ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 8. «Тактика действий нарядов полиции при доставлении». Учебные вопросы 1. Понятие и правовые основания доставления как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, сроки доставления, должностные лица, уполномоченные осуществлять доставление. 2. Категории лиц, к которым сотрудники полиции вправе применить данную меру государственного принуждения. Порядок доставления, способы доставления, меры безопасности при доставлении, оформление служебных документов. ВОПРОС № 1. Понятие и правовые основания доставления как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; сроки; должностные лица, уполномоченные осуществлять доставление. Правовыми основаниями доставления правонарушителя в ОВД являются: 1) Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 27.2. 2) Закон РФ «О плиции» статья 13. Права полиции 3) Наставление патрульно-постовой службы Статья 122.3. Доставление, т. е. принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 КоАП рассматривают органы внутренних дел (милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения; военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, должностными лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба, охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объекты или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону – в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения внутренних дел РФ; военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел РФ при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1 – 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 – 20.22 КоАП – в служебное 186 помещение органа внутренних дел (полиции или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения; должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил использования транспортом, при выявлении административных правонарушений на транспорте – в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение; должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил РФ – в помещение военной комендатуры или воинской части; должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыболовных запасов, правил охоты и рыболовства, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере – в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение органа местного самоуправления сельского поседения или в иное служебное помещение; военнослужащими пограничных органов и пограничных войск, военнослужащими иных войск (сил), должностными лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы РФ – в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления пограничных органов и пограничных войск, иных войск (сил), служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения; военнослужащими пограничных органов и пограничных войск при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ – в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления пограничных органов и пограничных войск, иных войск (сил), служебное помещение органа внутренних дел (полиции), находящиеся в порту РФ. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ суда и орудия совершения административного правонарушения, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в порт РФ (иностранные суда – в один из портов РФ, открытых для захода иностранных судов); должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил – в служебное помещение таможенного органа; военнослужащими и сотрудниками органов уголовно – исполнительной системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 КоАП – в служебное помещение учреждения уголовно – исполнительной системы или органа внутренних дел (полиции); 187 должностными лицами органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.63 КоАП РФ рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 83 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ указанные органы составляют протоколы об административных правонарушениях - в служебное помещение органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или органа внутренних дел (полиции). Кроме того, доставление правонарушителя в полицию осуществляется в целях: пресечения административного правонарушения; установления личности нарушителя; обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении; исполнения принятого по делу постановления. Конкретные сроки в Кодексе РФ об административных правонарушениях не указаны, но предписано, что доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. Кроме того, о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе. Кодекс устанавливает основные варианты фиксации факта доставления: 1) составление протокола доставления; 2) запись в протоколе об административном правонарушении; 3) запись в протоколе об административном задержании. В указанных документах обязательно должны быть указаны причины применения данной меры. Поскольку в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении считается возбужденным дело об административном правонарушении, с этого же момента доставленное лицо начинает пользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. ВОПРОС № 2. Категории лиц, к которым сотрудники полиции вправе применить данную меру государственного принуждения. Порядок доставления, способы доставления, меры безопасности при доставлении, оформление служебных документов. Федеральный закон «О полиции» в п. 13 ч. 1 ст. 13 предоставил сотрудникам полиции право на осуществление доставления граждан, то есть на осуществление их принудительного препровождения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение, при этом основаниями для доставления граждан являются: 188 – решение вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); – установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; – защита граждан от непосредственной угрозы их жизни и здоровью в случае, если они не способны позаботиться о себе, либо если опасности невозможно избежать иным способом; – другие случаи, предусмотренные действующим законодательством, с составлением протокола в порядке, установленном ч. 14-15 ст. 14 Федерального закона «О полиции». Федеральный закон «О полиции» в п. 14-15 ч. 1 ст. 13 предоставил участковому уполномоченному полиции право на осуществление доставления граждан, при совершении ими отдельных административных правонарушений (например, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения), а также безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Кроме этого, в рамках административной деятельности сотрудники полиции могут осуществить доставление физического лица, в служебное помещение отдела полиции или участкового пункта полиции, в целях составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если составление протокола является обязательным (ч. 1 ст. 27. 2 КоАП РФ). Особенности доставления граждан в полицию ДОСТАВЛЕНИЕ в орган внутренних дел лица, подозреваемого в совершении преступления, осуществляется пешим порядком или на транспорте. При этом необходимо: 1. доставление осуществлять, как правило, двумя и более сотрудниками 2. полиции либо с помощью дружинников, граждан и др.; 3. постоянно следить за действиями подозреваемого; 4. предусмотреть меры на случай попытки со стороны сообщников подозреваемого, создать условия для побега или насильственного освобождения последнего; 5. не допускать, чтобы доставляемый выбросил или передал кому- либо вещи, документы, могущие служить вещественными доказательство вами или принял от сообщников оружие либо другие предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения. 6. Перед доставлением провести наружный осмотр в целях личной безопасности. 7. Во всех случаях доставления сотрудники полиции должны предпринять все необходимые меры личной безопасности и не допустить возможности правонарушителю скрыться. Доставление пешим порядком двумя и более сотрудниками полиции. 189 При доставлении подозреваемого пешим порядком двумя и более сотрудниками полиции, либо с помощью представителей общественности; 1. один полицейский должен идти рядом с доставляемым и вести его; 2. другие сотрудники полиции и граждане, оказывающие помощь, должны, следуя в двух – трех шагах сзади, наблюдать за действиями доставляемого или окружающих граждан. Доставление пешим порядком одним полицейским. При доставлении подозреваемого пешим порядком одним сотрудником: 1. следовать в двух – трех шагах сзади доставляемого или рядом с ним; 2. не заходить вперед, не нагибаться рядом с доставляемым и не допускать появления посторонних лиц в непосредственной близости от доставляемого; 3. в случае приближения кого - либо сзади остановиться на месте, пропустить проходящего человека вперед; 4. при доставлении подозреваемого пешим порядком одним полицейским, несущим службу со служебно – розыскной собакой, следовать за доставляемым сзади на расстоянии 3 – 4 метров, держа собаку на коротком поводке, без намордника, не допуская, чтобы между ним и доставляемым находились посторонние лица. Доставление транспортом. При этом необходимо: - доставление задержанного в ОВД осуществляется на служебной автомашине. Предварительно полицейский-водитель проверяет заднее сиденье своего автомобиля, удаляет опасные предметы и поднимает стекла дверей (перевозка двух и более задержанных требует специального автомобиля) - при посадке доставляемого в машину принять меры предосторожности исключающие возможность нанесения ему травм; - первым в автомашину входит старший наряда и занимает левое положение на заднем сиденье, (можно посадить доставляемого на заднее сидение между двумя полицейскими), полицейский-водитель размещает задержанного в наручниках с правой стороны заднего сиденья. Включаются предохранители замков обоих дверей (надевание наручников непосредственно в автомашине категорически запрещается; - во время движения старший наряда постоянно наблюдает за задержанным (особенно за его руками), повернувшись направо и положив правую руку на спинку сиденья за затылок подозреваемого, а левую на спинку полицейского-водителя (оружие в это время зажато между туловищем и спинкой сиденья); - не допускать действий, которые могли бы повлечь порчу