Экономика региона и России. Курс лекций по дисциплине экономика россии и региона

• Название: Курс лекций по дисциплине экономика россии и региона
• Дата: 23.03.2022
• Размер: 197.24 Kb.
• Имя файла: Экономика региона и России .docx
• Тип: Курс лекций; #410316
• страница: 2 из 8

ТЕМА 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

2.1.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ КАК МЕТОД ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Процесс районообразования формируется под воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера.

Производственные отношения прежде всего оказывают определяющее воздействие на уровень, форму организации производительных сил района и на специализацию его хозяйства.

Территориальное разделение труда — один из важнейших элементов районообразования. Оно предполагает две стороны процесса — специализацию хозяйства и степень развития экономических связей между специализирующимися территориями.

Размещение трудовых ресурсов наряду с природными условиями и природными ресурсами определяет направление хозяйственной специализации конкретной территории и уровень развития производительных сил.

На процесс районообразования влияют как национальный фактор, социально-политические условия, характерные для конкретного этапа развития страны, так и транспортная освоенность территории, геополитическое положение страны и ее отдельных частей.

Анализ районообразующих факторов на длительном временном этапе развития общества показывает, что их значение изменяется в зависимости от исторической эпохи, в которой они действуют. На формирование экономических районов существенное влияние оказывает овеществленный человеческий труд.

При районообразовании приходится иметь дело с постоянно имеющимся объектом — производительными силами. Следовательно, процесс районообразования динамичен по своей сути при сохранении основных подходов к его проведению.

Экономическое районирование в практическом преломлении необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализуется региональная политика государства. Исходное значение имеют изучение и планирование основных социально-экономических показателей по макрорегионам страны.
2.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАКРОРЕГИОНА И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА, ИХ ГЛАВНЫЕ ПРИЗНАКИ И РАЙОНООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ
Макрорегионы — это крупные экономические зоны страны с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил, зависящими от сочетания и концентрации природных ресурсов, исторических факторов хозяйственного становления и регионального распределения населения.

В настоящее время для макроэкономических исследований выделяются два макрорегиона — Западная и Восточная зоны страны.

Природные и демографические ресурсы их развития столь различны, что подходы к формированию этих зон принципиально не совпадают.

На территории Западной зоны страны сконцентрировано более 78% населения России, здесь производится 73% товарной продукции промышленности, 76% продукции сельского хозяйства.

Вместе с тем производственный комплекс зоны испытывает острый недостаток сырьевых ресурсов, в первую очередь топливно-энергетических.

Основные природные ресурсы сосредоточены в Восточной зоне страны. Восток страны играет ведущую роль в обеспечении страны сырьем, топливом и конструкционными материалами. Здесь добывается более 79% угля, 69% нефти с газовым конденсатом, 92% газа, 62% продукции цветной металлургии и т.д.

Подавляющая часть сырьевых ресурсов потребляется в Западной зоне страны и экспортируется.

Понятие «экономический район» является основным элементом территориальной структуры народно-хозяйственного комплекса страны. Он выделяется специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру хозяйства, получившую развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-экономических предпосылок. Обязательный признак экономического района- относительно законченная система воспроизводственного процесса.

Экономический район - это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда.

Выделение экономического района в системе народного хозяйства страны осуществляется на основе формирующегося районного хозяйственного комплекса в рамках принятого на конкретном этапе развития экономики административного деления.

Районный хозяйственный комплекс — система хозяйства и социальных процессов, объективно формирующихся в пределах определенной территории.

Первое практическое отражение экономическое районирование нашло в плане ГОЭЛРО (1920). В нем было выделено 8 крупных районов. В 1921 г. Госплан России разработал проект разделения страны уже на 21 экономический район.

В основу районирования был положен экономический принцип. В виде района выделялась своеобразная, по возможности экономически оформленная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, национальных навыков населения с его подготовкой для дальнейшей производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства.

Сетка экономических районов в СССР неоднократно пересматривалась, изменялось их количество, и уточнялся состав крупных районов.

