Курс лекции Каражан. 4.Курс лекций Каражан.На рус. яз. (1). Курс лекций для студентов неисторических факультетов подготовлен коллективом кафедры новой и новейшей истории Казахстана исторического факультета
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ КАЗАХСТАНА (1970—1991 гг.) ● Негативные процессы в социально-экономической жизни Нарастание противоречий в обществе Курс на демократизацию общественно-экономической жизни. Негативные процессы в социально-экономической жизни Экономика страны в е годы характеризовалась непрерывным падением темпов роста. Несмотря на всю половинчатость реформ 1965 года, она несколько задержала темпы падения производства, нос началах годов они стали резко снижаться. Официальная статистика не в полном объеме показывает снижение темпов, так как в это время получает широкое распространение практика приписок и фальсификаций на самом высоком уровнено даже она не в состоянии была скрыть основные тенденции падения производства. Возможности экстенсивной формы расширенного воспроизводства уменьшались в результате сокращения прироста важнейших производственных ресурсов — трудовых, сырьевых, энергетических. Структура экономики была на уровне слаборазвитых стран. От пятилетки к пятилетке происходило падение основных экономических показателей. Уравниловка на производстве, соответствовавшая установке на сближение социальных групп, привела к падению престижа сложного квалифицированного труда, ликвидировали стимулы роста квалификации и производительности. Материально-техническая база индустрии республики была морально и физически устаревшей, т.к. станки, машины, оборудование заводов и фабрик не способствовали повышению производительности труда и были совсем далеки от уровня, достигнутого предприятиями индустриально развитого Запада. Закупленное заграницей промышленное оборудование долгие годы и даже десятилетия не использовалось по прямому назначению и просто гнило на заводских дворах. Структура промышленности республики отличалась высоким удельным весом добывающих отраслей с неглубокой переработкой сырья и слабым развитием перерабатывающих, наукоемких, высо- корентабельных отраслей. В результате их доля в Казахстане была самая низкая. Казахстан вынужден был вывозить основную часть продукции для конечной переработки и получения из нее готовых средств производства. Существовавшая система отторгала все начинания, идущие снизу, которые были направлены на оживление экономики. В е годы в строительстве началось массовое движение бригадного подряда. В основе его лежало стремление рабочих навести порядок на производстве в использовании ресурсов, устранить уравниловку в оплате труда, получить большую долю самостоятельности. Фактически речь шла о том, чтобы большая часть средств, заработанная рабочими, получалась ими, а не шла на оплату многочисленных управленческих структур. В 1982 году в строительстве республики на бригадном подряде работало 5,7 тысяча в 1985 — 6,8 тысяч бригад. В этих коллективах производительность труда была на 23—25 процентов выше, чем в обычных, а себестоимость работ на 13—15 процентов ниже. Формально бригадный подряд поддерживался и пропагандировался, но как только дело доходило до сокращения управленческого аппарата и передачи его функций трудовым коллективам, он подрывался многочисленными инструкциями, которые лишали коллективы какой-либо самостоятельности в распоряжении заработанными средствами. Практически, несмотря на пропаганду, бригадный подряд как экономическое явление был похоронен системой. Несбалансированность и неповоротливость плановой экономики приводили к созданию благоприятных условий для спекуляций, перекупщиков, разного рода махинаторов. Жизнь этих людей постоянно улучшалась, особенно с рабочими и интеллигенцией, жившими на одну зарплату. Характерной особенностью х годов было сращивание партийно-государственного аппарата и дельцов теневой экономики, которые дополняли друг друга и обменивались, зачастую открыто, услугами. Одновременно произошло размывание многих ценностей, которыми гордился социализм, и которые могли быть приняты в качестве идеалов во всем мире. Вместо этого массовыми стали апатия и безразличие, хищения и воровство, неуважение к честному труду 348 Функционирующая в составе единого народнохозяйственного комплекса страны экономика Казахстана не избежала многих вышеназванных деформаций. Республика как прежде развивалась в системе унитарного централизованного государства СССР, в условиях командно-административного диктата. Экономика развивалась на экстенсивной основе, при игнорировании экономических стимулов, слабой восприимчивости к техническому прогрессу. Вместе стем динамизм в развитии народного хозяйства был утрачен. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции уменьшились св девятой пятилетке до 3,8 % в одиннадцатой пятилетке, а национальный доход соответственно с 4,4% до Однобокая структура промышленности, сложившаяся еще в е годы и характеризующаяся сырьевой направленностью, закрепилась в эти годы диктатом центральных министерств и ведомств. Так, доля добывающих предприятий в промышленности Казахстана вначале х годов была в 1,7 раза выше, чем в среднем по стране. Более половины экономического потенциала республики находилась введении союзных министерств. В погоне за валовыми показателями совершенно не проявлялась забота по охране природной среды, здоровья людей, развитию социальной инфраструктуры, размещая в Казахстане экологически вредные предприятия. В этот период в стране и практически во всех союзных республиках сложилось удручающее социально-экономическое положение. Усеченная демократия, слабое правовое обеспечение интересов трудовых коллективов и отдельных трудящихся, окостенелые производственные отношения, сдерживающее развитие производительных сил, отсутствие восприимчивости к достижениям научно-технической революции, громоздкий и практически неконтролируемый аппарат управления и механизм хозяйствования, ухудшение жизненного уровня, эрозия нравственности, осложнения в сфере межнациональных отношений, все это привело к тому, что жизнь в нашем обществе постоянно ухуд- шалась. Эта совокупность застывших экономических форм и отживших политико-организационных устройств, неэффективных методов руководства и рычагов управления, освящаемых соответствующей идеологией, блокирующих разрешение назревших противоречий получила название в научной литературе и широкой прессе название механизма торможения. В рассматриваемый период общенародная собственность получила ускоренное развитие, быстрыми темпами росли производственные и научно-производственные объединения. Образование производственных объединений, хотя на первых порах и дало необходимый эффект, привело к быстрому формированию монопольных тенденций в производстве и научно-технической политике. Являясь единственными производителями многих товаров в республике, они стали диктовать свою волю потребителю, не считая нужным в этих условиях заботиться о техническом совершенствовании производства. В этих условиях основное производственное отношение, призванное играть роль ускорителя, своеобразного катализатора социально- экономического прогресса, но стиснутое рамками командно- административной системы, стало важным фактором торможения. Еще более усугубили положение на производстве следующие обстоятельства. К началу х годов Совет Министров СССР, а вслед за ними Совет Министров Казахской ССР предоставили министерствам выделять подведомственным предприятиям, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования средства для выплаты премий. Они выдавались по итогам социалистического соревнования даже отстающим предприятиям, при недостаточности у них сверхплановой прибыли, за счет свободного остатка сверхплановой прибыли других предприятий данного министерства. Фактически предприятиям дали возможность особенно не заботиться об умножении собственности, так как в любом случае потери будут компенсироваться за счет передовиков. На практике это привело к тому, что в республике в этот период всегда было около 20—25 процентов предприятий, не приносящих прибыли в бюджет. Возможность безбедно жить за счет сверхприбыли других позволяли им бесконечно удлинять сроки перехода от планово-убыточных к рентабельным. В результате многие предприятия, такие как Алма-Атинский завод тяжелого машиностроения, Алма-Атинский электротехнический завод, Балхашский горно-металлургический комбинат, Усть- Каменогорский титано-магниевый комбинат, Карагандинский завод отопительного оборудования, Чимкентский завод пресс-автоматов, Ермаковский ферросплавный и другие резко ослабили внимание к своей работе, которая не находила адекватного отражения нив зарплате каждого труженика, нив решении социальных вопросов в масштабах трудового коллектива. Окончательный удар был нанесен в 1983 году, когда Совет Министров СССР разрешил почти вдвое увеличить резерв для оказания помощи отсталым предприятиям. Сложилось возмутительное 350 положение для нормальной, а не затратной экономики, когда при стимулировании коллективов, исходя из выполнения планов, нормативы стимулирования стали обратно пропорциональны уровню эффективности. Это ставило в лучшие условия коллективы с низким уровнем эффективности. Им легче было работать, а льготные нормативы поощрения выравнивали их с теми коллективами, где уровень эффективности был выше. В конечном счете, это привело к снижению заинтересованности руководителей передовых предприятий республики к повышению эффективности производства, падала заинтересованность в освоении проектных мощностей вновь построенных предприятий и производств. Во многом по этой причине потери государства от недовыполнения производства продукции составили в 1981 году — 760 млн. рублей, 1982 г 1 млрд, в 1983 г 1,3 млрд, 1984 г — 1,5 млрд. рублей. Так, Карагандинский завод резинотехнических изделий недодал продукции в 1984 году на 125,9 млн. руб, объединение «Чимкентшина» — на 122,8 млн. руб, Ново-Джамбулский фосфорный завод — на 114,7 млн. руб, Шевченковский завод пластмасс — на 160,6 млн.руб., объединение «Карагандауголь» — на 100,4 млн. руб. Однако их финансовое положение, как ни парадоксально, оказалось одним из лучших в народном хозяйстве республики, а заработная плата рабочих и служащих — наиболее высокой. Таким образом, основное производственное отношение, то есть совместная деятельность, и обмен результатами этой деятельности практически перестали играть роль стимулятора в эффективности производства. То, что называли общественной собственностью, являлась на самом деле государственно-монополистической, которая не давала экономике развиваться эффективно. Данный вид собственности не был сориентирован на человека. Затратная философия и игнорирование интересов общества — это враждебные свойства государственно- монополистической собственности. Поскольку неэффективность экономики республики давно стала очевидной не только для низов, но и для верхов, с целью оздоровления ситуации на протяжении многих лет использовался