ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Конвоирование и охрана подозреваемых и обвиняемых в судах и во время производства следственных действий. Действия конвоя при невыполнении подозреваемым или обвиняемым требований конвоя о следовании в зал судебного заседания, а также других законных требований. Действия конвоя при передаче конвоируемых в места содержания под стражей (ИВС, СИЗО). В суды подозреваемые и обвиняемые конвоируются для участия в судебном заседании при рассмотрении вопросов: об избрании в отношении их меры пресечения в виде заключения под стражу; о продлении срока содержания под стражей; по уголовному делу о виновно совершенном ими общественно опасного деяния; в качестве свидетеля по уголовному делу о виновно совершенном общественно опасного деяния; в иных случаях, предусмотренных УПК РФ. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суды осуществляется силами и средствами территориальных органов МВД России органов внутренних дел. Начальник территориального органа МВД России (командир подразделения охраны и конвоирования) в пределах компетенции устанавливает и поддерживает взаимодействие с судом, подразделениями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, подразделениями ФССП России по вопросам: охраны и безопасности подозреваемых и обвиняемых; обеспечения режима содержания и изоляции подозреваемых и обвиняемых; создания в судах надлежащих условий несения службы сотрудниками территориальных органов МВД России, содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе в части достаточного количества камерной площади для их размещения. В этих целях регулярно вырабатывает и вносит соответствующие предложения по совершенствованию этой деятельности, при необходимости – о временной приостановке конвоирования подозреваемых и обвиняемых в суд. Маршруты конвоирования из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в суд и обратно устанавливаются по улицам с наименьшей интенсивностью движения транспорта и граждан. Для охраны одного подозреваемого или обвиняемого, в том числе в зале судебного заседания, выделяется не менее двух конвоиров, из которых один назначается старшим конвоя. В отдельных случаях при рассмотрении дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также о преступлениях, совершенных организованной 684 группой или преступным сообществом, имеющих большой общественный резонанс, в целях предупреждения беспорядков в месте нахождения суда или покушений на свидетелей, потерпевших, обвиняемых и иных участников уголовного процесса разрабатывается специальный план, предусматривающий усиленный вариант несения службы, в том числе размещение сотрудников полиции в штатской одежде среди лиц, находящихся в зале судебного заседания. Специальный план разрабатывается заместитель начальника полиции (по ООП). Указанный сотрудник: (командиром подразделения охраны и конвоирования), согласовывается со старшим судебным приставом и председателем районного, межрайонного или соответствующего им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации суда и утверждается начальником территориального органа МВД России. По решению председательствующего в судебном заседании и по согласованию с территориальными органами уголовно-исполнительной системы такие процессы могут проводиться в отдельных помещениях по месту содержания обвиняемых. Конвой должен убыть из территориального органа МВД России (подразделения охраны и конвоирования) в суд с таким расчетом, чтобы доставить подозреваемых и обвиняемых по назначению не позднее чем за 30 минут до начала судебного заседания. По прибытии в суд начальник конвоя (старший полицейский (конвоя): докладывает председателю суда (председательствующему) о своем прибытии и доставке подозреваемых и обвиняемых; проверяет состояние камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, осматривает зал (залы) для судебных заседаний, коридоры и лестничные клетки, место проведения процессуальных действий; взаимодействует с соответствующими подразделениями ФССП России по вопросам охраны и безопасности подозреваемых и обвиняемых; если дела будут слушаться одновременно в нескольких залах, назначает старших конвоев, проинструктировав их о порядке несения службы; выставляет пост (посты) у камер для содержания подозреваемых и обвиняемых; в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отравителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка. При несении службы в суде начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) находится в конвойном помещении суда, контролирует путем периодического обхода несение службы конвоирами, своевременно производит их подмену, ежечасно докладывает о результатах несения службы 685 оперативному дежурному территориального органа МВД России, инспектору группы управления нарядами подразделения охраны и конвоирования, дежурному и немедленно докладывает о всех резких изменениях оперативной обстановки, переносе судебного заседания (на другое время, в другое место) и о его окончании, а также о необходимости усиления конвоя. Содержать подозреваемых и обвиняемых вне конвойных помещений (коридорах, тамбурах и иных помещениях суда, а также в специальных автомобилях) до начала судебного заседания запрещено. Перед конвоированием подозреваемых и обвиняемых из специального автомобиля в суд начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) предупреждает их о порядке движения и поведении в зале судебного заседания, а также о применении в случае побега огнестрельного оружия. