Экономика региона и России. Курс лекций по дисциплине экономика россии и региона
 Скачать 197.24 Kb.
|
|
ТЕМА. 7. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ РЕГИОНОВ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА 7.1.ФИНАНСОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА Финансовый потенциал региона представляет собой совокупность финансовых ресурсов на территории того или иного субъекта Федерации. Основными составляющими финансового потенциала являются: - собственные финансовые средства хозяйствующих субъектов, ведущих коммерческую деятельность в производственной и непроизводственной сферах; - финансовые средства кредитно-финансовых региональных организаций или отделений (филиалов) таких же организаций их центра или других регионов (в этой группе представлены организации, занимающие сферу банковской, страховой, биржевой деятельности); - финансовые средства общественных организаций и учреждений, занимающихся некоммерческой деятельностью на территории региона; - финансовые средства населения, включая текущие денежные доходы и осуществленные в той или иной форме накопления; - финансовые средства региональной администрации; - внешние заимствования (привлеченные извне). Финансовые ресурсы региона состоят из внутренних и привлеченных извне ресурсов. Внутренние финансовые ресурсы включают ресурсы предприятий и организаций, расположенных в регионе, средства населения, доходы регионального бюджета, средства внебюджетных фондов. Размещение их и прибыли почти совпадает. Финансовые ресурсы предприятий и организаций, расположенных на территории региона, представляют собой сумму чистой прибыли, амортизационных отчислений, а также доходов от акций и других ценных бумаг. Средства населения – часть его денежных доходов, остающиеся после вычета на личное потребление и уплаты налогов. Собственные доходы регионального бюджета включают все доходы, формируемые за счет налоговых поступлений и неналоговых доходов. Средства внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхования, занятости населения и др.), остающиеся на территории региона, формируются за счет части отчислений от доходов этих фондов. Средства бюджета и внебюджетные фонды образуют блок централизованных финансовых ресурсов, находящихся в управлении регионального уровня власти. Региональные финансы представляют собой одну из важнейших составных частей финансовой системы страны. Они являются и рычагом, и результатом управленческой деятельности, присутствуют и в начале, и в конце процесса управления территориальным хозяйством. Региональные финансы выступают инструментом государства в управлении национальной экономикой и осуществлении социальных программ. Путем централизованного воздействия на региональные финансы структуры государственной власти и управления осуществляют выравнивание уровней социально-экономического развития территорий, а также решают целевые задачи по ускоренному развитию отдельных перспективных зон (освоение месторождений полезных ископаемых, строительство портов, мелиоративных комплексов и др.). Потребность в бюджетных ресурсах определяется по трем крупным направлениям: - создание условий функционирования и развитие социально-культурной сферы; - финансирование приоритетных направлений развития экономики региона; - осуществление инвестиционных проектов. В качестве инструмента для оценки уровня обеспеченности региона соответствующими бюджетными и финансовыми ресурсами используются относительные показатели: - показатель финансовой обеспеченности (частное от деления суммарной величины собственных финансовых ресурсов региона на численность населения); - показатель собственной и полной бюджетной обеспеченности (рассчитывается на душу населения на основе данных о собственных доходах регионального бюджета, а также с учетом размера финансовых ресурсов, привлекаемых в бюджет со стороны); - показатель влияния хозяйственного потенциала региона (определяется соотношением финансовых ресурсов предприятий различных видов деятельности и форм собственности в расчете на одного жителя региона). Из-за неравномерного размещения по территории страны производственного и ресурсного потенциалов различия в бюджетной обеспеченности регионов достигают 40 раз. После распределения дотаций из этого фонда всем регионам гарантируется бюджетная обеспеченность не ниже 64% от среднего уровня, при этом существенное повышение бюджетной обеспеченности охватывает до 1/3 населения России. Повышению бюджетной обеспеченности региона и увеличению его финансовых ресурсов способствуют заемные и привлеченные средства. К заемным средствам относятся долгосрочные и краткосрочные кредиты банка и других финансовых организаций (банковские и бюджетные ссуды и бюджетные