один и тот же метод. Создавались новые министерства, новые учреждения или их подразделения, увеличивался персонал, призванный руководить, указывать, контролировать А над ним в свою очередь возвышалась пирамида партийных бюрократов со своими отраслевыми отделами, которые требовали различного рода справки, беспрерывно поучали, как и что делать. И что самое главное, их положение никоим образом не зависело от результатов работы курируемых ими отраслей народного хозяйства. За 1971—1985 годы в республике возникло несколько десятков новых министерств, других крупных административных структур, которые составили своего рода дополнительный каркас командно- административной системы, блокировавший все прогрессивные перемены в экономике, изолировал ее от мирового рынка, отторгал научно-технический прогресс, подавлял инициативы предприятий и коллективов. Серьезное тормозящее влияние на решение проблем перепроизводства ненужной и недопроизводства необходимой продукции оказывал диктат партийной организации. Призыв план любой ценой часто при очевидной невыполнимости не только дезорганизовывал производство, вел к деформации производственных отношений, но и приводил к потере нравственности на самых высших эшелонах вла- сти. Стремление к гигантомании в промышленном строительстве стало краеугольным камнем работы плановых органов вначале х годов. Именно в эти годы были построены Павлодарский тракторный завод, Шевченковский завод пластмасс, Карагандинский завод РТИ, цех белой жести Карметкомбината, в каждом из которых трудились десятки тысяч рабочих. Будучи самыми крупными не только в стране, а некоторые ив мире, о чем с гордостью говорилось с высоких трибун, они в тоже время превратились в самые многопрофильные, самые неспециализированные предприятия. Издержки планирования и снабжения приводили к тому, что руководители этих предприятий стали упрощать свои хозяйства, создавали ремонтные, инструментальные, строительные цеха, даже подсобные сельскохозяйственные предприятия, что, конечно же, явилось хозяйственным анахронизмом. Практически все машиностроительные заводы республики в эти годы обросли непрофильными и, как правило, кустарными, слабоме- ханизированными подразделениями по производству инструментов, оснастки, тары и т.д. В результате Казахстан стал единственной республикой, где в составе машиностроения и металлообработки третью часть занимало ремонтное производство, против 10 процентов в целом по СССР. Ориентация в х годах на развитие сырьевых отраслей в форме гигантских предприятий привела к тому, что темпы роста производства обрабатывающей и перерабатывающей промышленности оставались низкими. Недостаточно были развиты производство товаров народного потребления, пищевая и легкая промышленность. 352 Около 60% потребляемых непродовольственных товаров поступало в Казахстан из других республик. При этом часть из них изготавливалась из казахстанского сырья, но прибыль от реализации конечного продукта оставалась у изготовителей. Несбалансированность плана особенно видна на фоне удручающего положения в строительстве республики. Превышающая всякие разумные пределы распыленность средств, слабые специализированные тресты, строительно-монтажные управления (СМУ) и передвижные механизированные колонны (ПМК), высокий процент незавершенного строительства — все это было порождено жестким централизованным диктатом плана. В итоге только в 1976—1985 годах в Казахстане строительными организациями было не освоено 4,2 млрд. руб. капитальных вложений. Давление показателей при директивном планировании тормозило научно-технический прогресс. История экономики знает десятки и сотни случаев, когда на пути открытия или изобретения, способного совершить революционные преобразования в организации производства и резко повысившего производительность труда, непробиваемой стеной стояли руководитель и целые коллективы. «Показательная» экономика создавала широкий простор для искажения информации, так как производитель отчитывался по существу не перед потребителем, а перед ведомством, и не продукцией, а по- казателем. В поисках повышения эффективности сельского хозяйства партия в е годы обратила внимание на развитие агропромышленной интеграции, поощряла переход к прямым производственным связям между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, поддерживала линию на создание агропромышленных объединений. Было рекомендовано с большей активностью осуществлять меры по специализации и концентрации сельскохозяйственного производства. В мае 1976 года было принято специальное постановление ЦК КПСС, в котором обосновывалась необходимость хозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции, перевода сельского хозяйства на современную индустриальную основу. Постановление в значительной мере активизировало этот процесс в стране стало увеличиваться количество производственных, агропромышленных и сельскохозяйственных объединений. Однако входе осуществления линии на концентрацию сельскохозяйственного производства был допущен ряд ошибок. Увлечение узкой специализацией, создание крупных животноводческих комплексов, без достаточной подготовки условий для этого привело к тому, что многие дорогостоящие сооружения для скота использовались не полностью, поголовье не обеспечивалось кормами. Проявлялась необоснованная поспешность в ликвидации мелких колхозов и совхозных ферм. С этим во многом связаны и замедление роста, а кое-где и сокращение продуктивности животноводства. Что касается качества планирования, то