ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 37 «Взаимодействие нарядов полиции с сотрудниками других служб и подразделений органов внутренних дел, представителями органов государственной власти, органами местного самоуправления» Учебные вопросы: 1. Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование нарядов о совершенных преступлениях и правонарушениях. 2. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач, совместное проведение оперативно-профилактических мероприятий и обмен опытом работы. 3. Участие сотрудников других подразделений органов внутренних дел в проведении инструктажей и занятий с личным составом по обучению их приемам и методам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения нарушений правил дорожного движения, тактике и методике охраны места происшествия и других задач полиции. 4. Взаимодействие нарядов полиции с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления. Учебный вопрос № 1. Одним из важнейших условий эффективного решения задач по ООП и борьбе с преступностью является обеспечение тесного и непрерывного взаимодействия нарядов между собой, с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками уголовного розыска, ДПС ГИБДД, ПДН, ОЭП, а также с силами общественности. Взаимодействие представляет собой согласование условий (действий) двух или более участников, совместно решающих какую-либо задачу. В нем должна находить выражение главная цель - обеспечение единства действий, взаимопомощи и объединение усилий для успешного решения общей задачи по ООП и борьбе с преступностью. При этом взаимодействие и взаимопомощь должны быть четко согласованы как по цели (задаче) действий, так и по месту и времени проведения совместных мероприятий. Взаимодействие при несении службы обеспечивается: 1. Единым пониманием всеми нарядами поставленных перед ними задач, твердым знанием общих и особых обязанностей и способов их выполнения; 2. Знанием оперативной обстановки; 3. Наличием устойчивой и бесперебойной связи, постоянной взаимной информацией о полученных новых данных оперативной обстановки и действиях нарядов; 4. Правильным применением установленных сигналов и способов связи. Основные вопросы взаимодействия между нарядами, подразделениями и различными службами полиции определяются начальниками ОВД при принятии ими управленческого решения по ООП и при разработке планов единой дислокации нарядов. В последующем отдельные вопросы 702 взаимодействия при организации повседневной службы нарядов и подразделений уточняются на инструктажах. Основные формы взаимодействия: 1. Информирование друг друга об изменениях в оперативной обстановке, происшествиях на тех или иных маршрутах и получение новых данных об обстановке; 2. Оказание помощи в задержании и доставлении правонарушителей; 3. Проведение комплексных мероприятий; 4. Совместное патрулирование; 5. Обучение оперативным и инспекторским составом ОВД формам и методам работы, привития полицейским необходимых навыков. Взаимодействие с участковыми уполномоченными осуществляется всеми видами нарядов, поскольку они имеют широкий круг обязанностей, которые выполняются ими в контакте со многими службами ОВД, а также в тесной связи с общественностью. Взаимодействуя с нарядом УУП обязан: • осуществлять совместное патрулирование с ними; • проводить осмотр мест возможного укрытия разыскиваемых лиц, другого антиобщественного элемента; • информировать о лицах с антиобщественным поведением, в том числе состоящих на учете у УУП; • оказывать им помощь в изучении оперативной обстановки, предупреждении и пресечении правонарушений, задержании преступников; • непосредственно на постах и маршрутах патрулирования в пределах своего участка он также обязан обучать милиционеров приёмам несения службы; • систематически контролировать их работу. Взаимодействуя с УУП, наряды должны: • информировать участкового уполномоченного о всех выявленных правонарушениях; • информировать о фактах нарушения порядка проживания и регистрации граждан, др. случаях нарушения паспортного режима; • об отдельных гражданах, группах лиц, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения преступления, о выявленных условиях, способствующих совершению правонарушений. С другой стороны патрульно-постовая служба сообщает сотрудникам уголовного розыска, БЭП полученную ими информацию о готовящихся преступлениях, о появлении лиц, которые интересуют работников этих служб, выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений, оказывают содействие данным службам в проведении мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Взаимодействуя с УУР, наряды должны: • предотвращать и пресекать преступления; • выявлять и задерживать лиц, их совершивших; 703 • устанавливать очевидцев; • обеспечивать сохранность обстановки, следов и орудий преступления, вещественных доказательств на месте происшествия; • разыскивать скрывшихся преступников и похищенное имущество. • Взаимодействуя с нарядами УУР обязаны: • Информировать наряды о возможных и совершенных преступлениях, вероятных местах нахождения преступников и их приметах; • Руководить действиями полицейских при розыске преступников на маршрутах патрулирования, обучать их методам розыска, опознания и задержания преступников; • Оказывать помощь полицейским в изучении оперативной обстановки; • Информировать о лицах, состоящих на учетах в полиции; • Контролировать службу нарядов. Взаимодействие