фгос. Курс лекций по учебной дисциплине Финансы, денежное обращение и кредит составлен в соответствии с рабочей программой курса Финансы, денежное обращение и кредит
 Скачать 273.3 Kb.
|
Тема 2.2. Финансовая политикаЗанятие 15. Сущность и содержание финансовой политики. Типы финансовой политики.План: Понятие финансовой политики, ее содержание и назначение Типы финансовой политики 1. Понятие финансовой политики, ее содержание и назначение Государство в любом обществе использует финансы для осуществления своих функций и задач. Важную роль в их реализации играет финансовая политика. Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений, которая направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации намеченных государственных программ экономического и социального развития. Финансовая политика включает следующие направления: налоговую политику; бюджетную политику; денежно-кредитную политику; социальную политику. Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Финансовая политика состоит из следующих элементов: Определение общих целей и ближайших задач, которые необходимо решать обществу в конкретный период времени; Разработка методов и конкретных форм организации отношений для достижения поставленных целей; Подбор кадров, способных решать поставленные задачи. Финансовая политика должна быть направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они являются материальной базой любых преобразований. В зависимости от периода, в течение которого решаются поставленные задачи, выделяют финансовую стратегию и тактику. Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач. Финансовая тактика - решение задач конкретного этапа развития общества. Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев населения и групп общества. Приоритетами современной финансовой политики России является обеспечение долгосрочного экономического роста, создание оптимальных пропорций экономики, повышение социальной защищенности населения. 2. Типы финансовой политики Выделяют три типа финансовой политики: 1. Классическая. Основное направление классической политики – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственного процесса. 2. Регулирующая. Цель регулирующей финансовой политики – использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. 3. Планово-директивная. Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления. Ее цель – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Вопросы для самоконтроля: Что понимается под термином «финансовая политика»? Какие направления включает финансовая политика? Сформулируйте задачи финансовой политики Что определяет результативность финансовой политики? Занятие 16. Современная финансовая политика РФПлан: 1) Порядок формирования финансовой политики 2) Бюджетная политика 3) Налоговая политика 4) Денежно-кредитная политика 1. Порядок формирования финансовой политики В разработке финансовой политики государства участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В соответствии с Конституций РФ приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство в рамках этого послания разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации финансовой политики, и вносит их для рассмотрения и принятия в Государственную Думу. 2. Бюджетная политика Бюджетная политика – это целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей. Этот централизованный фонд денежных средств получил название государственный бюджет. Бюджет любого уровня представляет собой главный финансовый план на текущий год. Составляется он в форме баланса расходов и доходов. Идеальный бюджет – это когда запланированные расходы равны запланированным доходам. Если это равенство нарушается, то образуется дефицит или профицит бюджета. Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами. Обратное положение – профицит. Таким образом, функциональный аспект бюджетной политики включает: - политику в области доходов; - политику в области расходов; - политику в области обеспечения сбалансированности бюджета и эффективного управления государственным (муниципальным) долгом. Реализация бюджетной политики заключается: в перераспределении денежных доходов, полученных органами государственной власти разных уровней. Конечная цель бюджетной политики состоит в повышении уровня и качества жизни населения. Это подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни и состояния здоровья граждан, их всестороннего развития, защиту их безопасности, обеспечение социальных гарантий. 3. Налоговая политика Бюджетная политика в области доходов неразрывно связана с налоговой политикой, т.к. более 70% доходов бюджетной системы РФ формируется за счет налоговых поступлений. Налоговая политика – это система мероприятий, проводимых государством в области налогов. Налоги – это обязательные, безвозмездные и безвозвратные платежи государству. Налоговая система — совокупность налогов, сборов и пошлин, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания. Основные задачи налоговой политики: - обеспечить государство финансовыми ресурсами; - создать условия для регулирования экономики; - сгладить возникающее в процессе рыночных отношений неравенство в уровне доходов населения. Таким образом, в налоговой политике реализуются такие функции налога, как фискальная, регулирующая и контрольная. Реализация налоговой политики заключается: в корректировке налоговой системы и совершенствовании механизма управления данной системой. Структура налоговой системы выгладит следующим образом:
4. Денежно-кредитная политика Денежно-кредитная политика – это совокупность мероприятий, направленных на изменение количества денег в обращении, объема банковских кредитов, процентных ставок, валютного курса, платежного баланса и, следовательно, на состояние экономики страны в целом. Цели денежно-кредитной политики: - снижение темпов инфляции; - укрепление курса национальной валюты; - создание условий для стимулирования экономического роста. Реализация денежно-кредитной политики заключается: в контроле и регулировании величины и структуры денежной массы в обращении. Денежно-кредитную политику нельзя проводить в отрыве от всего комплекса мер регулирования экономики в целом. Вопросы для самоконтроля: Кому принадлежит приоритет в разработке финансовой политики? В чем заключается механизм реализации бюджетной политики? В чем заключается механизм реализации налоговой политики? В чем заключается механизм реализации денежно-кредитной политик? Тест Вариант 1 1. Самостоятельная сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов для решения социальных и экономических программ государства: а) экономическая политика; б) социальная политика; в) финансовая политика. 2. Приоритет в разработке финансовой политики принадлежит: а) Министерству финансов РФ б) Министерству экономического развития РФ в) Президенту РФ 3. Главное место в финансовой политике отводится: а) Налоговой политике б) Социальной политике в) Бюджетной политике г) Инвестиционной политике 4. Какая составляющая государственной финансовой политики направлена на улучшение условий жизни и благосостояния населения? а) налоговая политика б) инвестиционная политика в) бюджетная политика г) социальная политика 5. Что следует понимать под финансовым механизмом? а) виды финансовых отношений; б) совокупность форм организации финансовых отношений, способов и методов формирования и использования финансовых ресурсов; в) способы мобилизации финансовых ресурсов. 6. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на… а) экономическую политику и финансовую стратегию; б) финансовую стратегию и финансовую тактику; в) финансовую тактику и социальную политику. 7. Основные инструменты денежно-кредитной политики определены… а) ФЗ « О банках и банковской деятельности» б) ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» в) ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 8. Что относится к финансовой стратегии государства? а) налоговая реформа; б) изменение ставки налога на прибыль; в) верно а) и б). 9. Объектом денежно-кредитного регулирования является: а) финансовая политика коммерческого банка; б) объем и структура денежной массы, находящейся в обращении; в) объем и структура ВВП. 10. Продавая большое количество государственных ценных бумаг на открытом рынке Центральный банк добивается: а) Более дешевого кредита; б) Сокращения покупки населением государственных облигаций; в) Роста объема инвестиций; г) Сокращения массы денег в обращении. Правильный ответ:
Задание 1 Соотнесите понятие и определение
Правильный ответ:
Задание 2. Проблемный вопрос: Задача бюджетной политики – это формирование сбалансированного бюджета. Если доходов недостаточно, государство не может полностью выполнять свои функции. Самым простым способом является напечатать денежные знаки и выплатить ими зарплату своим служащим, офицерам, учителям и врачам, либо оплатить расходы на приобретение необходимых государству товаров. Вопрос: как вы считаете, может ли государство использовать данный способ преодоления дефицита бюджета и почему? Тема 2.3.Управление финансами Занятие 17. Понятие управления финансами и органы управления финансами План: Понятие и функциональные элементы управления финансами Органы управления финансами и их функции 1. Понятие и функциональные элементы управления финансами Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе финансовой, и представляет собой совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.  Объектами, на которое направлено управление финансами, являются разнообразные виды финансовых отношений. Субъектами управления финансами являются организационные структуры, осуществляющие управление. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. Разным подсистемам финансов соответствуют разные субъекты управления. Это – органы государственной власти и управления, и органы управления хозяйствующих субъектов. В управлении финансами можно выделить следующие функциональные элементы:  2. Органы управления финансами и их функции Общее управление финансами осуществляют высшие органы государственной власти – Федеральное Собрание и его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. Принимаемые Федеральным Собранием законы (утверждение федерального бюджета, налоговое законодательство, хозяйственное законодательство) создают нормативно-правовую основу функционирования всей финансовой системы. Наряду с Федеральным Собранием деятельность финансовой системы регламентирует непосредственно Президент – в форме указов и Правительство – в форме постановлений и распоряжений. Таким образом, на основе законов, указов Президента и постановлений Правительства реализуется финансовая политика государства. Важнейшим органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. В ведении Министерства финансов РФ находятся: Федеральная налоговая служба Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральная служба по финансовому мониторингу Федеральное казначейство (федеральная служба) Основными задачами Министерства финансов РФ являются разработка: единой государственной финансовой политики (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной политики, денежной политики, политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, политики в сфере добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, политики в сфере таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств. Важнейшим органом реализации денежно-кредитной политики является Центральный банк России, цели и функции которого определены федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Органы представительной и исполнительной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами на соответствующих территориях. На предприятии управлением финансами занимается финансовый отдел. На небольших предприятиях функции финансового отдела выполняет бухгалтерия. На уровне министерств и ведомств отрасли на некоммерческих началах имеют финансовые управления, осуществляющие внутриотраслевое перераспределение бюджетных финансовых ресурсов между подведомственными организациями (например, Министерство обороны РФ). Вопросы для самоконтроля: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||