верхом необдуманного подхода следует признать принятие предложения ЦК КПК и правительства республики постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР О мерах по развитию овцеводства в Казахской ССР» (1979). В нем намечалось довести поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств до 41 млн. голов в 1985 году, в 1990 г до 50 млн. Между тем, возможности пастбищ с трудом выдерживали нагрузку в 35 млн. голова страховой запас кормов часто являлся таковым только на бу- маге. Одной из мер, направленной на улучшение сельского хозяйства было повышение закупочных ценна сельскохозяйственную продукцию. Особенно они возросли в 1970 и 1979 годах. Этим ставилась цель стимулировать работников сельского хозяйства, в большей мере заинтересовать колхозы и совхозы в выработке и продаже государству сельскохозяйственной продукции. Повышение ценна продукцию осуществлялось ив последующие годы. Казалось бы, такая политика должна была содействовать росту эффективности сельского хозяйства, однако она оказалась малоэффективной. Это связано стем, что вместе с повышением закупочных ценна сельскохозяйственную продукцию росли цены на сельскохозяйственную технику, строительные материалы, запасные части к машинам, горючее, минеральные удобрения. Услуги Сельхозтехники и других организаций, обслуживающих колхозы и совхозы, стали обходиться значительно дороже. Следствием несовершенства политики цена также организации труда стало снижение рентабельности производства, увеличилось количество убыточных предприятий. Нехватка продуктов питания и сырья ставила задачу упорно добиваться повышения эффективности сельского хозяйства. На майском г) Пленуме ЦК КПСС была сформулирована новая аграрная политика партии на период до 1990 года. На нем была одобрена Продовольственная программа СССР, которая представляла собой систему мер, охватывающая все стороны агропромышленного комплекса рост производства продукции, укрепление материально- технической базы сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, 354 совершенствование управления, улучшение социально-культурных и бытовых условий жизни на селе. В решениях пленума был воплощен комплексный подход кво- просам развития сельского хозяйства. Особенность такого подхода состояла в том, чтобы, во-первых, объединить работу как самого сельского хозяйства, таки обслуживающих его отраслей промышленности, транспорта, торговли, подчинить их деятельность общей конечной цели — производству высококачественных продуктов питания и доведению их до потребителя. Во-вторых, повышать эффективность как сельского хозяйства, таки связанных с ним отраслей промышленности, решить ее переход к преимущественно интенсивным факторам роста. В соответствии с решением майского (1982 г) Пленума во всех районах, краях, областях, автономных республиках были созданы агропромышленные объединения во главе с соответствующими советами объединений. В союзных республиках — агропромышленные комплексы (АПК). Он выделялся как самостоятельный объект планирования и управления. Однако система Госагропрома, призванная устранить ведомственную разобщенность отраслей, осуществить переход к экономным методам хозяйствования, демократизировать управление, расширить самостоятельность колхозов и совхозов, не оправдала себя. Самой отсталой в сельском хозяйстве Казахстана являлась сфера переработки, хранения и реализации. Из-за недостатка транспортных средств, элеваторов, хранилищ, тары, перерабатывающих предприятий, плохих дорог потери сельскохозяйственной продукции составляли не менее 20—40 процентов. Крестьянский труд обесценивался, находился под постоянной мелочной опекой, регламентацией, жестким административным контролем. В целом темпы сельскохозяйственного производства оказались ниже намеченных пятилетними планами. Сказывались нарушение экономических взаимоотношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, невыполнение планов по материально- техническому обслуживанию колхозов и совхозов, имели место факторы необоснованного вмешательства административных органов в их хозяйственную деятельность и т.д. Необходимо отметить, что на развитие всего агропромышленного комплекса страны отрицательно сказалось отношение партийных и государственных органов к кооперативной собственности. Имелись серьезные заблуждения во взглядах наличные подсобные хозяйства и индивидуальную трудовую деятельность (ИТД). Считалось, что эти занятия отвлекают тружеников села от работы в колхозах и совхозах, и ИТД расценивалась лишь как средство обогащения. Наибольший вред принесли сельскому хозяйству директивное планирование и волюнтаризм. Директивность и адресное планирование производства сельскохозяйственной продукции от достигнутого, свертывание колхозной демократии, диктат партийных организаций и различных административных структур (типа Агропрома и его подразделений) вконец расстроили сельское хозяйство. Отсутствие надлежащих стимулов к труду привело к последующему уменьшению объемов производства сельскохозяйственной продукции. Была запущена селекционная работа, резко возросла заболеваемость туберкулезом и бруцеллезом скота. За 1965 и 1985 годы пало 4,2 млн. крупного рогатого скота, 5,5 млн. овец и коз, 5,1 млн. свиней. Уже в е годы многие специалисты по вопросам организации сельского хозяйства, исходя из практики, отмечали, что государственные плановые закупки стали тормозом на пути интенсификации, так как полностью лишали инициативы работников. Плановое сельское хозяйство и его снабжение техникой по непомерно дорогими постоянно возрастающим ценам, мелочность и бдительность, контроль за доходами, безвозмездная передача основных средств тех же колхозов в распоряжение государственных органов, различных организаций и предприятий, директивные указания колхозам наравне с совхозами покрывать расходы на содержание работников аппарата этих объединений, то есть оплачивать аппарат государственной службы и т.