Первый пятилетний план (1929—1932) был составлен по 24 районам, второй — по 32 районам и зоне Севера, третий (1938—1942) —по 9 районам и 10 союзным республикам. В 1963 г. утверждена сетка экономических районов СССР (уточненная в 1966 г.), включающая18 крупных экономрайонов, в том числе 10 крупных районов РСФСР — Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.. В силу возросших различий в развитии производительных сил из Северо-Западного района выделена значительная территория, образовавшая Северный экономический район. С 1982 г. в России 11 крупных экономических районов, к которым после распада СССР добавилась самостоятельная Калининградская область.

В рыночных условиях сохраняют свое значение известные в плановой экономике районообразующие принципы экономического районирования. Важнейший из них — обеспечение рациональной территориальной специализации, концентрации и комплексности хозяйства, включая самодостаточность финансово-бюджетных ресурсов. Наряду с этим усиливается роль социального, экологического и организационного факторов.

Вместе с тем существующая сетка экономических районов требует определенной корректировки в соответствии с государственными задачами и научными принципами районирования.

К ее основным недостаткам относятся: практически универсальное использование для решения разнохарактерных и разноэтапных задач (текущих и стратегических); разномасштабность отдельных районов, сильно различающихся экономическим потенциалом (по населению Центральный район в 5 раз превосходит Северный, при этом его территория более чем в 3 раза меньше); недостаточно полное и последовательное отра-жение принципа территориальной специализации;

чрезмерная дифференциация принципа территориальной специализации; чрезмерная дифференциация в пределах многих районов оценок на ресурсы многоцелевого назначения (например, оценки топлива внутри энергоизбыточной Восточной Сибири различаются более чем вдвое).

Резко различаются по специализации и направленности дальнейшего развития области, края, республики, объединяемые Поволжским, Западно-Сибирским, Восточно-Сибирским, Дальневосточным районами; другие районы (Центральный и Уральский) сосредоточивают очень большой экономический потенциал, а Центрально-Черноземный, Волго-Вятский районы нуждаются в отдельных исправлениях границ.

Территориально-организационная структура привязана к укреплению государственного строя, обеспечивая надлежащую управляемость общественного развития.

Важное значение имеет создание условий для удобства управления — планирования (прогнозирования), оперативного регулирования, координации, учета и контроля в различ-ных государственных и иных сферах.

В мае 2000 года на территории России образовано семь федеральных округов: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В 2010 года из состава Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ и увеличено количество федеральных округов до восьми. Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 21 марта 2014 года создан Крымский федеральный округ и включен в состав Российской Федерации. Он стал девятым федеральным округом России. В соответствии с Указом Президента РФ Владимира Путина от 28 июля 2016 года в целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти Крымский федеральный округ присоединен к Южному федеральному округу.

Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента российской Федерации. Федеральные округа, не затрагивая основное (конституциональное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти
2.3. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ.

В истории Российского государства было проведено множество изменений административно-территориального устройства. С начала 18 века и вплоть до октябрьской революции 1917 года основной административно территориальной единицей была губерния. Петр 1 в 1708 году учредил 8 губерний, затем их число неуклонно возрастало. В начале 20 века Россия была разделена на 99 губерний и областей, которые в свою очередь делились на уезды и волости. С 1922 по 1991 г. Россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа.

Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования: регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но, тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политико-административный статус субъекта федерации.

В настоящее время в состав Российской Федерации входят 85 субъектов, в том числе: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), 1 автономная область и 4 автономных округа.

Спецификой России является районирование на основе двух критериев.

Первый - это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края).

Второй - национально-территориальное деление (автономные округа, республики).

Этот принцип раскрывает значение национального состава населения для территориальной организации государства, необходимость правильного сочетания национального фактора с экономическими условиями, важность конкретно-исторического подхода к решению вопросов национально-территориальной организации с учетом переживаемого периода и реальных обстоятельств.