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых из специального автомобиля в камеры для их содержания, залы судебных заседаний осуществляется с соблюдением следующих требований: 1. маршрут конвоирования освобождается от посторонних лиц; 2. конвоиры выставляются на временные посты у выходов, окон, лестничных пролетов; 3. специальный автомобиль подается по возможности вплотную к дверям суда (помещению для размещения конвоя и камерам для содержания подозреваемых и обвиняемых); во время высадки (посадки) подозреваемых и обвиняемых в судах (на выездных заседаниях судов или для охраны обвиняемых) используются складывающиеся металлические коридоры; подозреваемые и обвиняемые по одному в средствах ограничения подвижности конвоируются под охраной начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя) и конвоира и с соблюдением требований раздельного размещения водворяются в камеры. Помещения для содержания подозреваемых и обвиняемых в суде должны отвечать основным требованиям обеспечения изоляции и раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых. Конвоиры у камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, и наружного поста у здания суда (если последний выставляется в соответствии с усиленным вариантом несения службы) выполняют свои обязанности согласно пунктам 103–106 Наставления. Перед конвоированием подозреваемых и обвиняемых на судебное заседание начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) направляет в зал судебного заседания старшего конвоя, который осматривает зал и место размещения подозреваемых и обвиняемых на предмет отсутствия запрещенных предметов, остается в зале и во время заседания руководит конвоирами. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых из конвойного помещения в залы судебных заседаний и обратно осуществляется по одному под охраной не менее двух сотрудников полиции с применением средств ограничения подвижности в положении «рука конвоируемого к руке конвоира». При 686 конвоировании лиц, ранее совершивших побег (покушение на побег), нападение на конвой, нарушавших установленный режим содержания, средства ограничения подвижности дополнительно применяются в положении «руки сзади». В зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Конвоир, находящийся со стороны входа подозреваемых и обвиняемых за барьер (защитное заграждение), службу несет на посту стоя. Доставка подозреваемых и обвиняемых в не оборудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена. Смена конвоиров на постах производится через каждые 30 минут начальником конвоя (старшим полицейским (конвоя), не нарушая хода судебного заседания. При входе судей, а также при провозглашении приговора состав конвоя и обвиняемые (подозреваемые) встают. Конвоир в зале судебного заседания осуществляет надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых, запрещает им вставать с места без разрешения председательствующего, разговаривать между собой и вступать в контакты с гражданами, принимать и передавать друг другу и посторонним лицам письма, записки, вещи и иные предметы. При невыполнении этих требований старший конвоя вызывает тревожной сигнализацией начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя), который по указанию председательствующего с помощью свободных от службы конвоиров и судебных приставов принимает меры к наведению порядка. В перерывах и по окончании судебного заседания с разрешения председательствующего допускаются беседы подозреваемых и обвиняемых с защитниками. Охрана при этом не снимается. При провозглашении обвинительного приговора особо опасным преступникам, лицам, приговоренным к пожизненному лишению свободы (смертной казни), состав конвоя усиливает их охрану и применяет к ним средства ограничения подвижности. Подсудимый подлежит немедленному освобождению в зале суда (при отсутствии в отношении его меры пресечения – заключение под стражу по другому уголовному делу) в случаях, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации, о чем в имеющейся заявке на конвоирование производится необходимая запись. При изменении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого на иную меру пресечения начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) по письменному судебному решению, заверенному подписью и печатью председательствующего, освобождает подозреваемого и обвиняемого (при отсутствии в отношении его 687 меры пресечения – заключение под стражу по другому уголовному делу), о чем в имеющейся заявке на конвоирование производится необходимая запись. Заключение под стражу в зале судебного заседания осуществляется конвоем по распоряжению председательствующего после оглашения обвинительного приговора (постановления, определения). Председательствующий предварительно сообщает начальнику конвоя (старшему полицейскому (конвоя) анкетные данные на подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого избирается мера пресечения в виде заключения под стражу. После заключения под стражу начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) организует в отдельном помещении суда личный обыск лица и досмотр имеющихся при нем вещей. Изъятые документы, кроме паспорта, с одним экземпляром протокола личного обыска передаются под расписку председательствующему, а запрещенные к хранению в камерах предметы и ценности – в следственный изолятор или изолятор временного содержания, где будет содержаться это лицо. По требованию председательствующего или по докладу начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя) начальник территориального органа МВД России (начальник изолятора, если ИВС дислоцируется отдельно от территориального органа МВД России), командир подразделения охраны и конвоирования высылает для охраны и конвоирования лиц, заключенных под стражу в судебном заседании, дополнительный конвой. При наличии у них малолетних детей в соответствии с определением (постановлением) суда (судьи) они передаются родственникам или в территориальный орган МВД России, для последующего устройства в детские учреждения. При невыполнении подозреваемым или обвиняемым требований конвоя о следовании в зал судебного заседания, а также других законных требований начальник конвоя (старший полицейский (конвоя): разъясняет подозреваемому или обвиняемому неправомерность такого поведения, выясняет у него причины отказа и по возможности получает от него письменное объяснение по данному факту; об обстоятельствах отказа и намерениях подозреваемого или обвиняемого информирует председательствующего, а при рассмотрении в суде ходатайства следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу докладывает об этом оперативному дежурному территориального органа МВД России, инспектору группы управления нарядами подразделения охраны и конвоирования, дежурному и принимает меры по принудительной доставке подозреваемого или обвиняемого в зал судебного заседания, при необходимости запрашивает дополнительный наряд для оказания помощи конвою. Принудительная доставка подозреваемого или обвиняемого в зал судебного заседания осуществляется по кратчайшему маршруту, который предварительно проверяется для выявления и перекрытия побегоопасных мест и освобождения его от посторонних граждан. Если при доставке 688 подозреваемый или обвиняемый оказывает физическое сопротивление конвоирам или совершает другие насильственные действия, в целях предотвращения причинения им вреда окружающим или самому себе составом конвоя могут применяться физическая сила и специальные средства. О принудительном конвоировании подозреваемого или обвиняемого в зал судебного заседания начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) составляет акт, в котором указывает место, время, существо правонарушения, а также последствия и другие обстоятельства принудительной доставки. Акт составляется в установленном порядке в двух экземплярах. Первый приобщается к материалам уголовного дела, второй – к документам на подозреваемого или к личному делу обвиняемого. По факту применения принудительного доставления подозреваемого или обвиняемого начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) делает запись в путевом журнале конвоя и отдельным рапортом докладывает начальнику территориального органа МВД России (ИВС), командиру подразделения охраны и конвоирования. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых из суда в места содержания под стражей (ИВС, СИЗО) осуществляется на основании судебного решения (приговора, постановления или определения), копия которого вручается начальнику конвоя (старшему полицейскому (конвоя), либо выписки из него, заверенных печатью, с указанием установочных данных на конвоируемых. О необходимости последующей доставки их в суд председательствующий делает соответствующую отметку в имеющемся распоряжении на конвоирование, куда вносятся также фамилии лиц, в отношении которых во время судебного заседания избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) при обеспечении охраны подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий: обеспечивает конвоирование подозреваемых и обвиняемых к месту производства следственных действий; осматривает помещение (помещения) или местность, где намечено проведение следственного действия; определяет по согласованию с лицом, производящим следственное действие, порядок охраны конвоируемых; применяет к подозреваемым и обвиняемым средства ограничения подвижности при их перемещениях, обусловленных характером следственных действий, на неохраняемой местности и постоянно их сопровождает; обеспечивает изоляцию охраняемых от контактов с родственниками, знакомыми или посторонними гражданами, а также пресечение противоправных действий с их стороны; организует проведение их личного обыска перед посадкой в транспортное средство; 689 докладывает дежурному территориальные органы МВД России (ИВС), инспектору группы управления нарядами подразделения охраны и конвоирования о результатах несения службы и водворении подозреваемых и обвиняемых в место содержания под стражей. Оставлять подозреваемого или обвиняемого без надзора запрещается. Начальнику конвоя (старшему полицейскому (конвоя) запрещается выполнять действия, которые противоречат требованиям настоящего Наставления, и оставлять подозреваемого или обвиняемого без надзора со стороны состава конвоя, что может способствовать побегу либо иному происшествию. В помещениях конвоиры располагаются у окон, начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) – у дверей. Об окончании следственного действия или необходимости его продолжения в последующие дни следователь (прокурор, лицо, производящее дознание) делает об этом отметку в имеющейся заявке на конвоирование и скрепляет ее своей подписью. Сдача конвоируемых в места содержания под стражей (ИВС, СИЗО) оформляется в заявке на конвоирование распиской об этом дежурного (следственного изолятора) и заверяется печатью либо распиской в путевом журнале. Расписка в путевом журнале оформляется с применением мастичного штампа. В нем указываются дата сдачи, наименование места содержания под стражей (ИВС, СИЗО), количество сданных конвоируемых (цифрой и прописью); звание, фамилия дежурного (следственного изолятора). Результаты несения службы конвоя по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственных органах начальником конвоя (старшим полицейским (конвоя) оформляются рапортом на имя командира подразделения охраны и конвоирования (начальника территориальные органы МВД России). Учебный вопрос № 3. Предупреждение чрезвычайных происшествий при содержании, охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых Создание условий, исключающих