материальных частей машины или создать условия для нападения на сотрудника полиции; - следить, чтобы доставляемый не мог упасть или умышленно выброситься из машины во время движения; 190 - по прибытии в ОВД необходимо покинуть автомобиль в обратной последовательности. После этого полицейский-водитель еще раз осматривает салон автомашины, с целью обнаружения предметов, являющимися вещественными доказательствами; - при доставлении транспортом, не принадлежащим полиции, сделать отметку в путевом листке необходимо сделать пометку в путевом листе водителя о продолжительности поездки, пройденном расстоянии, указать время доставления, свою фамилию, должность, номер служебного удостоверения и нагрудного знака, а также номер служебного телефона. Запрещается использовать для доставления подозреваемых общественный транспорт (трамвай, троллейбус и т. д.), правительственные, аварийные, пожарные, инкассаторские, дипломатические и машины «скорой помощи»; во всех случаях при передаче доставляемого дежурному по органу внутренних дел докладывать о доставлении письменным рапортом на имя начальника органа внутренних дел. Патрульный (постовой), доставивший задержанного в органы внутренних дел, докладывает об этом рапортом на имя начальника территориального органа МВД России на районном уровне. В рапорте указываются: фамилия, имя, отчество, домашний адрес доставленного, время, место, обстоятельства и причины задержания, фамилии и адреса свидетелей, а также лиц, оказавших содействие при задержании и доставлении. Закрепление темы Вопросы: 1. Правовые основания доставления 2. Сроки доставления 3. Порядок доставления, способы доставления 4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять доставление;. 191 Тема № 9. «Тактика действий нарядов полиции при досмотровых мероприятиях». Учебные вопросы 1. Правовая основа и основания проведения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице и транспортного средства. 2. Тактика проведения личного досмотра, досмотра вещей и транспортного средства. 3. Отличие личного досмотра, досмотра вещей от наружного досмотра, личного обыска. 4. Порядок оформления служебных документов по результатам досмотровых мероприятий. ВОПРОС № 1. Правовая основа и основания проведения личного досмотра, досмотра вещей и транспортного средства, находящихся при физическом лице. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется должностными лицами, указанными в ст. 27.7 КоАП РФ. Правовой основой досмотра является: 1. ФЗ «О полиции» от 07.02.2011г. п.16 ч.1 ст.13. 2. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» ст. 27.7-27.11. 3. Приказ МВД России от 30.08.2017 г. № 685 «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание». 4. Приказ МВД России № 856, Минтранс России № 47 от 15.12.2004 «Об организации подготовки сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте, занятых на досмотре авиапассажиров и багажа». Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, производимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр в самых общих чертах можно определить, как меру административного принуждения, используемую, в процессе правоохранительной деятельности и состоящую в принудительном обследовании тела человека, его одежды или вещей с целью выявления фактов совершения правонарушения и обнаружения орудий или предметов посягательства. По объекту исследования следует различать личный досмотр и досмотр вещей. При личном досмотре обследуется тело человека, его одежда, с целью выявления предметов и документов, свидетельствующих о фактах совершения административного правонарушения. Объектом обследования при досмотре вещей могут быть различные вещи, находящиеся в собственности или владении 192 граждан. В случаях, прямо предусмотренных законом, объектом досмотра могут стать транспортные средства. Досмотр, используемый в процессе правоохранительной деятельности, может выполнять различные функции: - предупреждения; - выявления и пресечения правонарушений и иных общественно – опасных деяний; - обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Так, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских, воздушных судов – это мера административного предупреждения. Досмотр транспортного средства, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, являются мерами административного принуждения, применяемыми уполномоченными на то должностными лицами, и имеют своей целью обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр также может быть проведен для того, чтобы проверить, т.е. убедиться в отсутствии каких-либо предметов, запрещенных законодательством к обороту, дабы предотвратить угрозу наступления возможно вредных (опасных, тяжких) последствий. Например, известно, что в большинстве случаев исполнители террористических актов, а также средства их осуществления (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства и т.