ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 35 «Организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции» Учебные вопросы: 1. Организационно-правовые основы деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей: понятие, цели, задачи, функции, сроки содержания, порядок содержания. 2. Организационно-правовые основы деятельности специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту: понятие, цели, задачи, функции, сроки и режим содержания административно арестованных. 3. Организационно-правовые основы деятельности изолятора временного содержания: понятие, цели, задачи, функции, сроки и режим содержания. Основные требования, предъявляемые к организации службы в изоляторе временного содержания. Обязанности дежурной смены. Организация пропускного режима. 4. Действия сотрудников изолятора временного содержания при побеге и других чрезвычайных происшествиях и ситуациях. Учебный вопрос № 1. ЦВСНП – это специальное учреждения полиции, которые обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей, в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний; доставляют несовершеннолетних в СУВУ закрытого типа. ЦВСНП в своей деятельности руководствуются: Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", от 24 июня 1999 г. N 120- ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящей Инструкцией. Руководство деятельностью ЦВСНП осуществляют: 1. На региональном уровне - заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) министерств внутренних дел по республикам, главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации. 634 2. На районном уровне - заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) управлений (отделов) Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. 4. Лечебно-профилактическая и противоэпидемическая работа в ЦВСНП организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о здравоохранении. 5. Материально-техническое обеспечение деятельности ЦВСНП осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами МВД России. 6. Организация оперативно-розыскной деятельности в ЦВСНП по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их, возлагается на подразделения уголовного розыска территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях и осуществляется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами МВД России. 7. Делопроизводство и мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются ЦВСНП самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами МВД России. 8. ЦВСНП осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с иными государственными органами, с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 9. ЦВСНП в порядке, установленном актами МВД России, обеспечиваются оперативно-техническими средствами, автомобилями, мебелью, инвентарем и другим имуществом. Деятельность ЦВСНП Центры временного содержания находятся в непосредственном подчинении МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. На основании Федерального Закона № 120 от 24.06.1999г. ЦВСНП ГУ МВД России по Пермскому краю обеспечивает круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их здоровья и предупреждения повторных правонарушений. Подростки могут находиться в центре в течение времени минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток (не входит период карантина, объявленного учреждением здравоохранения, а также время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа). 635 К основным задачам ЦВСНП относятся: 1. Обеспечение круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений. 2. Проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявление среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установление обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений. 3. Доставление несовершеннолетних в специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по устройству несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП. Прием несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП осуществляется круглосуточно. Основанием для доставления и помещения в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей является статья 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: приговор суда или Постановление судьи – направляемые в СУВУ закрытого типа; постановление судьи – в отношении несовершеннолетних: временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении в СУВУ закрытого типа; самовольно ушедших из СУВУ; совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние; совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, если их личность не установлена, они не имеют места жительства, места пребывания на территории, где ими было совершено правонарушение. Совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях если необходимо: обеспечить защиту жизни или здоровья не совершеннолетних, предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, если их личность не установлена; если они не имеют места жительства, места пребывания; не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние. Совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если: их личность не установлена; либо они не имеют места жительства, места пребывания; 636 или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение. в ночное время, выходной или праздничный день либо в других исключительных случаях несовершеннолетние