возможность скрыться подозреваемым и обвиняемым от следствия и суда, обеспечивается системой организационных мер, предусматривающих: контроль за соблюдением установленных правил по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых; постоянное совершенствование форм и методов управления органами внутренних дел; обследование и проверку технической укрепленности и надежности противопобегового оборудования ИВС, помещений судов и транспортных средств, а также принятие своевременных мер к устранению выявленных недостатков; 690 применение в установленном законодательством Российской Федерации порядке при охране подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, в помещениях судов, современных технических средств охраны и надзора; повышение степени боевой готовности и уровня профессиональной подготовки сотрудников, постоянную отработку практических навыков несения службы по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых непосредственно на рабочих местах, в условиях, приближенных к реальным; в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в местах содержания под стражей проведение оперативно- разыскных мероприятий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; доведение информации сотрудникам, осуществляющим содержание, охрану и конвоирование, об особенностях личности подозреваемых и обвиняемых, их склонностях и намерениях; разработку соответствующих планов и расчетов действий личного состава территориальных органов МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств, осложнении обстановки и в режиме особых условий; изучение причин и условий, способствующих чрезвычайным происшествиям в ИВС и при конвоировании, выработку и реализацию мер к их устранению; взаимодействие ИВС, подразделений охраны и конвоирования с правоохранительными органами, судами и органами здравоохранения. Контроль за состоянием охраны подозреваемых и обвиняемых устанавливается в целях своевременного выявления и устранения недостатков в организации охраны, осуществляется путем проверок несения службы нарядами ИВС и конвойных подразделений, а также сбора и анализа соответствующей информации. Система и методы контроля должны постоянно совершенствоваться, носить упреждающий характер, сочетаться с оказанием практической помощи территориальным подразделениям. Подразделения охраны и конвоирования в целях успешного выполнения возложенных на них обязанностей и предупреждения чрезвычайных происшествий комплектуются наиболее подготовленными к несению службы сотрудниками. Обучение личного состава должно включать изучение методов охраны подозреваемых и обвиняемых, способов побегов, а также причин и условий, им способствующих; умение распознавать приготовления к побегу или нападению, действовать в сложной обстановке и при чрезвычайных происшествиях; отработку порядка применения оружия, приемов самозащиты, связывания, применения специальных средств. В целях предупреждения побегов и других чрезвычайных происшествий начальники территориальных органов МВД России (оперативные дежурные территориального органа МВД России), начальники изолятора (дежурные), командиры подразделений охраны и конвоирования (инспекторы группы 691 управления нарядами подразделения охраны и конвоирования), начальники конвоя (старшие полицейские (конвоя) должны знать основные сведения, характеризующие личность подозреваемых и обвиняемых, постоянно изучать особенности их поведения, поддерживать взаимодействие с лицами, производящими предварительное следствие или дознание, сотрудниками полиции и уголовно-исполнительной системы. При этом особое внимание следует уделять лицам, ранее судимым, совершавшим побеги из-под охраны либо нападение на охрану (а равно попытки к этому). Данные о склонности к побегу фиксируются в книге учета лиц, содержащихся в ИВС. На лицевой стороне копии протокола задержания, обложке личного дела делается отметка «СП» (склонен к побегу). Указанные и иные сведения о подозреваемых и обвиняемых, имеющие значение для предупреждения побегов и других чрезвычайных происшествий, сообщаются на инструктажах нарядов (конвоев). Работа по выявлению подозреваемых и обвиняемых, замышляющих или подготавливающих побеги, нападения, иные противоправные действия в местах содержания под стражей, организуется начальником территориального органа МВД России. При установлении таких фактов принимаются меры предупредительного характера (перевод в другие камеры, личный обыск, досмотр вещей, осмотр помещений, устранение неисправностей в оборудовании и оснащенности ИВС). Вывод подозреваемых и обвиняемых из камер при наличии таких данных осуществляется усиленным нарядом. О подготовке к побегу информируется лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело. По согласованию с ними подозреваемый или обвиняемый может быть переведен в следственный изолятор. При поступлении в ИВС с подозреваемыми и обвиняемыми проводятся разъяснительные беседы об ответственности за побег. Расписки об ознакомлении вкладываются в личные дела. Аналогичные мероприятия проводят начальники конвоя (старшие полицейские (конвоя) при охране подозреваемых и обвиняемых в местах временного содержания под стражей и при конвоировании. Каждое подтвердившееся сообщение о подготовке к побегу, нападению, захвату заложников фиксируется в книге учета лиц, содержащихся в ИВС, а также в личных делах подозреваемых и обвиняемых. Под усиленный надзор берутся лица, сообщающие о себе вымышленные сведения или намеревающиеся выдать себя за других содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых, симулирующие заболевания, участники организованных преступных групп, организаций и сообществ. Сведения о намерениях этих лиц незамедлительно сообщаются