д., подрывали основы колхозов и совхозов. Следует отметить парадоксальное обязательство сдачи зерна государству и его неотвратимого возращения назад в виде комбикормов. Логично списывать эту выдумку на бюрократию, которая свою выгоду видела в промежуточных результатах, позволяющих по нескольку раз учитывать один и тот же труд и просто-напросто игнорировала экономические законы и элементарную целесообразность. Не лучше обстояло дело и с мясопоставками в союзный фонд. С 1971 погоды Казахская ССР ежегодно отправляла в союзный фонд до 300 тысяч тонн мяса по цене не более 2 рублей за килограмм. В итоге это дало прибыли около 9 млрд. рублей, тогда как затраты на производство составляли 18—27 млрд. руб. Расходная часть покрывалась за счет государственного бюджета, который в свою очередь получал доходы за счет 2—3 кратного повышения ценна машины, тракторы, материалы, электроэнергию, удобрения, продавая колхозами совхозам. 356 В период 1970—1990 годы в сельском хозяйстве наблюдалась кризисная ситуация. Экономические отношения в этой отрасли, аграрная политика государства и партии в течение многих десятилетий не отвечали интересам крестьянства. Ущемление экономических интересов сельчан, отчуждение его от результатов труда, командно- приказные методы руководства колхозами и совхозами, игнорирование экономических рычагов хозяйствования, свертывание колхозного строя, повальное превращение колхозов в совхозы, форсирование государственной собственности — таковы основные причины низкой эффективности сельского хозяйства. Неблагополучно складывалась ситуация в социальном секторе. Он финансировался по остаточному принципу. Такой подход привел к отставанию здравоохранения, образования, культуры. Например, если в 1970 году было сдано в эксплуатацию 196 школ на 108,7 тыс. ученических мест, ток году эти показатели снизились, соответственно дои тысяч. Аналогичные процессы охватили и здравоохранение, где с каждым годом вводилось в действие все меньше больниц, амбулаторий, поликлиник. Количество построенных и сданных кинотеатров в 1986 году по сравнению с 1970 годом сократилось на треть, клубов и домов культуры в два раза. Подобная тенденция сокращения ввода в действие объектов социокультурной сферы еще больше усилилась в последующие годы. Необходимо подчеркнуть, что сданные в эксплуатацию объекты отличались некачественно проведенными строительно-монтажными работами с серьезными нарушениями строительных норм и правил. Одной из наиболее острых социальных проблем оставалась жилищная. С 1970 г. в Казахстане ежегодно вводилось в действие около 6 млн.кв.м. жилой площади. Однако это не удовлетворяло потребностей населения, и люди вынуждены были годами ждать получения квартир. Социальный кризис наиболее остро проявился в территориальной и отраслевой разбалансированности, коснувшейся, прежде всего, промышленно развитых регионов, в увеличении явной и скрытой безработицы. Рассматривая в целом уровень жизни населения республики в 1970—1990 годах, следует отметить, что у основной массы населения он повысился. В большинстве семей появились телевизоры, холодильники, стиральные машины, увеличилось количество автомобилей в личном пользовании граждан и другие товары длительного спроса. Почти исчезли бараки — характерный атрибут довоенной и послевоенной жизни. Но вместе стем с каждым годом нарастали негативные тенденции в жизни населения. В торговле нарастала коррупция, спекуляция дефицитными товарами, в обществе — апатия, преступность, пьянство. У большей части населения доходы были низкими. Номинальный размер среднемесячной заработной платы за 1971—1985 гг. увеличился со 123,7 до 186, 5 рублей, в том числе ура- бочих промышленности — со 133,9 до 210,5 руб. Между тем реальная (фактическая) заработная платане повышалась, а понижалась. В 1985 году рубль равнялся 54 копейкам по сравнению с рублем х годов. Таким образом, в социально-экономической жизни Казахстана наблюдался кризис, выразившийся в ухудшении положения промышленности и сельского хозяйства, углублении негативных процессов в социальном секторе. Отмеченные тенденции не могли быть незамеченными руководством республики и страны. Необходимы были перемены. Нарастание противоречий в обществе В е годы республика находилась в стадии глубоко кризиса, который охватил все стороны общественно-политической жизни. Кризис в экономике привел к тому, что серьезно ухудшилось материальное положение трудящихся. Кризис в политической жизни не давал власть предержащим манипулировать общественным мнением, авторитет КПСС и Компартии Казахстана серьезно пошатнулся, а диктат центра в Москве вызывал у людей откровенный скептицизм. Ив этих условиях партийно-политическая пропаганда делала отчаянные попытки спасти то, что еще можно было спасти. В 1978 году была принята Конституция Казахской Советской Социалистической республики на основе Конституции СССР (1977 г. Несмотря на обсуждение ее проекта, предложения и замечания о необходимости расширения прав республики, демократизации общества, гарантиях соблюдения прав человека замалчивались и не нашли отражение