Политология. Лекции ТГП 2020-2021. Курс лекций по теории государства и права
 Скачать 1.2 Mb.
|
|
ТЕМА 15 ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК Цель - формирование у студентов целостного представления о понятии правонарушения как противоправного повеления, юридическом составе правонарушения и его видах. Определение признаков юридической ответственности и ее соотношение с государственным принуждением и общественно-моральной ответственностью. В результате изучения дисциплины студент будет способен: - демонстрировать знание основных понятий предмета теории государства и права; - анализировать современное состояние государственно-правовой действительности; - выражать суждения о тенденциях развития государства и права - анализировать тенденции развития государства и права, находить и использовать необходимую информацию для решения будущих профессиональных задач; - выявлять сущность и значение изученных явлений; - анализировать существующие проблемы юридической деятельности, а также пути их преодоления; - использовать теоретические правовые знания на практике. Действующие в государстве различные юридически обязательные правила имеют своей целью обеспечение правопорядка и законности в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают интересы всех или большинства граждан, а также организаций независимо от их организационной подчиненности и формы собственности. В широком понимании, нарушения этих юридически обязательных правил являются правонарушением. Правонарушения – антипод правомерного поведения. Правонарушение – это деяние лиц, которые нарушают или не соблюдают правовые требования. Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной опасности. Если деяние (действие или бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку. Правонарушение – это виновное противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или личности, за которое следует юридическая ответственность. Признаки правонарушения: а) Общественная вредность, опасность – основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, ограничивающее правомерное от противоправного. Общественная вредность или опасность правонарушения состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования. б) Противоправность – есть юридическое выражение общественной опасности деяния, его вредности для общества. Противоправность деяния может проявиться в прямом нарушении правового запрета, в неисполнении возложенных обязанностей, в превышении должностных полномочий и т.д. Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство. Любое правонарушение противоправно, но не всякое противоправное деяние является правонарушением. Так, не являются правонарушением противоправные действия малолетних и душевнобольных лиц. 116 в) Виновность – т.е. правонарушение есть результат свободного волеизъявления правонарушителя, есть виновное поведение. Если у индивида нет свободы выбора, если он не способен опознать противоправность своего поведения, то это не правонарушение, а объективно противоправное деяние. Следовательно, лицо не будет привлечено к юридической ответственности. г) Деяние в форме действия или бездействия. Действие - активная форма внешнего волевого поведения человека. Бездействие является правонарушением в случаях, когда лицо было обязано выполнять юридические требования, но не выполнило их. Большинство правонарушений совершается лишь путем действий, т.е. в результате активности человека. Часть правонарушений совершается в результате бездействия: путем невыполнения лицом определенных действий, которые оно было обязано и могло совершить в силу закона, договора или по иной причине. Отдельные правонарушения могут совершаться как путем действий, так и в результате бездействия. д)Наказуемость, т.е. возможность применения принудительных мер со стороны государства. Правонарушения осуждаются обществом и влекут за собой меры государственного воздействия в виде наказания. В зависимости от степени социальной опасности, вредности, правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Закон устанавливает за преступления наиболее суровые меры наказания. Не является преступлением деяние, имеющее все формальные признаки преступления, но в силу своей малозначительности не представляющее общественной опасности. Проступки – это правонарушения, которые отличаются меньшей степенью социальной вредности и общественной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательств и юридические последствия. Для определения степени общественной опасности используются следующие критерии: а) значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательств; б) размер причиненного ущерба; в) способ, время и место совершения противоправного деяния; г) личность правонарушителя. Проступки классифицируются: 1.Уголовный проступок - совершенное виновным деяние (действие или бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста. Совершение уголовного проступка не влечет за собой судимости. Понятие уголовного проступка и преступления четко разграничены в законодательстве многих государств. Эффективность института уголовных проступков подтверждается мировой практикой, в частности речь идет о гуманизации и либерализации уголовной и административной ответственности. В Республике Казахстан с 1 января 2015 года действует Уголовный Кодекс в котором введены новые понятия, одним из которых является уголовный проступок. В данном кодексе предусматривается 171 уголовный проступок, из них 58 составов переведены из Кодекса об административных правонарушениях, 9 новых и 104 действующих состава преступлений небольшой тяжести. 