с инспекторами ПДН заключается в согласовании совместных усилий по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка подростками. Взаимодействуя с сотрудниками ПДН, наряды должны: • Информировать об изменениях оперативной обстановки; • Не допускать в общественных местах противоправных действий несовершеннолетних, принимать меры по пресечению таких правонарушений; • Доставлять в ОВД потерявшихся или заблудившихся детей, а также подростков нарушающих общественный порядок; • Предупреждать и пресекать нарушения детьми ПДД; • Выявлять преступные группы несовершеннолетних, места их сбора. Взаимодействие полицейских с сотрудниками ПДН включается в согласовании усилий по предупреждению и своевременному пресечению нарушений общественного порядка подростками, значительная часть правонарушений несовершеннолетних совершается на улицах и в других местах. Одной из причин такого положения является отсутствие в некоторых органах внутренних дел тесного взаимодействия между нарядами патрульно- постовой службы полиции и работниками ПДН. Осуществляя постоянное взаимодействие с участковыми инспекторами по делам несовершеннолетних, обязаны: - регулярно поддерживать с ними связь в целях обмена взаимной информацией об оперативной обстановке; - не допускать на улицах противоправных действий несовершеннолетних, принимать решительные меры по обеспечению правонарушений; - доставлять в территориальные органы внутренних дел потерпевших или заблудившихся детей, а также подростков, нарушивших общественный порядок; - предупреждать и пресекать нарушения детьми правил дорожного движения; 704 - выявлять преступные группы несовершеннолетних, места их сборищ и докладывать дежурному по горрайоргану. Инспектора ПДН обязаны информировать наряды патрульно-постовой службы о местах, характере и времени возможных нарушений общественного порядка подростками, полностью использовать возможности полицейских в предупреждении и пресечении правонарушений несовершеннолетних. Осуществляя борьбу с преступностью несовершеннолетних, наряды патрульно-постовой службы взаимодействуют не только между собой и с работниками ПДН, но и с другими службами полиции. Так совместно с сотрудниками ГИБДД наряды полиции организуют мероприятия по предупреждению детского травматизма и угона транспортных средств. Взаимодействие с работниками транспортной полиции организуется для предотвращения случаев проезда безнадзорных детей на железнодорожном транспорте, предупреждения бродяжничества детей и подростков и совершения ими преступления. Взаимодействие необходимо и при обеспечении общественного порядка и предупреждения правонарушений подростков в местах проведения культурно-массовых мероприятий и отдых молодежи, особенно в пригородных зонах вблизи станций, где расположены танцевальные площадки, клубы и т.д. Необходимость совместно осуществления профилактических мероприятий возникает в летне-осенний период в отношении подростков, систематически совершающих хищения овощей и фруктов из вагонов поездов. Таковы основные формы взаимодействия нарядов полиции между собой, а также с работниками ПДН и других служб полиции по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Таким образом, взаимодействие нарядов полиции со службами органов внутренних дел облегчает им задачу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач, совместное проведение оперативно-профилактических мероприятий и обмен опытом работы. Одним из важнейших условий по предупреждению и пресечению уличных преступлений и правонарушений является организация взаимодействия в работе между службами ППСП, ДПС, УР др. служб ОВД, Росгвардии, а так же представителями общественности. Взаимодействие при несении службы обеспечивается: - Единым пониманием всеми нарядами поставленных перед ними задач, твердым знанием общих и особых обязанностей и способов их выполнения. - Знанием оперативной обстановки. - Наличием устойчивой и бесперебойной связи, постоянной взаимной информацией о полученных новых данных оперативной обстановки и действиях нарядов. - Правильным применением установленных сигналов и способов связи. Основные вопросы взаимодействия между нарядами, подразделениями и различными службами полиции определяются начальниками ОВД при 705 принятии ими управленческого решения по ООП и при разработке планов единой дислокации нарядов. В последующем отдельные вопросы взаимодействия при организации повседневной службы нарядов и подразделений уточняются на инструктажах. Основными формами взаимодействия нарядов с другими службами являются: - Информирование друг друга о происшедших изменениях в оперативной обстановке, происшествиях на тех или иных маршрутах и получение новых данных об обстановке. - Содействие друг другу в успешном выполнении повседневных задач по предупреждению и пресечению правонарушений. - Оказание взаимной помощи, а при необходимости совместные действия по пресечению правонарушений, розыску преступников, их задержанию, а также при других происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах. Взаимодействие с участковыми уполномоченными осуществляется всеми видами нарядов, поскольку они имеют широкий круг обязанностей, которые выполняются ими в контакте со многими службами ОВД, а также в тесной связи с общественностью. Взаимодействуя с нарядом, участковый уполномоченный обязан оказывать им помощь в изучении оперативной обстановки, предупреждении и