в основном Законе республики. Провозглашенные основные демократические свободы и права человека небыли закреплены механизмом их реализации. В Конституции отсутствовали статьи, характеризующие особенности Казахстана как национальной республики. Республика фактически не имела возможности регулировать свою кадровую, демографическую, миграционную и языковую политику, участвовать в распределении трудовых ресурсов 358 Показателем полного игнорирования интересов казахского народа является решение Политбюро ЦК КПСС весной 1979 го создании немецкой автономной области на территории Казахстана, куда после упразднения немецкой автономии на Волге в 1941 году были переселены тысячи его граждан. По свидетельству бывшего Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана ДА. Кунаева, подобное предложение было выдвинуто Председателем КГБ СССР Ю. Андроповым. Присутствовавшее при этом руководство Казахстана промолчало. Более того, был сформирован комитет по созданию немецкой автономии на территории Казахстана, который возглавил второй секретарь ЦК Компартии Казахстана А.Коркин. По решению комитета предполагаемым административным центром будущей автономии был выбран город Ерементау, расположенный в Акмолинской области. В состав ее должны были войти несколько районов Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской, а также Кокшетауской областей. Весть о создании немецкой автономии быстро распространилась по всему Казахстану, особенно в северной ее части. Утром 16 июня 1979 года группа казахской молодежи стала собираться в центре Целинограда, на площади Ленина. Молодежь несла в руках транспаранты Казахстан неделим!» и Нет немецкой автономии. Вскоре демонстранты заполнили весь центр города. На площади Ленина был открыт митинг. Выступления митингующих, по свидетельствам очевидцев, были взвешенными. Они говорили, что Казахстан — это советская республика и является составной частью многонационального Советского Союза. Здесь на протяжении десятилетий рука об руку трудились казахи, русские, украинцы, немцы, татары, многие другие. И непонятно, почему в такой республике, не посоветовавшись с ее Верховным Советом, с народом, вдруг создают немецкую автономию. Попытка руководителей области срочно распустить митинг не удалась. Выстроившись колоннами, митингующие прошли по улицам. На следующей демонстрации, состоявшейся 19 июня, к митингующим вышли председатель облисполкома и первый секретарь обкома партии, которые заверили людей, что в Акмолинской области никакой автономии не будет. Руководство республики и Комитет Государственной Безопасности приложили максимум усилий к тому, чтобы информация о демонстрациях не получила широкого распространения. Полным молчанием обошла происшедшее и пресса. Противоречия в общественной жизни продолжали углубляться. Особенно они ярко выразились в национальной политике. С одной стороны, партийно-государственная структура постоянно твердила о равноправии наций, о развитии культуры народов, населяющих Советский Союз, с другой игнорировала их потребности, рост национального самосознания, преобладал узкобюрократический, ведомственный подход во всем — от размещения производительных сил до проблем языка, культуры образования. Культурная политика Центра открыто игнорировала потребности и своеобразие национальной республики. Для открытия какого-либо вуза или научно-исследовательского института, журнала или издательства непременно требовалось разрешение Москвы. Язык казахского народа, его обычаи и традиции не получали необходимой государственной поддержки для своего развития. К 1970 году число казахских школ сократилось с 3891 до 2577, тогда как число русских школ с преподаванием на русском языке увеличилось на 1,5 тысячи. Кризис школьного образования отражал деформации в экономике, политике и идеологии. Показательно, что в период 1970—1980 гг. в республике не было принято ни одного специального постановления или решения об улучшении изучения родного языка в школах. Нажимная политическая ориентация в отношении русского языка объяснялась полными окончательным решением национального вопроса, нерушимой дружбой народов, слиянием наций и народно- стей. Несмотря на активную пропаганду двуязычия, казахский язык продолжал оставаться далеко не в равноправном положении, по существу и практически был лишен возможности участвовать во всех сферах жизнедеятельности республики. Если нация имеет свою государственность, то она вправе на государственном уровне законодательно осуществлять заботу о всемерном развитии национального языка как своей неотъемлемой социально-культурной ценности. Эту непреложную истину долгое время старательно забывали. За годы советской власти все было сделано для того, чтобы внедрить в сознание казахстанцев, что язык общения в республике существует и может существовать только в виде русского языка. Казахский язык являлся не только вторичным. Обращение к нему порой расценивалось чуть лине как национализм. Негативный подход к насущным проблемам национального развития привел лишь к поддержке русского языка как языка межнационального общения, а о необходимости развития функций национальных языков предпочитали умалчивать. Возникла угроза полноправному существованию казахского языка 360 К естественному и неотъемлемому праву человека относится право пользования родным языком. Для его реализации человеку необходима социальная общность, коммуникация между ними государственными учреждениями, общественными организациями, осуществляющаяся народном языке. Учитывая угнетенное состояние национальной культуры и языка, вопрос о статусе казахского языка стал одним из острых вопросов в общественно-политической жизни республики. 