоторые страны. «Добровольность» условна, т.к. экспортер идет на это, дабы избежать более серьезных мер со стороны своих партнеров; 3) антидемпинговые меры (демпинг – продажа продукции по более низким ценам (ниже себестоимости или ниже, чем внутри страны) обычно используют в период экономического спада); 4) введение запрета на экспорт или импорт того или иного товара; 5) использование технических средств регулирования: таможенные формальности, технические стандарты, санитарные, экологические и другие нормы безопасности; 6) установление экспортного контроля. Рассмотрим экономические последствия установления квоты (Q) на импорт (рис. 13.8). Пусть страна является импортером товара. В условиях свободной торговли внутренняя цена на данный товар установилась на уровне мировой (РW). При этой цене отечественные производители не могут обеспечить внутреннюю потребность в товаре, и объем импорта составит (QD1- QS1). Правительство, желая ограничить объем импорта, устанавливает квоту размером Q. S S1 Q Р Равт РW+Q Рw  D S     а b c d е   QS1 QS2 QD2 QD1 Рис. 13.8. Последствия введения квоты на импорт В результате ввода квоты кривая S сместится вправо на величину квоты, и общее предложение на внутреннем рынке с учетом импорта, будет описываться кривой S1. Это стимулирует рост отечественного производства с QS1 до QS2. Но спрос на продукцию остался прежним QD1, к тому в результате количественного сокращения импорта, часть внутреннего спроса останется неудовлетворенной, и это приведет к росту цен до уровня РW+Q и сокращению объема спроса с QD1 до QD2. Потребитель в результате роста цены несет потери в размере (a+b+c+d+e). Производитель же расширяет объемы производства и реализует ее по более высокой цене, в результате размер его дополнительного выигрыша составит a. Области (c+d) – это либо доход государства, если лицензия продается, либо дополнительный выигрыш импортеров, если они получаю лицензии бесплатно. В любом случае он распределяется между тем, кто продает лицензии или их получает. Таким образом, в результате введения импортной квоты возникают чистые потери для страны в целом, равные (b+e), Результаты воздействия квоты и тарифа на уровень благосостояния идентичны. Разница лишь в том, что при введении тарифа доход получит государство, а при установлении квоты он может полностью или частично достаться импортерам. Государство отдает предпочтение квоте, а не тарифу, поскольку введение квоты дает: 1) гарантию того, что импорт не превысит определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов увеличить продажу своей продукции за счет снижения цен (тариф этого не дает); 2) более гибкий механизм, не требующий вмешательства национального законодательства, поскольку изменение тарифов регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями; 3) использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, т.к. путем распределения лицензий государство может оказать поддержку отдельным предприятиям. Однако использование квот на импорт приводит и к негативным эффектам: 1) ограничивая конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота способствует монополизации экономики; 2) распределение лицензий проводится не на открытых аукционах, а произвольно, недостаточно эффективными административными решениями, что в худшем случае приводит к коррупции; 3) будучи менее прозрачными, чем таможенные пошлины, нетарифные инструменты дают больше возможностей для произвольных действий правительства и создают значительную неопределенность в торговле. Поэтому перед ВТО стоит задача постепенной отмены количественных ограничений и замены их на тарифные. В настоящее время положения ВТО разрешают вводить количественные ограничения импорта только в случае резкого неравновесия платежного баланса. Несмотря на то, что и тарифные, и нетарифные методы приводят к чистым потерям благосостояния, они широко используются всеми странами. Это объясняется следующими положительными моментами протекционизма: 1) приносят немалый доход государству. Государство прибегает к ним для пополнения дефицита бюджета, особенно в странах, где налоговая система находится на стадии становления, и существуют трудности со сбором внутренних налогов. Но эти поступления будут зависеть от эластичности спроса на импортную продукцию. В случае неэластичного спроса по цене поступления в казну возрастут, если же товар высокоэластичен целесообразно ослабление протекционизма; 2) стимулируют производство и занятость, что обеспечивает социальную стабильность. Сокращение импорта увеличивает совокупный спрос и тем самым стимулирует рост производства и занятости. Однако существует и другая точка зрения относительно стимулирования производства: протекционизм ограничивает конкуренцию и создает условия для сохранения такого положения. Кроме того, импорт сокращает занятость в импортозамещающих отраслях (аналогичных отечественных производствах), но одновременно создает занятость в сферах, связанных с импортом - с закупкой, продажей, послепродажным обслуживанием импортной продукции. К тому же существуют и другие более эффективные методы защиты, поддержки отечественного производителя, например, предоставление субсидий; 3) стимулируют развитие молодых отраслей. Хотя противники политики протекционизма считают, что эти меры снижают стимулы к повышению эффективности в них и период становления может затянуться; 4) обеспечение экономической безопасности и обороноспособности страны, поскольку чрезмерная зависимость страны от импорта может поставить страну в уязвимое положение при чрезвычайных обстоятельствах. Недостатки политики протекционизма в следующем: 1) обострение межгосударственных противоречий: политика протекционизма, проводимая одним государством, вызывает ответные меры со стороны ее торговых партнеров. В результате экспорт сокращается, снижается совокупный спрос и снижается занятость в отраслях, ориентированных на экспорт; 2) сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса: сокращение импорта и увеличение экспорта отразится и на обменном курсе национальной валюты (она повысится). Повышение обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате произойдет ухудшение платежного баланса страны. Однако многие экономисты отстаивают идею перехода к свободной торговле – фритредерству.
В защиту своих взглядов они приводят следующий ряд аргументов: - свободная торговля позволяет избежать потерь в экономической эффективности, связанных с ограничением торговли; - таможенная защита внутренних рынков, уменьшая конкуренцию и увеличивая прибыль, привлекает больше фирм в защищаемую отрасль. По мере роста числа фирм на ограниченных внутренних рынках масштаб производства каждой фирмы становится неэффективным; - свободная торговля заставляет предпринимателей постоянно конкурировать внутри страны и искать новые выходы на внешние рынки гораздо активнее, чем регулируемая торговля. Поведем краткие итоги: Теории международной торговли и внешнеэкономическая политика во все времена были и остаются объектом противоборства двух идеологий – доктрины свободной торговли (фритредерства) и доктрины протекционизма. Политика государства в области внешней торговли осуществляется с помощью тарифных и нетарифных методов. На практике эти методы сводятся к взиманию государством таможенных пошлин с экспортно-импортных операций. Совокупность установленных таможенных пошлин составляет таможенный тариф. Развитые страны в большинстве случаев прибегают не к экспортным пошлинам, а к субсидированию экспорта в формах низкопроцентных займов фирмам–экспортерам, налоговым льготам, стимулированию сбыта экспортной продукции за рубежом. Нетарифные методы регулирования внешней торговли включают импортные и экспортные квоты, добровольные ограничения экспорта, демпинг, торговое эмбарго и ряд других мер. Лекция 14. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ. ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА Рассматривая международную торговлю в системе международных экономических отношений, мы говорили о том, почему и как торгуют между собой страны, какую выгоду они получают от международного обмена товарами и услугами, в силу каких причин и как государство регулирует внешнеторговые отношения, используя соответствующие инструменты, и к каким последствиям для национальной экономики и мирового хозяйства это приводит. В этой лекции будет рассмотрен итог всех международных сделок страны с окружающим ее миром, который находит отражение в платежном балансе. Основные вопросы лекции: 1.Платежный баланс и внешнеэкономическое равновесие 2.Валютный рынок и методы котировки валют |