Курс лекций по дисциплине охрана труда
 Скачать 3.65 Mb.
|
|
имеют право: проводить проверки состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда, знакомиться с документами по вопросам охраны труда; запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований по охране труда; выдавать должностным лицам нанимателя обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда; приостанавливать (запрещать) в установленном законодательством порядке эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих и окружающих, до их устранения; организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с работниками по вопросам охраны труда; вносить предложения нанимателю по улучшению условий и охраны труда работников, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Предписание работника службы охраны труда может быть отменено руководителем службы охраны труда либо руководителем организации в письменной форме с указанием причин. Полномочия служб охраны труда холдингов определяются уставом (учредительным договором) управляющей компании и уставами дочерних компаний холдинга, договорами доверительного управления либо иными договорами. Комиссия по охране труда создается в организации согласно «Типового положения о комиссии по охране труда» (постановление Министерства труда от 28.11.2013 г. № 114) . Комиссия может создаваться по инициативе нанимателя и (или) по инициативе профсоюза. В состав комиссии входят представители нанимателя и профсоюза. Комиссия по охране труда участвует в разработке системы управления охраной труда, раздела об охране труда коллективного договора, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в совместных действиях нанимателя и работников по обеспечению требований по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также в проведении проверок состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда на рабочих местах и в информировании работников об их результатах. Комиссия имеет право принимать решения, необходимые для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда, которые носят рекомендательный характер; проводить анализ соответствия законодательству об охране труда принимаемых локальных нормативных правовых актов по охране труда, эффективности принятых мер по устранению причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний. Наниматель обязан рассмотреть решение комиссии и письменно информировать ее о принятых мерах в установленный в нем срок. 1.9. Обязанности и права работодателя в области охраны труда Согласно ст. 226 Трудового кодекса и ст. 17, 18 Закона «Об охране труда» работодатель обязан: обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты. Если 18 территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного соглашения; предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда; принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения; осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний, работающих по вопросам охраны труда; информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда; обеспечивать расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, техническое расследование причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и предупреждению; осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечивать допуск должностных лиц, контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда, к проверке и представлять необходимые для проверки документы, а также допускать проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов; не допускать к работе, отстранять от работы в соответствующий день (смену), не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) работающего, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг); возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих; не препятствовать работающим в реализации их права на охрану труда. Наниматель помимо обязанностей, указанных выше, несет ответственность по: обеспечению на каждом рабочем месте условий труда; обеспечению режима труда и отдыха работников, установленного законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором; предоставлению работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками; недопущению к работе, отстранению от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующего средства индивидуальной защиты, не прошедшего медицинский осмотр; принятию локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда; обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; осуществлению контроля за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов; разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной 19 труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда; пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда; организации санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников; организации проведения обязательных предварительных, периодических и предсменных медицинских осмотров либо освидетельствования некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья; выделению в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда; назначению должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях. Работодатель обязан включать в гражданско-правовой договор обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда. Работодатель имеет право: требовать от работающих соблюдения законодательства об охране труда; проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; обращаться в организации здравоохранения, иные организации, осуществляющие медицинскую деятельность, за сведениями о тяжести полученных работающими производственных травм, наличии у работающего заболевания, которое могло привести к получению травмы, а также о его нахождении в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; вносить предложения о разработке или изменении нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, по охране труда; обращаться в государственные органы, в том числе в суд, для защиты своих прав. 1.10. Инструкции по охране труда В соответствии со ст. 232 ТК и ст. 26 Закона работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных условиях. Разработка инструкций осуществляется согласно «Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)» (пост. Минтруда от 28.11.2008 г. № 176 с изм. и доп. от 24.11.2013 № 128) Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда. Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатывают и принимают республиканские органы государственного управления по согласованию с Минтруда. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждает Министерство труда самостоятельно или совместно с республиканскими органами государственного управления. Работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых работниками различных профессий и должностей, а также для работ повышенной опасности. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативных актов, а также требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных условий производства работ, оказания услуг. В инструкции по охране труда включаются только те требования, которые относятся к охране труда и выполняются самими работающими. 20 Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда), с участием руководителей структурных подразделений, служб, службы организации труда и заработной платы, отдела кадров с учетом штатного расписания и утверждается руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда. Разработка инструкций по охране труда осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации с участием профсоюзов. В необходимых случаях руководитель организации привлекает к разработке инструкций по охране трудаиные организации либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда. Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций по охране труда, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми правилами по охране труда, типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными актами. При использовании в качестве инструкций по охране труда типовых инструкций по охране труда (без их переработки с учетом специфики деятельности организации) последние необходимо согласовать и утвердить в установленном порядке. Требования нормативных документов, включаемые в инструкцию по охране труда, излагаются применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения и представляется на согласование службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности); при необходимости другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации; профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации). Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда, либо приказом организации. Гриф «УТВЕРЖДЕНО»располагается в правом верхнем углу первой страницы инструкции. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда. Временные инструкции по охране труда обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приёмки указанных производств в эксплуатацию. Требования инструкции по охране труда излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа. Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы: «Общие требования по охране труда» - отражаются требования по охране труда по допуску работающих к работе; обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, немедленно сообщать руководителю работ о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве; недопустимость нахождения работающих в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, на рабочем месте или в рабочее время, курения в неустановленных местах; перечень опасных и (или) вредных производственных факторов; перечень СИЗ; требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности; порядок уведомления работодателя об обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, нарушениях техпроцесса; ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда и др. 21 «Требования по охране труда перед началом работы» - отражается порядок проверки годности к эксплуатации и применения СИЗ; подготовки рабочего места, проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты; проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий. «Требования по охране труда при выполнении работы» - отражаются способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), использования оборудования, приспособлений и инструмента; требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов; указания по безопасному содержанию рабочего места; основные виды отклонений от технологического режима и методы их устранения; действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций; требования по применению работающими СИЗ. «Требования по охране труда по окончании работы» - отражаются порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; порядок уборки рабочего места; порядок сдачи рабочего места; требования по соблюдению мер личной гигиены; порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы. «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» - отражаются возможные аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие; действия работающих при возникновении аварийных ситуаций; действия по оказанию первой помощи потерпевшим; порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве. Периодическая проверка инструкций проводится не реже 1 раза в 5 лет, а для профессий и работ с повышенной опасностью - не реже 1 раза в три года. Если условия труда на рабочих местах и требования нормативных актов не изменились, то действие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ № » на первой странице инструкции. До истечения сроков инструкции по охране труда пересматриваются в случаях введения новых или внесения изменений и дополнений в нормативные акты, содержащие требования по охране труда; внедрения новой техники и технологий; применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы. Пересмотр инструкции по охране труда производится до введения указанных изменений; возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профзаболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда. Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных. 1.11. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда В соответствии со ст. 226 ТК и ст. 25 Закона «Об охране труда» работодатель обязан обеспечивать обучение, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда. Обучение, стажировка и проверка знаний рабочих по вопросам охраны труда проводится в соответствии с Кодексом РБ об образовании (от 13.01.2011 г. № 243-3 с изменениями и дополнениями), «Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (пост. Министерства труда и социальной защиты от 28.11.2008 г. № 175 с изм. от 24.12.2013 г. № 131) и ГОСТом 12.0.004 «Организация обучения безопасности труда» Учебно-программная документация образовательных программ профессиональной подготовки и переподготовки рабочих (служащих) должна предусматривать теоретическое 22 обучение по вопросам охраны труда (в объеме не менее 10 ч), производственное обучение безопасным методам и приемам труда. При обучении по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью – в объеме не менее 60 ч в учреждениях профтехобразования, и не менее 20 ч - при обучении непосредственно в организации. Продолжительность производственного обучения по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, на других работах - не менее 4 рабочих дней. Рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более 3 лет, проходят стажировку на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе. Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда. Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных органам, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда, но не реже одного раза в год. Проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда проводит комиссия организации или структурного подразделения. Внеочередная проверка знаний рабочих проводится по требованию представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), руководителя организации (структурного подразделения) или должностного лица организации, ответственного за организацию охраны труда, при нарушении рабочими требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю и др. Обучение, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов осуществляется по учебным планам и программам, составленным на основании типового перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов. Руководитель организации утверждает перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда. Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически, но не реже одного раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда. Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований нормативных правовых актов. Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда. Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда; при принятии актов законодательства, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности; по требованию органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора); по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении нарушений требований по охране труда или незнании норм нормативных актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; при перерыве в работе в данной должности более одного года. |