Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Основные направления деятельности ФСБ РФ контрразведывательная деятельность борьба с терроризмом борьба с преступностью разведывательная деятельность пограничная деятельность обеспечение информационной безопасности иные направления деятельности. Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и или) их подразделениями (органы контрразведки, а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях 204 выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государства также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (статья 9 Закона. Борьба с терроризмом - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (органы по борьбе с терроризмом, а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий (статья 9.1 Закона. Борьба с преступностью – органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. На органы федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью (статья 10 Закона. Разведывательная деятельность – Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом О внешней разведке (статья 11 Закона. Пограничная деятельность – это деятельность федеральной службы безопасности последующим направлениям - защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации - защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анад- ромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации (статья 11.1 Закона. Обеспечение информационной безопасности - деятельность органов федеральной службы безопасности, осуществляемая ими в пределах своих полномочий - при формировании и реализации государственной и науч- но-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно- технических и криптографических средств - при обеспечении криптографическими и инженерно- техническими методами безопасности информационно- телекоммуникационных систем, сетей связи специального назначения и иных сетей связи, обеспечивающих передачу шифрованной информации, в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации (статья 11.2 Закона Права Федеральной службы безопасности Федеральная служба безопасности наделена широкими правами. Рассмотрим некоторые из них. Органы федеральной службы безопасности имеют право - устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие - использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе стер- роризмом; - проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности - осуществлять специальные операции по пресечению террористической деятельности (оперативно-боевую деятельность, а также создавать и использовать специальные методики и средства для их осуществления - использовать подразделения специального назначения органов федеральной службы безопасности и применять боевую технику, оружие, специальные средства, принятые на вооружение органов федеральной службы безопасности, а также физическую силу против находящихся за пределами территории Российской Федерации террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности Российской Федерации - осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы - осуществлять внешнюю разведывательную деятельность самостоятельно с территории Российской Федерации, а также во взаимодействии с другими органами внешней разведки Российской Федерации и на основе межгосударственных договоров со специальными службами и с правоохранительными органами иностранных государств в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи путем использования радиоэлектронных средств и методов - осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности - использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениями организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования, для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия 207 - беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории ив помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан - проверять улиц документы, удостоверяющие их личность, осуществлять их личный досмотри досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений или преступлений, производство либо дознание или предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также досмотр транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в целях совершения указанных административных правонарушений или преступлений - осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особо- режимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотри изъятие их вещей и документов и др. Реализовывать иные права, предоставляемые федеральным законодательством органам федеральной службы безопасности. Использование органами федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, непредусмотренных федеральными законами, не допускается. Обязанности органов федеральной службы безопасности В законе определен широкий круг обязанностей ФСБ РФ. Рассмотрим некоторые из них. 1) информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации 2) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государства также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации 3) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала 4) осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации 5) выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении 6) выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма 7) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации 8) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления ив органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и войсках национальной гвардии Российской Федерации 9) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок 209 10) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и др. Контрольные вопросы 1. Дайте юридическое определение понятия Совета Безопасности РФ. 2. Назовите основные принципы обеспечения безопасности. 