могут быть помещены в ЦВСНП на основании постановления о помещении несовершеннолетнего в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, утверждаемого начальником ОВД либо его заместителем или оперативным дежурным на срок не более 48 часов. Материалы на несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП на основании постановления начальника ОВД либо его заместителя или оперативного дежурного, в течение трех суток после помещения несовершеннолетних в ЦВСНП представляются судье для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении. Несовершеннолетние находятся в ЦВСНП в течение времени, необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях время содержания может быть продлено на срок до 15 суток на основании постановления судьи. Функции ЦВСНП: прием и регистрация несовершеннолетних, доставляемых в ЦВСНП; обеспечение режима содержания; профилактическая и воспитательная работа; выявление преступлений и лиц, их совершивших; устройство несовершеннолетних. Прием несовершеннолетних ЦВСНП осуществляется круглосуточно. Перед помещением в ЦВСНП производится личный осмотр несовершеннолетнего и его вещей. Осмотр осуществляется должностным лицом ЦВСНП в присутствии двух других работников центра или граждан одного пола с доставленным. Во время осмотра подлежат изъятию оружие, боеприпасы, взрывчатые, ядовитые изделия, игральные карты, спиртные напитки, табачные изделия, спички, медикаменты, не разрешенные к употреблению медицинскими работниками ЦВСНП; документы, колющие, пилящие и режущие предметы, стеклянная посуда, а также иные предметы, хранение которых в центре не допускается, либо вещи, которые могут свидетельствовать о возможной причастности несовершеннолетних к совершению преступления. Изъятые предметы описываются в протоколе личного осмотра несовершеннолетнего. Вещи, хранение которых в приемнике – распределителе запрещено, но не относящееся к ценным предметам (табачные изделия, игральные карты и т. д.), уничтожаются в случае, если они не приобретены преступным путем и не являются вещественными доказательствами. Об их уничтожении составляется акт. Все лица, помещенные в ЦВСНП, регистрируются в журнале учета несовершеннолетних, доставленных в ЦВСНП, и на них заполняются учетно– 637 статические карточки и заводятся учетные дела, в которых сосредоточиваются документы, послужившие основанием для помещения в центр, анкеты, материалы о возрасте доставленного, данные о его родителях, лицах, их заменяющих, справка о состоянии здоровья, материалы о проведенных индивидуально – воспитательных мероприятиях, сведения о поощрении и наказании несовершеннолетнего, протоколы личного осмотра и другие документы. Обеспечение режима содержания: Несовершеннолетние, помещенные в ЦВСНП, распределяются в зависимости от возраста и пола по группам, численность которых не должна превышать 20 человек, и находятся под круглосуточным наблюдением должностных лиц данных учреждений. Мальчики и девочки размещаются в отдельных спальных помещениях. Они содержатся в условиях, исключающих возможность самовольного ухода и правонарушений. Прогулки осуществляются в пределах территории ЦВСНП. Профилактическая и воспитательная работа: С несовершеннолетними, содержащимися в ЦВСНП, проводятся индивидуально – воспитательные мероприятия, направленные на развитие положительных склонностей и интересов, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебе и труду. Несовершеннолетние имеют право на получение посылок и передач, а также на переписку и встречи с родителями или лицами, их заменяющими. Переписка, встречи, посылки и передачи контролируются должностными лицами ЦВСНП. Заявление и жалобы, адресованные в органы прокуратуры, контролю не подлежат и направляются соответствующим прокурорам. Начальником ЦВСНП в отношении несовершеннолетних могут применяться меры поощрения (благодарности устно или в приказе, вручение памятного подарка) и взыскания (предупреждение, объявление выговора устно или в приказе, помещение в дисциплинарную комнату). Выявление преступлений и лиц, их совершивших: В целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, установления обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, сотрудники центров временного содержания: 1. выясняют условия жизни и воспитания несовершеннолетних в семье; их личные качества, интересы, причины самовольного прекращения работы, учебы, ухода из семьи, учебного заведения; недостатки в деятельности организаций и учебных заведений, способствующие совершению правонарушений; факты совершения преступлений, лиц, принимавших в них участие, находящихся в розыске, пропавших без вести; места сбыта похищенного; случаи вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность; факты совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних. 2. незамедлительно докладывают рапортом начальнику центра временного содержания о выявлении лиц, причастных к совершению 638 преступлений, или иных обстоятельствах, имеющих значение для их раскрытия. По его письменному поручению полученная информация в установленном порядке направляется старшему оперуполномоченному или в соответствующие органы внутренних дел, которые уведомляют центры временного содержания о результатах ее рассмотрения. 