Межнациональные отношения после распада СССР и изменения геополитического положения России в 1990-е гг. приобрели исключительную сложность и остроту. «Парад суверенитетов» привел к изменению статуса всех бывших автономных республик и большинства автономных областей. Если в состав Советской России входило 16 автономных республик, то в начале XXI столетия РФ объединяла 21 республику (в том числе и Ингушетия), т.к. изменили свой статус и бывшие автономные области (Адыгейская, Горно - Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская). Самостоятельным субъектов РФ стала Еврейская автономная область, вышедшая из состава Хабаровского края.

Согласно Конституции (с учетом поправок 2008 г.) в России осталось 4 автономных округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский – Югра, Чукотский и Ямало-Ненецкий.

В России, где проживает почти 130 народов, их особенности будут учитываться и в дальнейшем, в ходе совершенствования государственно-территориального устройства и расширения межрегиональных связей.

Особенностью территориального деления страны является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других. Субъекты федерации делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации).
3.4. ПРОБЛЕМНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ

Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы.

Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно - территориальными единицами. К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. Например, это программа развития Дальнего востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера. Особенностью рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным. Т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.


ТЕМА 3. СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

3.1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Стратегия экономического развития регионов – это система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.

Стратегия регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики, условий вхождения в рыночную экономику, темпов трансформации форм собственности и т.д.

Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь — методами регионального управления.

Регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям.

При анализе качества регионального развития используют концепцию теории стадий роста, согласно которой экономическое развитие проходит три основные стадии: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную.

Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная, горнодобывающая промышленность.

В индустриальной стадии доминируют перерабатывающие отрасли: машиностроение, химическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность и пр.

В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение и др.

В зависимости от доминирующей отраслевой принадлежности можно выделить города доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные, в которых происходят разные процессы и к которым применимы разные рецепты управления процессом экономического развития.

В индустриальных городах действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей — «локомотивов индустрии», которые определяют ход развития города или региона в целом. Ведущая отрасль создает дополнительные рабочие места, а вся остальная инфраструктура города обслуживает основное производство. В этих условиях нередко формируются города с моно отраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего города.

В постиндустриальных городах или регионах главным сектором становится уровень развития городской инфраструктуры. Степень развития дорог, связи, жилищного сектора, сферы услуг и индустрии развлечений, степень доступности офисных помещений, уровень преступности и обеспеченность города квалифицированными кадрами — все это определяет потенциал развития постиндустриального города, так же как способность инфраструктуры города принять новые виды бизнеса и новых людей, быстро и эффективно приспособиться к новым условиям.

Оценка постиндустриальных тенденций позволяет выделить преимущественные факторы экономического развития:

• рыночная инфраструктура;

• квалификация людей;

• информационные и управленческие технологии.

Эффективность общественного производства в значительной мере определяется степенью использования средств обработки информации (вычислительной техники, ксероксов, телефонов, программного обеспечения), плотностью потока изобретений новых продуктов и новых технологий с помощью компьютерных программ.

Развитие любого региона России в значительной мере зависит от создания в данном регионе условий для привлечения иностранных экономических агентов (партнеров, инвесторов, покупателей продукции). Создание благоприятных условий для деятельности иностранных экономических партнеров в настоящее время — одним из факторов развития региона в целом.

Региональная администрация в своей деятельности, направленной на социально-экономическое развитие региона, сегодня широко использует новые управленческие технологии:

• инструменты региональной промышленной политики, включающие в себя и широкий спектр методов привлечения инвестиций в регион;

• методы стратегического планирования развития региона;

• приемы регионального маркетинга и методы «продвижения» регионов и городов.

Таким образом:

• экономическое благосостояние российских регионов определяется не только наличием исходных преимуществ (географическое положение, наличие природных ископаемых и др.), но и качеством управления их социально-экономическим развитием;

• в управлении развитием региона целесообразно использовать современные методы регионального менеджмента — стратегическое планирование, региональный маркетинг др.;

• основным фактором успеха в управлении региональным развитием становится уровень квалификации кадров региональной администрации и рациональное использование интеллектуального потенциала консультантов по региональному развитию.
3.2.ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
Наиболее действенными инструментами управления экономическим развитием региона являются стратегическое планирование и региональный маркетинг. Стратегическое планирование и стратегическое управление - при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, осуществлении антикризисных мер в регионах и городах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах.