пресечении правонарушений, задержании преступников. Непосредственно на постах и маршрутах патрулирования в пределах своего участка он также обязан обучать полицейских приёмам несения службы и систематически контролировать их работу. В свою очередь, полицейские на своих маршрутах должны постоянно поддерживать связь и тесно взаимодействовать с участковыми уполномоченными. Это взаимодействие должно осуществляться в целях обмена информацией об оперативной обстановке, сообщения сведений, касающихся состояния общественного порядка на соответствующей территории. Сотрудники полиции должны информировать участкового уполномоченного о всех выявленных и возможных правонарушениях, фактах нарушения порядка проживания и регистрации граждан, др. случаях нарушения паспортного режима, об отдельных гражданах, группах лиц, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения преступления, о выявленных условиях, способствующих совершению правонарушений. При исполнении служебных обязанностей и в порядке взаимодействия с работниками УР сотрудники полиции должны принимать все зависящие от них меры по предотвращению преступлений, выявлению лиц, их совершивших, их задержанию, установлению очевидцев, сохранности обстановки, следов и орудий преступления, вещественных доказательств, а также по раскрытию преступления до прибытия СОГ или сотрудников УР. В свою очередь, сотрудники УР обязаны: - Информировать наряды о возможных и совершенных преступлениях, вероятных местах нахождения преступников и их приметах. 706 - Руководить действиями сотрудников полиции при розыске преступников на маршрутах патрулирования, обучать их методам розыска, опознания и задержания преступников. - Оказывать помощь полицейским в изучении оперативной обстановки, информировать о лицах, состоящих на учетах в полиции, контролировать службу нарядов. Взаимодействие с инспекторами ОППН заключается в согласовании совместных усилий по предупреждению и пресечению нарушений ОП подростками. Осуществляя постоянное взаимодействие с сотрудниками этой службы, полицейские должны: - Информировать об изменениях оперативной обстановки. - Не допускать в общественных местах противоправных действий несовершеннолетних, принимать меры по пресечению таких правонарушений. - Доставлять в ОВД потерявшихся или заблудившихся детей, а также подростков нарушающих общественный порядок. - Предупреждать и пресекать нарушения детьми ПДД. - Выявлять преступные группы несовершеннолетних, места их сборищ. Сотрудники ОЭП должны принимать личное участие в поддержании связи с ППС, обучать полицейских методам работы и участвовать в инструктажах. В свою очередь на маршрутах патрулирования полицейские ППС обязаны: - Наблюдать за всеми объектами, где имеются товарно-денежные и иные материальные ценности. - Принимать меры к пресечению хищений. - Информировать о фактах обмера, обвеса и др. злоупотреблениях допущенных в сфере торговли. Сотрудники полиции должны контролировать безопасность движения транспорта и пешеходов на своих постах и маршрутах, особенно в местах интенсивного движения транспорта, не оставлять без внимания случаи нарушения ПДД, поддерживать связь и контакты с ближайшими постами ДПС ГИБДД, информировать их обо всех случаях нарушения ПДД и оказывать необходимую помощь при расследовании ДТП. Таким образом, сотрудники должны взаимодействовать со всеми службами ОВД в охране общественного порядка. Подводя итог по данному вопросу, можно отметить, что взаимодействие проявляется в следующих формах: - В ходе проведения и подготовки комплексных мероприятий. - В процессе совместного патрулирования. - Путем обучения оперативным и инспекторским составом ОВД формам и методам работы, привития милиционерам ППСП необходимых навыков. - Обмен оперативной информацией об изменении оперативной обстановки. - Участие представителей других служб в проверке несения службы нарядами ППСП. 707 - Оказание помощи в задержании и доставлении правонарушителей. В свою очередь сотрудники должны тесно взаимодействовать с представителями общественности по вопросам ООП. Организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, соблюдение законности и укрепление правопорядка в стране невозможно без участия граждан. Опора на поддержку граждан и общественных объединений – одно из непременных условий по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин. Граждане содействуют правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности как индивидуально – на добровольной основе, так и через общественные объединения. В частности, в Наставлении ППСП отмечается об обязанностях должностных лиц, осуществляющих руководство патрульно-постовыми нарядами, проводить работу по организации повседневного взаимодействия с населением и общественными объединениями, привлечению их к охране общественного порядка, оказывать методическую и практическую помощь в обучении формам и методам борьбы с правонарушениями. О необходимости взаимодействия с общественными объединениями граждан по охране правопорядка говорится и в Наставлении о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: – привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к проведению мероприятий по предупреждению преступлений; – проведение индивидуальных воспитательных мероприятий в отношении лиц, допускающих правонарушения; – предупреждение нарушений Правил дорожного движения, формирование правовой культуры участников дорожного