3. проводят индивидуальные воспитательные мероприятия с несовершеннолетними, находящимися в центре временного содержания, обращая особое внимание на развитие положительных склонностей и интересов, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебе и труду. 4. информируют заинтересованные органы и учреждения о причинах и условиях безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и вносят соответствующие предложения об их устранении, а также по вопросам организации обучения и трудового воспитания детей и подростков, находящихся в центрах временного содержания, оказания им помощи в бытовом и трудовом устройстве. В случае доставления в центр временного содержания несовершеннолетних, если их личность не установлена, должностные лица центров временного содержания принимают меры к установлению личности доставленных по имеющимся у несовершеннолетних документам, используя сведения об их родителях или законных представителях, а также путем направления запросов в соответствующие органы внутренних дел, другие организации и учебные заведения. В этих целях должностные лица центра временного содержания: выявляют обстоятельства задержания подростков, путь их следования, вид транспорта, места возможного проживания, источники и средства существования, а также иные обстоятельства, имеющие значение для установления личности несовершеннолетних, и содержат лиц, скрывающих свои биографические данные, под постоянным наблюдением. составляют описание внешности по методу словесного портрета, организуют фотографирование несовершеннолетнего (фас, оба профиля), а также составляют описание одежды и других имеющихся у него вещей. В течение суток после установления личности несовершеннолетнего направляют сведения о месте его нахождения в соответствующие органы внутренних дел, родителям или законным представителям, а также в заинтересованные органы и общественные организации. Устройство несовершеннолетних: 1. Несовершеннолетние, имеющие родителей или лиц, их заменяющих, возвращаются в семью в сопровождении должностных лиц центра временного содержания либо передаются прибывшим за ними родителям или законным представителям. 2. В случае, когда возвращение несовершеннолетнего к месту прежнего жительства невозможно в силу отсутствия надлежащих условий для его 639 дальнейшего воспитания или иных причин, должностные лица центра временного содержания сообщают об этом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в орган опеки и попечительства по месту его жительства для решения вопроса о бытовом и трудовом устройстве. 3. При сопровождении несовершеннолетних, на которых получены соответствующие документы, к месту их устройства должностные лица центра временного содержания руководствуются Правилами сопровождения должностными лицами центра временного содержания несовершеннолетних к месту их устройства. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и помещенных в центр временного содержания, финансируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и осуществляется: 1. в сопровождении представителей специальных учебно- воспитательных учреждений закрытого типа в пределах субъекта Российской Федерации. 2. в сопровождении должностных лиц центров временного содержания в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации. 3. передача несовершеннолетних родителям или законным представителям, представителям органов опеки и попечительства, учреждений социального обслуживания, детских учреждений или в другие центры временного содержания оформляется актом о передаче несовершеннолетнего, который заверяется печатью и подписью начальника ЦВСНП. 4. в случае, если несовершеннолетний не был устроен в течение установленного срока его пребывания в центре временного содержания, начальник центра временного содержания информирует об этом комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и орган опеки и попечительства по месту дислокации ЦВСНП. По всем фактам непринятия или несвоевременного принятия ответственными должностными лицами мер по устройству помещенных в ЦВСНП незамедлительно информируются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Деньги, документы, личные вещи и другие предметы, принятые для временного хранения при помещении в центр временного содержания, передаются под расписку должностному лицу центра временного содержания, представителю детского учреждения, родителям или законным представителям, сопровождающим несовершеннолетних. Начальник центра временного содержания, при необходимости, обязан предоставить помещение для отдыха в ЦВСНП должностным лицам, сопровождающим несовершеннолетних. Сотрудники органов внутренних дел на железнодорожном, водном или воздушном транспорте оказывают помощь должностным лицам ЦВСНП, сопровождающим несовершеннолетних, в приобретении проездных билетов на 640 железнодорожный, водный и воздушный транспорт, а также содействуют временной охране несовершеннолетних в пунктах пересадки и на конечных пунктах следования; принимают меры к розыску на участках оперативного обслуживания органами внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте несовершеннолетних, совершивших побеги во время перевозки, доставляют несовершеннолетних в ближайшие центры временного содержания. Учебный вопрос № 2. Специальные приемники для лиц, подвергнутых административному аресту- это специальные учреждения ОВД, предназначенные для содержания лиц, которым за совершенные ими правонарушения назначено наказание в виде