Бердинских В.А. История России. Курс лекций и практикум. Курс лекций и практикум
 Скачать 2.81 Mb.
|
|
Тема XV РОССИЯ В 1990-е гг. XX века – начале XXI века: СМЕНА МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ 1. Курс радикальных рыночных реформ: замыслы и реалии. 2. Становление новой российской государственности. 3. Внешняя политика в новых геополитических условиях. Документ № 1 ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РСФСР «О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН» (3 декабря 1991 г.) (…) постановляю: 1. Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги. Государственные закупки сельскохозяйственной продукции также производить по свободным (рыночным) ценам. 2. Установить со 2 января 1992 года применение государственных регулируемых цен (тарифов) предприятиям и организациям, независимо от форм собственности, только на ограниченный круг продукции производственно-технического назначения, основных потребительских товаров и услуг по перечням. 3. Правительству РСФСР: определить предельный уровень цен и тарифов на конкретные виды продукции производственно-технического назначения, основные потребительские товары и услуги, порядок их регулирования; ввести в действие в 1992 году порядок регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов; осуществить в 1992 году во взаимодействии с суверенными государствами – бывшими союзными республиками – переход на расчеты по согласованной межгосударственной номенклатуре поставок товаров и продукции, как правило, по мировым ценам.(…) Российская газета. – 1991. – 25 декабря. Документ № 2 ИЗ ДОКЛАДА ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСКОМИМУЩЕСТВА П. МОСТОВОГО ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И. РЫБКИНУ (24 ноября 1994 г.) Чековая приватизация в Российской Федерации завершилась 30 июня 1994 года. Главными ее результатами явились создание широкого слоя частных собственников, который сформировался благодаря введению в обращение приватизационных чеков, а также условий для становления реального рынка ценных бумаг. Приватизационный чек предоставил каждому гражданину Российской Федерации реальное право на получение доли государственной собственности. Выдача приватизационных чеков производилась в соответствии с Указом Президента российской Федерации от 14 августа 1992 г. №914 согласно которому каждый гражданин российской Федерации получал право на один приватизационный чек выпуска 1992 года, номинальной стоимостью 10 000 рублей. (…) В отраслевом разрезе наибольший доход принесла приватизация объектов розничной торговли (магазинов) – более 36% и объектов бытового обслуживания – около 7% от всего объема полученных средств. (…) В целом по России по состоянию на 1 июля 1994 года доля приватизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания составила более 74%. Выборочный анализ деятельности предприятий в различных регионах России показал, что, при общем снижении объемов производства, на приватизированных предприятиях спад продукции был в среднем меньше на 10%, чем на государственных. На этих предприятиях более стабильна численность работающих, ниже темпы высвобождения рабочей силы, чем на государственных и муниципальных предприятиях, выше заработная плата.(…) Из рабочих материалов Государственной Думы РФ. Документ № 3 ИЗ ПРОГРАММЫ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1994 – 1995 гг. (6 июля 1994 г.) (…) 5. Земельные отношения в сельском хозяйстве. Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве предусматривает: - закрепление земельных участков в частную собственность граждан Российской Федерации, их объединений, юридических лиц, государственную (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации), муниципальную и иные формы собственности; - перераспределение земель и юридическое закрепление прав на землю за собственниками, владельцами и пользователями; - формирование земельного рынка с учетом целевого использования земли, необходимых ограничений землепользования; - платное пользование землей, введение залога земель сельскохозяйственного назначения с целью получения заемных средств для сельских товаропроизводителей; - создание условий для закрепления сельских жителей, заселения сельской местности, не обеспеченной трудовыми ресурсами, жителями городов, переселенцами, военнослужащими, уволенными в запас из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации; - формирование и размещение экологически и экономически обоснованных, компактных и оптимальных по площади землепользований с учетом восстановления и сохранения природных ландшафтов; осуществление государственного контроля за предоставлением, использованием и охраной земель. Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 14. – Ст. 1628. Документ № 4 ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ «О ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (21 сентября 1993 г.) В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны. Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года.