Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Порядок применения 1. Предупредить о применении (есть исключения. 2. Стремиться минимизировать ущерб. 3. Уведомить непосредственного начальника, прокурора, родственников. Специальные средства • палки специальные • специальные газовые средства • средства ограничения подвижности • специальные окрашивающие и маркирующие средства • электрошоковые устройства • светошоковые устройства • служебные животные • световые и акустические специальные средства • средства принудительной остановки транспорта • средства сковывания движения • водометы • бронемашины • средства защиты охраняемых объектов (территорий, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия • средства разрушения преград. Вопросы соблюдения полицией действующего законодательства при реализации предоставленных ей полномочий, широко обсуждаются в специальной юридической литературе Контрольные вопросы 1. Раскройте организационную структуру МВД России. 2. Назовите основные задачи, стоящие перед МВД России. 3. Какие законодательные акты составляют правовую основу деятельности органов внутренних дел См. например Грищенко АН. К вопросу о содержании функций полиции по обеспечению прав и свобод граждан. Российская юстиция. 2017. Трусов АИ, Кочеров Ю.И., Димитров АН. Административно-юрисдикционная деятельность полиции проблемы теории и практики. Российская юстиция. 2017. №10;Безруков А.В. Конституционно-правовые основы деятельности полиции в контексте реализации положений главы 2 Конституции Российской Федерации.//Российская юстиция. №12;Давыдов МВ. Проблемы правового регулирования исчисления срока задержания полицией административный и уголовно-процессуальный аспект. Российская юстиция. 2016. №10. 183 4. Назовите основные виды правоохранительной деятельности, осуществляемые органами внутренних дел. 5. Перечислите органы внутренних дел, которые относятся к полиции. 6. Раскройте принципы деятельности полиции. 7. Укажите права и обязанности полиции. Рекомендуемые правовые источники и литература Нормативно-правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сборник документов. – М НОРМА-ИНФРА-М. 1998. 2. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163. 3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. №17. Ст. 4. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 гс поправками от 30 декабря г, февраля, 21 июля 2014 г) 5. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 16.10.2019 г) О полиции. 6. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 24.10.2018 г) Вопросы Министерства внутренних дел РФ //СЗ РФ. №10. Ст. 7. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 06.11.2018 г) Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового Положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ //СЗ РФ. №52. Ст. 8. Приказ МВД России от 05.06.2017 № 355 Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне. Основная литература. 1. Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для академического бакалавриата / А.В. Гри- ненко. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 2. Правоохранительные органы России учебник для вузов / под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – е изд, перераб. и 184 доп. – М Издательство Юрайт, 2019. – 296 с. – Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 338 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 4. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 348 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс). Дополнительные источники Дополнительные учебники и учебные пособия 1. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для бакалавриата и специалитета / В.А. Байдуков и др под ред. В.М. Бозрова. – е изд, перераб. и доп. - М Издательство Юрайт, 2019. – 424 с. – (Серия Бакалавр и специалист. 2. Суди правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата /В.В. Ершов, В.А. Давыдов. - М Издательство Юрайт, 2017. – 164 с. Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Правоохранительные органы учебник для академического бакалавриата / под ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой, И.И. Ло- дыженской. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2018. – 463 с. (серия Бакалавр. Академический курс. Научная литература 1. Безруков А.В. Конституционно-правовые основы деятельности полиции в контексте реализации положений главы 2 Конституции Российской Федерации. Российская юстиция. 2017. №12. 2. Гладких Р.Б., Лабоцкая РЕ. Участие МВД России в реализации исторических этапов развития государства. // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. №12. 3. Гончаров ИВ. Создание в России полиции переименование или изменение содержания. // Российская юстиция. 2010. №12. 4. Грищенко АН. К вопросу о содержании функций полиции по обеспечению прав и свобод граждан. Российская юстиция. 2017. №8. 5. Грищенко АН. Правовая политика в области правоохранительной деятельности и функции полиции. // Российская юстиция. Давыдов МВ. Проблемы правового регулирования исчисления срока задержания полицией административный и уго- ловно-процессуальный аспект. Российская юстиция. 2016. №10. 7. Ишмуратов П.Н. К вопросу об административно- правовом регулировании частной охранной деятельности в Российской Федерации. // Научный портал МВД России. 2012. №3(19). 8. Купцова О.В. Этическая регламентация профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Российская юстиция. 2016. №8. 9. Мелехова А.Ю. О некоторых особенностях реализации контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. // Научный портал МВД России. 2012. №1. 10. Трунцевский Ю.В. Реформа органов внутренних дел наука и практика их модернизации. // Российский следователь. 