административного ареста. Они создаются, реорганизуются и ликвидируются решениями органов исполнительной власти субъектов РФ и органонов местного самоуправления по согласованию с МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Руководство служебной деятельностью специального приемника осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ или ОВД, в структуре которых он создан. Основные задачи: Исполнение постановлений уполномоченных должностных лиц об административном аресте. Обеспечение режима содержания в специальном приемнике лиц, арестованных в административном порядке. Проведение профилактической работы, направленной на предотвращение совершения лицами, содержащимися в специальном приемнике, противоправных деяний в дальнейшем. Функции: 1. Осуществляет круглосуточный прием и регистрацию лиц, арестованных в административном порядке. 2. Обеспечивает соблюдение правил внутреннего распорядка в специальном приемнике лицами, арестованными в административном порядке. 3. Оказывает содействие сотрудникам ОВД при проведении ими оперативно – розыскной работы среди лиц, содержащихся в специальном приемнике, в целях выявления среди них скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, бежавших из мест лишения свободы и из – под надзора ОВД, а также, получения сведений о готовящихся или совершенных преступлений. 4. Взаимодействует с предприятиями различных форм собственности по вопросам трудового использования лиц, арестованных в административном порядке. 5. Обеспечивает медицинское обследование и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в специальном приемнике. 641 6. Осуществляет взаимодействие с лечебными учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в специальном приемнике. 7. Проводит среди арестованных работу по разъяснению положений Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, обязательных для исполнения гражданами. Основанием для приема и содержания в специальном приемнике арестованных является постановление уполномоченного должностного лица об административном аресте, оформленное в установленном законодательном порядке и скрепленное соответствующей гербовой печатью. Постановление об административном аресте приводится в исполнение немедленно после его вынесения. Время административного задержания включается в срок административного ареста, который не может превышать 15суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток. Специальный приемник принимает лиц, арестованных в административном порядке, круглосуточно при наличии следующих документов: - копии постановления уполномоченного должностного лица о наложении административного ареста, заверенной его подписью и скрепленной гербовой печатью; - документа, удостоверяющего личность арестованного (паспорт, военный билет). Лица, подозреваемые в совершении преступления, в специальный приемник не принимаются. Дежурный по специальному приемнику при приеме арестованного сверяет записи в постановлении об аресте с данными о личности доставленного и проверяет наличие вещей, предметов и ценностей, перечисленных в протоколе личного досмотра и досмотра вещей. При невозможности принять арестованного в специальный приемник дежурный делает об этом запись в специальном журнале. После устранения причин, препятствующих приему арестованного, он должен быть незамедлительно доставлен в специальный приемник. Всем арестованным, вновь поступившим в специальный приемник, медицинским работником проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом и чесоткой. В случае направления арестованного в медицинское учреждение для оказания срочной квалифицированной медицинской помощи его конвоирование осуществляется вплоть до принятия решения о госпитализации 642 или невозможности содержания под административным арестом в условиях специального приемника. О госпитализации или освобождении арестованного по медицинским показаниям немедленно информируется орган, производивший административное задержание. В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в специальный приемник вновь прибывших лиц их осмотр осуществляется дежурным по специальному приемнику. Дежурный опрашивает вновь прибывших лиц о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в неотложной медицинской помощи, а также осуществляет наружный осмотр кожных покровов и волосистой части головы (туловища) на наличие признаков травм, педикулеза и чесотки. После осмотра арестованные помещаются в камеру, лица с подозрением на наличие психического, инфекционного заболевания, чесотку, педикулез изолируются от здоровых в медицинских изолятор или специально выделенную камеру, где содержатся отдельно от других лиц до установления диагноза. Перед водворением в камеру арестованные досматриваются. Личный досмотр производится сотрудником специального приемника одного пола с арестованным в присутствии двух понятых. Для производства личного досмотра арестованных и досмотра их вещей могут применяться технические средства (металлодетекторы). У арестованного изымаются предметы и вещи, кроме одежды, обуви, носовых платков, очков, предметы личной гигиены и туалетных принадлежностей (за исключением предметов, которыми можно нанести вред жизни или здоровью), а также квитанции на изъятые вещи, предметы и ценности. Изъятое подробно описывается в протоколе личного досмотра и досмотра вещей с указанием характерных