(…) … постановляю: 1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации до начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации – Федерального Собрания Российской Федерации – и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами президента и постановлениями правительства Российской Федерации.(…) 2. Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации… 3. Временно до принятия Конституции и Закона Российской Федерации о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации и проведении на основе этого закона новых выборов: - ввести в действие положение «О федеральных органах власти на переходный период», подготовленное на основе проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 года; - наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания Российской Федерации со всеми полномочиями, предусмотренными положением «О федеральных органах власти на переходный период». Установить, что осуществление указанных полномочий Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную Думу. 4. Ввести в действие положение «О выборах депутатов Государственной думы», разработанное народными депутатами Российской Федерации и Конституционным совещанием. Провести в соответствии с указанным положением выборы в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральному Собранию рассмотреть вопрос о выборах президента Российской Федерации. 5. Назначить выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 11-12 декабря 1993 года.(…) 11. Совет министров – правительство Российской Федерации осуществляет все предусмотренные Конституцией Российской Федерации полномочия с учетом изменений и дополнений, введенных настоящим указом, а также законодательством. Совет министров – правительство Российской Федерации обеспечивает бесперебойную и согласованную деятельность органов государственного управления. Совету министров – правительству Российской Федерации принять в свое ведение все организации и учреждения, подчиненные Верховному Совету Российской Федерации, и провести необходимую их реорганизацию, имея в виду исключение дублирования соответствующих правительственных структур. Принять необходимые меры по трудоустройству высвобождающихся сотрудников. Осуществить правопреемство в отношении полномочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах, где учредительство предусмотрено действующим законодательством. (…) Правда. – 1993. – 23 сентября. Документ № 5 ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕЛЬЦИНА Б.Н.» (22 сентября 1993 г.) В связи с грубейшим нарушением Президентом Российской Федерации Ельциным Б. Н. Конституции Российской Федерации – России, выразившимся в издании им Указа от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти, Верховный Совет Российской Федерации постановляет: В соответствии со статьей 121 (6) Конституции Российской Федерации – России полномочия Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н. прекращаются с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 г. Москва. Осень-93. Хроника противостояния. – М., 1994. – С. 24. Документ № 6 ИЗ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (12 декабря 1993 г.) Глава 1. Основы конституционного строя Статья 1 1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. 2. Наименование Российская Федерация и Россия равнозначны. (…) Статья 5 1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального подчинения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. 2. Республика (государство) имеет свою Конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. 3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.(…) Статья 8 1. В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.(…) Статья 13 1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 3. В Российской Федерации признается политическое многообразие, многопартийность. 4. Общественные объединения равны перед законом.(…) Статья 14 1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.(…) Глава 4. Президент Российской Федерации Статья 80 1. Президент Российской Федерации является главой государства(…) 3. Президент Российской Федерации как глава государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 4. Президент Российской Федерации представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.(…) Глава 5. Федеральное Собрание Статья 94 Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.(…) Статья 95 1. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.(…) Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира.(…) Глава 6. Правительство Российской Федерации Статья 110 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.