2010. №4. 11. Трунцевский Ю. В. Новоселов С. А. Уровень доверия граждан к полиции как показатель итогов проведения реформы в органах внутренних дел Российской Федерации // Российский следователь. Трусов АИ, Кочеров Ю.И., Димитров АН. Админи- стративно-юрисдикционная деятельность полиции проблемы теории и практики. Российская юстиция. 2017. №10. 13. Ходжич МВ. Правоохранительная стратегия – основной элемент стратегического планирования в органах внутренних дел. // Российский следователь. 2010. №3. 14. Чупилкин Ю.Б. Предложения по совершенствованию порядка задержания, предусмотренного в проекте федерального закона « О полиции. // Российская юстиция. 2010. №12. Контрольные задания 1. Изобразите на схеме систему МВД. Используя эту схему, укажите, какие подразделения входят в состав ОВД. Входит ли полиция в систему ОВД? Какие подразделения входят в состав полиции Кто считается сотрудником полиции 2. Нарядом полиции был задержан военнослужащий по подозрению в совершении административного правонарушения. Какие дальнейшие действия сотрудников полиции Обязаны ли они передать военнослужащего командиру воинской части 186 Должны ли они сообщить военному коменданту Имеют ли они право проводить проверку по факту задержания 3. Сотрудники полиции, используя свое право на беспрепятственное вхождение в жилые помещения, осмотрели квартиру гражданина Сухомлинова ИО. Осмотр проводился в ночное время. По объяснению сотрудников полиции они получили информацию, что в квартире хранятся похищенные вещи. Гражданин Сухомли- нов ИО. обратился с жалобой к начальнику местного ОВД на нарушение его конституционных прав и требовал наказать сотрудников полиции. Разрешите данную ситуацию. 4. Входе розыска осужденного Петренко АИ, сбежавшего из мест лишения свободы сотрудники полиции перекрыли движение по магистрали и останавливали все машины на предмет задержания Петренко АИ. Они требовали от водителей открывать багажники и проводили досмотры транспорта без присутствия понятых Правомерны ли требования и действия сотрудников полиции Сошлитесь на нормативно-правовую базу. 5. При задержании опасного преступника сотрудник полиции Колмыков ПА. применил табельное оружие. В тот момент когда преступник пытался на него напасть Колмыков ПА. без предупреждения выстрелил в него в упор тяжело ранив нападавшего. Правомерно ли применил табельное оружие Колмыков ПАВ каких случаях ив каком порядке сотрудниками полиции применяется огнестрельное оружие Лекция 15. Федеральная служба войск национальной гвардии (ФСВНГ) Вопросы лекции Вопрос 1. Понятие и структура ФСВНГ Вопрос 2. Войска национальной гвардии Российской Федерации Силане творит право, и люди обязаны повиноваться только властям законным. Ж.-Ж. Руссо 187 Вопрос 1. Понятие и структура ФСВНГ Федеральная служба войск национальной гвардии РФ была создана Указом Президента РФ ото г. N 157 (ред. от 17.06.2019 г) Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Понятие ФСВНГ – является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности ив сфере вневедомственной охраны. Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возглавляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации. Росгвардия - центральный орган управления войсками национальной гвардии. Структура Федеральной службы войск национальной гвардии 1. Войска национальной гвардии. 2. Органы управления и подразделения, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия ив сфере частной охранной деятельности. 3. Вневедомственная охрана (Центр специального назначения вневедомственной охраны. 4. СОБР (специальные отряды быстрого реагирования. 5. ОМОН (отряды мобильные особого назначения. Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации и авиационные подразделения. 7. Федеральное государственное унитарное предприятие Охрана. 8. Учебные заведения. Национальная гвардия создана в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Ее приоритетной задачей является борьба с терроризмом и организованной преступностью. Как видим из структуры ФСВНГ в нее входят 188 - Войска национальной гвардии, предназначены для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Войска национальной гвардии состоят из округов (Центрального, Северо-Западного, Се- веро-Кавказского, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского, Восточного. В состав войск национальной гвардии входят органы управления, объединения, соединения и воинские части. В войсках национальной гвардии имеется специальное, элитное по своей сути, подразделение - отдельная дивизия оперативного назначения (ОДОН). Численность еѐ личного состава составляет более десяти тысяч человек. Войска национальной гвардии имеют в своем ведении специальную технику, а именно бронемашины, автомобили, вертолѐты и самолеты. На сегодняшний день общая численность войск национальной гвардии России составляет примерно триста тысяч человек. - Органы управления и подразделения по контролю надзору) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия ив сфере частной охранной деятельности. В состав Главного управления государственного контроля и лицензионно- разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации входят управления и отделы поре- гионам. - Центр специального назначения вневедомственной охраны, осуществляющий полномочия в области охраны особо важных и режимных объектов. - СОБР специальные отряды быстрого реагирования) федеральные и региональные специальные подразделения основной задачей которых является борьба сорганизованной преступностью. - ОМОН (отряды мобильные особого назначения) привлекаемые для решения задач обеспечения правопорядка и