ассигнования, облигации региональных займов и другие ценные бумаги, выпущенные региональными финансовыми организациями для покрытия бюджетного дефицита) Источниками привлеченных средств являются долевой капитал сторонних инвесторов, которыми могут выступать предприятия, организации, частный капитал из других регионов, иностранные инвесторы, средства внебюджетных фондов. А также средства федерального бюджета, выделенные на безвозмездной основе в форме трансфертов, дотаций, субвенций, финансирования целевых программ и др. Формирование финансовой базы региона должно способствовать развитию рыночной экономики и социальной инфраструктуры и одновременно обеспечивать бездефицитность бюджетов и достижение финансовой стабилизации и предпосылки последующего экономического роста. Структура региональных бюджетов отражает специфику экономики территорий. В бюджетных доходах европейских районов выше, чем в среднем по стране, доля основных налогов (на прибыль, на добавленную стоимость и подоходного налога с физических лиц). В восточных районах доля основных налогов ниже, поскольку сказывается влияние налоговых льгот при экспортной ориентации хозяйства. В бюджетных расходах у районов с преобладанием депрессивных и кризисных явлений, а также с суровыми природно-климатическими условиями (Европейский Север, Северный Кавказ, Поволжье, Восточная Сибирь) более высок процент расходов на социально-культурные нужды. При анализе налоговой ситуации отмечается неравномерное вовлечение отраслей экономики и регионов в формирование доходов государства: большой налоговый пресс испытывают производство и товарооборот (через НДС) и незначительный - финансово-банковская сфера, экспортно-импортные операции. В то же время существуют объективные условия для территориальной дифференциации налоговой системы. Налоговая емкость финансово-экономического потенциала, рассчитанная как отношение налоговых поступлений к величине национального богатства, различается по макрорегионам почти втрое (наименьшая величина - Центральное Черноземье, наибольшая - Центр). При проведении финансово-бюджетной политики по регионам целесообразно шире применять налоговые источники рентного характера. В значительной мере из-за присвоения горной ренты среднемесячная заработная плата в газодобывающем Ямало-Немецком а. о. почти в 4 раза выше, чем в России, и в 10 раз выше, чем в Дагестане (при разнице в величине прожиточного минимума соответственно в 1,9 и 2,7 раза). 7.2. РЕГИОНАЛЬНАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА Бюджетная система региона представляют собой часть финансовыхотношений государственных органов власти с государственными, акционерными и частными предприятиями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов. Бюджет региона является формой образования и расходования денежных средств в целях обеспечения в регионе функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государственных органов. Основные функции бюджетной системы региона: - создание условий повышения уровня и качества жизни населения региона; - содействие справедливому распределению доходов между отдельными группами населения, проживающего на территории региона; - развитие деловой активности в регионе путем направления региональных инвестиций, подконтрольных администрации, в «точки роста» регионального хозяйственного комплекса через бюджет развития региона или путем прямых государственных инвестиций; - выравнивание условий предпринимательства в территориальных образованиях региона путем развития производственной, социальной и рыночной инфраструктур. Бюджетная система региона включает в себя консолидированный бюджет и внебюджетные фонды. Консолидированный бюджет региона включает в себя самбюджет региона, бюджеты городов регионального подчинения, а также консолидированные районные бюджеты, каждый из которых объединяет административно входящие в состав района бюджеты местных органов власти. В структуре доходов консолидированного бюджета региона основное место занимает налог на прибыль(20% ,но распределение прибыли на федеральную и региональную части в 2017 году поменялось- 3% и 17% соответственно). Затем следуют: НДС(18%), подоходный налог с физических лиц, сборы и разные неналоговые доходы, налог на имущество. Остальные доходы бюджета составляют в его структуре менее 1/10. В структуре расходов основное место занимают расходы на социально-культурные мероприятия (42,9%), на народное хозяйстЭ2апвложения, причем большую часть в расходах на народное хозяйство составляют государственные дотации, а в них, в свою очередь, большую часть занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов Федерации (региональные) и бюджеты региональных государственных внебюджетных фондов; 3) местные (муниципальные) бюджеты. Региональная бюджетная система может быть организована таким образом, чтобывсе доходы первоначально поступают на верхний уровень, а затем распределяются по нижестоящим бюджетам.