п.) перемещаются на автомобильном транспорте. Причем эти средства находятся непосредственно у преступников или в управляемых ими транспортных средствах. Поэтому в целях пресечения деятельности террористов сотрудникам полиции (главным образом, ДПС) приходится в массовом порядке осуществлять досмотр транспортных средств, водителей, пассажиров, перевозимого груза. Лица, уполномоченные производить личный досмотр, досмотр вещей и товаров и досмотр транспортных средств. В соответствии с законом личный досмотр могут производить уполномоченные на то должностные лица государственных органов, осуществляющих функции по охране правопорядка. Перечень таких органов дан в законе, к их числу относятся ОВД, военизированная охрана, гражданская авиация, таможенные и пограничные органы, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами РФ, также и других уполномоченных на те органы (полный перечень должностных лиц указан в ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ). Следует иметь в виду, что перечень должностных лиц и органов, правомочных производить личный досмотр и досмотр вещей, неодинаков. Досмотр вещей производится более широким кругом субъектов правоприменения, к числу которых относятся, помимо перечисленных лиц, также должностные лица природоохранительных инспекций. 193 К сожалению, ни в законодательстве, ни в ведомственных актах не определен перечень конкретных должностных лиц, правомочных производить личный досмотр и досмотр вещей, что существенно затрудняет деятельность органов внутренних дел по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях. Анализ ведомственных нормативных актов МВД РФ и правомерной практики органов внутренних дел позволяет сделать выводы о том, что круг должностных лиц, органов внутренних дел, правомочных осуществлять досмотр, не выходит за пределы перечня сотрудников, имеющих право на производство административного задержания. ВОПРОС № 2. Тактика проведения личного досмотра, досмотра вещей и транспортного средства. Личный досмотр производится в случаях, когда имеются данные о том, что лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, а также, если есть основания подозревать их в совершении преступления. Личный досмотр является одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. При проведении досмотра должно предшествовать предложение уполно- моченных должностных лиц гражданину, в отношении которого имеются дан- ные о совершении правонарушения, предъявить документы, вещи или пред- меты, являющиеся орудием или объектом правонарушения, подтверждающие личность задержанного. Личный досмотр производится лицами одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Перед началом личного досмотра - спросить у досматриваемого о наличии и размещении документов и предметов. Перед тем как начать личный досмотр задержанного необходимо заставить его принять неустойчивое, неудобное для оказания сопротивления положение, например: а) опершись обеими разведенными руками в стену, крышку или капот автомобиля, с широко расставленными и находящимися как можно дальше от 194 опоры ногами, что позволяет ему сохранять равновесие только с одновременной опорой на все конечности; б) встав на колени, скрестив ноги, руки за головой, наклонившись вперед; в) лежа на животе, держа руки на спине. В случае, когда задержанный оказал сопротивление или не повинуется сотруднику или когда есть вероятность попыток побега необходимо перед досмотром одеть наручники. Досмотр желательно проводить в перчатках, чтобы избежать повреждений рук, при наличии спрятанных в одежде досматриваемого острых предметов (лезвий, иголок и т.д.). Туловище и одежду следует ощупывать сверху вниз, поиск оружия производить в традиционных местах ношения (подмышками, вокруг пояса, в карманах одежды), затем осмотреть волосы, предплечья, спину (между лопатками), ладони, промежности. Руки в карманы досматриваемого глубоко не помещать. При обнаружении чего-либо в карманах изъять этот предмет, вывернув карман наизнанку, путем захвата за наружный край подкладки. В процессе досмотра необходимо мысленно фиксировать местонахождение изъятых предметов, документов, оружия для последовательного внесения в протокол. Нельзя смешивать вместе все предметы, документы, оружие, изъятое у подозреваемых, это может в дальнейшем отрицательно сказаться на ходе расследования преступления. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составляющего протокол. В протоколе личного досмотра делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей находящихся при физическом лице, блин, подписывается должностным лицом его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Ст. 27.9. КоАП РФ Досмотр транспортного средства. Досмотр т/с осуществляется лицами указанными в статьях 27.2;27.3. настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых. Досмотр т/с осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр т/с может быть осуществлен в отсутствии указанного лица. 195 ВОПРОС № 3. Отличие личного досмотра, досмотра вещей от наружного досмотра, личного обыска. В правоохранительной деятельности ОВД определенную трудность вызывает вопрос о разграничении административных мер и уголовно – процессуальных, в частности, досмотра и обыска. Решение