22 сентября 1989 года был принят Закон О языках и языковой политике в Казахской ССР», в котором казахскому языку придавался статус государственного, а русскому — межнационального общения. Перевод делопроизводства на государственный язык должен был завершиться согласно Закону к 1995 году. Этот шаг был понят и воспринят позитивно большинством общественно- политических, национально-культурных организаций республики. Принятый закон стабилизировал общественно-политическую ситуацию и способствовал сглаживанию межэтнических противоречий. Началось культурное возрождение казахского, татарского, корейского и других народов, проживающих в Казахстане. Только за 1990— 1991 годы было открыто 482 казахских детских сада, 155 общеобразовательных школ. В республике было образовано 49 национально- культурных центров. В тоже время негативные отклики закон получил у радикально настроенной части лидеров русскоязычных движений и казачества. Также начали проявляться и шовинистические настроения части населения. Это выразилось в образовании в августе 1990 года движения Единство и активизации казачьих организаций. В сентябре 1991 года уральское казачество пыталось организовать празднование 400- летия служения царю и отечеству, что вызвало протест казахов. В Уральск стали прибывать как представители кубанского, донского, оренбургского казачества, таки активисты «Азата», «Желтоксана» и других национально-демократических организаций. Только благодаря лидерам движения «Азат» были предотвращены массовые беспорядки и столкновения между казахами и казачеством. Провокационные действия казачества, нацеленные на искусственное привнесение межнациональной розни, были осуждены общественным мнением. Тем не менее, нерешенных проблем в сфере национальной политики было еще много. Одним из факторов национального возрождения народов, проживающих в Казахстане, является изменение политики советского руководства в отношении религии. Казахстан — это государство не только с особой многонациональной, но и многорелигиозной структурой населения. Две наиболее многочисленные этнические общности казахи и русские — традиционно относятся к двум религиозным общинам. Казахи — мусульмане-сунниты и русские — православные христиане. На 1 января 1989 года в Казахстане было зарегистрировано религиозных объединения. В том числе мусульмане — 46, русская православная церковь — 62, католики — 42. Поэтому в Казахстане, как и по всему Советскому Союзу, было отмечено 1000- летие крещения Руси. Усиление позиций религии в годы перестройки было обусловлено процессами демократизации общества. В общественном сознании возрождение религий оценивалось если не всегда позитивно, то уже далеко не настороженно. В конце х годов XX века количество верующих и сочувствующих колебалось в зависимости от региона от 20 до 70 % В январе 1990 года было образовано самостоятельное Духовное управление мусульман Казахстана. По его данным, на начало 1991 года официально было зарегистрировано 134 мечети. Возрождение религиозных организаций выражалось в активизации деятельности служителей культа, строительстве новых и восстановлении старых мечетей и церквей, возникновении религиозных объединений, призванных служить развитию контактов между народами различных исповеданий. В ходе перестройки, которую можно определить и как политический кризис, и как политическое развитие, у диаспор рождалась надежда, что в общественных организациях им удастся реализовать свои национально-культурные чаяния, внести свой вклад в обновление общества. Созданию национально-культурных центров способствовало стремление к расширению личных, культурных, религиозных контактов, а также стремление к возрождению национальных обычаев и традиций. Национально-культурные центры появились в контексте тех перемени сдвигов, которые охватили все советское общество, его политику и идеологию, социально-демографическую структуру и другие системные элементы во второй половине х годов. Национально-культурные центры должны были служить исконной этнической самоидентификации уже обрусевшим немцам, татарам, корейцам, украинцами другим. В Казахстане, как ив других союзных республиках, появились многочисленные общественные организации, проявившие неподдельную заинтересованность в правильном решении вопросов культуры межнациональных отношений. Они стали причинами принятия 362 Президиумом Верховного Совета Казахской ССР Указа о порядке образования и деятельности общественных организаций от 14 апреля 1989 года. Следующим этапом деятельности общественных движений стало принятие Закона об общественных объединениях 27 июня 1991 года. Идея возрождения и сохранения обычаев были выстраданы народами. Она заложена в программных документах всех национальностей республики. Становясь достижением основной массы, национальное искусство и культура, традиции, обычаи проникают в сознание членов этнических общностей. Этому во многом способствуют и культурные центры конкретного этноса. Исследования в области наук, художественного творения, повседневная пропаганда — все это должно было подтверждать, как правило, ведущую роль России и русского народа в прошлом, настоящем и будущем, обречении и неминуемой гибели нерусских народов при царизме, небывалый расцвет их экономической и духовной жизни в советское время. Авторы, чьи произведения не