Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Основными задачами Минюста России являются 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности 2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина 4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации 163 5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций 6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задачи реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Полномочия Министерства юстиции Министерство юстиции обладает очень широкими полномочиями в сфере юстиции. Отметим только некоторые из них Осуществляет в установленной сфере деятельности мониторинг правоприменения в Российской Федерации в целях выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека, в связи с которыми необходимо принятие (издание, изменение или признание утратившими силу (отмена) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также функции по координации мониторинга правоприменения, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и его методическому обеспечению. Участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации. Проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов. 4. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы. Принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проектов поправок к ним. Осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характера также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации Ведет в установленном им порядке государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу ивы- полнением такого договора, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в силу. Осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами. Открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. 165 Предоставляет в установленном порядке физическими юридическим лицам информацию о зарегистрированных организациях Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан. Принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста РФ. Осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы исполнения наказания и Федеральной службы судебных приставов. Обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах, осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Вопрос Система органов Министерства юстиции Организационная структура Руководство Министр Заместители министра Коллегия Структурные подразделения 1. Министерство юстиции РФ Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы. Отметим некоторые из них Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов Департамент организации и контроля Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов 166 Департамент международного права и сотрудничества Департамент конституционного законодательства Департамент экономического законодательства Департамент по делам некоммерческих организаций Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения. 2. Федеральные службы Федеральная служба судебных приставов (ФССП); Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН); 3. Территориальные органы Управления республик, входящих в состав РФ, управления отделы) юстиции краев, областей, автономных округов, автономной области, Главные управления Москвы и Санкт-Петербурга. 4. В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют некоторые управленческие функции - Государственная регистрационная палата - Научный центр правовой информации - Российский федеральный центр судебной экспертизы - Российская правовая академия - Судебно-экспертные учреждения. 5. Экспертные и консультативные органы при Министерстве юстиции - Научно-консультативные советы. Контрольные вопросы 1. Дайте общее определение понятия юстиция. Какие институты относятся к сфере юстиции в РФ 2. Какова структура Министерства юстиции РФ Какие задачи оно призвано решать 3. Назовите основные функции, возложенные законом на Министерство юстиции РФ. 4. Какова структура службы судебных приставов 5. Какие задачи решают судебные приставы 6. Дайте определение понятия пенитенциарные органы. Охарактеризуйте правовую базу их деятельности. 7. Какие задачи ставит российское законодательство перед пенитенциарной системой 167 Рекомендуемые правовые источники и литература Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 гс поправками от 30 декабря г, февраля, 21 июля 2014 г) 2. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №118-ФЗ О судебных приставах (ред. от 01.05.2019 г. 3. Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ Об исполнительном производстве (ред. от 17 октября 2019 г. 4. Закон РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»(ред. от 06.02.2019 г) 5. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 (ред. от 25.10.2018 г) 6. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 04.11.2019 г) "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний. Указ Президента РФ от 13.10.2004 №1316 (ред. от 13.05.2019 г) Вопросы Федеральной службы судебных приставов. Основная литература 1. Гриненко А.В. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для академического бакалавриата / А.В. Гри- ненко. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 2. Правоохранительные органы России учебник для вузов / под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2019. – 296 с. – Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 338 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 4. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 348 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс 168 Дополнительные источники Дополнительные учебники и учебные пособия 1. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для бакалавриата и специалитета / В.А. Байдуков и др под ред. В.М. Бозрова. – е изд, перераб. и доп. - М Издательство Юрайт, 2019. – 424 с. – (Серия Бакалавр и специалист. 2. Суди правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата /В.