Уровень социального развития региона, определяется его экономическим развитием: качество жизни населения определяется уровнем и эффективностью производства в регионе.

Ключевыми вопросами экономического развития региона являются:

• привлечение в регион новых производств;

• обновление структуры производства;

• развитие имеющихся производств, и прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;

• создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Цикл стратегического планирования экономического развития региона можно представить в следующем виде:

1. Определение целей развития.

2. Анализ внешней среды развития региона.

3. Определение сильных и слабых сторон региона.

4. Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ.

5. Разработка концепции развития.

6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.

7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

1.Определение целей развития региона. Различают общие и конкретные цели и задачи. Общие цели должны характеризовать необходимое состояние развития региона на определенные моменты времени, быть четкими и относительно краткими. К их выработке желательно привлечь работников администрации, предпринимателей, население, всех заинтересованных лиц.

Общие цели регионального развития характеризуют желательный уровень качества среды проживания в данном регионе, а также формируют количественные и качественные ориентиры экономического развития.

Конкретные цели отвечают на детальные вопросы: что должно, произойти; с кем конкретно; где и когда; какие, количественные результаты должны последовать?

2.Анализ внешней среды развития региона. На данной стадии анализируется внешняя обстановка, отмечаются благоприятные и неблагоприятные факторы развития региона (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.), проводится системный анализ внешних социально-экономических возможностей и угроз.

С помощью количественного и качественного анализа экономической, социальной, экологической и и институциональной внешней среды, в которой действуют региональные экономические агенты, уточняются и оцениваются внешние ресурсы, которые можно привлечь для экономического развития региона (финансовые, человеческие, природные, институциональные), ключевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика внутреннего регионального продукта (ВРП), инвестиционный климат, разнообразные риски, инфляция, перспективы экономического роста), проводится сравнительный анализ экономического развития аналогичных регионов, региональный бенчмаркинг (целенаправленный перенос передового опыта других регионов и городов) и таким образом выявляются внешние факторы регионального развития.

3.Определение сильных и слабых сторон региона. Оцениваются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития региона, выявляются причины успехов и провалов. Проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о ресурсах региона:

- человеческие ресурсы (половозрастная структура населения, национальный состав, миграция, факторы роста населения, образование, профессиональный состав занятых в сфере той или иной деятельности, уровень и динамика безработицы, доходы, уровень заработной платы, ВРП на душу населения, производительность труда, уровень и динамика физического и психического здоровья, продолжительности жизни);

- природные ресурсы (использование земли, наличие природных ископаемых, рекреационные ресурсы, исторические и природные достопримечательности);

- экономические ресурсы (структура местной экономики: превалирующие отрасли производства, которые развиваются быстрее; приватизация; собственность на землю; общественные и частные инвестиции; состав и объем муниципальных услуг; инфраструктура; транспорт и связь; степень развития малого предпринимательства; «экспортная» деятельность предприятий региона).

4.Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ. В рамках стратегического планирования предусматривается использование имеющихся преимуществ региона (расположение, близость основных рынков, демографические особенности, развитость инфраструктуры). Выявляются факторы конкурентоспособности, отличающие данный регион от других, а также возможные новые факторы конкурентоспособности, поддающиеся формированию в процессе управления экономическим развитием.

Основной упор делается на создание новых местных преимуществ:

• 
  развитие рыночной инфраструктуры и коммуникационных линий; безопасность (личная и бизнеса);
  
• 
  наличие институтов, поддерживающих бизнес, и квалифицированных кадров;
  
• 
  создание благоприятных условий для инвестиций.
  