нарядам, прибывшим принимать их для конвоирования. Для решения задач, которые могут возникнуть в связи с чрезвычайными обстоятельствами, при осложнении обстановки, в режиме особых условий начальник территориальные органы МВД России (ИВС), командир 692 подразделения охраны и конвоирования выделяет в резерв специальный наряд и определяет в каждом конкретном случае состав, места размещения и порядок его использования. Планы действий при чрезвычайных обстоятельствах, разрабатываемые в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, должны предусматривать усиленный вариант несения службы по охране подозреваемых и обвиняемых, порядок эвакуации их из опасной зоны. Усиленный вариант охраны подозреваемых и обвиняемых включает в себя следующее: приведение в готовность резервов, увеличение численности нарядов (в первую очередь на наружных постах), интенсивное применение служебных собак; развертывание дополнительных средств связи; уточнение планов действия при чрезвычайных обстоятельствах с одновременным назначением нарядов, предусмотренных планом; увеличение количества проверок несения службы нарядами, а также личных обысков подозреваемых и обвиняемых, досмотров их вещей, осмотров камер и других помещений ИВС; сокращение до минимума случаев вывода подозреваемых и обвиняемых из камер; усиление пропускного режима в ИВС. На случай чрезвычайных происшествий, осложнения обстановки, в режиме особых условий норма выдачи боеприпасов нарядам (конвоям), задействованным в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, может быть увеличена из расчета 120 патронов на автомат и 32 патрона на пистолет. В целях повышения надежности охраны подозреваемых и обвиняемых устанавливаются необходимые контакты с судом, прокуратурой, территориальными органами ФССП России, органами уголовно- исполнительной системы и здравоохранения по вопросам информирования о преступных замыслах подозреваемых и обвиняемых; ограничения случаев конвоирования для производства следственных действий, когда они осуществимы в ИВС или СИЗО; подачи заявок на конвоирование исходя из сроков фактического рассмотрения дел; оказания содействия в изоляции освидетельствуемых. Действия сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах Общие положения Осложнение обстановки в подразделении охраны и конвоирования может быть вызвано противоправными действиями подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и сопровождаться массовыми беспорядками, групповыми неповиновениями, хулиганскими действиями, побегами, самоубийством, членовредительством, нападениями на сотрудников, осуществляющих охрану, и иных лиц, захватом заложников, а также внешними нападениями посторонних лиц на места содержания и временного пребывания 693 подозреваемых и обвиняемых, стихийными бедствиями, авариями техногенного характера, пожарами, катастрофами и иными факторами. Сотрудники подразделения охраны и конвоирования привлекаются для выполнения задач при ЧО совместно с другими силами территориальных органов МВД России и взаимодействующими органами. Порядок их действий определяется соответствующим планом. При чрезвычайных обстоятельствах для оказания помощи конвоям привлекаются силы и средства территориальных органов МВД России, в районах действий которых при ЧО находится конвой. На случай ЧО в каждом подразделении охраны и конвоирования разрабатывается Примерный расчет действий личного состава подразделения охраны и конвоирования при ЧО, осложнении обстановки и в режиме особых условий, который хранится у дежурного, инспектора группы управления нарядами подразделения охраны и конвоирования. При возникновении ЧО (нападении, побеге, захвате заложников, аварии на транспортных средствах, пожаре или аварии системы жизнеобеспечения, самоубийстве, членовредительстве или иных), во время их конвоирования в транспортном средстве, сотрудники полиции, первыми обнаружившие признаки чрезвычайных обстоятельств, с учетом складывающейся ситуации подают сигнал «Тревога», в том числе и в дежурную часть территориального органа МВД России либо ИВС (группу управления нарядами подразделений охраны и конвоирования) и принимают меры к пресечению противоправных действий в их начальной стадии. Сигнал может подаваться голосом, свистком, нарочным, средствами охранно-тревожной сигнализации и другими средствами связи. Действия сотрудников при нападении При нападении подозреваемых и обвиняемых на состав наряда (конвоя) принимаются активные меры самозащиты, установленные законом, с помощью специальных средств и огнестрельного оружия. Одновременно в дежурную часть территориального органа МВД России либо группу управления нарядами подразделений охраны и конвоирования подается соответствующий сигнал «Нападение». Получив сигнал «Нападение», оперативный дежурный территориального органа МВД России либо дежурный, инспектор группы управления нарядами подразделения охраны и конвоирования незамедлительно докладывает о нападении начальнику территориального органа МВД России командиру подразделения охраны и конвоирования (оперативному дежурному вышестоящего территориального органа МВД России). Он, оценив складывающуюся ситуацию, оповещает сотрудников, задействованных по расчету при ЧО, о необходимости прибыть в территориальный орган МВД России подразделение охраны и конвоирования; выдать личному составу оружие, боеприпасы и спецсредства и организовать оборону и охрану территориального органа МВД России; принять меры по локализации и ликвидации нападения, водворению подозреваемых и обвиняемых в камеры; в 694 отношении лиц, не подчиняющихся и оказывающих физическое сопротивление, в установленном законом порядке применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие; по прибытии