117 2.Административные правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. 3. Дисциплинарные – правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций. 4.Процессуальные нарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия (неявка свидетеля в суд). 5.Гражданско-правовые нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. Юридический состав правонарушения – это система признаков правонарушения, необходимых для возложения юридической ответственности. В юридической науке выделяются следующие элементы правонарушения: 1. Субъект правонарушения – достигшее определенного возраста лицо, совершившее виновное, противоправное деяние. Субъектом признается лицо, обладающее деликтоспособностью. Деликтоспособность — способность (физ. юр.) лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его противоправным деянием. 2. Объект правонарушения – Совокупность общественных отношении, охраняемых правом, это то, на что посягает правонарушение.; родовым объектом выступает совокупность однородных общественных отношений, охраняемых правом , а видовым – конкретное общественное отношение, охраняемых правом (жизнь, честь, здоровье). 3. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния характерезующих правонарушение Элементами объективной стороны являются само деяние, полученный вредный результат, причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом. Противоправное деяние – поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Не являются правонарушением деяние человека, совершенные против его воли под влиянием физического принуждения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившияся, не признаются объектом преследования. Противоправность деяния – выражается путем прямых, косвенных запретов и путем разложения в правовой норме положительного правомерного поведения. Вред – неблагоприятные последствия, могут быть имущественного, неимущественного, организационного, личного и иного характера. В объективную сторону также включаются место и время совершения правонарушения. 4. Субъективная сторонаправонарушения – это совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступаютвина, мотив и цель. Вина – психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и их последствиям. Выделяют две формы вины – умысел и неосторожность. Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий. Неосторожность делится на преступную небрежность и преступную самонадеянность. При преступной небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий. 118 При самонадеянности лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но легкомысленно надеется его предотвратить. Мотив – внутреннее побуждение к правонарушению. Мотив — это внутреннее побуждение, движущая сила поступка человека, которая определяет его содержание, и помогает более глубоко раскрыть психическое отношение лица к содеянному. Цель – конечный результат, к которому стремится правонарушитель, совершая противоправное деяние. Цель — это мысленное представление о желаемом результате, к которому стремится лицо, определяющее направленность деяния. Мотив и цель как психические признаки характерны для любого сознательного волевого поведения человека. С виной тесно связано понятие казус-факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть фактом природных явлений (землетресение, оползень, наводнение, пожар и т.д.), результатом поведения других людей. Но всегда он представляет собой невиновное причинение вреда. В случае совершения правонарушения возникает юридическая ответственность в виде особого правоотношения между государством и правонарушителям, в результате которой на правонарушителя возлагаются определенные меры принуждения или ограничения. Юридическая ответственность – это возникающие в результате совершения правонарушенийустановленные государством меры воздействияна лицо, содержащие неблагоприятные для него последствия, применяемые государственными органами в особом процессуальном порядке. Юридическая ответственность выражается в необходимость и лица подвергнуться мерам государственного принуждения в случае совершения правонарушения. Признаки юридической ответственности: а) устанавливается государством в виде правовых предписаний; б) выступает в качестве реализации санкции правовой нормы; в) основана на государственном принуждении; г) возникает только в результате совершения правонарушений; д) выражается в негативных последствиях для лица, совершившего правонарушение; е) связана с возложением обязанности; ж) реализуется в процессуальной форме; з) применяется компетентными государственными органами. Виды юридической ответственности: а) в зависимости от отрасли, к которой относится юридическая ответственность: – административная ответственность – наступает в случае совершения проступка административного характера и выражается в форме взысканий или штрафов; – гражданско -правоваяответственность – возникает в результате нарушения договорных обязательств; – уголовная ответственность – применяется только в результате совершения преступления либо уголовного проступка ; – материальная ответственность – возникает при нанесении вреда или ущерба каким-либо государственным предприятия, учреждениям, организации. – дисциплинарная ответственность – возникает в результате нарушения воинского, трудового, учебного порядка в форме выговоров и замечаний. б) в зависимости от органов, возлагающих юридическая ответственность; – судом; – государственными органами управления; – другими структурами. Рассмотрим также цель, функции и принципы юридической ответственности. 