3. Перечислите основные задачи Совета Безопасности РФ. 4. Укажите основные функции Совета Безопасности РФ. 5. Определите органы ФСБ РФ. 6. Изложите основные направления ФСБ РФ. 7. Раскройте права ФСБ РФ. 8. Раскройте основные обязанности ФСБ РФ. Рекомендуемые правовые источники и литература Нормативно-правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сборник документов. – М НОРМА-ИНФРАМ. 1998. 2. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163. 3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень ВС РФ. 1994. №12. 4. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 гс поправками от 30 декабря г, февраля, 21 июля 2014 г) 5. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) О безопасности 6. Федеральный закон от 03.04.1995 №40-ФЗ О Федеральной службе безопасности (с изм. и доп. на 7 марта 2018 года) 7. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 мая 2011г.(ред. от 28.10.2019 г) 8. Указ Президента РФ от 25 мая 2012 г. N 715 Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации. Основная литература 1. Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для академического бакалавриата / А.В. Гри- ненко. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 210 2. Правоохранительные органы России учебник для вузов / под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2019. – 296 с. – Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 338 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. 4. Суди правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов и др отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — е изд, перераб. и доп. — М Издательство Юрайт, 2018. — 348 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс. Дополнительные источники Дополнительные учебники и учебные пособия 1. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для бакалавриата и специалитета / В.А. Байдуков и др под ред. В.М. Бозрова. – е изд, перераб. и доп. - М Издательство Юрайт, 2019. – 424 с. – (Серия Бакалавр и специалист. 2. Суди правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата /В.В. Ершов, В.А. Давыдов. - М Издательство Юрайт, 2017. – 164 с. Серия Бакалавр. Академический курс. 3. Правоохранительные органы учебник для академического бакалавриата / под ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой, И.И. Ло- дыженской. – е изд, перераб. и доп. – М Издательство Юрайт, 2018. – 463 с. (серия Бакалавр. Академический курс. Научная литература 1. Дегтярѐв К. Колпакиди АИ. СМЕРШ. — М Яуза, Экс- мо, 2009. — С. 645-705. — 736 с. 2. Елизаров А. Контрразведка. ФСБ против ведущих разведок мира. — М Гелиос, 2000. — 288 с. 3. Игнатченко С. (Начальник Центра общественных связей ФСБ РФ) Их разыскивает ФСБ Российская газета. 10.02.2006 года. 4. Кожевникова Г. В. ФСБ России от Лубянки до Камчатки структурно-биографический справочник. — М Панорама, 2003. — 94 с. 5. Козлов Э. (Первый командир спецподразделения Вымпел) Такое Рэмбо и не снилось // Российская газета. 18.08.2006 года. 211 6. Сухаренко АН. Законодательное обеспечение информационной безопасности в России // Российская юстиция. 2018. №2. Контрольные задания 1. Какие из приведенных ниже организаций занимаются обеспечением безопасности Аргументируйте свой ответ. - Федеральная служба безопасности РФ - Федеральная служба охраны - Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ - Федеральная пограничная служба - МЧС; - Вооруженные Силы - Следственный комитет. 2. В отношении гражданина РФ, находившегося в поездке по стране, сотрудниками внешней разведки, исходя из сложившихся условий, были применены негласные методы работы, применяющиеся при разведывательной деятельности. Правомерны ли такие действия сотрудников внешней разведки. В целях обеспечения информационной безопасности сотрудники органов ФСБ задержали гражданина Голикова В.В. , подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного статьей УК РФ (создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ. Какова подследственность данного преступления Следователь какого ведомства будет его расследовать 4. Корабль пограничной службы задержал иностранное рыболовное судно за незаконный лов рыбных ресурсов за пределами экономической зоны. Правомерны ли данные действия В каких случаях такое задержание может быть законным 212 Лекция 17. Органы выявления и расследования преступлений Вопросы лекции Вопрос 1. Понятие, сущность и задачи предварительного расследования Вопрос 2. Органы, осуществляющие предварительное следствие и их полномочия Вопрос 3. Органы, осуществляющие дознание и их полномочия Вопрос 4. Понятие, задачи оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие Вопрос 1. Понятие, сущность и задачи предварительного расследования Понятие Предварительное расследование – это правоохранительная деятельность уполномоченных на то государственных органов (органов предварительного следствия и органов дознания)по: • раскрытию совершенных, пресечению совершаемых и предупреждению готовящихся преступлений • всестороннему, полному и объективному установлению и исследованию всех необходимых обстоятельств совершенных преступлений • изобличению лиц, виновных в совершении преступлений • привлечению виновных к уголовной ответственности • принятию мер по возмещению вреда, причиненного преступлением • выявлению и устранению причини условий, способствовавших совершению преступлений • отказу от уголовного преследования невиновных и освобождению их от уголовной ответственности. |