этого вопроса непосредственно связано с обеспечением законности, защитой прав личности. Его сложности вызваны тем, что законодательства не содержат каких – либо положений, четко определяющих соотношение досмотра и обыска. Вместе с тем сравнительный анализ административного и уголовно – процессуального законодательства дает возможность определить соотношение и провести разграничение этих мер. Прежде всего, различные основания применения этих мер, предопределяющие отраслевой их характер. Материальным основанием (фактических) производства обыска является наличие признаков преступления. Помимо этого, необходимо формальное основание, мотивированное постановление органа дознания, санкционированное судом. Лишь в исключительных случаях обыск производится без санкции прокурора, но с последующим сообщением ему (ст. 165 УПК РФ). Досмотр может применяться в связи с совершением конкретного административного проступка, или безотносительно, каких – либо правонарушений, а только при наличии указанных в законе обстоятельств (например: таможенный досмотр при пересечении государственной границы, досмотра пассажиров в аэропорту и т. п.). Для формального основания досмотра достаточно наличия нормы закона, прямо предусматривающей допустимости применения этой нормы в определенных случаях. Цели обыска и досмотра различны. Если первая мера применяется для обеспечения уголовного судопроизводства, т. е. для обнаружения доказательств по уголовному делу, то вторая имеет более широкий круг целей: - обеспечение производства по делам об административных правонарушениях; - выявление и пресечение любых общественно – опасных действий (например: обнаружение случаев проноса на борт воздушного судна опасных предметов и т. п.). - предупреждение правонарушений (например: досмотр на контрольно – пропускных пунктах, несомненно, играет определенную превентивную роль). Неодинаков и круг предметов, на обнаружение которых направлены сопоставляемые меры. При обыске это орудие преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, другие предметы, могущие иметь значение для дела (ст. 182 УПК РФ), а также разыскиваемого лица и трупы (п. 16 этой же статьи). Иными словами, обыск является средством сбора вещественных доказательств по делу. Ими являются «предметы, которые служили орудиями преступления, или сохранили на себе следы преступления, или были объектами преступных действий обвиняемого, а также деньги и иные 196 ценности, нажитые преступным путем, и все другие предметы, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных, либо опровержению обвинения или смягчения вины обвиняемого» (гл. 11 УПК). Вещи и документы, служащие орудием или непосредственным объектом административного правонарушения (круг таких предметов определяется теми правонарушениями, составы которых содержат предметную или вещественную сторону, например: мелкое хищение, мелкая спекуляция, нарушение правил торговли и т. п.). Искомыми при досмотре являются предметы (вещи, ценности), запрещенные к перевозке ручной клади или багажа на воздушном транспорте, к перемещению через государственную границу, либо к хранению в местах при содержании лиц, подвергнутых той или иной мере воздействия (административному задержанию, административному аресту и т. п.) перечень этих предметов конкретно определен в соответствующих актах. Обусловленные основаниями и целями применения, а также кругом искомых предметов различны и пределы осуществления рассматриваемых мер. Так, законодательство содержит норму, согласно которой личный досмотр проводится в пределах, необходимых для обнаружения опасных грузов и предметов, закрепленные к перевозке. Представляется, что данная мера по своему значению и характеру может быть отнесена к досмотру в целом. Пределы обыска законом не установлены. Предусматривает лишь, что при производстве выемки обыске следователь должен строго ограничиваться изъятием документов, могущих иметь отношение к делу. Изъятию подлежат предметы и документы, запрещенные к обращению. Объектом обследования при обыске является тело человека, его одежда, обувь, вещи, находящиеся не только при нем, но и других местах. Кроме того обыску подлежат жилые помещения, транспортные средства, помещения предприятий, учреждений, организаций, а также участки местности. В то время как объектом досмотра являются тело человека, его одежда, обувь, вещи, находящиеся при правонарушениях, либо ручная кладь или багаж авиапассажиров. В случаях предусмотренных законодательством, досмотру могут быть подвергнуты транспортные средства в связи с совершением определенных видов административных правонарушений. Таким образом, помимо четко выраженного в законе различия отраслевого характера между досмотром и обыском (административно – правовая мера и уголовно – процессуальная), они различаются и по реальному их содержанию. Досмотр, имея широкий круг оснований применения, направлен на обнаружение конкретных, точно определенных предметов и производится в необходимых для обнаружения искомых предметов. Обыск применяется только при наличии признаков преступления (строго определенное законом основание), но направлен на выявление неопределенного круга предметов. Пределы и объекты обыска не ограничены законом. 