примет, номеров и хранится в шкафах (сейфах), ключи от которых находятся у дежурного по специальному приемнику. При изъятии предметов, вещей и ценностей, признанных законом запрещенными к хранению и не подлежащих возврату, оформляется протокол в присутствии понятых. По факту обнаружения указанных вещей ОВД принимается решение в соответствии с действующим законодательством. Лекарственные средства и предметы медицинского назначения по описи передаются в здравпункт, где хранятся отдельно и выдаются по назначению медицинского работника специального приемника арестованному под роспись. Лица, доставленные в специальный приемник, регистрируются в журнале. На каждого арестованного, помещенного в специальный приемник, оформляется учетная карточка и личное дело, к которому приобщаются постановление об аресте, протокол личного досмотра и досмотра вещей, другие материалы, характеризующие личность арестованного и его поведение в специальном приемнике во время отбытия ареста. Личные дела хранятся в течение трех лет, после чего уничтожаются в установленном порядке. 643 При поступлении в специальный приемник арестованные в соответствии с Законом РФ «О полиции» дактилоскопируются и фотографируются. В отношении арестованных, содержащихся в специальном приемнике, могут проводиться оперативно – розыскные мероприятия в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно – розыскной деятельности». Извещение близких родственников о водворении арестованного в специальный приемник возлагается на ОВД, на территории которого совершено правонарушение. Режим содержания: Арестованные должны содержаться в закрытых на замки камерах под постоянной охраной. Отдельно содержаться: - мужчины от женщин; - курящие от некурящих (при наличии соответствующих условий); - арестованные за незаконное приобретение наркотических средств в небольших размерах либо за приобретение наркотических средств без назначения врача; - иностранные граждане и лица без гражданства; - больные инфекционными заразными заболеваниями или нуждающимся в особом медицинском уходе; - арестованные, которые решением начальника специального приемника переведены из общей камеры за нарушение режима содержания или по личному заявлению в случаях угрозы их жизни и здоровью. Камеры специального приемника должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания ОВД. Требования по охране и режиму содержания аналогичны данным требованиям, предъявляемым к ИВС. Арестованные освобождаются из специального приемника по отбытии срока ареста, установленного постановлением уполномоченного должностного лица. Лицам, срок ареста которых истекает после 23.00 час., разрешается по их письменному заявлению оставаться в специальном приемнике до 06.00 час. Освобождаемым возвращаются под расписку изъятые у них при водворении в специальный приемник личные документы, деньги, ценности, вещи и прочие предметы, за исключением тех, которые были изъяты как незаконно хранящиеся. При освобождении им выдается справка, в которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения. Начальник специального приемника или лицо, исполняющее его обязанности, имеет право на основании письменного заявления арестованного отпустить его на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни 644 больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб арестованному или его семье) при наличии заверенной врачом телеграммы, свидетельства о смерти и соответствующей справки. Время отсутствия арестованного в срок отбытия ареста не засчитывается. Освобождаются из специального приемника лица, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи и имеющие открытый листок нетрудоспособности. Учебный вопрос № 3. Прием в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений производится в любое время суток. Основанием для этого являются: 1. Постановление судьи о заключении лица под стражу (ст. 108 УПК РФ); 2. Протокол задержания в порядке ст. в порядке ст. 91 УПК РФ, составленный следователем, либо лицом, производящим дознание и утвержденный начальником ОВД или его заместителем. В протоколе указываются: - дата и время составления протокола; - дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого; - результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания (место задержания); - преступление, в котором подозревается лицо, водворяемое в ИВС. Эти документы должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовой печатью. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течении 12 часов с момента задержания подозреваемого. Действия дежурного по ИВС при приеме доставленных: - проверяет наличие и правильность оформления материалов, на основании которых подозреваемые и обвиняемые помещаются в ИВС (постановление судьи о заключении под стражу; протокол задержания); - опрашивает доставленного; - производит в присутствии понятых личный обыск доставленного, подвергает его дактилоскопированию, а имеющиеся у него вещи – досмотру (по окончании личного обыска и досмотра составляется протокол.); - регистрирует подозреваемого или обвиняемого в книге учета; - предупреждает доставленного об ответственности за совершение побега (в соответствии со ст. 313 УК РФ), знакомит его с правилами внутреннего распорядка ИВС. Принятие в ИВС подозреваемого и обвиняемым оставляют только те предметы, вещи, продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в количестве и ассортименте, определенными правилами внутреннего распорядка ИВС. 645 Доставленные в ИВС о состоянии здоровья и проходят санитарную обработку. До судебного решения лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, не может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. Срок задержания может быть продлен судьей по ходатайству дознавателя, следователя или прокурора не более чем на 72 часа для представления дополнительных доказательств обоснованности задержания. Кроме того, в ИВС могут содержаться лица, задержанные на срок до 48 часов, из числа осужденных к обязательным или исправительным работам, которые скрылись с места жительства и были объявлены в розыск. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. В отношении этих лиц распространяются порядок содержания охраны и конвоирования, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка. Срок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, исчисляется с момента доставления этого лица в орган дознания или к следователю, а если задержание указанного лица производится на основании протокола о задержании, вынесенного органом дознания или следователем – с момента фактического его задержания. Прием, размещение по камерам и содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС осуществляются в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Размещение подозреваемых и обвиняемых в неприспособленных для этих целей помещениях запрещается. В ИВС не принимаются лица, в отношении которых документы, дающие основание для содержания под стражей, оформлены с нарушениями требований законодательства Российской Федерации. Запрещается помещение и содержание в ИВС лиц, задержанных за совершение административных правонарушений, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или арестованных в административном порядке при наличии в ОВД специального приемника для лиц, подвергнутых административному аресту, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (административному выдворению) за пределы Российской Федерации. Запрещается превышение лимита наполняемости (лимита мест) ИВС. При превышении лимита начальник ИВС (начальник ОВД) обязан незамедлительно принять меры для перевода подозреваемых и обвиняемых, не задействованных в неотложных следственных действиях, в следственный изолятор или ближайшие ИВС». Особенности приема в изоляторе временного содержания женщин с детьми в возрасте до трех лет. Для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, а также для беременных женщин создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание, в том числе осмотр детей врачом-педиатром, устанавливается улучшенное питание и 646 вещевое обеспечение по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. При необходимости и по заключению медработников могут дополнительно выдаваться постельные принадлежности и производиться дополнительная замена постельного белья. Ограничение продолжительности ежедневных прогулок запрещено, за исключением состояния здоровья женщины либо ребенка и только по решению медицинского работника ИВС (органа здравоохранения). Женщина имеет право отказаться от прогулки на основании собственноручно написанного заявления на имя начальника ИВС. В случае невозможности создания в ИВС улучшенных условий для содержания женщины с ребенком начальник органа внутренних дел обязан принять меры для временной передачи ребенка законным представителям задержанного, обвиняемого или в соответствующее детское учреждение. Учебный вопрос № 4. Осложнение обстановки в ИВС, может быть вызвано противоправными действиями подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и сопровождаться массовыми беспорядками, групповыми неповиновениями, хулиганскими действиями, побегами, самоубийством, членовредительством, нападениями на сотрудников, осуществляющих охрану, и иных лиц, захватом заложников, а также внешними нападениями посторонних лиц на места содержания и временного пребывания подозреваемых и обвиняемых, стихийными бедствиями, авариями техногенного характера, пожарами, катастрофами и иными факторами. Сотрудники изоляторов временного содержания привлекаются для выполнения задач при ЧО совместно с другими силами территориальных органов МВД России и взаимодействующими органами. Порядок их действий определяется соответствующим планом. При чрезвычайных обстоятельствах для оказания помощи ИВС привлекаются силы и средства территориальных органов МВД России, в районах действий которых при ЧО располагается ИВС. Подготовка сотрудников изоляторов временного содержания к действиям при ЧО осуществляется в ходе занятий по боевой, служебной и физической подготовке. На случай ЧО в каждом ИВС разрабатывается Примерный расчет действий личного состава ИВС, подразделения охраны и конвоирования при ЧО, осложнении обстановки и в режиме особых условий, который хранится у дежурного ИВС. При возникновении ЧО (нападении, побеге, захвате заложников, аварии на транспортных средствах, пожаре или аварии системы жизнеобеспечения, самоубийстве, членовредительстве или иных) в ИВС, в иных местах временного пребывания подозреваемых и обвиняемых, сотрудники полиции, первыми обнаружившие признаки чрезвычайных обстоятельств, с учетом 647 складывающейся ситуации подают сигнал «Тревога», в том числе и в дежурную часть территориального органа МВД