начальника территориального органа МВД России, командира подразделения охраны и конвоирования оперативный дежурный (дежурный) докладывает ему о принятых мерах и действует согласно его указаниям. Начальник территориального органа МВД России, командир подразделения охраны и конвоирования, прибыв к месту происшествия, принимает на себя руководство действиями сотрудников полиции по ликвидации происшествия, обращается к нападающим с требованием прекратить противоправные действия, организует проведение полного личного обыска подозреваемых и обвиняемых после пресечения нападения, изоляцию зачинщиков от других участников, усиление охраны и надзора за их поведением, опрос сотрудников полиции и участников нападения об обстоятельствах происшествия. Если противоправные действия не удалось ликвидировать и нападение приняло опасный характер, начальник территориального органа МВД России, командир подразделения охраны и конвоирования немедленно сообщает о происшествии вышестоящему начальнику территориального органа МВД России, который: направляет в территориальные органы МВД России подразделение охраны и конвоирования резерв для ликвидации нападения, усиления наружной и внутренней охраны; докладывает о случившемся начальнику и оперативному дежурному вышестоящего территориального органа МВД России; прибывает на место происшествия и руководит действиями резерва по ликвидации противоправных действий. При нападении подозреваемых и обвиняемых, находящихся под охраной, на состав конвоя сотрудники действуют в соответствии с расчетом, определяемым на инструктаже, и в зависимости от способа конвоирования. Расчет действий конвоя должен предусматривать варианты нападения одного лица или участия в нем всех конвоируемых. Для отражения нападения в соответствии с законодательством Российской Федерации составом конвоя применяются имеющиеся в наличии специальные средства и огнестрельное оружие. С учетом обстановки начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) принимает решение прекратить или ускорить движение (с переходом на запасной маршрут) либо принимает меры по надежной охране конвоируемых. О нападении по радиотелефонной связи или любым доступным способом сообщается в ближайший территориальный орган МВД России. Конвоируемые могут быть сданы для временного содержания в ближайшие территориальные органы МВД России (ИВС) либо СИЗО. Начальник территориального органа МВД России (ИВС), командир подразделения охраны и конвоирования, получив сообщение о нападении на состав конвоя, организует немедленную помощь конвою, направляет к месту происшествия дополнительный экипированный специальными средствами и 695 огнестрельным оружием наряд (резерв), информирует дежурного вышестоящего территориального органа МВД России и с учетом оценки складывающейся обстановки прибывает к месту происшествия. О нападении, его последствиях, принятых мерах по ликвидации начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) докладывает письменным рапортом начальнику территориального органа МВД России (ИВС), командиру подразделения охраны и конвоирования, назначившему конвой. Действия сотрудников территориальных органов МВД России при побеге При побеге подозреваемых и обвиняемых: пешим порядком – начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) подает колонне подозреваемых и обвиняемых команду: «Стой! Ложись!», с частью состава конвоя со служебной собакой переходит на преследование бежавших для перекрытия предусмотренных в расчете направлений (рубежей) и недопущения выхода бежавших в многолюдные места; сообщает о побеге в ближайший территориальный орган МВД России, оповещает администрацию и обслуживающий персонал станции (пристани, аэропорта) и при их содействии организует задержание укрывающихся в указанных зданиях и помещениях бежавших подозреваемых и обвиняемых, оставшиеся сотрудники конвоя, усилив надзор за конвоируемыми, обеспечивают их охрану, в необходимых случаях применяя средства ограничения подвижности; из специального автомобиля – начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) останавливает автомобиль, переводит подозреваемых и обвиняемых из поврежденной камеры в исправные или в другой специальный автомобиль, а при отсутствии таких возможностей вызывается из территориального органа МВД России, подразделения охраны и конвоирования исправный специальный автомобиль; на обменном пункте – конвоир, заметивший побег, немедленно переходит на преследование бежавших; обмен подозреваемых и обвиняемых временно прекращается; начальники конвоя (старшие полицейские (конвоя) и планового караула частью сил с применением служебной собаки организуют задержание бежавших, а затем продолжают сдачу (прием) подозреваемых и обвиняемых, не допуская задержки поезда; о случившемся сообщают в ближайший территориальный орган МВД России; при конвоировании на речном (морском) судне – начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) совместно с командой судна тщательно осматривает каюты (трюмы), палубы, служебные и другие помещения; если бежавшие спрыгнули в воду, группа преследования направляется для их задержания на шлюпке (катере, лодке); преследовать бежавших без плавсредств запрещается; остановка судна не должна превышать времени, обусловленного договоренностью с капитаном судна или с соответствующим пароходством; при побеге из купе пассажирского вагона – сотрудник полиции, заметивший это, немедленно останавливает железнодорожный состав краном 696 экстренного торможения, докладывает о происшествии начальнику конвоя (старшему полицейскому (конвоя), который, не задерживая отправление поезда, организует преследование бежавшего; о побеге подозреваемых или обвиняемого начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) по