Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Нормативно-правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сборник документов. – М НОРМА-ИНФРАМ. 1998. 2. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163. 3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень ВС РФ. 1994. №12. 4. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 гс поправками от 30 декабря г, февраля, 21 июля 2014 г) 5. Федеральный закон РФ от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ О войсках национальной гвардии Российской Федерации (с изм. и доп. от 11 октября 2018 г) 6. Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 157 (ред. от 17.06.2019 г) "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" 194 Основная литература 1. Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для академического бакалавриата / А.В. Гри- ненко. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 2. Правоохранительные органы России учебник для вузов / под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2019. – 296 с. – Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 338 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 4. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 348 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс). Дополнительные источники Дополнительные учебники и учебные пособия 1. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для бакалавриата и специалитета / В.А. Байдуков и др под ред. В.М. Бозрова. – е изд, перераб. и доп. - М Издательство Юрайт, 2019. – 424 с. – (Серия Бакалавр и специалист. Суди правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата /В.В. Ершов, В.А. Давыдов. - М Издательство Юрайт, 2017. – 164 с. Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Правоохранительные органы учебник для академического бакалавриата / под ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой, И.И. Ло- дыженской. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2018. – 463 с. (серия Бакалавр. Академический курс. Научная литература 1. Алексеев К. Так рождался Витязь Журнал «Росгвар- дия».2017. №12. 2. Волеводз А.Г. О проектах правового регулирования деятельности частных военных и охранных компаний. // Международное уголовное право и международная юстиция. 2010. №2. 195 3. Короткий А. Первый в Росгвардии Журнал «Росгвар- дия». 2017. №11. 4. Портнов С. Росгвардия – это закон и справедливость Журнал «Росгвардия». 2017. №8. 5. Портнов С. Генерал армии Виктор Золотов: Эффективность выполнения задач остается неизменной Журнал «Росгвар- дия». 2018. №1. 6. Сафронов И. Работаем ради правопорядка и стабильности Журнал «Росгвардия» 2017. №11. 7. Тушев А.А. Малин П.М. Пивень А. ВО задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, войсками национальной гвардии Российской Федерации Российская юстиция. 2018. №12. Контрольные задания 1. Изобразите на схеме структуру Федеральной службы войск национальной гвардии. Укажите, какие из перечисленных органов занимаются охраной важных государственных объектов и специальных грузов 2. Проанализируйте законодательство о полиции и о войсках национальной гвардии. Укажите в чем сходство и различие в полномочиях этих органов 3. Сотрудник войск национальной гвардии Пресковский Р.П. находившийся в отпуске, услышав призывы о помощи, раздававшиеся из жилой квартиры сломал наружную дверь и, применив физическую силу, задержал преступника. Правомерны ли действия сотрудника войск национальной гвардии Пресковского? Определите какие основания и какие обязанности налагаются на сотрудника войск национальной гвардии при вхождении проникновении) в жилые помещения граждан. 4. Военнослужащий войск национальной гвардии Солод- ченко В.С. , при задержании опасного преступника на платформе метрополитена, при скоплении большого количества пассажиров, использовал огнестрельное табельной оружие. При этом преступник был тяжело ранен. Законно ли использование огнестрельного табельного оружия военнослужащим Солодченко В.С. в данной ситуации Какой порядок применения огнестрельного оружия и специальных средств в местах нахождения людей Каков общий порядок применения огнестрельного оружия 196 Лекция 16. Органы безопасности РФ Вопросы лекции Вопрос 1. Понятие безопасности Вопрос 2. Совет Безопасности РФ Вопрос 3. Органы ФСБ РФ Вопрос 1. Понятие безопасности Понятие Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К жизненно важным интересам относят совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства Объекты безопасности 1. Личность, ее права и свободы. 2. Общество, его материальные и духовные ценности. 3. Государство, его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность. Государство осуществляет функции в области безопасности через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации - разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности - определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области Кто не наказывает порока, тот его пособник. Леонардо да Винчи 197 - формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с Законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. Основными принципами обеспечения безопасности являются - законность - системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности - приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности - взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. Законодательную основу обеспечения безопасности составляют - Конституция РФ - Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ О безопасности (ред. от 05.10.2015) - законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности - конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации - нормативные акты органов государственной власти и управления субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции в данной сфере - международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя - прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности- определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности- правовое регулирование в области обеспечения безопасности - разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления - применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности - разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности- организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности - координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности - финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств - международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности- осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации Систему безопасности в РФ образуют органы • 1. законодательной власти • 2. исполнительной власти • 3. судебной власти. Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере. Органы законодательной власти – создают законодательную базу, регламентирующую отношения в сфере безопасности. Органы исполнительной власти – обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности организуют разработку и реализацию 199 государственных программ обеспечения безопасности осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности. Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РФ и законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. Силы обеспечения безопасности в РФ включают в себя 1. Вооруженные Силы 2. Федеральные органы безопасности 3. Органы внутренних дел 4. Органы внешней разведки 5. МЧС; 6. Национальную гвардию 7. Пограничные войска 8. и др. Вопрос 2. Совет Безопасности РФ Понятие Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - национальная безопасность, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности. (статья 1 Положения о Совете Безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ отв ред. от 28.10.2019 г. 200 Деятельность Совета Безопасности РФ регламентирована Федеральным законом от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015 г) О безопасности Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 6 мая 2011г.(ред. от 28.10.2019 г) Основные задачи Совета Безопасности РФ 1. Обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности. 2. Формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией. Прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации. 4. Подготовка Президенту Российской Федерации предложений- о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий - о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности - о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения - о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности - об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны. 5. Формирование основных направлений государственной внешней и военной политики. 6. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности. 7. Оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности. 201 Функции Совета Безопасности РФ Совет Безопасности обладает достаточно большими полномочиями. Обозначим некоторые из них. 1. Рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности. 2. Проведение стратегической оценки на основе анализа информации- о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности - о социально-политической и об экономической ситуации в стране - о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации - о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму - о военной опасности и военной угрозе - о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности - о ходе реализации государственной антинаркотической политики и др. 3. Разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности. 4. Осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности. 5. Участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно- технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. 202 6. Рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности. 7. Организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий годна финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности и др. Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Совет Безопасности в соответствии с Конституцией РФ формирует и возглавляет Президент Российской Федерации. Состав Совета Безопасности В состав Совета Безопасности входят 1. Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент Российской Федерации 2. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации далее - Секретарь Совета Безопасности 3. Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности. Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности и исключаются из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности. Вопрос 3. Органы ФСБ РФ Понятие Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Деятельность ФСБ РФ регламентирована Федеральным законом от 03.04.1995 №40-ФЗ О Федеральной службе безопасности (с изм. и доп. от 7 марта 2018 года. 203 В соответствии с Федеральным законом О Федеральной службе безопасности деятельность органов безопасности осуществляется на основе принципов законности уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина гуманизма; единства системы органов федеральной службы безопасности и централизации управления ими; конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности Органы Федеральной службы безопасности Центральный аппарат ФСБ РФ (службы, департаменты, управления, отделы и др. подразделения ); Территориальные органы (управления, отделы по отдельным регионами субъектам РФ Органы безопасности в войсках (управление, отделы в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях Пограничные органы (управления, отряды, отделы по пограничной службе Авиационные подразделения Научно-исследовательские подразделения Образовательные учреждения, центры Экспертные, судебно-экспертные подразделения Подразделения специального назначения Военно-медицинские подразделения и др. |