безопасности, в том числе на массовых акциях и мероприятиях, а также в горячих точках на территории России. Подразделения ОМОН лучше вооружены по сравнению с обычной полицией, также сотрудники ОМОН проходят специальную подготовку, решают задачи СОБРа при его отсутствии. - Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации и авиационные подразделения - территориальный орган, состоящий из отряда особого назначения Зубр, специального отряда быстрого реагирования Рысь, авиационного отряда специального назначения Ястреб. Главные задачи охрана 189 общественного порядка и безопасности граждан, охрана массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, массовые спортивные мероприятия. - ФГУП "Охрана создано на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны, а также подразделений, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны. В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП Охрана Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации. - Учебные заведения Служба в рядах Росгвардии почетна и требует высоких профессиональных навыков. Сегодня офицеров для войск готовят в Новосибирском, Пермском, Санкт- Петербургском и Саратовском военных институтах войск национальной гвардии. Вопрос 2. Войска национальной гвардии Российской Федерации Войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Федеральный закон РФ от 3 июля 2016 года (вред. от 11.10 2018 г) № 226-ФЗ О войсках национальной гвардии Российской Федерации определил предназначение данных войск. Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Задачи войск национальной гвардии 1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности 2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом 190 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции 5) участие в территориальной обороне Российской Федерации) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации 7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия ив области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны 8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам 9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц. В состав войск национальной гвардии входят 1) органы управления 2) объединения, соединения и воинские части 3) подразделения (органы, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения) образовательные организации высшего образования и иные организации. Войска национальной гвардии, в соответствии с законом, с целью реализации поставленных задач, имеют достаточно широкие полномочия. Полномочия военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии - требовать от граждан соблюдения общественного порядка - требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий 191 - пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия - проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом - осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях - принимать необходимые меры по охране места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требовать от граждан покинуть место происшествия - доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях решения вопроса о задержании гражданина установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни или здоровью в случае, если он неспособен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом - производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов, нарушивших правила, установленные на охраняемых войсками национальной гвардии объектах - выдавать гражданами организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия - контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия - выдавать при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление частной охранной деятельности 192 - осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций, - охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты, - исполнять решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов - останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации- пресекать массовые беспорядки в населенных пунктах, а при необходимости ив исправительных учреждениях. Кроме того, военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии вправе задерживать до передачи в полицию 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу 2) лиц, совершивших побег из-под стражи, а также лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок 3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста 4) лиц, находящихся в розыске 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности войск национальной гвардии, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях 6) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа 7) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на территории охраняемых войсками национальной гвардии объектов. В каждом случае задержания военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии обязан разъяснить задержанному лицу основания задержания. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства, плавучие средства (суда) подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право на применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники лично или в составе подразделения (группы, а командиры (начальники) имеют право отдавать приказы об их применении в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие и структуру Федеральной службы войск национальной гвардии. 2. Перечислите основные задачи войск национальной гвардии. Назовите нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность ФСВНГ. 4. Укажите предназначение войск национальной гвардии. 5. Какими полномочиями наделены войска национальной гвардии Рекомендуемые правовые источники и литература |