119 Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства. Основной целью юридической ответственности является обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент. Функции юридической ответственности определяют целью и вытекают из нее. - Штрафная функция - карательная реакция государства на правонарушение, выражается в наказании виновного лица, путем причинения ему личных имущественных либо организационных обременении или лишений и созданий неблагоприятных последствий; - Правовосстановительная функция– присуща имущественной ответственности, позволяет взыскать с виновного причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая интерес управомоченного субъекта; - Воспитательная (превентивная) функция - формирование у субъектов мотивов к правомерному поведению, уважать права и законные интересы других лиц, предупреждение правонарушений. Эти функции содействуют достижению целей юридической ответственности. Принципы юридической ответственности - это главные начала, идеи, положения на которых основывается данный институт. Можно выделить следующие принципы юридической ответственности: а) справедливость - она выражается в соразмерности наказания совершенному правонарушению; в недопущении установления уголовных санкций за проступки; отрицание обратной силы закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возложение на виновного за одно нарушение лишь одного вида наказания и др. Принцип справедливости юридической ответственности – идея, основополагающее начало, закрепленное в системе норм, предусматривающих юридическую ответственность, заключающееся в равенстве, уважении и защите прав и свобод человека, соответствии правовых норм моральным, категориям разумности и добросовестности, учете иерархии личных, общественных и государственных интересов; б) законность - юридическая ответственность возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом; применяется в строгом соответствии прцессуальными требованиями закона и предпологает обоснованное применение; в) обоснованность - означает необходимость объективно, всесторонне и аргументировано исследовать обстоятельства дела, установить факт совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующую норму права. г) неотвратимость - неизбежность наступления юридической ответственности за правонарушение; действенность, качественность и полнота раскрытия правонарушений; обязательная и эффективная карательная реакция со стороны государства в отношении виновных лиц. д) целесообразность - соответствие наказания целям юридической ответственности, индивидуализации санкций; учет различных обстоятельств совершенного деяния(как смягчающих, так и отягчающих). е)гуманизм как принцип юридической ответственности - это система нравственных устоев, выраженных в нормах юридической ответственности, обеспечивающих реализацию форм и методов воздействия на правонарушителя. Гуманизм, являясь многогранным явлением, пронизывает все содержание юридической ответственности, проявляясь в ее целях, задачах и функциях, которые также содержат требования гуманизма, поскольку направлены в первую очередь на человека. Гуманизм - отражает нравственную позицию общества, выражающую признание ценности человека как личности (индивида), уважение его достоинства, стремление к его 120 благу как цели общественного развития. Принцип гуманизма вытекает из основ конституционного строя, в которых провозглашается приоритет человеческой личности. Как гласит ст. 1 Конституции РК, «...государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». Ст 17Конституции РК, «Достоинство человека неприкосновенно. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию», – это не что иное, как нормативное закрепление одного из проявлений принципа гуманизма. ж) принцип своевременности ответственности означает возможность наказания правонарушителя в течение допустимого законом срока давности, то есть такого периода времени, которое делает оправданным сам факт привлечения к ответственности. Наряду с юридической ответственностью применяются и другие виды государственного принуждения, осуществляемые на основе и в рамках права: меры защиты, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера. Еcли юридическая ответственность связана с возложением новой, дополнительной юридической обязанности (например, лишение свободы), то меры защиты — с выполнением «старой» обязанности, той, которая была возложена на данного субъекта. Цель мер защиты — не карать, а лишь восстановить нарушенное