Курс лекций по дисциплине охрана труда
 Скачать 3.65 Mb.
|
|
Инструктаж по охране труда по характеру и времени проведения подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Вводный инструктаж проводится при приеме работающих на постоянную или временную работу в организацию; участии в производственном процессе, привлечении к работам в организации или на ее территории, выполнении работ по заданию организации; с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда. Вводный инструктаж 23 проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности. В микроорганизациях вводный инструктаж может проводиться руководителем организации. При наличии в организации пожарной, газоспасательной и медицинской служб вводный инструктаж по соответствующим разделам программы вводного инструктажа может быть дополнен инструктажем, проводимым работниками указанных служб. Отметка о проведении вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с лицами, принятыми на работу; переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой; участвующими в производственном процессе, привлеченными к работам в организации или выполняющими работы по заданию организации; с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. В журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке прохождения обучения указываются наименования программ первичного инструктажа или номера инструкций по охране, по которым проведен инструктаж. Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью). Внеплановый инструктаж проводится при: принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним; изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; нарушении лицами нормативных правовых актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; перерывах в работе — для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и др.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсий в организации. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ. Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке по охране труда. В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работы по наряду- допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске. Допуск к работам повышенной опасности.В отдельных отраслях, на предприятиях, связанных с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, рабочие, выполняющие такие работы, обслуживающие объекты повышенной 24 опасности, перед допуском к самостоятельной работе должны проходить дополнительное специальное обучение правилам безопасности труда с учетом этих требований. Конкретный перечень работ с повышенной опасностью составляется и утверждается нанимателем по согласованию с государственными специализированными органами надзора и контроля с учетом примерного перечня работ с повышенной опасностью. Работники, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок, оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается соответствующее удостоверение по охране труда. Все работники, имеющие перерыв в работе с повышенной опасностью более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда и проверку знаний до начала самостоятельной работы. Регламентирующим документом, определяющим порядок проведения работ с повышенной опасностью, являются Межотраслевые общие правила по охране труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты от 03.06. 2003 г. № 70 (в ред. постановлений Минтруда от 19.11.2007 №180, от 30.09.2011 №96) . Типовой перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых требуется предварительное обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда, распространяется на всех работодателей. 1.12. Планирование и разработка мероприятий по охране труда В соответствии со ст. 226 Трудового кодекса и ст. 24 Закона «Об охране труда» работодатель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников. Планирование мероприятий по охране труда представляет одну из функций управления охраной труда. Планы работы подразделяются: по содержанию — на комплексные, охватывающие все стороны деятельности по охране труда, и целевые, направленные на решение отдельных задач охраны труда; по срокам выполнения — на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц). Мероприятия по охране труда классифицируются по следующим признакам: по характеру — на организационные, технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебно-профилактические и др.; по принципу выполнения — на плановые и внеплановые. Планирование и разработка мероприятий по охране труда осуществляется согласно «Инструкции о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда» (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты от 28.11.2013 г. № 111) Организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебно- профилактические и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, включаются в план мероприятий по охране труда. В плане помимо наименования мероприятий указываются: сроки выполнения мероприятий; стоимость выполнения мероприятий; ответственные лица за выполнение мероприятий; ожидаемая социальная эффективность мероприятий (количество работников, 25 условия труда которых планируется улучшить и привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов). Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2–3 года. Мероприятия, включаемые в план, разрабатываются нанимателем или уполномоченным им должностным лицом с участием комиссии по охране труда или работниками структурных подразделений, определяемых приказом нанимателя, с участием профсоюза, а при его отсутствии – уполномоченных лиц по охране труда работников организации. При планировании и разработке мероприятий предусматривается решение следующих основных задач: устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обеспечение санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми средствами и устройствами; обучение по вопросам охраны труда; информационное обеспечение деятельности по охране труда; внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда. Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере охраны труда, а также на основе анализа причин производственного травматизма, профзаболеваемости; результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков; обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты; обеспеченности работников смывающими и обезвреживающими средствами; результатов технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния зданий (помещений), оборудования и т.д.; требований (предписаний) органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), предписаний службы охраны труда, специалиста по охране труда, представлений (рекомендаций) профсоюзов, рекомендаций уполномоченных лиц; предложений структурных подразделений организации. Финансирование мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств работодателей (затраты по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе); сметы расходов организаций (финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер); средств амортизационного фонда (если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств); банковского кредита (если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства); инвестиций в основной капитал (включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальным); а также средств республиканского и местных бюджетов в рамках реализации республиканских, отраслевых и территориальных программ по улучшению условий и охраны труда; иных источников, не запрещенных законодательством. Работник не несет расходов по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. 1.13. Аттестация рабочих мест по условиям труда Во исполнение ст. 14 Закона Республики Беларусь от 17.04.2002 г. «О пенсионном обеспечении» (в редакции закона Республики Беларусь от 08.01.2018 №97-3) и ст. 157 Трудового Кодекса, Постановлением Совета Министров от 22.02.2008 г. № 253 утверждено «Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (с изм. и доп., утв. 26 постановлением Совета Министров от 19.10.2016 г. № 839). Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 22.02.2008 г. № 35 утверждена «Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлении компенсаций по ее результатам» (с изм. и доп. от 30.12.2010 г. № 184), которая определяет порядок проведения оценки условий труда при аттестации рабочих мест. Санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация условий труда» (утв. постановлением Министерства здравоохранения от 28.12.2012 г. № 211, с изм. на 2.07.2015 г. № 89) устанавливают классификацию условий труда для комплексной гигиенической оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Условия труда, исходя из гигиенических нормативов, подразделяются на 4 класса: оптимальные условия труда (1-й класс, оптимальные и допустимые условия труда относят к безопасным); допустимые условия труда (2-й класс) ; вредные условия труда (3-й класс, оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство); опасные условия труда (4 класс, создают угрозу для жизни работника, высокий риск развития острых профессиональных заболеваний, в том числе и тяжелых форм). Вредные условия труда по степени отклонения параметров производственных факторов от гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников подразделяются на 4 степени вредности: 1 степень 3 класса (класс 3.1) – вызывают функциональные изменения в организме; 2 степень 3 класса (класс 3.2) –вызывают стойкие функциональные изменения в организме, приводящими в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости; 3 степень 3 класса (класс 3.3) –приводят к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести ; 4 степень 3 класса (класс 3.4) –могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний. На основе комплексной гигиенической оценки условий труда определяется категория профессионального риска (табл. 1.1). Анализ профессионального риска проводится по результатам оценки условий труда и состояния здоровья работников в целях прогнозирования развития и своевременного выявления у работников производственно обусловленных заболеваний, снижения тяжести хронической патологии, обоснования профилактических мер. Таблица 1.1. Классы условий труда и категории профессионального риска Класс условий труда Категория профессионального риска оптимальный – 1 риск отсутствует допустимый – 2 пренебрежимо малый (переносимый) риск вредный – 3.1 малый (умеренный) риск вредный – 3.2 средний (существенный) риск вредный – 3.3 высокий (труднопереносимый) риск вредный – 3.4 очень высокий (непереносимый) риск опасный - 4 сверхвысокий риск для жизни Классы условий труда в зависимости от степени отклонения производственных факторов среды и трудового процесса от гигиенических нормативов устанавливаются в соответствии с Санитарными нормами и правилами. Аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье 27 работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании» (в ред. Закона РБ от 9.01.2017 № 14-З). Для организации и проведения аттестации работодатель издает приказ, в котором утверждается состав аттестационной комиссии, устанавливаются сроки и график проведения работ. Аттестационная комиссия осуществляет проведение аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом; формирует в организации необходимую для проведения аттестации нормативную правовую базу и организует ее изучение; определяет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации; устанавливает соответствие наименования профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору «Профессии рабочих и должности служащих» и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ согласно ЕТКС (Единый тарификационно-квалификационный справочник); определяет исполнителей для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды и оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа аккредитованных испытательных лабораторий; организует проведение фотографии рабочего времени; составление карты аттестации рабочего места по условиям труда; ознакомление работников с результатами аттестации. По результатам аттестации устанавливается класс (степень) вредности или опасности условий труда на рабочем месте. Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя. К карте прилагаются карта фотографии рабочего времени, протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды, протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса. По итогам аттестации составляются перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работникам подтверждены особые условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (список № 1 и список № 2); перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим за работу с вредными и (или) опасными условиями труда подтверждено право на дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат; план мероприятий по улучшению условий труда. Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с результатами аттестации под роспись. Внеочередная аттестация проводится в случае изменения законодательства; при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты; по требованию органов государственной экспертизы условий труда; при реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, по инициативе нанимателя или профсоюза. Аттестация проводится один раз в пять лет. Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляются работникам, занятым на работах в течение полного рабочего дня (не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены). Нанимателем в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации представляются в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в 28 электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты. Документы по результатам аттестации, необходимые для определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, хранятся нанимателем в течение 75 лет. 1.14. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда Надзор за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии со ст. 462 Трудового кодекса и ст. 38 Закона «Об охране труда» осуществляют Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты, его обособленные территориальные подразделения, иные органы, уполномоченные на осуществление контроля (надзора), в пределах их компетенции в соответствующих сферах деятельности. Департамент государственной инспекции труда при Министерстве труда и социальной защите осуществляет государственный надзор за соблюдением республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, работодателями законодательства об охране труда. Его основные функции: осуществление государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда; профилактика, выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и правил по охране труда; координация деятельности государственных органов надзора и контроля; проведение специальных расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также контроль за соблюдением нанимателем «Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; участие в подготовке законодательных и нормативных актов о труде; сбор и анализ информации о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях, нарушениях законодательства о труде и правил по охране труда и др. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госпромнадзор) осуществляет специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности подъемно-транспортных средств, безопасной эксплуатации сосудов под давлением, безопасности перевозки опасных грузов и др. Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госатомнадзор) осуществляет специальные функции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Основными задачами государственного санитарного надзора являются надзор за соблюдением организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, законодательства, регулирующего вопросы санитарно- эпидемиологического благополучия населения; подготовка предложений по выполнению санитарно-эпидемического законодательства, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; реализация мер по профилактике заболеваний; осуществление государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы. Государственный энергетический надзор осуществляется управлением государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Министерства энергетики (Госэнергонадзор), управлением государственного энергетического надзора государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго» и их филиалами. Они контролируют соблюдение потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по охране труда при их 29 эксплуатации; соблюдение потребителями и энергоснабжающими организациями правил пользования электрической и тепловой энергией и др. Органы государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госпожнадзор)осуществляет надзор за соблюдением установленных требований пожарной безопасности министерствами и другими органами государственного управления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами. Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется Государственным комитетом по стандартизации. К органам государственной экспертизы условий труда относятся управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты, управления государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защиты областных и Минского городского исполнительных комитетов. Они осуществляют контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, а также соблюдением требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения. Ведомственный контрольосуществляется службами охраны труда министерств и их подразделений. По каждому министерству разработаны и внедрены Положения о функциональных обязанностях и ответственности по охране труда должностных лиц в организациях и на предприятиях, которые предусматривают: повышение ответственности всех ИТР и должностных лиц за состояние безопасных условий труда и обеспечение проведения профилактических мероприятий; создание условий, при которых должен осуществляться контроль за безопасными и здоровыми условиями труда, исключающий отсутствие надзора за производственными процессами, рабочими местами, машинами и механизмами, для предупреждения возможных отступлений от действующих норм и правил охраны труда. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют профсоюзы через своих технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда, других уполномоченных представителей профсоюзов. Основными задачами уполномоченных представителей являются содействие созданию в организации здоровых и безопасных условий труда, осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации. Для этого им предоставляется право осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда, а также выполнения нанимателями условий соглашения; запрашивать и получать от нанимателя сведения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и иную информацию; осматривать рабочие места, требовать от работодателя проведения экспертизы условий труда; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; требовать от работодателя устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников и др. Представления уполномоченных лиц являются обязательными для исполнения работодателями. 1.15. Ответственность работников за нарушение законодательства по охране труда Работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда или препятствующие деятельности представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами (ст. 44 Закона «Об охране труда», ст. 465 Трудового кодекса). Дисциплинарная ответственность (ст. 197–204 Трудового кодекса) устанавливается за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих 30 трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок). За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При выборе меры дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (с изменениями, внесенными Законом от 8.01.2018 г. № 95-З) предусматривает административную ответственность за нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем обязательных для соблюдения требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. в технических и локальных нормативных правовых актах, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью 2 статьи 9.17, которое влечет наложение штрафа в размере от 5 до 40 базовых величин. Допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в случаях, когда прохождение таких осмотра либо освидетельствования обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, либо неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, влекут наложение штрафа в размере от 8 до 45 базовых величин. Деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 15 до 50 базовых величин. Не проведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин (ст. 9.19 КоАП). Несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая – влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин (ст. 9.20 КоАП). Нарушение при проведении строительно-монтажных работ обязательных требований проектной документации, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от 20 до 70 базовых величин, а на юридическое лицо – от 25 до 200 базовых величин. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от 30 до 150 пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от 100 до 500 базовых величин (ст. 21.4 КоАП). Нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического 31 союза, либо санитарных норм и правил, гигиенических нормативов либо представление недостоверных данных для процедуры государственной регистрации продукции влекут наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до 200 базовых величин, а на юридическое лицо – до 500 базовых величин. Право применять такие санкции предоставлено директору Департамента государственной инспекции труда — главному государственному инспектору труда Республики Беларусь, его заместителям, начальникам управлений и их заместителям, начальникам межрайонных инспекций и их заместителям, начальникам отделов, государственным инспекторам труда. Уголовная ответственность. К лицам, совершившим преступления, связанные с нарушением трудового законодательства, требований охраны труда, могут быть применены в соответствии с Уголовным кодексом следующие основные наказания: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, арест, ограничение свободы, лишение свободы. Штраф — денежное взыскание, назначаемое судом, в пределах от 30 до 1000 базовых величин. Исправительные работы устанавливаются на срок от шести месяцев до двух лет и отбываются на основании приговора суда по месту работы осужденного, при этом из заработка, осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 10 до 25 %. Арест состоит в содержании осужденного в условиях строгой изоляции и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Ограничение свободы состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, и нахождении осужденного в условиях осуществления за ним надзора органами и учреждениями, ведающими исполнением наказания. Устанавливается на срок от шести месяцев до пяти лет. Лишение свободы устанавливается на срок от 6 месяцев до 12 лет; за особо тяжкие преступления - на срок более 12 лет, но не свыше 15 лет. Срок лишения свободы за преступления, совершенные по неосторожности, не может превышать 7 лет. Нарушение правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности профзаболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников. Наниматель несет ответственность за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей, происшедшими как на территории нанимателя, так и за ее пределами, а также во время следования работника к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном нанимателем. Трудовое увечье считается наступившим по вине нанимателя, если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и безопасных условий труда. Доказательством ответственности нанимателя за причиненный вред и доказательством его вины могут служить: акт о несчастном случае на производстве (профзаболевании); приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия; заключение специально уполномоченных органов государственного надзора и контроля о причинах повреждения здоровья; решение о наложении административного или 32 дисциплинарного взыскания на должностных лиц; медицинское заключение о профессиональном заболевании; показания свидетелей. Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то размер возмещения уменьшается соответственно степени вины потерпевшего, но не более чем на 50 %. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины нанимателя в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения также соответственно уменьшается, но не более чем на 25 %. Смешанная ответственность не применяется при временном переводе на другую работу, к дополнительным видам возмещения вреда, выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Возмещение вреда потерпевшему состоит в выплате денежных сумм в размере откорректированного заработка (или его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие трудового увечья; компенсации дополнительных расходов; выплате в установленных случаях единовременного пособия; возмещении морального вреда; возмещении расходов на погребение. Наниматель, ответственный за причинение вреда, обязан компенсировать сверх возмещения утраченного заработка дополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем (расходы на приобретение лекарств, санитарно-курортное лечение и др.). 1.16.Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты В соответствии с п.5 статьи 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечить выдачу работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств. Согласно ст. 230 ТК бесплатная выдача работникам СИЗ должна обеспечиваться по нормам. Наниматель организует должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) средств индивидуальной защиты. Наниматель за счет собственных средств может предусматривать по коллективному договору, трудовому договору выдачу работникам средств индивидуальной защиты сверх установленных норм. Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 15.10.2010 № 145 «Об установлении перечня средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда» , определены наименование СИЗ, область их применения и опасные производственные факторы, воздействие которых предотвращаются или уменьшаются применением СИЗ, классификация (маркировка) СИЗ по защитным свойствам. Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 12.04.2017 № 17 утверждены «Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам государственных учреждений» В зависимости от назначения СИЗ подразделяются на классы в соответствии с ГОСТ 12.4.0011 «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация»: костюмы изолирующие; средства защиты органов дыхания; одежда специальная защитная; средства защиты ног, рук, головы, лица, глаз, органа слуха, от падения с высоты и др. предохранительные средства; средства дерматологические защитные; средства защиты комплексные. Порядок обеспечения СИЗ работников определен постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 2008 года № 209 «Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» , в соответствии с которой на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан обеспечить выдачу бесплатно работникам СИЗ в объеме не менее установленных типовыми нормами. 33 Отраслевые нормы бесплатной выдачи СИЗ предусматривают обеспечение работников СИЗ независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности субъектов хозяйствования. Выдаваемые работникам СИЗ должны соответствовать характеру и условиям их работы и обеспечивать безопасность труда. В тех случаях, когда такие СИЗ, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз, защитный шлем, подшлемник, каска и т.п. не включены в отраслевые нормы, они выдаются работникам для обеспечения их безопасности в зависимости от характера выполняемых работ, на основании требований нормативных правовых актов по охране труда (правил, стандартов и т.п.) со сроками носки - до износа или как дежурные. СИЗ являются собственностью субъекта хозяйствования и подлежат возврату: при увольнении работника до окончания сроков носки, при переводе на том же предприятии на другую работу, для которой выданные СИЗ не предусмотрены нормами. Сроки носки СИЗ: установлены календарные и исчисляются со дня фактической выдачи работникам, а для специальной одежды и специальной обуви от пониженных температур в указанные сроки включается и время ее хранение в теплое время года; могут быть продлены, если работник занят на условиях неполного рабочего времени. В этом случае срок носки продлевается пропорционально разнице между рабочим временем нормальной продолжительности и фактически отработанным. Выдаваемые в качестве дежурных, в каждом конкретном случае в зависимости от характера и условий труда устанавливаются нанимателем по согласованию с профсоюзным комитетом или иными уполномоченными работниками органом. При этом указанные сроки должны быть не менее сроков носки СИЗ, выдаваемых в индивидуальное пользование. Выдача и сдача работниками СИЗ отмечаются в личной карточке. При этом выдача СИЗ подтверждается подписью лица, получающего средства индивидуальной защиты. Работникам запрещается по окончании работы выносить СИЗ за пределы территории субъекта хозяйствования. В отдельных случаях там, где по условиям работы установленный порядок хранения СИЗ не может быть обеспечен (строительно-монтажные работы в полевых условиях), они могут оставаться в нерабочее время у работников, что должно быть оговорено в правилах внутреннего трудового распорядка, в коллективных договорах, трудовых договорах (контрактах). Ответственность за сохранность СИЗ в этих случаях возлагается на работников. Работники обязаны правильно использовать предоставленные им СИЗ, а в случаях их отсутствия или неисправности – незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя. В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 года разработан технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» от 09.12.2001 №878 с целью установления на единой таможенной территории единых обязательных для применения и исполнения требований к средствам индивидуальной защиты, обеспечения свободного перемещения СИЗ, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории. |