(…) Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - С. 4 - 44. Документ № 7 УКАЗ ПРЕЗИДЕТА РФ «О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И В ЗОНЕ ОСЕТИНО-ИНГУШСКОГО КОНФЛИКТА» (9 декабря 1994 г.) Совет Безопасности Российской Федерации констатировал наличие незаконных вооруженных формирований, деятельность которых в течение продолжительного времени вызывает кровопролитие, уносит жизни и нарушает права граждан Российской Федерации в Чеченской Республике и некоторых районах Северного Кавказа Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 13 Конституции Российской Федерации на территории России запрещена и находится вне закона деятельность, направленная на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной розни. На основании статьи 80 Конституции Российской Федерации постановляю: 1. Поручить Правительству Российской Федерации в соответствии с пунктами «д» и «е» статьи 114 Конституции Российской Федерации использовать все имеющиеся у государства средства для обеспечения государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, разоружения всех незаконных вооруженных формирований. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 3.– С. 4888 - 4889. Документ № 8 Б. ЕЛЬЦИН. ИЗ ТЕЛЕОБРАЩЕНИЯ К ЖИТЕЛЯМ РОССИИ (31 декабря 1999 г.) Дорогие друзья! Дорогие мои! Сегодня я в последний раз обращаюсь к вам с новогодним приветствием.(…) Я принял решение. Долго и мучительно над ним размышлял. Сегодня, в последний день уходящего века, я ухожу в отставку. Я много раз слышал – Ельцин любыми путями будет держаться за власть, он никому ее не отдаст. Это – вранье.(…) Россия должна войти в новое тысячелетие с новыми политиками, с новыми лицами, с новыми, умными, сильными, энергичными людьми. А мы, те, кто стоит у власти уже многие годы, мы должны уйти. Посмотрев, с какой надеждой и верой люди проголосовали на выборах в Думу за новое поколение политиков, я понял: главное дело своей жизни я сделал. Россия уже никогда не вернется в прошлое. Россия всегда теперь будет двигаться только вперед.(…) Я хочу попросить у вас прощения. За то, что многие наши с вами мечты не сбылись. И то, что нам казалось просто, оказалось мучительно тяжело.(…) Мы продирались вперед через ошибки, через неудачи. Многие люди в это сложное время испытали потрясение.(…) В соответствии с Конституцией, уходя в отставку, я подписал Указ о возложении обязанностей президента России на председателя правительства Владимира Владимировича Путина. В течение трех месяцев в соответствии с Конституцией он будет главой государства. А через три месяца, также в соответствии с Конституцией, состоятся выборы президента. Я всегда был уверен в удивительной мудрости россиян. Поэтому не сомневаюсь, какой выбор вы сделаете в конце марта 2000 года. Прощаясь, я хочу сказать каждому из вас: будьте счастливы.(…) Независимая газета. – 2000. – 6 января. Документ № 9 В. В. ПУТИН1. ИЗ ПОСЛАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РФ (18 апреля 2002 г.) (…) Наши цели неизменны: демократическое развитие России, становление цивилизованного рынка и правового государства. И самое главное — повышение уровня жизни нашего народа. Здесь есть достижения, хотя и небольшие. В прошлом году продолжился экономический рост. Удалось создать новые рабочие места. Численность безработных сократилась на 700 тысяч человек. Реальные доходы граждан выросли почти на 6 процентов. Год назад мы ставили скромную, но чрезвычайно важную задачу — добиться, чтобы средняя пенсия в стране превзошла, наконец, прожиточный минимум пенсионера. Сегодня можно сказать: эта задача решена. Люди увереннее смотрят в завтрашний день — многие начинают строить долгосрочные личные планы, стремятся получить образование и новые профессии. И, видимо, не случайно, что прошлый год был для России рекордным по числу студентов.(…) Все это постепенно меняет отношение к нам в мире. Улучшение экономической ситуации отмечается международными рейтинговыми агентствами, повышающими кредитный рейтинг России. Зарубежные банки увеличивают российскую долю в своих инвестиционных портфелях. Наша страна постепенно превращается в солидного и предсказуемого делового партнера.(…) Удовлетворяет ли нас достигнутое? Наш ответ: конечно же, нет, еще раз нет. Для "головокружения от успехов" нет никаких оснований. Экономические проблемы России, накопленные в предыдущие десятилетия, десятилетия стагнации и кризисов, никуда не делись. Бедность хотя и отступила — только немножко отступила, — но продолжает мучить еще 40 миллионов наших граждан. В последние годы экономического роста нам удалось разве что не увеличить отставание от других стран.(…) Конкуренция приобрела действительно глобальный характер. В период слабости — нашей слабости — многие ниши на мировом рынке нам пришлось уступить. И они тут же были захвачены другими. Их никто так просто возвращать не хочет и не отдаст, о чем свидетельствует ситуация на рынках нефти, стали, авиационных перевозок и других товаров и услуг. Вывод очевиден: в современном мире с нами никто не собирается враждовать — этого никто не хочет и это никому не нужно. Но нас никто и особенно не ждет. Никто специально помогать не будет. За место под "экономическим солнцем" нам нужно бороться самим.(…) Я уже говорил о необходимости административной реформы. Ее результатом должно стать государство, адекватное нашему времени и целям, перед которыми стоит наша страна. И государственный аппарат должен быть эффективным, компактным и работающим.