движения; – борьба с распространением наркомании. Патрульные и постовые наряды обязаны: - постоянно взаимодействовать с общественными формированиями по охране правопорядка и оказывать содействие в осуществлении возложенных на них задач по обеспечению порядка на улицах и в общественных местах; - при совместном несении службы обучать представителей общественных формирований по охране правопорядка приемам и методам работы по предупреждению, выявлению и пресечению наиболее распространенных видов правонарушений, знакомить их с оперативной обстановкой на обслуживаемой территории; - оказывать помощь в задержании и доставлении в полицию или специально оборудованные помещения общественных формирований правонарушителей; - при получении информации о преступлении информировать представителей общественных формирований об обстоятельствах его совершения, приметах преступников, задействовать их в установлении свидетелей и очевидцев, охране места происшествия. 708 Учебный вопрос № 2. Ежедневные инструктажи нарядов комплексных сил перед заступлением на службу проводятся под руководством начальника ОВД, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка или ответственного от руководства по органу внутренних дел и командным составом подразделений комплексных сил с обязательным участием оперативного дежурного (начальника дежурной смены), а нарядов дополнительных сил подразделений, не входящих в состав ОВД, - под руководством командного состава строевых подразделений в установленном порядке. В состав инструктирующих по распоряжению начальника ОВД могут быть включены наиболее подготовленные сотрудники ОРЧ, полиции по охране общественного порядка и следственных подразделений. Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут. Совместные инструктажи всех нарядов комплексных сил, задействованных по плану единой дислокации в масштабе муниципального образования, проводятся не реже одного раза в месяц. К участию в инструктажах привлекаются наряды комплексных сил, заступающих на службу в составе суточного наряда, и руководители строевых подразделений и служб, участвующих в охране общественного порядка, руководители ОРЧ и следственных подразделений. На совместных инструктажах уточняются задачи на предстоящий период, вопросы организации взаимодействия и маневра нарядов комплексных сил, подводятся результаты работы и разбираются недостатки в организации охраны общественного порядка и несении службы. При необходимости для пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, организуется взаимодействие с ОРЧ и несение службы нарядами скрытного патрулирования. Для организации совместных инструктажей комплексных сил органа внутренних дел ответственными руководителями ОВД готовится регламент его проведения, представляются результаты работы комплексных сил органа внутренних дел, аналитические документы о недостатках, выявленных в деятельности нарядов, и предложения на расстановку комплексных сил на предстоящий период. Организационная работа по подготовке и проведению совместного инструктажа возлагается на заместителя начальника полиции по охране общественного порядка либо его заместителя и подразделение ООП. Продолжительность совместного инструктажа не должна превышать одного часа. Начальники подразделений при организации подготовки к несению службы и при управлении должны обеспечивать доведение до сотрудников органов внутренних дел: Оперативной обстановки и особенностей маршрута (поста). 709 Дислокации ближайших нарядов полиции, войсковых нарядов, местонахождения представителей общественных и иных негосударственных формирований по охране правопорядка и систему связи с ними. Примет лиц, имущества и транспортных средств, объявленных в розыск. Мест наиболее вероятного совершения преступлений, концентрации лиц, склонных к антиобщественному поведению. Сведений о лицах, освобожденных из мест лишения свободы, а также о лицах, условно осужденных и освобожденных условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования. Месторасположение в районе поста (маршрута патрулирования) объектов, подлежащих государственной охране, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, потенциально опасных объектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, подразделений пожарной охраны, общежитий, предприятий, организаций и учреждений, спортивных и культурно-зрелищных объектов, предприятий общественного питания, торговли, здравоохранения и режим их работы, остановок общественного транспорта. Информацию о расположении прилегающих к посту (маршруту патрулирования) улиц, переулков, площадей, проходных дворов. Начальники подразделений обязаны обеспечивать безотлучное в течение установленного времени несение службы нарядов на постах (маршрутах патрулирования), не допускать временного оставления поста (маршрута патрулирования) нарядами, кроме как с целью предупреждения и пресечения преступления или административного правонарушения, преследования преступника, доставления правонарушителей, оказания помощи лицам, находящимся на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах в беспомощном или опасном для жизни и здоровья состоянии, принятия мер к ликвидации пожара, охраны места происшествия, оказания помощи соседним нарядам и других не терпящих отлагательства случаях с обязательным и незамедлительным докладом оперативному дежурному по ОВД об оставлении поста (маршрута патрулирования). |