Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Вопрос 3. Порядок наделения судьи полномочиями, приостановление и прекращение его полномочий По общему правилу, после принятия квалификационной коллегией судей решения о рекомендации гражданина на должность судьи председатель соответствующего суда вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится на основании представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Судьи кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного 105 Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Это представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю Верховного Суда Российской Федерации. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня. Судья федерального суда может быть назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в нижестоящий суд. В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент назначения (избрания) требованиям, соответствующая квалификационная коллегия судей в установленном федеральным законом порядке рассматривает вопрос о прекращении полномочий такого судьи. Не позднее чем за шесть месяцев до достижения судьей федерального суда предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии судьи соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации сука- занием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом. Для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации законами соответствующих субъектов Российской Федерации может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судьи этих судов. Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, ноне более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, ноне менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами соответствующих субъектов Российской. Судья, впервые назначенный (избранный) на должность приносит присягу. С этого момента, он считается вступившим в должность, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи. Полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательный представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления. Решение о возобновлении полномочий судьи или отставки судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или отставку судьи. 107 Полномочия судьи прекращаются последующим основаниям письменное заявление судьи об отставке неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение видана жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи. Отставкой судьи признается почетный уходили почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Вопрос 4. Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей Правосудие в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, районных судах, окружных (флотских) военных судах и гарнизонных военных судах, за исключением военных судов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации. Деятельность присяжных заседателей регламентирована Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации (ред. от 01.10.2019 г. Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела и вынесению вердикта. Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица 109 не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет имеющие непогашенную или неснятую судимость признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном законом, в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования и содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели. Исключение граждан из списков кандидатов в присяжные заседатели Граждане, включенные в список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели исключаются из указанных списков в случаях 1) выявления обстоятельств, указанных в Федеральном законе) подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является а) лицом, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство б) лицом, неспособным исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами в) лицом, достигшим возраста 65 лет г) лицом, замещающим государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления д) военнослужащим е) гражданином, уволенным с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны или органов внешней разведки, - в течение пяти лет со дня увольнения ж) судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или частным детективом - в период осуществления профессиональной деятельности ив течение пяти лет со дня ее прекращения з) имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и) священнослужителем. Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей в порядке, установленном уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации, один разв годна десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, - на все время рассмотрения этого дела. Присяжные заседатели действуют в составе коллегии, состоящей из основных заседателей, кроме того, могут привлекаться запасные заседатели. Присяжные заседатели выполняют специфические функции, разрешая при рассмотрении уголовных дел лишь фактические вопросы, не вдаваясь в решение вопросов юридических. Так, присяжные заседатели выносят вердикт по вопросам о доказанности того, что преступное деяние имело место, доказанности того, что его совершил подсудимый и о виновности либо невиновности лица в совершении инкриминируемого ему преступления, разрешая также вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения в случае признания его виновным. Решения, принятые коллегией присяжных заседателей, не всегда обязательны для председательствующего по делу профессионального судьи. Но оправдательный вердикт коллегии присяжных 111 заседателей обязателен для председательствующего и влечет за собой постановление им оправдательного приговора. Председательствующий судья также вправе, в установленном законом случаях, распустить коллегию присяжных заседателей За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, ноне менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации. В связи с последними изменениями в законодательстве о введении института присяжных заседателей в районные суды в юридической литературе этой проблеме посвящено достаточно большое количество публикаций Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, наделенные в порядке, установленном законом , полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации впервой инстанции отнесенных к их компетенции дел, возникающих из гражданских правоотношений. Срок полномочий арбитражного заседателя – 2 года. Деятельность арбитражных заседателей регламентирована Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации ред. от 28.11.2018 г) Быков В.М. Каким быть суду с участием присяжных заседателей Российская юстиция. 2016. №5;Гурская С.Н. Направления развития правового института подсудности уголовных дел суду с участием присяжных заседателей в уголовном процессе России. Российская юстиция. 2016. №4;Демичев А.А. К вопросу о численности коллегии присяжных заседателей. Уголовное судопроизводство. 2016. № 3;Венев ДА. Подсудность суда с участием присяжных заседателей в уголовном процессе России - вопросы и перспективы. Российская юстиция. 2016. Орлов А.В. Организация осуществления правосудия присяжными заседателями в районных судах. Российская юстиция. 2017. №6. 112 Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу. Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи. Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом. Арбитражными заседателями могут быть граждане достигшие 25 летно не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование, имеющие стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Арбитражными заседателями не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы 113 судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах супруг (супруга, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же арбитражного суда субъекта Российской Федерации Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу. |