(…) Теперь о ситуации в Чечне. Военную стадию конфликта можно считать завершенной. Она завершена благодаря мужеству и героизму армейских и специальных подразделений России. Еще год назад мы считали тех, кто нам противостоит. Сколько там бандитов и террористов: две тысячи, три, пять, десять. Сегодня для нас не важно, сколько их. Нужно знать, где они. В самой республике еще много социальных и экономических проблем, мирную жизнь нарушают вылазки оставшихся бандитов. Однако из-за этого нельзя поражать в правах целый народ. Мы не можем этого допустить. Каждый житель Чечни или выходец из нее должен ощущать себя полноценным гражданином Российской Федерации. И потому главная задача нынешнего этапа — это возвращение Чечни в политико-правовое пространство России.(…) В течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления. В конечном итоге это непосредственно сказывается на уровне жизни населения в российских городах и селах.(…) Одна из причин — нечеткость в разграничении полномочий с региональными органами власти, а также неопределенность, за что именно должны отвечать государственные органы, а за что — органы местного самоуправления. В этой связи надо законодательно уточнить само понятие и перечень вопросов "местного значения".(…) Наша важнейшая цель во внешней политике — это обеспечение стратегической стабильности в мире. Для этого мы участвуем в создании новой системы безопасности, поддерживаем постоянный диалог с Соединенными Штатами, работаем над изменением качества наших отношений с НАТО.(…) Принципиальной особенностью современного мира является интернационализация экономики и общества. И в этих условиях важнейшими критериями успеха становятся лучшие мировые образцы. Образцы во всем: в бизнесе, в науке, в спорте. В темпах экономического роста. В качестве работы государственного аппарата и профессионализме принимаемых нами решений.(…) Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной. Чтобы жить в ней было комфортно и безопасно. Чтобы люди могли свободно трудиться, без ограничений и страха зарабатывать для себя и для своих детей.(…) Российская газета. – 2002. – 19 апреля. Документ № 10 В. ПУТИН. ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ ПЕРЕД ДОВЕРЕННЫМИ ЛИЦАМИ (12 февраля 2004 г.) (…) О проделанной работе и планах на будущее - и хотел бы сегодня поговорить.(…) Переход к демократии и рыночной экономике в начале 90-х был самым активным и решительным образом поддержан гражданами России, которые сделали окончательный и, хочу это подчеркнуть еще раз, бесповоротный выбор в пользу свободы. Это было огромным и реальным достижением российского народа, думаю, одним из самых больших достижений нашей страны в ХХ веке.(…) И сегодня я просто обязан сказать слова благодарности всем, кто в этой трудной ситуации отстоял демократические завоевания народа, кто не сломался в тяжелых жизненных условиях и ситуации и собственным трудом помог стране встать на ноги. Мы также обязаны вспомнить и сохранить в нашей памяти тех, кто в условиях практической неготовности государства к обеспечению безопасности своих граждан и защите своей территориальной целостности до конца выполнил свой долг перед Родиной - выполнил, как это, к сожалению, не раз бывало в истории нашей страны, ценой собственной жизни.(…) Прежде всего в стране восстановлен конституционный правопорядок, укреплена - а по сути, отстроена заново - вертикаль федеральной исполнительной власти. Российский парламент стал профессионально работающим законотворческим органом. Восстановлено единое правовое пространство страны.(…) Принципиально изменилась и экономическая ситуация: рост ВВП с 99-го года составил почти 30 процентов - 29,9; в три раза упал уровень инфляции; отпала необходимость запредельно повышать уровень налоговых ставок для покрытия минимальных потребностей государства; и как результат вот уже второй год подряд наращивают темпы производства средние компании. Эффективно работающих предприятий в стране сегодня - многие тысячи. На рынке начинают побеждать те, кто работает более эффективно, а не те, кто наживается на экономически неоправданных льготах и преференциях. (…) Одним из фундаментальных достижений последних лет считаю обретенную нами финансовую независимость и стабильность курса национальной валюты - рубля. Проблема выплаты внешнего долга практически решена.(…) Мы многократно усилили инвестиционную привлекательность России, и прямым подтверждением этого стало присвоение России инвестиционного рейтинга.(…) В отдельных отраслях производства и некоторых регионах мы еще сталкиваемся с задержками по заработной плате, но такого общенационального характера, как это было раньше, эта проблема уже не имеет: забыты хронические невыплаты пенсий и пособий; четыре раза за 3 года повышался минимальный размер оплаты труда; в стране как массовое явление исчезли забастовки.(…) Значительно, почти на треть, сократилась безработица. Число людей с доходами ниже прожиточного минимума у нас пока еще слишком велико, но тоже сократилось на одну треть.