5.Разработка концепции развития. На данном этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизме этого развития, а также о методах управления этим развитием. Данные выводы делаются с учетом новых тенденций социально-экономического развития регионов, местных особенностей и особенностей современного этапа развития российской экономики. Основу концепции составляют разработка альтернативных стратегий и их оценка, выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, выявление конкурентных преимуществ данного региона.

6.Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии. На основе концепции социально-экономического развития региона разрабатывается план конкретных действий, включающий в себя задачи и сроки их решения, ответственных лиц, ожидаемый результат, размер и источники финансирования, способы промежуточного контроля и обратной связи, предполагаемые результаты и возможные последствия реализации планов и программ.

7.Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения. Целевое стратегическое управление развитием региона предполагает наличие не только рабочей программы действий, но и постоянный мониторинг социально-экономического состояния региона, сравнение данных мониторинга с целями и критериями регионального развития, оценку эффективности и результативности предпринятых мер.

Определяется, совместима ли стратегия с ресурсами, с данными об окружающей среде, помогает ли стратегия решить критические проблемы региона, получает ли стратегия поддержку жителей.

Планы стратегического развития региона служат основой для разработки программ социально-экономического развития. Такие программы составляются по основным сферам деятельности человека с учетом разумных соотношений государственного регулирования и рыночных отношений. Программы обычно содержат целевые проекты и поэтапные планы их реализации.

Региональный маркетинг — одна из наиболее удачных концепций современного менеджмента. Многие приемы маркетинга достаточно успешно развиваются и разрабатываются в рамках регионального маркетинга, осуществляемого государственными органами регионального управления.

Региональный маркетинг — это система привлечения в регион новых экономических агентов, способствующих процветанию региона в целом. Региональный маркетинг может осуществляться в виде маркетинга земли, жилья, зон хозяйственной застройки, инвестиций, туристического маркетинга и пр. Конкретные меры регионального маркетинга включают в себя публикацию и распространение печатных материалов о регионе, целенаправленные визиты региональных руководителей, встречи с руководителями организаций, готовых открыть в регионе новый вид бизнеса, кампании, проводимые совместно с торговой палатой, и пр.

Конкретным инструментом регионального маркетинга может стать план продвижения региона, состоящий из следующих разделов:

• исследования, экономический анализ деловой среды и коммерческой деятельности;

• образование;

• связи с общественностью и реклама.
ТЕМА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1.ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Географическое положение любой стра­ны характеризуется по двум основным направлениям: политико-географическому (геополитическому) и экономико-географическому положению.

Политико-географическое положение – это положение страны, влияющее на ее безопасность; положение относительно политических и военных центров.

Экономико-географическое положение (ЭГП) – это отно­шение данного географического объекта (страны, региона, населенного пункта, предприятия) к расположенным вне этого объекта данностям, имеющим экономическое значение. По территориальному обхвату выделяют разные уровни ЭГП: макро -, мезо -, и микроположение.

Макроположение.- положение страны на карте мира: по отношению к материкам, океанам, мировым торговым путям, главным политическим и экономическим центрам. Мезоположение.- положение - положение относительно стран, образующих регион.

Микроположение - положе­ния страны по отношению к ближайшему окружению: соседним государ­ствам ее границ, физико-географическим объектам на границе, пересекающим ее их транспортным путям.

Российская Федерация — крупнейшее государство мира, занимает территорию площадью 17,1 млн. км². Общая протяжённость гра­ниц России составляет около 60 тыс. км, причём около 38 тыс. км при­ходится на морские границы и 22 тыс. км — на сухопутные. Общая протяженность с запада на восток – 9 тыс. км. (без Калининградской обл.); а севера на юг от 2,5 до 4 тыс. км. Из-за своих огромных размеров Россия простирается в 11 часовых поясах.

Россия находится на севере Евразии, причём около 1/3 её территории располагается в Европе и более 2/3 — в Азии. Значительная часть страны лежит за Северным полярным кругом и почти 68% территории страны расположено в Планетарной зоне Севера.