вписывались в официальную идеологию и догмы системы, становились чужими, их заставляли отрекаться от собственных взглядов и творений. Диктат Москвы заключался во вмешательстве в работу деятелей литературы, истории, искусства, подвергавшейся строгой цензуре. Имена национальных героев казахского народа замалчивались и находились под запретом. В годы застоя казахи не имели возможности полноценно пользоваться своим родным языком. Детские сады с обучением на казахском языке были закрыты, в школах и вузах преподавание велось в основном на русском языке. В 1975 году в Алма-Ате вышла книга Олжаса Сулейменова Аз и Я (Книга благонамеренного читателя. В отличие от многих других исследователей поэт в этой книге приходит к выводу, что великий памятник древнерусской литературы Слово о полку Игореве» (12 век) появился на границе двух этнических миров — славянского и тюркского, ив нем ярко отразились реалии двух соседних культур. Действительно, в Слове о полку Игореве» очень много слов тюркского происхождения, и данное обстоятельство не являлось случайностью. Но для идеологов, твердо стоящих на позициях великодержавного шовинизма, выводы, сделанные О. Сулейменовым, показались кощунственными. Книгу Аз и Я изъяли из товарооборота, библиотек, запретили ее новые издания. В эти годы партия направляла деятельность творческой интеллигенции на создание таких произведений, в которых безудержно восхвалялась партия. Для того чтобы регулировать тематику художественных произведений, в х годах была введена система государственных заказов. Заранее спускалась разнарядка сколько фильмов и книг должно быть создано на историко-революционные, военно- патриотические и морально-бытовые темы. Подобная практика регламентации вела к косности и застою и способствовала массовому выпуску бездарных и безликих поделок в литературе, кинематографе и театре. Стали запрещаться и сдаваться в специальные хранилища произведения, не выдержавшие теста на идеологическую чистоту. Запрещались выставки художников, чье творчество не укладывалось в прокрустово ложе идеологических установлений. Запрещалось все, даже незначительное критическое отношение к действительной жизни. Вместе стем, средства массовой информации стали заново восхвалять и славословить личность Генерального секретаря ЦК КПСС ЛИ. Брежнева. Появлялись хвалебные книги, статьи, фильмы о Генеральном секретаре, о его военном искусстве, трудовых подвигах, его писательских талантах. Ленинской премией по литературе были удостоены книги Брежнева Малая земля, Возрождение и Целина. Брежнева ставили в один ряд с четырежды Героем Советского Союза маршалом Г.К. Жуковым, тогда как по свидетельству очевидцев, Брежнев закончил войну лишь с несколькими медалями. Все это вызывало у людей ироническое отношение и насмешки, породившие огромное количество политических анекдотов. В тоже время имели место отдельные положительные тенденции в развитии культуры и науки. В 1977 году по сравнению с 1960 годом численность специалистов-казахов с высшими средним специальным образованием, занятых в народном хозяйстве, возросла в пять раз (с 65,3 до 315,7 тыс.). Ряд научных разработок Академии наук получил мировое признание. Исследования ученых способствовали освоению Крупных месторождений нефти и газа на Южном Мангышлаке и Урало- Эмбенском бассейне, строительству канала Иртыш-Караганда, внедрению почвозащитной системы земледелия. В е годы увидели свет пятитомная История Казахской ССР», десятитомный Толковый словарь казахского языка, труды по Флоре Казахстана в девяти томах, ряд фундаментальных монографий по диалектической логике. Заметным явлением в области общественных наук стало изучение и издание наследия аль-Фараби, Ч.Ч. Валиханова, И. Алтынсарина. 364 Км годам 32 научных учреждения АН Казахстана были объединены шестью отделениями физико-математических наук, наук о Земле, химико-технологических, биологических, общественных науки Центрально-Казахстанским отделением наук. Общее число сотрудников составило 10994 человека, из них научных сотрудников — 4475, в том числе 244 доктора и 1798 кандидатов наук. Однако наряду с успехами в работе казахстанской науки были и крупные проблемы. Отставали темпы подготовки научных кадров и организация научных учреждений по важнейшим направлениям научно-технического прогресса — машиноведению, радиоэлектронике, радиотехнике, автоматике. Слабая координация академической, вузовской и отраслевой науки привела к многотемности, распылению научных сил, отсутствию должной концентрации их на разработке важнейших направлений, дублированию научных работ. Противоречия в культурном развитии были характерны как для Союза ССР в целом, таки практически для каждой из союзных республик. Обозначилось реальное противостояние двух культур в обществе с одной стороны — культуры официально-догматической, стремившейся укрепиться путем увеличения тиражей своих изданий, парадных полотен, высоких премий с другой стороны — культуры гуманистической, демократической, которая принимала участие в формировании сознания многих людей разных национальностей. Кризис в общественно-политической жизни Казахстана явился отражением тех перекосов и провалов тоталитарного строя в экономике и политике, которые, в конечном счете, привели Советский Союз в тупик, закончившийся развалом СССР. Идеологическая истощенность, обеднение общественных наук политическими и культурными идеями и лозунгами, разрыв между словом и делом велик краху так называемого социализма, в том числе ив Казахстане. |