Документом, регламентирующим разработку проекта бюджета, является инструктивное письмо Минфина РФ. Контроль за исполнением бюджета осуществляется местными органами КРУ Минфина.Региональная администрация осуществляет и текущий контроль, проводит оперативные проверки целевого использования выделенных бюджетных средств. Региональные бюджетные системы включают в себя местные бюджеты. Местный бюджет- это бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления. Местные бюджеты финансируют местные расходы, которые, особенно в сельских районах, имеют для населения большое значение. Это главным образом социальные запросы населения: здравоохранение, образование, жилищное строительство, строительство и эксплуатация дорог местного значения, благоустройство, социальное обеспечение, торговля и общественный порядок. Основой установления ответственности и объема расходов местных органов является степень общегосударственной значимости тех или иных расходов. Часть расходов государством признается обязательными на всей территории страны и закрепляется в законодательном порядке за местными властями. Эти расходы находятся под особым контролем центра. В одних странах местные расходы финансируются в основном за счет дотаций (субсидий, субвенций) от вышестоящих органов власти, в других — за счет поступлений местных налогов, которые более разнообразны, чем основные налоги, формирующие центральный бюджет. Разнообразие относится не только к наименованиям налогов, но и к способам их установления, исчисления. Местными являются налоги, которые устанавливаются самостоятельно органами местного самоуправления и платежи по которым полностью поступают в местные бюджеты. В основу построения бюджетов и внебюджетных фондов органами власти закладываются принципы реальности, гласности, единства и полноты. Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете финансовых операций правительства, соответствие утвержденным по бюджету суммам. Принцип гласности предусматривает доступ представителей общественности к бюджетной документации и результатам исполнения бюджета. Принципы единства и полноты означают сосредоточение в бюджетах и во внебюджетных фондах всех производимых органом власти расходов и собираемых доходов, наличие единой бюджетной системы в государстве, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации. Региональный бюджет развития отражает возможности государственного воздействия на инвестиционный процесс в регионе. Целями разработки бюджета развития региона являются: - поддержка важных (приоритетных) для экономики региона инвестиционных проектов; - финансирование неэффективных, но насущно необходимых мероприятий по развитию экономики региона; - предоставление возможности получения гарантий под кредиты на реализацию эффективных инвестиционных проектов. Бюджет развития региона является составной частью регионального бюджета, средства которого используются для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Денежные средства, направленные в бюджет развития региона за счет внутренних средств, не подлежат секвестру в течение финансового года. Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников: - внутренних и внешних заимствований региона на инвестиционные цели; - части доходов республиканского бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в республиканской собственности; - части доходов республиканского бюджета от использования и распоряжения объектами республиканской собственности; - доходов республиканского бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности; - сумм инвестиционных налоговых кредитов в части налоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет региона. Денежные средства бюджета развития региона направляются на следующие цели: - финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе; - исполнение обязательств региона по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития. Направление денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности. Успешность экономических преобразований по пути создания современной экономической системы во многом определяется состоянием рыночной инфраструктуры региона.