(…) Между тем сегодня темпы роста российской экономики высоки, но еще недостаточны. Государственный аппарат - и в смысле его функций, и в части квалификации служащих - малоэффективен. Структура экономики пока не сбалансирована. Социальные обязательства все еще не имеют адресного характера.(…) Наша экономика до сих пор сохраняет очевидную сырьевую направленность.(…) Избыточное присутствие государства в экономике имеет своим следствием и ряд других негативных факторов. Прежде всего чиновники от имени государства продолжают выполнять множество не заказанных и не нужных налогоплательщику функций - разрешительных, лицензионных, надзорных. И следствием этого становятся удушение деловой инициативы, мздоимство, злоупотребление властью. Не могу еще раз не отметить, что эффективность государственного аппарата пока оставляет желать лучшего. Многие разумные предложения забалтываются, заматываются, тонут в бюрократической трясине формализма и некомпетентности.(…) Что касается образования, то сейчас это самая большая статья расходов госбюджета. Качество у нас высокое, традиционно высокое, но оно снижается, и это тоже надо признать.(…) Особого внимания требует проблема жилья. Его отсутствие или плохое качество ведут к целому ряду негативных последствий: это и снижение трудовой активности, и плохое здоровье людей, и низкая рождаемость, другие факторы негативного характера.(…) Убежден: для поступательного развития государства и общества нам абсолютно необходима цивилизованная политическая конкуренция. И опорой в этой работе должны стать влиятельные крупные политические партии, партии, пользующиеся авторитетом и доверием граждан нашей страны. Мы должны продолжить работу по формированию полноценного, дееспособного гражданского общества в стране. Особо отмечу: оно немыслимо без подлинно свободных и ответственных средств массовой информации. Но такая свобода и такая ответственность должны иметь под собой необходимую правовую и экономическую базу, создать которую - обязанность государства. Убежден: только развитое гражданское общество может обеспечить незыблемость демократических свобод, гарантии прав человека и гражданина. А в конечном счете только свободный человек способен обеспечить рост экономики, процветание государства. Говоря коротко, это альфа и омега экономического успеха и экономического роста. Еще раз подчеркну: свободы и права граждан - это высшая ценность, которая и определяет смысл и содержание государственной работы. И последнее. Мы обязательно завершим идущие сейчас преобразования в судебной системе и в правоохранительных органах. Считаю это направление принципиально важным, решающим для становления реальной демократии в стране, для обеспечения конституционных прав и гарантий граждан.(…) Сегодня мы ощущаем: время неопределенности и тревожных ожиданий прошло. Наступил новый период - период работы над созданием условий для перехода к принципиально лучшему качеству жизни.(…) Спрашивается: справимся ли мы с этой работой? Результаты последних лет дают все основания сказать: да, это в наших силах.(…) Аргументы и Факты. – 2004. – № 7. Документ № 11 ИЗ РЕШЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ В ДОГОВОРЕ МЕЖДУ СССР И США ОБ ОГРАНИЧЕНИИ СИСТЕМЫ ПРОТИВОРАКЕТНОЙ ОБОРОНЫ (ПРО) (9 октября 1992 г.) Государства – участники Содружества Независимых Государств, признавая значение Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 года и связанных с ним документов для поддержания международной безопасности и стратегической стабильности в современных условиях, исходя из положений Меморандума о взаимопонимании государств – участников Содружества по вопросу правопреемста в отношении договоров бывшего СССР, представляющих взаимный интерес, от 6 июля 1992 года, условились о следующем: 1. Государства – участники Содружества Независимых Государств как государства – правопреемники СССР будут выполнять положения Договора между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 года применительно к своим территориям и с учетом национальных интересов каждого из них заключат при необходимости соответствующие договоренности между собой, а также с Соединенными Штатами Америки, требуемые для осуществления вытекающих из Договора обязательств. 2. Каждое из государств – участников СНГ примет необходимые меры с тем, чтобы в соответствующей форме сообщить до конца 1992 года Соединенным Штатам Америки о подтверждении своего участия в этом Договоре. 3. Республика Беларусь информирует все другие государства, образовавшиеся на территории бывшего СССР, о данном Решении с тем, чтобы в случае их согласия с ним была определена по согласованию с государствами – участниками Содружества соответствующая форма участия в выполнении положений Договора по ПРО применительно к их территории. (Решение подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Туркменистан, Узбекистан, Украина.) Внешняя политика России. Сборник документов. М., 1996. - С. 537. Документ № 12 ИЗ КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (17 декабря 1997 г.) (…) В настоящее время положение России на международной арене характеризуется прежде всего усилением тенденций к формированию многополярного мира.