линии связи поезда сообщает начальникам линейного управления (отдел) МВД России на воздушном транспорте и ближайшего территориального органа МВД России и запрашивает помощь. По окончании службы начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) докладывает о происшедшем подробным рапортом начальнику территориального органа МВД России, командиру подразделения охраны и конвоирования, назначившему конвой, делает об этом отметку в путевом журнале (ведомости). В случае, когда группа преследования, задержавшая бежавших подозреваемых и обвиняемых, не имеет возможности конвоировать их далее к месту назначения или присоединиться к своему конвою, она сдает указанных лиц по рапорту в ближайший ОВД и в последующем действует в соответствии с указаниями начальника этого ОВД, согласованными с начальником территориального органа МВД России, командиром подразделения охраны и конвоирования, назначившим конвой. В таком же порядке могут быть переданы под охрану лица, задержанные оперативно-поисковыми (разыскными) нарядами. Все материалы о побеге подозреваемых и обвиняемых (рапорты, справки, объяснения) передаются лицу, назначенному для проведения расследования по факту этого происшествия. После ликвидации побега на служебных совещаниях, занятиях проводится разбор действий личного состава, осуществлявшего охрану или конвоирование подозреваемых и обвиняемых, их розыск и задержание. Если первоначальные разыскные действия или операция по задержанию бежавших не дали положительных результатов, дальнейшее установление их местонахождения обеспечивается объявлением розыска этих лиц на территории Российской Федерации и государств, имеющих соответствующие договоры с Российской Федерацией. Действия сотрудников при захвате заложников Начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) в случае захвата заложников в специальном автомобиле на маршруте конвоирования, в зависимости от оценки складывающейся обстановки, принимает меры к блокированию места происшествия либо следует к ближайшему территориальному органу МВД России, докладывая одновременно по средствам связи в дежурную часть территориального органа МВД России, группу управления нарядами подразделений охраны и конвоирования о происшествии и маршруте движения. 697 Действия сотрудников при аварии транспортных средств При аварии транспортных средств или крушении поезда, в которых осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, начальник конвоя (старший полицейский (конвоя): организует спасение конвоируемых и последующую изоляцию их от других лиц, находящихся на месте аварии, оказание первой помощи пострадавшим, обеспечивает сохранность документов, огнестрельного оружия, боеприпасов, спецсредств и вверенного имущества; устанавливает связь с ближайшим территориальным органом МВД России; при наличии тяжелораненых, погибших и невозможности дальнейшего конвоирования остальных подозреваемых и обвиняемых принимает меры, предусмотренные настоящим Наставлением. Во время возникновения аварийной ситуации на речном (морском) судне конвой усиливает надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в целях недопущения паники и каких-либо опасных действий с их стороны. При угрозе гибели судна начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) организует с помощью предоставленных в его распоряжение спасательных средств доставку конвоируемых на берег, по возможности обеспечивает необходимую изоляцию конвоируемых от пассажиров. В первую очередь на берег доставляются несовершеннолетние и женщины, при этом охраняющему их конвоиру (конвоирам) вручаются все имеющиеся документы. Начальник (старший) конвоя на берег следует с последней партией конвоируемых. Об аварии транспортных средств и ее последствиях начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) делает подробные записи в путевом журнале и докладывает командиру подразделения охраны и конвоирования (начальнику территориального органа МВД России), назначившему конвой. Действия сотрудников при пожаре или аварии систем жизнеобеспечения Сотрудники полиции, выполняющие обязанности по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых, должны знать и выполнять правила пожарной безопасности, уметь обращаться со средствами пожаротушения. Ответственность за противопожарное состояние в подразделении охраны и конвоирования возлагается на командира подразделения охраны и конвоирования, которые: лично проводят инструктаж нарядов по требованиям пожарной безопасности и правилам обращения со средствами пожаротушения; осуществляют повседневный контроль за исправностью и надлежащим содержанием средств пожаротушения, а также за состоянием источников водоснабжения и средств охранно-пожарной сигнализации. Пользоваться неисправными и опасными в пожарном отношении электронагревательными приборами, приборами отопления и освещения 698 запрещается. Знание правил пожарной безопасности и умение пользоваться средствами пожаротушения включаются в перечень вопросов, подлежащих выяснению при проверке несения службы нарядами (конвоями). Сотрудник органов внутренних дел, обнаружив в помещениях подразделения охраны и конвоирования или на их территории загорание, немедленно подает соответствующий сигнал (голосом, извещателем тревожной сигнализации, по телефону) в дежурную часть, а при наличии специальной связи с пожарной частью нажимает кнопку вызова пожарной команды и принимает до ее прибытия меры к ликвидации пожара, используя в этих целях имеющиеся средства пожаротушения. Командир подразделения охраны и конвоирования (инспектор группы управления нарядами подразделения охраны и конвоирования) при возникновении пожара (обнаружении задымления): вызывает подразделения