К числу важнейших элементов рыночнойинфраструктуры относится банковская система региона. Муниципальный банк —банк,созданный при непосредственном участии органовместного самоуправления конкретного муниципального образования (города, района) и действующий под их контролем. Главная цель муниципального банка — помощь в финансировании социально-экономических программ развития муниципального образования Основными функциями муниципального банка являются: расчетно-кассовоеобслуживание бюджетных и внебюджетных счетов муниципальных и бюджетных учреждений и организаций; - кредитование муниципальных программ развития региона (по представлению местной администрации); - выпуски и реализация муниципальных займов; - контроль за исполнением бюджетных предписаний муниципальными предприятиями и организациями ТЕМА 8. ЭКОНОМИКА МАКРОРЕГИОНОВ В мае 2000 г. была проведена реформа государственного управления, связанная с созданием федеральных округов и установлении института полномочных представителей Президента РФ в этих округах. Ее цель – восстановление жесткой вертикали центральной власти, что позволило в дальнейшем укрепить государственность, предотвратить распад страны, ограничить чрезмерную суверенизацию субъектов Федерации. Подтверждением усиления роли центра стало выделение в январе 2010 г. Северо-Кавказского федерального округа. Федеральные округа приблизили федеральные власти к управлению регионами, усилили оперативность и конкретность работы федеральной власти с ними, соблюдая при этом права и полномочия регионов. Правовое основание для реформирования территориального деления и управления дает Конституция РФ. Полномочия центра и полномочия, находящиеся в совместном ведении, перечислены в статьях 71 и 72 Конституции. Содержательный характер разграничения полномочий между уровнями власти в России позволяет сделать вывод о доминировании центра. Как и в других странах, Центр выполняет геоэкономическую функцию, контролируя основную часть полномочий, связанных с внешними связями государства. Под контролем центра находятся национальные финансы. В сферу его компетенций входят установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки. 2)Российский центр занимается определением общих принципов функционирования социально-экономической сферы. 3) Центр резервирует за собой контроль над отдельными стратегически важными отраслями экономики. В каждом федеральном округе президентом назначается полномочный представитель, который формирует свой аппарат управления округом Задачей полномочного представителя президента в федеральном округе является недопущение противоречий законов РФ и законов субъектов РФ. Федеральный округ – это экономический район высшего звена, представляющий собой крупный территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются отрасли рыночной специализации с отраслями, дополняющими территориальный комплекс и инфраструктурой. В плане социально-экономического развития и размещения производительных сил перед федеральными округами стоит задача укрепления взаимосвязей между субъектами Федерации данного округа; создание в округе такой социально-экономической системы, которая бы обеспечивала по возможности потребности населения в пределах округа, укрепляла рыночную специализацию округа, обеспечивала комплексное развитие, создавала развитую производственную и социальную инфраструктуру и укрепляла экономические связи с другими округами РФ и с зарубежными странами. 8.1. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Территория — 653 тыс. км2. Население — 39,2 млн. чел (Росстат 2017). Федеральный центр — Москва. Территориальный состав: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области; г. Москва - 18 субъектов; Федеральный округ в % от России: территория — 3,8; население — 25,6; валовой региональный продукт — 28,0; промышленная продукция — 20,2; сельскохозяйственная продукция — 24,3. Условия для развития хозяйства.Выгодное в недалеком прошлом экономико- географическое положение в центре европейской части страны после распада Советского Союза заметно ухудшилось: оно приобрело черты периферийности. Серьезным недостатком является отсутствие выхода к морю, а положительной стороной — соседство с самым крупным по промышленному потенциалу Приволжским федеральным округом, крупным ресурсным районом — европейским севером, а также с важными внешнеэкономическими партнерами — Украиной и Белоруссией. Полезными ископаемыми округ беден. Исключение составляют железные руды, по запасам которых он занимает лидирующее положение в стране, и массивы черноземных почв. Важными предпосылками экономического развития также являются: - уже созданный крупный экономический потенциал с полифункциональной отраслевой структурой; - самая мощная в стране научная база; - развитая сеть учреждений среднего специального высшего образования; - наличие на территории округа столицы РФ. Население. Наиболее освоенный и заселенный округ России. Средняя плотность населения — 57 человек на км2. Самый высокоурбанизированный округ. Хотя по доле городского населения — 80% — он уступает Северо-Западу, однако и по степени концентрации горожан в крупных и крупнейших городах и в городских агломерациях ему нет равных во всей стране. Здесь расположена столица и самый крупный в России город — Москва с населением 12 380 тыс.