(…) Становление многополярного мира будет продолжительным. На его нынешнем этапе ещё сильны рецидивы попыток создания структуры международных отношений, основанной на односторонних, в том числе военно-силовых, решениях ключевых проблем мировой политики.(…) Созданы предпосылки для демилитаризации международных отношений, укрепления роли права в урегулировании спорных межгосударственных проблем, уменьшилась опасность прямой агрессии против Российской Федерации.(…) Перспектива расширения НАТО на восток является неприемлемой для России, поскольку представляет угрозу её национальной безопасности.(…) Национальные интересы Российской Федерации в международной сфере требуют проведения активного внешнеполитического курса, направленного на упрочение позиций России как великой державы – одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира.(…) Учитывая глубокие изменения в характере отношений Российской Федерации с другими ведущими державами, можно сделать вывод, что угроза крупномасштабной агрессии против России в обозримом будущем практически отсутствует. Вместе с тем нельзя исключить попытки силового соперничества с Россией. Наиболее реальную угрозу для России в оборонной сфере представляют существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооружённых конфликтов вблизи её государственной границы.(…) Одновременно расширяется спектр угроз, связанных с международным терроризмом, в том числе с возможным использованием ядерного и других видов оружия массового уничтожения. (…) Россия также заинтересована в полноправном участии в мировых, европейских и азиатских экономических и политических структурах. Поэтому, стремясь к взаимовыгодному сотрудничеству, Российская Федерация будет продолжать развитие конструктивного партнёрства с США, Европейским Союзом, Китаем, Японией, Индией и другими государствами. (…) Россия будет твёрдо и последовательно выполнять свои обязательства в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений (…), а также содействовать созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения.(…) Россия не стремится поддерживать паритет в вооружениях и вооружённых силах с ведущими государствами мира и ориентируется на реализацию принципа реалистического сдерживания.(…) Россия оставляет за собой право на применение всех имеющихся в её распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, если в результате развязывания вооружённой агрессии возникает угроза самому существованию Российской Федерации как независимого суверенного государства.(…) Дипломатический вестник. - 1998. - № 2. – С. 3 – 18. Примечание 1 Путин В.В.(р. 1952) – российский государственный деятель. В 1997 - 1998 гг. работал в администрации президента Б.Н. Ельцина; с августа 1998 г. – директор Федеральной службы безопасности; с марта 1999 г. – секретарь Совета безопасности РФ; с августа 1999 г. – председатель правительства РФ и одновременно (с 31 декабря 1999 г.) – исполняющий обязанности президента РФ. В 2000 – 2004 гг. - президент РФ. В марте 2004 г. избран президентом РФ на второй срок. Вопросы для самоконтроля: К документу № 1-3: а) С каких мер начинались в России рыночные реформы? б) В чем заключались основные положения экономических рыночных реформ? в) В чем состоит принципиальное отличие новых экономических отношений от экономической системы социализма? К документам № 4-5: В чем заключались основные причины противостояния Ельцина и Верховного Совета России? К документу № 6: Чем отличается Конституция РФ 1993 г. от Конституций советского периода? К документу № 7: Какова официальная версия начала первой Чеченской кампании? Разделяете ли вы ее? К документу № 8: а) Какие чувства вызывает у Вас прощальное обращение Президента Б. Ельцина? б) Как вы думаете – почему его прогноз относительно выбора россиянами В. Путина Президентом РФ в 2000 г. подтвердился? К документам 9-10: Каковы основные задачи российского государства в начале XXI века? К документу № 11: а) Привёл ли распад СССР к дестабилизации международной обстановки и росту напряжённости в отношениях СНГ с США? б) Какими чертами характеризуется международное положение России в современном мире? Основная литература История России: Учебник для вузов / Под ред. М. Зуева, А. Чернобаева. - М., 2003. Кудинов В.П. Внешняя политика Российской Федерации (1991 – 1999 гг.) – М., 2000. Пихоя Р.Г. Конституционно-политический кризис в России 1993 года: Хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. – 2002. – № 4 - 5. Селезнев Г.Л. Политическая история современной России: 1991 – 2001. – М., 2001. Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985 – 2001: от Горбачёва до Путина / Серия «Высшее образование» - М., 2001. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПО КУРСУ “ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ” Основной формой овладения знаниями по курсу “Отечественная история” при заочной форме обучения является самостоятельная работа студента. Успех ее во многом зависит от его умения работать с источниками, вдумчивого и серьезного отношения к учебе. В помощь студентам организуется чтение лекций, проведение семинарских занятий и консультаций. Лекции призваны помочь студентам определить основное направление в изучении узловых, наиболее важных вопросов курса. Семинары имеют цель расширить и углубить знания, полученные при самостоятельной подготовке, предусматривают творческое обсуждение дискуссионных проблем. Планы семинаров и списки источников для подготовки к ним приведены в данном издании. На консультациях студенты могут выяснить трудные для понимания вопросы, отчитаться о самостоятельной работе. В процессе изучения курса студенты заочной формы обучения пишут домашние контрольные работы. Количество работ и срок их представления определяются учебным планом специальности. Итоговой формой контроля по дисциплине является экзамен. К сдаче экзамена допускаются только те студенты, которые получили положительную рецензию на контрольную работу. Контрольная работа является итогом самостоятельного изучения студентом определенного раздела курса. В ней требуется глубоко и всесторонне раскрыть основные вопросы темы, увязать теоретические положения с современностью (если между ними есть органическая связь), сопоставить и проанализировать различные точки зрения ученых (если таковые имеются) на те или иные проблемы, высказать свое отношение к ним. Тема контрольной работы определяется студенту преподавателем, ведущим семинарские занятия в период учебно-экзаменационной сессии. Если студент по каким-то причинам отсутствовал на сессии, то тему контрольной работы он может выбрать самостоятельно из предложенных в данных методических рекомендациях. Требования к оформлению контрольной работы: 1. Работа может быть выполнена в ученической тетради или на листах формата А4 в рукописном или машинописном виде. 2. Объем работы зависит от темы и может быть в пределах 24 страниц рукописного текста, но может быть и незначительно увеличен. 3. Титульный лист работы оформляется в соответствии с образцом, приведенным в данных методических рекомендациях. 4. Страницы работы нумеруются, оставляются поля для замечаний рецензента. 5. На первой странице пишется тема и план работы, затем излагается ее содержание. 6. В конце работы оформляется список использованных источников, ставится дата и подпись. 7. Цитаты, приводимые в работе, выделяются кавычками, указывается источник (в скобках или внизу страницы). Например: Блок М. Апология истории. - М.,1986. - С.36. Экзамен является завершающим этапом учебного процесса по дисциплинам, позволяющим проверить и оценить знания студентов. В методические рекомендации включены примерные вопросы к экзамену, охватывающие программу курса “Отечественная история”. Образец оформления титульного листа контрольной работы ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра истории и краеведения Регистрационный № ____________ Дата регистрации ____________ Контрольная работа № 1 на тему “Россия и мировой исторический процесс” Студента 1 курса,1 группы факультета физического воспитания проживающего по адресу: Преподаватель: Оценка: _________________ Подпись преподавателя ___________ Дата проверки: “__” __________ 2004 г. Киров 2004 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ СЕМИНАР 1 Россия и мировой исторический процесс План
Литература Гобозов И.А. Введение в философию истории. – М., 1993. Ионов И.Н. Россия и современная цивилизация // Отечественная история. – 1992. - № 4. Милов Л.В. Влияние природно-географического фактора на историческое развитие России // Вопросы истории. – 1992. - № 4, 5. Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 1. – М., 2000. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – Брянск, 2002. Семенникова Л.И. Цивилизации в истории человечества. – Брянск, 1998. Флиер А. Цивилизация и субцивилизация России // Общественные науки и современность. – 1993. - № 6. СЕМИНАР 2 Реформы Петра I – первая попытка модернизации России по западноевропейской модели План 1. Предпосылки петровских реформ: дискуссии. 2. Реформы Петра I: замыслы, цели, сущность, итоги. 3. Цивилизационный раскол российского общества в петровскую эпоху. Оценки результатов преобразований Петра I: дискуссии. Литература Анисимов Е.В. «Шведская модель» с русской «особостью» // Звезда. – 1995. - № 1. История России / Под ред. М.Н. Зуева и А.А. Чернобаева. – М., 2003. Каменский А. Российская империя в XVIII в.: традиция и модернизация. – М., 1999. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. – М., 1993. Павленко Н.И. Петр Великий. – М., 1990. Платонов С.Ф. Лекций по русской истории. – М., 1993. Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 1. – М., 2000. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – Брянск, 2002. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. Учеб. пособие. – М., 2002. Чайковская О. Великий царь или Антихрист? // Звезда. – 2001. - № 3. СЕМИНАР 3 Россия в XIX веке: судьба реформ План 1. Попытки реформ в России в первой половине XIX в. 2. Великие реформы 1860 - 1870 гг. в России: противоречия либерального процесса. 