На западе Россия граничит (в скобках протяженность в км) с Норвегией, Финляндией(1269), Эстонией (438) Латвией (250), Белоруссией(990) и Украиной (1270). Особенностью западной границы России является наличие полуанклава — Калининградской области, ко­торая граничит с Польшей и Литвой. На юге Россия граничит (в скобках протяженность в км) с: Грузией (250), Азербайджаном(367), Казахстаном(7200), Монголи­ей (3005, Китаем(4300) и КНДР(17). Восточными границами России являются морские границы с США в Беринговом проливе и с Японией в Кунаширском проливе.

Россия омывается водами трёх океанов: на севере — морями Север­ного Ледовитого океана (Баренцевым, Белым, Карским, Лаптевых, Вос­точно-Сибирским и Чукотским); на западе — морями Атлантического океана (Балтийским, Азовским и Чёрным); на востоке — Тихим океаном и его морями (Беринговым, Охотским и Японским). На юге европейской части Россия омывается водами Каспийского моря — крупнейшего в ми­ре бессточного озера.

Крайними географическими точками России являются: на севере мыс Челюскин на полуострове Таймыр и мыс Флигели на архипелаге Земля Франца-Иосифа, на юге — район горы Базардюзю на границе Дагестана с Азербайджаном, на западе — Балтийская коса на границе Калининград­ской области с Польшей, на востоке — мыс Дежнева и остров Ратманова в Беринговом проливе.

После распада СССР геополитическое положение России изменилось, прежде всего, ухудшилось ее транспортно-географическое поло­жение, страна лишилась многих выходов к странам Восточной и Центральной Европы. Россия потеряла более 90% железно­дорожных и портовых пунктов международного контакта на западе: порты Вентспилс, Таллин, Клайпеда, Одесса, железнодорожные морские паромы в Германию и Болгарию, нефте- и газопроводы через Белоруссию и Украину.

Распад СССР вызвал разрушение единого транспортного пространства. Часть общих транспортных коммуникаций оказались на территории новых государств. У России нарушилось территориально-транспортное единство с анклавной Калининградской областью. В Казахстане оказались части важных Южно-Сибирской и Средне-Сибирской

железнодорожных и магистралей, связывающих, западные и восточные районы России.

Железнодорожная магистраль Мо­сква – Ростов-на-Дону, также проходит через территорию Украины.

Чтобы преодо­леть экономическую зависимость от стран СНГ и Балтии РФ вынуждена строить обходные железные дороги, нефтепроводы (к Финскому заливу, взамен латвийского Вентспилса) нефтяные порты, газопроводы в обход Украине, новые мор­ские порты на Балтийском ( Усть-Луга, Приморск) и Черном морях, паромное сообщение Санкт-Петербург-Калининград.

Как евразийская страна Россия имеет широкие возможности эко­номического и политического сотрудничества с зарубежными стра­нами различной геополитической ориентации. Через ее территорию проходят коммуникации мирового значения, обеспечивающие транс­портные связи между западом и востоком, севером и югом.

Большую часть России занимают гигантские равнины — Русская, За­падно-Сибирская и Среднесибирское плоскогорье. Горы расположены преимущественно на юге (Кавказ, Алтай, Саяны) и на востоке страны (Чукотское и Корякское нагорья, хребет Черского, Верхоянский хребет, Сихотэ-Алинь и др.).

Подавляющая часть страны находится в области умеренно континентального, умеренного резко континентального и суб­арктического климата, значительная часть территории занята многолет­ней мерзлотой, что мешает развитию сельского хозяйства и затрудняет освоение территории и природных богатств (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке).
4.2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
Природно-ресурсный потенциал – важный элемент экономического потенциала регионов. По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 30 трлн. долл., в том числе на природный газ приходится свыше 30%, уголь и сланцы – 23, нефть – 16, руды металлов – 14%, а с учетом прогнозных ресурсов – в 140-150 трлн.долл.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в стране как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут быть в частной, государственной (федеральной и региональной), муниципальной и иных формах собственности.

К собственности областей, краев, республик, а также муниципальной собственности в числе прочего находятся земельные участки, горные отводы, водоемы, леса и другие природные объекты.