человек ( Росстат 2017), а вся Московская агломерация насчитывает 25 млн. жителей. Еще две городские агломерации — Тульско-Новомосковская и Брянско-Людиновская насчитывают более 1 млн. каждая. ЦФР самый однородный по этническому составу в стране, русские составляют 97% в общей численности населения. Из других этносов выделяются украинцы и белорусы. Отрасли хозяйственной специализации: * машиностроение; * черная металлургия; * легкая промышленность; * сахарная промышленность; * маслобойная промышленность; * молочное животноводство; * картофелеводство; * овощеводство; *выращивание технических культур (сахарной свеклы, подсолнечника, льна-долгунца); * наука, научное обслуживание, высшее образование; * банковско-финансовая деятельность. Машиностроение— самая крупная отрасль промышленной специализации ЦФО. Ее отличает широкая номенклатура выпускаемой продукции. Вместе с тем, здесь намного выше, чем в других регионах страны, доля технически сложной, наукоемкой продукции, ориентирующейся на использование квалифицированного и высококвалифицированного труда. Наибольшее развитие получило транспортное машиностроение (авиакосмическая промышленность, железнодорожное и автомобилестроение). Предприятия авиакосмической промышленности в основном расположены в Москве и Подмосковье, а также в Рыбинске; автомобилестроения — в Москве, Подмосковье, Ярославле, Брянске, Владимире; железнодорожного машиностроения — в Твери, Брянске, Подмосковье. ЦФО — ведущий в России регион точного и сложного машиностроения (электроника, приборостроение, инструментальное производство и др.). Предприятия точного и сложного машиностроения концентрируются в Москве, Подмосковье, а также в областных центрах и крупных городах. Черная металлургия. На территории ЦФО размещается вторая по значению и масштабам производства база черной металлургии страны: первое место в России по добыче железной руды, второе — по выплавке чугуна, стали и производству проката, третье — по выплавке ферросплавов. Железорудная промышленность, основные объемы производства чугуна, стали и проката тяготеют к южной части округа (Белгородская, Курская и Липецкие области). В центральных и северных районах округа преобладает передельная металлургия, главным образом выплавка качественных сталей и производство проката в металлургических цехах машиностроительных заводов. Крупнейшие предприятия отрасли: Лебединский и Стойленский горнообогатительные комбинаты, Яковлевский рудник, Новолипецкий и Старооскольский металлургические комбинаты, металлургические заводы Тулы, подмосковный завод «Электросталь», Орловский сталепрокатный завод. Легкая промышленность. ЦФО — родина отечественной легкой промышленности. По большинству видов продукции отрасли он занимает ведущие позиции в стране. Здесь производится около половины всех отечественных тканей, одна треть обуви и швейно-трикотажных изделий. Наибольшая концентрация предприятий легкой промышленности наблюдается в центральных и северных областях округа, особенно в междуречье Оки и Волги. Крупнейшие центры отрасли — Москва и города Подмосковья, Иваново, Кострома, Владимир, Ярославль, Тверь, Смоленск, Калуга. Сахарная и маслобойная промышленностьконцентрируются в южной части округа (Белгородская, Курская, Воронежская, Тамбовская и в меньшей степени Липецкая области), где они приурочены к основным ареалам возделывания сахарной свеклы и подсолнечника. ЦФО - основной производитель свекловичного сахара в России, а по площади посевов, сбору семян подсолнечника и производству растительного масла он занимает второе место в стране после Южного федерального округа. Льноводство. ЦФО — главный район льноводства России, он дает большую часть сбора отечественного льна-долгунца. Основной ареал возделывания этой культуры — северная часть округа (Смоленская, Тверская, Калужская, Ярославская, Костромская, Владимирская, Ивановская и в меньшей степени Московская, Рязанская, Брянская и Тульская области). Скотоводство молочного направления — основная отрасль животноводческой специализации округа, ее доля в производстве молока в стране превышает четверть. Молочное направление скотоводства возрастает по мере продвижения с юга на север, где лучшая обеспеченность сочными кормами. Картофелеводство и овощеводство развито повсеместно. Однако густота их посевов возрастает в пригородных зонах. Особенно велика роль в производстве картофеля и овощей Московской области и пограничных с ней административных районов соседних областей. Округ занимает первое место в России по общему объему сбора картофеля, а по производству овощей делит первое и второе места с ЮФО. Высшее образование, наука и научное обслуживание, кредитно-финансовая деятельность.