пожарной охраны и аварийные службы; докладывает о происшествии начальнику территориального органа МВД России (оперативному дежурному территориального органа МВД России); эвакуирует (находится в состоянии готовности к эвакуации) подозреваемых и обвиняемых, их размещению в спецавтомашинах или других безопасных изолируемых местах (прогулочный или внутренний двор); организует отключение электроэнергии и газового (при наличии) снабжения отдельных участков, помещений и здания в целом; немедленно следует к месту пожара для организации имеющимися силами и средствами тушения, сохранности огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств, служебной документации и иного имущества; по прибытии подразделений пожарной охраны информирует старшего начальника об очаге пожара, принятых мерах по его ликвидации, а также о наличии в помещении людей, оказывает помощь прибывшим подразделениям; при наличии пострадавших вызывает медицинских работников для оказания им медицинской помощи, при необходимости их госпитализации обеспечивает немедленную отправку в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения и организует охрану в соответствии с настоящим Наставлением; по возможности устанавливает причину пожара. При загорании специального автомобиля типа «АЗ» или иного транспортного средства, на котором осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, возникновении пожара в здании суда, помещении для ночлега или других местах временного содержания конвоируемых, начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) выводит их в безопасную зону либо возвращает в ИВС (следственный изолятор, ИВС ближайшего территориального органа МВД России). Принимать участие в ликвидации пожара состав конвоя может лишь при наличии условий, обеспечивающих надежную охрану конвоируемых. 699 Пострадавшие доставляются в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения транспортом территориального органа МВД России или личным транспортом граждан в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, либо машинами скорой специализированной, медицинской помощи. Организуется охрана подозреваемых и обвиняемых по месту излечения. О пожаре и принятом в связи с этим решении, о порядке дальнейшего конвоирования подозреваемых и обвиняемых начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) производит в путевом журнале соответствующую запись и докладывает о происшествии командиру подразделения охраны и конвоирования (начальнику территориального органа МВД России), назначившему конвой. Действия сотрудников в режиме особых условий При возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (эпидемий, эпизоотий, обширных очагов возгораний, крупных аварий систем жизнеобеспечения), массовых беспорядков или неповиновения подозреваемых и обвиняемых, а также при наличии реальной угрозы вооруженного нападения на ИВС по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях в пределах их компетенции, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации или соответствующими прокурорами, в ИВС вводится режим особых условий на срок не более 30 суток. При введении режима особых условий могут быть ограничены или приостановлены все мероприятия, проводимые с участием подозреваемых и обвиняемых (допросы, очные ставки и другие следственные действия, судебные заседания, прием, размещение, передача конвою, ежедневные прогулки), усиливается охрана ИВС, пропускной режим и надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, прекращается прием передач, а также принимаются другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При стихийном бедствии начальник изолятора (дежурный), выяснив обстановку, определяет с учетом ее изменений неотложные задачи по охране подозреваемых и обвиняемых, а также способы их выполнения, отдает необходимые распоряжения, устанавливает связь с начальником территориального органа МВД России (оперативным дежурным территориального органа МВД России) и в дальнейшем выполняет все его указания о порядке организации и несения службы. Начальник территориального органа МВД России (ИВС) оказывает органам здравоохранения содействие в проведении ими специальных профилактических мероприятий в ИВС. Конвой при выполнении задач на территории, объявленной в карантине, переходит в подчинение начальника соответствующего территориального 700 органа МВД России и выполняет все его указания о размещении, порядке охраны и дальнейшего конвоирования подозреваемых и обвиняемых. В случае обнаружения взрывчатых, радиоактивных и других веществ, представляющих опасность для жизни и здоровья, подозреваемые и обвиняемые переводятся под охраной в безопасную зону. Опасная зона обозначается специальными указателями. Перемещение в ней запрещается, для чего на расстоянии, исключающем возможность поражения, выставляется подвижной пост (посты). Информация о принятых мерах докладывается начальнику ближайшего территориального органа МВД России. С прибытием лиц, ответственных за производство обезвреживающих работ, начальник изолятора (дежурный), начальник конвоя (старший полицейский (конвоя) действуют согласно их указаниям, обеспечивая при этом надежную охрану конвоируемых. Вопросы для самоконтроля по теме № 36: 1. Назначение и организация конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц. Виды конвоирования и их назначение. Способы конвоирования. 2. Действия конвоя при приеме подозреваемых и обвиняемых для конвоирования. Порядок проведения личного обыска подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. 3. Действия сотрудников подразделения охраны и конвоирования при нападении, побеге, захвате заложников, аварии транспортных средств и других чрезвычайных происшествиях и ситуациях. |