К федеральным природным ресурсам относятся земли, воды, леса, недра, ресурсы животного и растительного мира, имеющие общегосударственное значение.

Природные ресурсы можно классифицировать по ряду призна­ков:

1. Природная класси­фикаця, ресурсы делятся на: земельные (почвенные); лесные; водные; биологические; минерально-сырьевые (полезные ископаемые); энер­гетические; климатические.

2. Экологическая классификация - по признаку их исчерпаемости: на исчерпаемые и неисчерпаемые. К неисчерпаемым можно отнести энергию солнца, ветра, океанов, морей, климатические ресурсы. Исчерпаемые природные ресурсы делятся на: возобновимые и невозобновимые (минеральные).

3. Хозяйственная классификация исходит из направлений и форм хозяйственного использования, делит ресурсы на общего и специали­зированного, отраслевого и многоотраслевого использования. Напри­мер: земля – это пространственная основа производства, в сельском хозяйстве – средство производства; вода – средство производства, предмет потребления, транспортный путь.

Геологические запасы полезных ископаемых имеют различную степень изученности и различную степень точности оценки.

Различают общие запасы, т. е. все име­ющиеся в наличии; балансовые – это те запасы, которые на данном этапе развития производства использовать экономически целесообразно и которые по условиям эксплуатации соответствуют промышленным требованиям; забалансовые – малые запасы низкого качества со сложными ус­ловиями эксплуатации.

Минеральные ресурсы. Созданная в стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из них 37 % введено в промышленное освоение. По объему разведанных запасов минерального сырья Российская Федерация занимает ведущее место в мире. В недрах России (занимающей 13 % площади суши земного шара) сосредоточено 64 % мировых разведанных запасов апатитов, 37 – олова, 10 – газа, 31 – калийных солей, 31 – никеля, 26 – железа, 21 – кобальта, 15 – цинка, 26 – алмазов, 13 – нефти, 11 – угля, имеются значительные в абсолютном и относительном исчислениях запасы руд редких и цветных металлов, алмазов

Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических районах РФ, но основная их часть сосредоточена на востоке страны — в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

Основные балансовые запасы газа России находятся в Западной Сибири (более 70% запасов газа России) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, где расположены крупнейшие в мире месторождения (Ямбургское, Уренгойское, Медвежье, Бованенковское). Запасы газа выявлены также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе Карского, Баренцева и Охотского морей.

По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран. Месторождения нефти расположены в 37 субъектах Федерации, но основные запасы ее сосредоточены в Западной Сибири от 70 до 85% балансовых запасов страны (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), Урало-Поволжье (республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Самарская и Оренбургская области) и на Европейском Севере (Республика Коми, Ненецкий АО).

Из семи угольных бассейнов России, входящих в десятку крупнейших мировых, Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский и Кузнецкий — самые большие в мире. Около половины общих запасов углей находится в Восточной Сибири, огромны ресурсы Дальнего Востока (Южно-Якутский бассейн).

В европейской части страны выделяются Печорский бассейн и Восточное крыло Донбасса).

К рудам черных металлов относятся железные, марганцевые и хромовые. Россия по разведанным запасам железных руд занимает первое место в мире. Основные запасы и прогнозные ресурсы сосредоточены в Центрально-Черноземном, Уральском и Западно-Сибирском районах. К числу остродефицитных в России относятся марганцевые и хромовые руды. По объему разведанных запасов цветных и редких металлов Россия занимает видное место в мировом минерально-сырьевом потенциале. Cтрана выделяется по запасам меди (Восточная Сибирь и Урал), свинца и цинка (Восточная и Западная Сибирь, Дальний Восток, Урал), никеля (Норильский район в Красноярском крае и Мурманская область). Россия обладает крупными запасами титановых руд (европейские районы), олова (Дальний Восток), вольфрама и молибдена (Северный Кавказ, Восточная Сибирь, Дальний Восток), есть запасы алюминиевого сырья (бокситы и нефелины). Россия обладает крупными запасами золота, серебра, платиноидов и алмазов. Большая часть месторождений находится в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Среди неметаллических полезных ископаемых наибольшее значение имеют апатитовые и фосфоритовые руды, калийные соли, являющиеся сырьем для производства минеральных удобрений. Основные запасы этой группы сырья расположены в европейской части страны (Мурманская область, Пермский край).

