Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Предварительное расследование – это вторая самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, следующая за стадией возбуждения уголовного дела. На этой стадии специально Терпеть зло, которому можно помешать, значит согласиться, чтобы зло совершилось. П. Гольбах 213 уполномоченными органами производятся следственные действия, посредством которых собираются доказательства, осуществляется уголовное преследование лиц, причастных к совершению преступлений, предъявляется обвинение, осуществляется задержание подозреваемых, заключение под стражу обвиняемых, применение иных мер процессуального принуждения и т.д. Рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного расследования. Данная стадия уголовного процесса является обязательной по подавляющему большинству уголовных дел. Быстрое, всестороннее, полное и объективное расследование преступления обеспечивает не только правильное применение уголовного закона, но и предотвращает возможность привлечения в качестве обвиняемого лица, не совершавшего преступление. Расследование именуется предварительным потому, что предшествует производству в суде, где проводится уже судебное следствие (Раздел VIII УПК РФ Предварительное расследование. Выводы, сделанные в процессе предварительного расследования о доказанности события преступления, различных обстоятельств его совершения и виновности в его совершении опреде- лѐнных лиц не являются окончательными. Они перепроверяются входе судебного следствия – составной части, основного этапа судебного разбирательства. Суд, в который поступает уголовное дело, хотя и основывается при его рассмотрении на материалах, собранных органами предварительного расследования, осуществляет свое собственное исследование доказательств заслушивает показания подсудимого, потерпевшего, свидетелей, изучает заключения экспертов, осматривает вещественные доказательства и т.п. При этом выводы суда о доказанности события преступления, обстоятельств его совершения и виновности подсудимого могут не совпадать с выводами органов предварительного расследования. Уголовно-процессуальное законодательство (ст. 150 УПК РФ) предусматривает две формы предварительного расследования преступлений 1. Предварительное следствие – основную форму предварительного расследования, – которое проводится следователем. 2. Дознание – форму предварительного расследования, осуществляемого, как правило, дознавателем, а в отдельных случаях следователем по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. 214 Задачами предварительного расследования являются 1. Быстрое и полное раскрытие преступления, под которым понимается установление в определенном законом порядке события преступления, всех необходимых обстоятельств его совершения и лиц, его совершивших. 2. Изобличение виновных путем сбора достаточных доказательств, на основании которых можно сделать однозначный вывод о виновности лица в совершении преступления. 3. Обеспечение правильного применения закона входе предварительного расследования. 4. Выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления. 5. Принятие мер по обеспечению возмещения вреда, причин нного преступлением (розыски изъятие похищенного, наложение ареста на имущество и вклады и т.д.). 6. Прекращение уголовного преследования в отношении лиц, непричастных к совершению преступления. Более подробно о понятии и системе предварительного расследования можно прочитать в различных источниках Вопрос 2. Органы, осуществляющие предварительное следствие и их полномочия Предварительное следствие в РФ осуществляют 1. Следственный комитет РФ. 2. Органы внутренних дел РФ (ОВД). 3. Органы Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России. Полномочия следователя регламентированы в ст УПК РФ. Следователь уполномочен 1) возбуждать уголовное дело 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать 14 1.Смирнов А.В., Калиновский КБ. Уголовный процесс учебник /А.В. Смирнов, КБ. Калиновский; под общ. ред. А.В. Смирнова- 7 изд, перераб. - М НОРМА. 2019. - 752 с. Правоохранительные органы Учебник / В.С. Четвериков. - 3-e изд. - М ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 378 с 60x90 1/16. - (Высшее образование Бакалавриат. 215 решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа 4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересостав- ления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков) осуществлять иные полномочия. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных входе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора. Полномочия следователя более подробно и широко освещаются в специальной юридической литературе Подследственность уголовных дел Под подследственностью уголовных дел следует понимать совокупность признаков и обстоятельств совершѐнного преступления, в зависимости от которых уголовно-процессуальный закон определяет - форму предварительного расследования уголовного дела об этом преступлении - орган предварительного расследования, в чьей компетенции находится возбуждение и производство дальнейшего предварительного расследования уголовного дела об этом преступлении. См. например Кругликов А.П. Следователь – орган предварительного следствия в современном уголовном процессе России. Российская юстиция. 2017. №7; Быков В.М. О процессуальной самостоятельности следователя в российском уголовном процессе. Российская юстиция. 2017. №8 ; Багмет А.М., Цветков Ю.А. Кому мешает следственная власть Российский следователь. 2016. №23. 216 Выделяются следующие основные признаки (виды) подследственности а) предметный (родовой б) территориальный местный в) персональный (личный, субъектный. Предметный (родовой) признак позволяет определить подследственность в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которые выражаются в его уголовно-правовой квалификации. Территориальный (местный) признак определяет подследственность в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего органа предварительного расследования. Персональный (личный, субъектный) признак определяет подследственность в зависимости отряда индивидуальных свойств, качеств, признаков субъекта преступления или потерпевшего (несовершеннолетие, определенный профессиональный статус и служебное положение, наличие психического расстройства и др) 1. Следователям Следственного комитета РФ подследственны уголовные дела о преступлениях, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. В основном это уголовные дела о преступлениях, представляющих наибольшую общественную опасность, в частности, о таких преступлениях против личности, как убийства, изнасилования, о преступлениях против основных конституционных прав и свобод человека и гражданина, о преступлениях против государственной власти, в том числе коррупционной направленности, уголовные дела о бандитизме, организации незаконных вооруженных формирований, массовых беспорядков, об экологических преступлениях и др. 2. Следователям органов ФСБ России подследственны уголовные дела о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Это уголовные дела о преступлениях против государственной безопасности (государственная измена, шпионаж и др о ряде преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности (терроризм и др) 3. Следователям ОВД подследственны уголовные дела о преступлениях, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ о причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, истязаниях, кражах, грабежах, разбоях, мошенничестве, уголовные дела о незаконном обороте наркотических средств и психотропных вещество некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности и др. 217 Вопрос 3. Органы, осуществляющие дознание и их полномочия Уголовно-процессуальное законодательство РФ (ст УПК РФ) определяет органы, которые относятся к органам дознания. Органы дознания 1) ОВД РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии сост Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ ред. от 02.08.2019) Об оперативно-розыскной деятельности полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности органы ФСБ России, в том числе еѐ пограничные органы, органы Федеральной службы охраны РФ (ФСО России, Федеральной таможенной службы (ФТС России, Службы внешней разведки РФ (СВР России, Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России, оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ – Главное Разведывательное Управление Генерального штаба Вооружѐнных сил РФ(ГРУ ГШ ВС РФ 2) органы Федеральной службы судебных приставов 3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов 4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Полномочия органов дознания На органы дознания возлагаются 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, – в порядке, установленном главой 32 УПК РФ(только на органы дознания, указанные в п. 1, 3, 4, 6, 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, – в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ 3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей УПК РФ и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на 218 а) капитанов морских и речных судов, находящихся вдаль- нем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах б) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз в) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений Дознание производится в общем порядке гл. 32 УПК РФ) либо в сокращенной форме гл. 32.1 УПК РФ. Дознание в сокращенной форме производится в соответствии с нормами, регламентирующими производство дознания в общем порядке, но имеет также ряд особенностей и возможно только при наличии оснований, предусмотренных главой 32.1 УПК РФ. Рассмотрим эти основания. Для производства дознания в сокращенной форме необходимо следующее условие уголовное дело должно быть возбуждено в отношении конкретного лица, по признакам одного или нескольких преступлений, то есть лицо совершившее преступление должно быть известно. При этом производство дознания в сокра- щѐнной форме возможно только по ходатайству подозреваемого. Второе основание состоит в том, что подозреваемый должен признавать свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не должен оспаривать правовую оценку преступления, указанного в постановлении о возбуждении уголовного дела. Третьим основанием является отсутствие обстоятельств, исключающих производство дознание в сокращенной форме, предусмотренных ст. 226.2 УК РФ. Все указанные основания должны быть в наличии. Если же хотя бы одно из них отсутствует, то производство дознания в сокращенной форме невозможно. По окончания дознания в сокращенной форме выносится обвинительное постановление, продолжительность такого дознания суток. Более подробно с особенностями производства дознания в сокращенной форме можно ознакомиться в специальной юридической литературе Вопрос 4. Понятие, задачи оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие Понятие Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г) Об оперативно-розыскной деятельности».(далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств Указанный Федеральный закон является основным законодательным актом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность Задачами оперативно-розыскной деятельности являются 1. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. 2. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших. 3. Добывание информации о событиях или действиях (бездействии, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. 4. Установление имущества, подлежащего конфискации. Принципы оперативно-розыскной деятельности Оперативно-розыскная деятельность основывается на - конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина См Смирнов А.В. Дознание в сокращенной форме еще раз о духе законов Уголовный процесс. 2013. № 6; Хисматулин И.Г. Проблемные вопросы сокращенной формы дознания Российская юстиция. 2016. № 3;Белкин АР. Дознание в упрощенной форме сомнительная схема с усеченным доказыванием Уголовное судопроизводство. 2016. № 4. 220 - отраслевых оперативно-розыскных принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Оперативно-розыскную деятельность уполномочены осуществлять оперативные подразделения 1. Органов внутренних дел РФ (ОВД). 2. Органов федеральной службы безопасности(ФСБ России. 3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны (ФСО России. 4. Таможенных органов РФ (ФТС России. 5. Службы внешней разведки РФ (СВР России. 6. Федеральной службы исполнения наказаний(ФСИН России. 7. Органа внешней разведки Министерства обороны РФ (ГРУ ГШ ВС РФ) только в целях обеспечения собственной безопасности ив случае, если проведение им оперативно-розыскных мероприятий не затрагивает полномочий других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскные мероприятия При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия 1. Опрос. 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение. 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. 15. Получение компьютерной информации. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий 1. Наличие возбужденного уголовного дела. 221 2. Ставшие известными органам, осуществляющим опера- тивно-розыскную деятельность, сведения о а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела б) событиях или действиях (бездействии, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов. 3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делами материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве. 4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, по основаниям, указанным в ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г) Об оперативно-розыскной деятельности. 5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ. 6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, в соответствии с международными (межгосударственными, межправительственными и межведомственными) договорами Российской Федерации. Контрольные вопросы 1. Сформулируйте понятие предварительного расследования и перечислите задачи, которые оно призвано решать. 2. Что такое предварительное следствие и кем оно осуществляется. Назовите органы, осуществляющие предварительное следствие. Перечислите органы дознания. 5. В чѐм сходство и различие таких форм предварительного расследования как предварительное следствие и дознание 222 6. Раскройте полномочия следователя. 7. Сравните полномочия следователя и дознавателя. В чѐм их сходство и различие 8. Сформулируйте понятие подследственности и укажите признаки (виды) подследственности. 9. Сформулируйте понятие оперативно-розыскной деятельности и укажите еѐ задачи. 10. Назовите органы, уполномоченные осуществлять опера- тивно-розыскную деятельность. 11. Укажите оперативно-розыскные мероприятия и назовите основания их проведения. Рекомендуемые правовые источники и литература |