В. Ершов, В.А. Давыдов. - М Издательство Юрайт, 2017. – 164 с. Серия Бакалавр. Академический курс 3. Правоохранительные органы учебник для академического бакалавриата / под ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой, И.И. Ло- дыженской. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2018. – 463 с. (серия Бакалавр. Академический курс. Научная литература 1. Бак Е.В., Ким А.В. Актуальные вопросы государственной регистрации нормативных правовых актов, осуществляемой Ми- нюстом России и его территориальными органами. Российская юстиция. 2016. №7. 2. Бобров В.К. Органы юстиции Российской Федерации сегодня Законность. - 2008. №10. - С 3. Зубков АИ. , Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность. / Под ред. СВ. Степашина и П.В. Крашенин- никова. М, 1998. 4. Кононов О.В., Кокарев ЮГ. Судебные приставы вчера, сегодня, завтра.//Государство и право. 1999. №1. 5. Кондрашов Б.П. Служба судебных приставов история и современность // Журнал российского права. - 2003. №2. - С. 6. Кулешова РТ. Правовой статус Министерства юстиции Российской Федерации как субъекта публично-правового регулирования нотариальной деятельности // Нотариус. 2018. №8. 7. Поляков С. Судебные приставы, с кем вы // Российская юстиция. 2002. №4. 8. Сысоев В.Д. Министерство юстиции России залет Журнал российского права. 2002. №9. Контрольные задания 1. Найдите смысловые ошибки в тексте. Характеризующем правовой статус Министерства юстиции РФ. Министерство юстиции РФ является центральным органом 169 судебной власти в Российской Федерации, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции. На Министерство юстиции РФ возлагаются следующие основные задачи - участие в правовом обеспечении деятельности Президента РФ и Правительства РФ - организационно-правовое обеспечение судебной системы РФ - руководство функционированием судов общей юрисдикции и военных судов - государственная экспертиза нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти - регистрация уставов общественных и религиозных объединений- надзор за развитием системы юридических услуг - обеспечение кадрами судебных органов, повышение их квалификации - участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан 2. Отбывающий уголовное наказание в колонии общего режима гражданин Осипов ПЛ. обратился к начальнику колонии с требованием больше не использовать его в нерабочее время и без оплаты труда к работам по благоустройству территории колонии. Справедливо ли требование осужденного 3. Гражданин Соколов В.А. осужденный к 2 годам лишения свободы был направлен для отбытия наказания в следственный изолятор. Правомерно ли решение органов исполнения наказания. Какое предназначение следственных изоляторов 4. За нарушение порядка отбывания наказания начальник исправительной колонии Суслин В.А. перевел осужденного Хла- мова И.И. в помещение камерного типа. Входе прокурорской проверки было установлено, что Хламов И.И. впервые допустил нарушение порядка отбывания наказания и поэтому прокурор не согласился с решением начальника исправительной колонии. Кто прав в этой ситуации 5. Отбывающий арест несовершеннолетний Горлов А.М. обратился к администрации арестного дома с просьбой о свидании сродным братом. Администрация арестного дома отказала несовершеннолетнему Горлову А.М. 170 Правомерны ли действия администрации 6. Гражданин Потапов АД. обратился с жалобой к прокурору на действия судебного пристава, который проводил совершение исполнительных действий в ночное время. Дайте правовую оценку действиям судебного пристава. 7. В службу судебных приставов обратился гражданин Ко- ровин ПР. с требованием найти должника Коновалова С.С. Законны ли требования гражданина Коровина ПР. Лекция 14. Министерство внутренних дел РФ Вопросы лекции Вопрос 1. Понятие, задачи и структура Министерства внутренних дел РФ Вопрос 2. Назначение, основные направления и принципы деятельности полиции Вопрос 3. Основные полномочия полиции Вопрос 1. Понятие, задачи и структура Министерства внутренних дел РФ Понятие Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дела также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. Организация и деятельность МВД России регулируются в основном Федеральным законом от 07.02.2011. № 3-ФЗ(ред. от 16.10.2019 г) О полиции, Указом Президента РФ от 01.03.2011. Полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности. Из Регламента или Устава Главного Магистрата. 1721 г. 171 № 248 (ред. от 24.10.2018 г) Вопросы Министерства внутренних дел РФ, Указом Президента РФ от 21.12.2016. № 699 (ред. от 06.11.2018 г) Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового Положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, Приказом МВД России от 05.06.2017 № 355 Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и МВД России. Органы внутренних дел (далее – ОВД) – это государственные органы исполнительной власти, являющиеся составной частью единой централизованной системы МВД России, основным назначением которых служат обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступлениями и иными правонарушениями. Основными задачами МВД РФ являются 1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел 2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел 3) обеспечение федерального государственного контроля надзора) в сфере внутренних дел 4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел 5) управление органами внутренних дел Российской Федерации) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ. 172 МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Структура МВД России В единую централизованную систему МВД России входят ОВД, включающие в себя полицию организации и подразделения, созданные для выполнения задачи осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задачи осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. |