Водные ресурсы. К поверхностным водным ресурсам России относят возобновляемые водные ресурсы (речной сток), суммарный объем которых оценивается в 4270 км3, озера (532 км3), ледники (110 км3), водохранилища (892 км3). Ежегодно возобновляемый речной сток (1/10 водных ресурсов мира) концентрируется в бассейнах крупнейших рек: Лены, Енисея, Оби, Амура, Волги. Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км3/год и более трети их сосредоточены в крупнейших артезианских бассейнах европейской части страны — Московском, Северо-Западном, Старо-Хоперском и др. Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 90% годового речного стока страны приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8% — на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80% населения России и сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры. Россия располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные запасы гидроэнергии в нашей стране оцениваются в 340 млн. кВт среднегодовой мощности. Гидроэнергетические ресурсы, технически пригодные для использования, позволяют ежегодно вырабатывать более 1600 млрд кВт/ч электроэнергии, а экономически эффективная их часть оценивается в 850 млрд. кВт/ч. На Сибирь и Дальний Восток приходится свыше 80% гидроэнергетических ресурсов.

Земельные ресурсы. Россия обладает самым большим в мире земельным фондом, который составляет 1709 млн. га. На душу населения приходится 11,5 га, что почти в 4 раза превосходит общемировой показатель (3 га). Однако вне пространства с экстремальными условиями расположено менее трети территории России, где проживает 95% населения и сосредоточено 93% хозяйственной инфраструктуры, в том числе все сельскохозяйственные угодья, не считая оленьих пастбищ.

Распределение земель между пользователями (по категории земель) отличается преобладанием земель лесного фонда (64%) и земель сельскохозяйственного назначения (24%). Остальная часть — это земли госзапаса (6,5%), промышленности, транспорта, военных и других несельскохозяйственных объектов (более 1%), природно-заповедного фонда (2%) и населенных пунктов (1,1%). Сельскохозяйственные угодья составляют 13% величины земельного фонда страны, в том числе пашня — 7,5%. Россия отличается высокой обеспеченностью пашней на душу населения — 0,85 га (на Земле в среднем — 0,14 га). Более 4/5 пашни России сосредоточено в Центральной России, Поволжье, на Северном Кавказе, Урале и в Западной Сибири.

Лесные ресурсы. Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. Общая площадь, покрытая лесом составляет 774 млн. га, т. е. 45% территории страны. Общий запас лесонасаждений исчисляется в 81 млрд. м3. В структуре лесообразующих пород преобладают хвойные породы (почти 80%), а в возрастной структуре лесов — спелые и перестойные лесонасаждения, расположенные в основном в азиатской части более (более 70% в Сибири и на Дальнем Востоке).

Преобладающая часть лесов Европейского Севера и вдоль Транссибирской магистрали значительно истощены в результате интенсивного лесопользования в течение последнего столетия.

Животные ресурсы РФ разнообразны. Однако из-за северного положения фауна России по числу видов относительно небогата. Наша страна выделяется в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Среди 20 видов пушных зверей, являющихся постоянными объектами охоты, по своему экономическому значению первое место занимает соболь, обитающий только на территории России, в тундровой зоне основным пушным видом является песец, промышляют также ондатру, белку, лесную куницу, выдру, бобра. Среди рыбных ресурсов России выделяются ценные породы пресноводных водоемов (стерлядь, осетр, форель, сиг) и разнообразная ихтиофауна морей Дальнего Востока (лососевые, сельдь, сайра, морской окунь). В целом по России природно-ресурсный потенциал состоит почти поровну из ресурсов промышленного и сельскохозяйственного использования.