ЦФО в последние годы существенно усилил свою роль в общероссийской системе территориального разделения труда в сфере кредитно-финансовой деятельности. Меньше, чем в других регионах, здесь пострадали в 90-е гг. высшее образование, наука и научное обслуживание. Отличительная черта географии этих отраслей — их чрезвычайно высокая территориальная концентрация в Москве и Подмосковье. Внутрирегионалъные различия. На территории округа выделяются два района — Центральный и Центрально-Черноземный. Центральный— высокоиндустриальный район с развитыми машиностроением и легкой промышленностью, с крупнейшими в России центрами высшего образования, науки и научного обслуживания, развитой банковско-финансовой сферой. Центрально-Черноземный район специализируется на черной металлургии и отраслях АПК. В этом районе на базе черной металлургии формируется ТПК Курской магнитной аномалии. Основу специализации ТПК составляют: добыча и обогащение железной руды; производство железорудного концентрата; выплавка чугуна, стали; производство проката. Обилие металла повлияло на развитие тяжелого металлоемкого машиностроения и метизного производства, прежде всего горно-шахтного и металлургического оборудования, необходимого самим железорудным металлургическим предприятиям комплекса. Использование вскрышных пород железорудных карьеров, главным образом известняка, создало благоприятные условия для развития промышленности минерально-строительных материалов. Эта отрасль также использует шлаки металлургического производства. Улавливание сернистых газов на металлургических заводах обусловило развитие сернокислотного производства и целого ряда сернокислотоемких производств химической промышленности, в частности, фосфорных удобрений, необходимых сельскому хозяйству Центрального Черноземья. Серьезно сдерживают дальнейшее развитие черной металлургии ТПК КМА: * отсутствие собственных топливно-энергетических ресурсов; * ограниченные условия водоснабжения; * экологическая обстановка в районах железорудных карьеров и металлургических заводов. В этих условиях перспективы развития металлургического передела в ТПК КМА во многом связаны с методом прямого восстановления железа из руды химическим способом, минуя стадию производства чугуна, с последующей выплавкой электростали. Подобный металлургический процесс с успехом апробирован на Старооскольском металлургическом комбинате. Он не требует кокса и менее водоемок, чем обычный процесс выплавки стали из чугуна. Последнее особенно важно в условиях топливно- и вододефицитного юга ЦФО. 8.2. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Территория — 1678 тыс км2. Население — 13,8 млн. чел. (Росстат 2017). Федеральный центр — Санкт-Петербург. Территориальный состав: Республики Карелия, Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области; Ненецкий автономный округ; г. Санкт-Петербург- 11 субъектов Федеральный округ в % от России: территория — 9,8; население — 9,9;валовой региональный продукт — 9,3; продукция промышленности — 11,8; продукция сельского хозяйства — 6,9. Условия для развития хозяйства. Выгодное экономико-географическое приморское положение. После распада СССР усилилась роль транспортного «окна в Европу». Незамерзающие порты Калининград и Мурманск, соседство с самыми экономически развитыми ЦФО и Приволжским ФО. Наиболее богатый природными ресурсами округ в европейской части страны: руды черных и цветных металлов, химическое сырье, лесные и водные ресурсы. Население. Округ слабо заселен. Средняя плотность населения — менее 9 чел. на км2. Почти все население концентрируется на юго-западе округа. Городское население составляет 82%. Выделяется Санкт-Петербург (на 2000 г. — 4694 тыс. жителей ), численность населения его агломерации — 5 млн чел., на остальной территории федерального округа крупных городов мало, почти все они — центры субъектов Российской Федерации. Отрасли хозяйственной специализации: * морское судостроение; * черная и цветная металлургия; * химическая и нефтехимическая промышленность; * отрасли лесного комплекса; * рыболовство и рыбная промышленность; * морской транспорт; * наука и научное обслуживание. С-З ФО — лидер отечественного морского судостроения. Здесь производятся все типы морских судов для отечественного торгового и Военно-морского флота. Велика и экспортная квота (доля в стоимостном выражении продукции отрасли, идущей на экспорт) отрасли. Самым крупным центром морского судостроения округа и всей России является Санкт-Петербург. Из других крупных центров морского судостроения и