Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Сущность опротестования Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, от имени РФ, указывает, в чем именно выражено нарушение закона, и требует от соответствующего органа отменить незаконный акт или привести его в соответствие с законом, восстановить права и свободы граждан, а также права и законные интересы государственных и иных органов. Реквизиты протеста 1. Наименование органа или должностного лица, которым вносится протест. 2. Название документа – протест. 3. Номер и дата издания незаконного акта. 4. Краткое изложение содержание незаконного акта. 5. Изложение существа нарушений. 6. Ссылка на закон, который нарушен. 7. Предложение прокурора об отмене незаконного акта. 8. Указание на необходимость рассмотрения протеста и о незамедлительном сообщении об этом прокурору. 9. Должностное положение и классный чин прокурора, принесшего протест и его подпись. Представление об устранении нарушений закона(ст.24ФЗ О прокуратуре Российской Федерации. 1. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения закона 2. Представление вносится на основе обстоятельно проведенной прокурорской проверки 3. Срок реагирования на представление – месяц. Постановление прокурора 1. В случае выявления признаков состава административного правонарушения прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (ст ФЗ О прокуратуре Российской Федерации. 2. При обнаружении входе проверок лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию или аресту несудеб- ными органами, прокурор выносит постановление об освобождении лица, незаконно задержанного в административном порядке ст ФЗ О прокуратуре Российской Федерации. 3. В случае обнаружения входе прокурорской проверки признаков состава преступления прокурор не возбуждая уголовного дела направляет материалы в орган, уполномоченный проводить дознание или следствие в соответствии с правилами подследственности Предостережение о недопустимости нарушений зако- на(ст.25-1ФЗ О прокуратуре Российской Федерации») Прокурор или его заместитель при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях в целях их предупреждения объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. Признаки предостережения 1. Правом объявления предостережения обладают только прокурор или его заместитель. 2. Предостережение объявляется только должностным лицам. 3. Оно объявляется лишь при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. 4. Предостережение объявляется только в письменном виде. 5. Предостережение применяется в целях предупреждения правонарушений. Сущность предостережения заключается в предъявлении прокурором соответствующему должностному лицу, готовящемуся совершить противоправное деяние, требования об отказе от его совершения и разъяснении ему возможных для него последствий, в случае его совершения. Контрольные вопросы Охарактеризуйте современную структуру органов прокуратуры РФ. 2. Укажите на каких правовых принципах строится работа прокуратуры. 3. Каковы основные направления деятельности органов прокуратуры. Дайте определение прокурорского надзора. 5. Какими полномочиями обладают прокуроры при осуществлении общего надзора 6. Назовите акты прокурорского реагирования на нарушения закона. 155 7. Какие требования предъявляются к кандидатам на должность прокурора 8. Перечислите основания для освобождения прокурора от занимаемой должности. Рекомендуемые правовые источники и литература Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 гс поправками от 30 декабря г, февраля, 21 июля г) 2. Федеральный закон О прокуратуре Российской Федерации, в редакции от 26 июля 2019 г. 3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года №95-ФЗ.(ред. от 29.07.2017 г) 4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №138-ФЗ(ред. от 27.12.2018 г) 5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ(ред. от 27.12.2018 г) 6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года №174-ФЗ(ред. от 27.12.2018 гс изм. и доп, вступ. в силу с 08.01.2019 г) 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 20.12.2017) (с изм. и доп, вступ. в силу с 01.01.2018 г. Основная литература 1. Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для академического бакалавриата / А.В. Гри- ненко. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 2. Правоохранительные органы России учебник для вузов / под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2019. – 296 с. – Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 338 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 4. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата / В.В. 156 Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 348 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс). Дополнительные источники Дополнительные учебники и учебные пособия 1. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для бакалавриата и специалитета / В.А. Байдуков и др под ред. В.М. Бозрова. – е изд, перераб. и доп. - М Издательство Юрайт, 2019. – 424 с. – (Серия Бакалавр и специалист. 2. Суди правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата /В.В. Ершов, В.