право без привлечения нарушителя к ответственности (например, принудительное взыскание алиментов на содержание детей). Меры пресечения (подписка о невыезде, задержание и т. п.), а также иные процессуальные меры, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, административным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствование, принудительные обыски и пр.), в отличие от мер юридической ответственности применяются лишь с целью предупредить правонарушение. Ввиду того, что в данном случае нет правонарушения, не может быть и кары. Не характеризуются карой и принудительно-профилактические меры (например, ограничение свободы передвижения в случае карантина); принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний; принудительные меры медицинского характера, применяемые к душевнобольным нарушителям; реквизиция (принудительное изъятие имущества у собственников, в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости), применяемая в исключительных, экстренных ситуациях (в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер). Однако, существуют обстоятельства когда был нанесен вред для общества, личности, или государства, но при этом лицо не привлекается к юридической ответственности. Это обстоятельства, исключающие противоправность деяния. К ним относятся: 1) невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях). Невменяемым признается лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Лицо, находящееся в состоянии невменяемости, не подлежит уголовной ответственности и наказанию за совершенное общественно опасное деяние, поскольку оно не является субъектом преступления. Для определения невменяемости лицу, совершившему преступление, назначается судебно- медицинская экспертиза, без решения которой невозможно признать и подтвердить ее наличие ; 2) необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от 121 общественно-опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не превышены пределы необходимой обороны, т. е. не было явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства ) Превышением пределовнеобходимой обороны признается явное, очевидное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства, когда посягающему без необходимости умышленно причиняется вред; 3) задержание лица, совершившего преступление (имеется в виду необходимость доставить такое лицо органам власти и пресечь возможность совершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если иными средствами задержать его не представлялось возможным и не было допущено превышения необходимых для этого мер). Право на задержание лица порождается фактом совершения им преступления. При этом у задерживающего должна быть достоверная, не вызывающая сомнение информация о совершении именно этим лицом преступления, а не административного или иного пра- вонарушения ; 4) крайняя необходимость (допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости). Причинение вреда в таких случаях лишено общественной опасности и уголовной противоправности и в большинстве случаев носит общественно полезный характер; 5) физическое и психическое принуждение (имеется в виду причинение лицом вреда под принуждением, если вследствие этого оно не могло руководить своими действиями). Общим для непреодолимого физического принуждения и преодолимого физического или психического принуждения является то, что физическое или психическое воздействие на человека является общественно опасным, осуществляется незаконно и имеет целью понудить его причинить вред охраняемым уголовным законом интересам; 6) обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели). Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута иными действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемымуголовнымзакономинтересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозойдляжизнимногихлюдей, опасностьюэкологическойкатастрофыилиобщественногобедствия; 7) исполнение приказа или распоряжения (имеется в виду причинение вреда лицом, исполняющим обязательные для него предписания). Под приказом или распоряжением понимается обязательное для исполнения требование, предъявляемое начальником к подчиненному. Требование это может быть устным или письменным, может быть передано подчиненному как непосредственно начальником, так и через других лиц. Исполнение подчиненным отданною ему приказа или распоряжения, которые в последующем оказались по своему содержанию незаконными, о чем он не осознавал, устраняет его уголовную ответственность. А за отдачу такого приказа или распоряжения при причинении вреда охраняемым интересам будет нести ответственность начальник (руководитель), отдавший его; 8) малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Признаки, определяющие малозначительность деяния, находятся в обратной связи с объектом посягательства: чем большую важность и значимость представляют общественные отношения, которые были нарушены совершенным деянием, тем меньший вред может позволить признать деяние малозначительным; 9) казус (случай) — факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть фактом природных явлений (наводнение, пожар), результатом поведения других людей. Но всегда он представляет собой невиновное причинение вреда, |