3. Контрреформы Александра III. Литература Великие реформы в России. 1856 - 1874. - М., 1992. Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. - М., 1970. Миронов Т.Е. Государи и государевы люди: Российские реформаторы и контрреформаторы XIX – начала XX вв. – М., 1999. Российские самодержцы. - М., 1992. Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 1. – М., 2000. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – Брянск, 2002. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. Учеб. пособие. – М., 2002. Христофоров И.А. «Аристократическая» оопозиция реформам и проблема организации местного управления в России в 50 – 70-е гг. XIX в. // Отечественная история. – 2000. - № 1. Эйдельман Н.Я. Революция «сверху» в России. – М., 1989. СЕМИНАР 4 Россия в 1917 г.: борьба альтернатив цивилизационного развития, ее итоги, последствия План 1. 1917 г. в России: падение самодержавия. Проблема выбора пути цивилизационного развития. 2. Приход большевиков к власти: причины и последствия. 3. Октябрь 1917 г. в России: величайшее событие века или социальная катастрофа? Литература Анин Д. Революция 1917 года глазами ее руководителей. - М., 1993. Булдаков В.П. Красная смута. Природа и последствия революционного насилия. – М., 1997. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. - М., 1992. Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. В 4-х тт. – М., 2000. Искендеров А.А. Очерки новейшей истории советского общества. Октябрь 1917 г.: революция или переворот // Вопросы истории. – 2002. - № 5. Октябрь 1917: величайшее событие века или социальная катастрофа? - М., 1991. Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 1. – М., 2000. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – Брянск, 2002. Суханов Н. Записки о революции. В трех томах. - М., 1992. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. Учеб. пособие. – М., 2002. СЕМИНАР 5 Тоталитаризм в СССР (30-80-е гг. XX века) План 1. Политика «большого скачка» в СССР (форсированная индустриализация и сплошная коллективизация) и формирование тоталитаризма в СССР: суть, последствия. 2. Трансформация тоталитаризма в СССР (1945-1985 гг.): от кульминации тоталитаризма через «оттепель» к началу «застоя» и историческому тупику (экономика, политическая система, идеология). Литература Боффа Д. История Советского Союза. В 2-х тт. - М., 1994. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. - М., 2002. Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. В 4-х тт. – М., 2000. Гордон Л. А., Клопов Э. В. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30-40-е годы. - М., 1989. История политических репрессий и сопротивление несвободе в СССР. – М., 2002. Малиа М. Советская трагедия: История социализма в России. 1917 – 1991. – М., 2002. Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 2. - М., 2000. Семенникова Л. И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. - Брянск, 2002 Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. Учеб. пособие. – М., 2002. ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ТЕМА 1 Россия и мировой исторический процесс План 1. Всемирно-исторический процесс: единство и многообразие. 2. Россия между Западом и Востоком. Межцивилизационный диалог. 3. Факторы самобытности российской истории. Литература Гобозов И.А. Введение в философию истории. – М., 1993. Ионов И.Н. Россия и современная цивилизация // Отечественная история. – 1992. - № 4. Милов Л.В. Влияние природно-географического фактора на историческое развитие России // Вопросы истории. – 1992. - № 4, 5. Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 1. – М., 2000. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – Брянск, 2002. Семенникова Л.И. Цивилизации в истории человечества. – Брянск, 1998. Флиер А. Цивилизация и субцивилизация России // Общественные науки и современность. – 1993. - № 6. ТЕМА 2 Раннефеодальное государство Киевская Русь План 1. Генезис древнерусской государственности. «Норманнская теория» и ее современные трактовки. 2. Социальная структура Киевской Руси. Раннефеодальная монархия. 3. Религиозные реформы Владимира I и их значение. Литература Анохин Г. И. Новая гипотеза о происхождении государства на Руси // Вопросы истории. - 2000. - № 3. Данилевский И. Н. Древняя Русь глазами современников и потомков (IX - XII вв.). - М., 1999. Древнерусское единство: парадоксы восприятия // Родина. – 2002. - № 11, 12. Иванченко Л., Моця А. И так разошелся славянский народ… // Родина. 2002. - № 11, 12. Курбатов Г. Л.. Фролов Э. Д., Фроянов И. Я. Христианство: Античность. Византия. Древняя Русь. - Л., 1988. Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 1. - М., 2000. Назаренко А. Две Руси IX века // Родина. – 2002. - № 11, 12. Рыбаков Б. А. Мир истории. Начальные века русской истории. - М., 1987. Семенникова Л. И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. - Брянск, 2002. Вернадский Г.В. Киевская Русь. – М., 2000. Фроянов И.Я. Киевская Русь: Очерки социально-экономической теории. – Л., 1980. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. Учеб. пособие. – М., 2002. |