А. Давыдов. - М Издательство Юрайт, 2017. – 164 с. Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Правоохранительные органы учебник для академического бакалавриата / под ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой, И.И. Ло- дыженской. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2018. – 463 с. (серия Бакалавр. Академический курс. Научная литература 1. Амирбеков К.И. Взаимодействие прокуратуры Российской Федерации с институтами власти и общества Российская юстиция. 2018. №8. 2. Апостолова Н.Н. Прокурорский надзор и предварительное следствие как гарантии обеспечения прав и свобод личности. Российская юстиция. 2017. №3. 3. Арзиани С. Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. // Законность. 2011. №1. 4. Артамонов А. Надзор за производством дознания в со- кращѐнной форме. Законность. №7. 5. Байкин ИМ. Статус прокуратуры и законодательная ветвь власти. // Конституционное и муниципальное право. 2010. №12. 6. Байкин ИМ. Сравнительный анализ государственно- властных полномочий прокурора и уполномоченного по правам человека. // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №12. 7. Безруков А.В. Конституционно-правовые основы обеспечения правопорядка органами прокуратуры в России. Российская юстиция. 2016. №1. 8. Бондаренко В.Надзор за оперативно-розыскной деятельностью. Законность. 2013. №2. 157 9. Быков В. Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела Законность. 2013. №4. 10. Быков В.М. Правовое положение прокурора на досудеб- ных стадиях уголовного судопроизводства. Российская юстиция. 2016. №11. 11. Винокуров, А. Ю. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации предмет и пределы / А. Ю. Винокуров // Журнал российского права. 2012. №11. 12. Войтович А.П. Роль прокурора по делам частного обвинения Мировой судья. 2018. №8. 13. Горюнов В, Макаров К. Прокурор как субъект уголовного преследования. Законность. 2013. №4. 14. Григорьев В. Постановление прокурора – новый повод для возбуждения уголовного дела. // Законность 2011. №8. 15. Гриненко А. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы Законность. 2011. №2. 16. Дикарев И. С. Невмешательство прокурора в деятельность органов предварительного следствия // Российский следователь. Дупак О. Прокурор на защите трудовых прав граждан. // Законность. 2011. №11. 18. Желтобрюхов С.П. Кто должен утверждать обвинительное заключение Российская юстиция. 2017. №3. 19. Залюкова Г. Полномочия прокуроров различных уровней на обжалование незаконных судебных актов в апелляционном порядке Законность. 2013. №9. 20. Исламова Э, Чубыкин А. Реализация полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела. // Законность. 2011. №4. 21. Камчатов КВ, Тимошенко А.А. Деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве оценка эффективности. Российская юстиция. 2017. №11. 22. Капинус О. Прокурорский надзор за исполнением законов состояние и перспектива развития. \\ Законность. 2013. №7. 23. Коржев С. Роль прокурора в обеспечении неотвратимости уголовной ответственности за преступление. // Законность. 2011. №4. 24. Корольков С.Ю. Проблемы реализации полномочий прокурора входе надзора за расследованием уголовных дел, связанных с фальсификацией доказательств // Российская юстиция. 2018. №7. 158 25. Легостаев СВ. Координация деятельности по борьбе с преступностью разграничение полномочий прокурора и руководителя региона. Российская юстиция. 2016. №2. 26. Мурашкин И. Роль прокурора при рассмотрении уголовных дел без проведения судебного разбирательства. // Законность. 2011. №9. 27. Мыцыков А. Правовое регулирование деятельности прокуратуры Законность. 2011. №11. 28. Петров А. Обеспечение прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела. // Законность. 2011. №11. 29. Петров А.Надзор за законностью отказав возбуждении уголовного дела. Законность. 2013. №7. 30. Попов И.А. Прокурорский надзор за предварительным следствием современное состояние и пути совершенствования правовые и организационные аспекты Научный портал МВД России. 2012. №1 (17). 31. Прерсыпкин А.В. Роль органов прокуратуры и проблемы осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства в условиях изменившегося законодательства. Российская юстиция. 2017. №10. 32. Прокурорская проверка. Учебное пособие, под общей редакцией ОН. Коршуновой, СПб, 2017. 33. Тухватулин ТА. Некоторые проблемы толкования конституционными (уставными) судами положений основных законов субъектов Российской Федерации. Российская юстиция. 2017. №9. 34. Ульянов А.Ю. Конституционное назначение и функции прокуратуры // Российская юстиция. 