197 Каждый сотрудник полиции должен четко представлять, в чем состоят отличия между наружным осмотром и личным досмотром. Несмотря на определенное сходство, эти мероприятия существенно отличаются друг от друга. (смотри таб. №1) ОТЛИЧИЯ ЛИЧНОГО ДОСМОТРА И НАРУЖНОГО ОСМОТРА ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР НАРУЖНЫЙ ОСМОТР 1. Проведение личного досмотра и досмотра вещей является обязательной мерой при административном задержании и регламентировано Административным кодексом РФ (ст. 27.1, ст.27.7) Проведение наружного осмотра нормативными документами не регулируется, а является рекомендуемой мерой обеспечения безопасности сотрудника полиции при любом виде задержания 2. Должен проводится в помещениях, отвечающих определенным требованиям, установленным законодательством РФ Проводится, как правило, непосредственно на месте задержания. 3. Обязательно присутствие понятых (ст. 27.7 п.3 КоАП) Присутствие понятых не требуется 4. Сотрудники полиции преследуют целью обнаружение и изъятие (при необходимости) документов, предметов и объектов правонарушения Сотрудников интересует только оружие и опасные предметы, которыми может воспользоваться задержанный для причинения вреда себе или окружающим 5. Результаты досмотра обязательно фиксируются в специально составляемых документа (ст.27.7 п6,7,8 КоАП) При проведении осмотра фиксация результатов предусматривается только в рапорте, при условии обнаружения и изъятия оружия Личный досмотр (ст. 27.7 КоАП РФ) Личный обыск (ст. 184 УПК РФ) Наружный досмотр Совершение лицом административного правонарушения При наличии данных, что у лица : находятся орудия преступления и иные предметы или документы, имеющие значение для уголовного дела Совершение лицом какого-либо, правонарушения при доставлении его в полицию В присутствии понятых, без нарушения конструктивной целостности В присутствии понятых, по постановлению следо- вателя, с санкции суда Проводится без участия понятых, без составления, протокола, не имеет доказательного значения Обнаружение орудий или предметов админи- стративного правонарушения Обнаружение орудия пре- ступления и иных пред- метов или документов, имеющих значение для уголовного дела Обнаружение предметов, которыми могут быть причинены телесные повреждения сотруднику полиции или оказано сопротивление 198 Тактика проведения и фиксация результатов личного досмотра, досмотра вещей и товаров и досмотра автотранспортных средств. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. В случае необходимости применяются фото – и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. ВОПРОС № 4. Порядок оформления служебных документов по результатам досмотровых мероприятий. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото – киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото – и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. 199 При проведении изъятия вещей и документов у нарушителя сотрудник ОВД (полиции) должен действовать тактически грамотно, строго соблюдать законность. Применяемые тактические приемы (действия) должны быть индивидуальные и самостоятельные в каждом конкретном случае. При обнаружении предметов и документов, подлежащих изъятию, необходимо в корректной форме, объяснив основания и мотивы изъятия, предложить нарушителю выдать их. Например: изымая огнестрельное оружие, следует указать в связи с совершением какого конкретного проступка оно изымается (стрельба в не установленных местах, нарушение порядка хранения и т. п.) каким актом предусмотрено изъятие. При применении изъятия следует имеет ввиду, что по оценке самих правоприменителей в большинстве случаев возникают конфликтные ситуации. Так, более 60% из 307 опрошенных участковых уполномоченных полиции, постовых полицейских, оперативных дежурных отметили, что при применении изъятия наиболее типичным поведением нарушителей является отказ выполнить требования сотрудников полиции. При возникновении такой ситуации необходимо проявить настойчивость, еще раз повлиять на нарушителя с целью подчиниться, разъяснить последствия и ответственность за злостное неповиновение законному требованию или распоряжению работника полиции. Необходимо обратить особое внимание на сохранность изымаемых предметов, поскольку многие вещи и документы могут быть использованы в дальнейшем при производстве по делу в качестве вещественных доказательств. Необходимо пресекать попытки нарушителя выбросить или уничтожить находящиеся при нем предметы и документы, изобличающем его в правонарушении. Закрепление темы: Вопросы: 1. Правовая основа и основания проведения личного досмотра, досмотра вещей и транспорта. 2. Тактика проведения личного досмотра, досмотра вещей и транспорта. 3. Отличие личного досмотра, досмотра вещей и транспорта от наружного осмотра и обыска. 4. Порядок оформления служебных документов по результатам личного досмотра, досмотра вещей и транспорта. |