судоремонта выделяются: Калининград, Выборг, Северодвинск, Архангельск и Мурманск. Химическая и нефтехимическая промышленность. Флагманом отрасли является производственное объединение Киришинефтеоргсинтез (Ленинградская область), производящее самую разнообразную продукцию химии органического синтеза. Из добываемых апатито-нефелиновых руд в Мурманской области производят апатитовый концентрат — основное сырье для большинства российских заводов фосфорных удобрений. Фосфорные удобрения из местного сырья производят на предприятии «Фосфорит» в Кингисеппе (Ленинградская область) и в Череповце (Вологодская область). Азотные удобрения выпускает крупное производственное объединение «Азот» в Великом Новгороде. Широкий ассортимент химической продукции производят предприятия Санкт-Петербурга. Отрасли лесного комплекса. С-З ФО — самый крупный район лесозаготовок в стране: на его долю приходится более четверти общероссийского их объема. Основные районы лесозаготовок концентрируются на европейском севере: Карельская и Коми республики, Архангельская и Вологодская области. Свыше трети отечественной целлюлозы, бумаги и картона производят предприятия Северо-Запада. Крупнейшие из них: Сегежский и Кондопогжский целлюлозно-бумажные комбинаты (Республика Карелия), Архангельский и Котласский целлюлозно-бумажные комбинаты (Архангельская область) и Сыктывкарский лесопромышленный комплекс (Республика Коми). Крупными производителями бумаги и картона являются Ленинградская и Калининградская области. Рыболовство и рыбная промышленность. С-З ФО второй, после Дальнего Востока район рыбной промышленности России. Большую часть улова рыбы обеспечивает европейский север. Здесь выделяется Мурманск — основная база Северного рыболовецкого флота. Менее крупный центр рыбной промышленности — Архангельск. В Балтийском бассейне и по улову рыбы и по ее переработке лидирует Калининград. Морской транспорт. Морские порты Северо-Запада перерабатывают более половины грузов, вывозящихся и ввозящихся морским транспортом. Особенно велика в морском грузообороте России роль портов Балтийского моря. Здесь расположены крупнейший в стране морской торговый порт Санкт-Петербурга, с грузооборотом в 30 млн т, и незамерзающий Калининградский порт. Значительно уступает им порт Выборга, вместе со своим аванпортом в Высоцке. На европейском севере выделяются: Мурманский и Архангельский порты. В настоящее время значительная часть российских грузов из-за нехватки мощностей отечественных морских портов перерабатывается в странах Балтии и Финляндии. Ежегодно на этом Россия теряет более $1 млрд. В связи с чем важной задачей развития отечественного морского транспорта является: форсирование расширения мощностей российских морских портов на Балтике (Санкт-Петербург, Калининград, Выборг, Высоцк) и строительство новых крупных портов в Усть-Луге и Приморске (Ленинградская область). Наука и научное обслуживание являются отраслью хозяйственной специализации исключительно благодаря высокой Территориальной концентрации НИИ и проектно-конструкторских бюро в Санкт-Петербурге — втором после Москвы научном центре России. Внутрирегионалъные различия. Округ делится на два существенно отличающихся друг от друга района: Северо-Западв составе Санкт-Петербурга, Ленинградской, Новгородской, Псковской и Калининградской областей и Европейский север — вся остальная территория. Северо-Запад— район обрабатывающей промышленности с крупным научным потенциалом и большой ролью морского транспорта. Во всех сферах его функционирования велика роль Санкт-Петербурга. Европейский север — типично ресурсный район с добычей и первичной переработкой топлива, руд черных и цветных металлов, других видов сырья, крупными предприятиями черной и цветной металлургии, отраслями лесного комплекса, химической и рыбной промышленности. Развит морской транспорт. На территории республики Коми и Ненецкого автономного округа формируется Тимано-Печорский ТПК, основу которого составляют отрасли ТЭК. 8.3. ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Южный федеральный округ (ЮФО), после преобразования в январе 2010 г., включает 6 субъектов Федерации: Республики Адыгея и Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области. Имеет выгодное экономико-географическое положение: расположен между тремя морями – Черным, Азовским и Каспийским, что способствуют развитию курортно-рекреационного хозяйства. Приморское положение обеспечивает широкие возможности для морских перевозок грузов как внутри СНГ, так и за его пределами. Транспортный транзит через сеть портовых терминалов (Новороссийск, Туапсе) концентрирует до 50% всего грузооборота морских портов страны. ЮФО отличается благоприятными природно-климатическими условиями. |