2018. № 3. Контрольные задания 1. Генеральный прокурор РФ, обнаружив, что принятое постановление Правительства РФ не соответствует федеральному закону, подал на него протест. В протесте предлагалось Правительству РФ отменить названное постановление Подлежит ли удовлетворению названный протест Генерального прокурора РФ Что является предметом прокурорского надзора Назовите отрасли прокурорского надзора и раскройте кратко их содержание 2. Помощник районного прокурора вовремя внеслужебного посещения одного из отделений полиции заподозрил, что некоторые лица подвергнуты задержанию беззаконных на то оснований. Он потребовал от начальника отделения предоставить ему для ознакомления документы, на основании которых эти лица были задержаны Определите а) Уполномочен ли помощник прокурора на указанные действия б) Назовите и раскройте формы прокурорского реагирования на нарушения законности. в) Кто наделен из прокурорских работников правом внесения протеста 3. Проверяя соблюдение законности при учете и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях в отделе внутренних дел, прокурор района установил, что некоторые поступающие заявления, указывающие на действия, которые следовало бы расценить как криминальные, не заносились в журнал учета преступлений, а регистрировались как жалобы и рассматривались в течение месяца и более. Затем при отказе списывались вдело по рапорту работника. По ряду заявлений прокурор признал неправильными принятие решений Как должен реагировать прокурор на допущенные нарушения законности 4. Прокурор города, обнаружив грубые нарушения закона при производстве предварительного следствия по уголовному делу, издал 15.01 2012 года приказ об отстранении следователя следственного отдела СК РФ по городу от работы и о передаче дела для расследования другому следователю Правомерны ли действия прокурора Если неправомерны, то какие нормативные акты нарушены 5. Прокурор района, ознакомившись с материалами уголовного дела в отношении Сычкова АН, обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч ст УК РФ (кражи, поступившими к нему с обвинительным заключением, установил, что по делу не доказано совершение обвиняемым одной из краж. При этом исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств Как должен поступить в этой ситуации прокурор 6. Как должен поступить государственный обвинитель, если при рассмотрении дела в суде он придет к выводу, что обвинение не доказано 160 Может ли прокурор самостоятельно отказаться от обвинения Проанализируйте уголовно-процессуальное законодательство, действующие приказы Генерального прокурора и дайте обоснованный ответ со ссылками на нормативно-правовые акты. 7. Генеральный прокурор РФ при участии научно- исследовательского института прокуратуры подготовил проект закона, усиливающего уголовную ответственность заряд тяжких преступлений, и направил его (проект) в Государственную Думу Федерального Собрания РФ для обсуждения и принятия. Дайте правовую оценку данной ситуации. 8. Губернатор области, учитывая криминогенную ситуацию в микрорайоне, своим распоряжением обязал прокурора области создать там отдельную прокуратуру. На основании распоряжения губернатора прокурор области издал приказ о создании прокуратуры микрорайона, установив штат в количестве 3 человек. Дайте оценку действиям губернатора и прокурора области. 9. Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и деятельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в составе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представителей органов местного самоуправления. Дайте оценку действиям прокурора района. Лекция 13. Министерство юстиции РФ и система его органов Вопросы лекции Вопрос 1. Понятие, функции и задачи Министерства юстиции РФ Вопрос 2. Система органов Министерства юстиции Вопрос 1. Понятие, функции и задачи Министерства юстиции РФ Понятие Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. (пункт 1 Положения о Минюсте). Законодательная власть – сердце государства, власть исполнительная – его мозг. Ж.-Ж. Руссо 161 Ранее в законодательстве давалось другое определение Министерство юстиции РФ центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере юстиции. Деятельность Министерства юстиции РФ регламентирована Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № ред. от 25.10.2018 г) Функции Министерства юстиции РФ. Минюст России осуществляет 1. Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации адвокатуры нотариата государственной регистрации актов гражданского состояния обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств (за исключением деятельности физических лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам, самостоятельно осуществляющих действия, направленные на возврат возникшей передними задолженности другого физического лица в размере, не превышающем 50 тыс. рублей, кроме случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии); деятельности по возврату просроченной задолженности, осуществляемой в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности 162 правоотношений, связанных с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникших из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, кроме случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности территориального устройства Российской Федерации организации местного самоуправления разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и др. 2. Правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. 3. Функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. 4. Функции по контролю и надзору в сфере - адвокатуры - нотариата - государственной регистрации актов гражданского состояния. Координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России. |