России либо ИВС и принимают меры к пресечению противоправных действий в их начальной стадии. Сигнал может подаваться голосом, свистком, нарочным, средствами охранно-тревожной сигнализации и другими средствами связи. Для предупреждения совершения побегов подозреваемых и обвиняемых начальник территориального органа МВД России (ИВС) согласно ежемесячному графику организует проведение осмотра технического состояния и укрепленности камер ИВС и внезапных личных обысков лиц, содержащихся под стражей. При проведении осмотра технического состояния и укрепленности камер ИВС применяются деревянные молотки (киянки), щупы и другие приспособления, способствующие обнаружению запрещенных предметов и признаков подготавливаемых правонарушений. Тщательно проверяются оконные решетки, стены, полы, потолки, столы, скамейки, исправность дверей, запоров, замков, крепления кроватей, умывальников, батарей отопления, канализационные и водопроводные трубы. По выявленным признакам (наличие земли, кирпича, строительного мусора под койками, в унитазе, отломанных от коек железных прутьев, сплетенных жгутов, надпилов, надрезов и другим), указывающим на подготовку к побегу, самоубийству, членовредительству, на наличие замаскированных тайников, подкопов и проломов, проводится проверка, а также работа по их немедленному устранению. Подозреваемые и обвиняемые переводятся в другую камеру, а при попытке самоубийства или членовредительства их осмотр медицинским работником и по возможности врачом-психиатром. Технический осмотр каждой камеры проводится в момент отсутствия в ней подозреваемых и обвиняемых, для чего используется время вывода их на прогулку, на санитарную обработку, к медицинскому работнику, на следственные действия. По возвращении подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, а имеющиеся у них вещи – досмотру. Результаты проведения технического осмотра камер ИВС подробно отражаются в актах, которые в установленном порядке подлежат хранению. Действия сотрудников изоляторов временного содержания при нападении. При нападении подозреваемых и обвиняемых на состав наряда (конвоя) принимаются активные меры самозащиты, установленные законом, с помощью специальных средств и огнестрельного оружия. Одновременно в дежурную часть территориального органа МВД России (ИВС) подается соответствующий сигнал «Нападение». Получив сигнал «Нападение», оперативный дежурный территориального органа МВД России либо дежурный ИВС незамедлительно докладывает о нападении начальнику территориального органа МВД России (ИВС), 648 (оперативному дежурному вышестоящего территориального органа МВД России). Он, оценив складывающуюся ситуацию, оповещает сотрудников, задействованных по расчету при ЧО, о необходимости прибыть в территориальный орган МВД России (ИВС), выдать личному составу оружие, боеприпасы и спецсредства и организовать оборону и охрану территориального органа МВД России (ИВС); принять меры по локализации и ликвидации нападения, водворению подозреваемых и обвиняемых в камеры; в отношении лиц, не подчиняющихся и оказывающих физическое сопротивление, в установленном законом порядке применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие; по прибытии начальника территориального органа МВД России (ИВС), оперативный дежурный (дежурный) докладывает ему о принятых мерах и действует согласно его указаниям. Начальник территориального органа МВД России (ИВС), прибыв к месту происшествия, принимает на себя руководство действиями сотрудников полиции по ликвидации происшествия, обращается к нападающим с требованием прекратить противоправные действия, организует проведение полного личного обыска подозреваемых и обвиняемых после пресечения нападения, изоляцию зачинщиков от других участников, усиление охраны и надзора за их поведением, опрос сотрудников полиции и участников нападения об обстоятельствах происшествия. Если противоправные действия не удалось ликвидировать и нападение приняло опасный характер, начальник территориального органа МВД России (ИВС), немедленно сообщает о происшествии вышестоящему начальнику территориального органа МВД России, который: направляет в территориальные органы МВД России (ИВС) резерв для ликвидации нападения, усиления наружной и внутренней охраны; докладывает о случившемся начальнику и оперативному дежурному вышестоящего территориального органа МВД России; прибывает на место происшествия и руководит действиями резерва по ликвидации противоправных действий. О нападении, его последствиях, принятых мерах по ликвидации дежурный ИВС докладывает письменным рапортом начальнику территориального органа МВД России (ИВС). Действия сотрудников изоляторов временного содержания при побеге. Наряд ИВС при обнаружении покушения на побег или побеге подозреваемых и обвиняемых немедленно подает в дежурную часть территориального органа МВД России (ИВС) сигнал «Побег» (голосом, извещателем тревожной сигнализации, по телефону или иными способами) и в зависимости от обстановки принимает меры к пресечению побега. Получив сигнал о покушении на побег или о побеге, дежурный (начальник изолятора) прекращает всякое передвижение подозреваемых и обвиняемых, докладывает о случившемся оперативному дежурному территориального органа МВД России (начальнику территориального органа 649 МВД России) и применяет имеющиеся силы и средства на организацию мероприятий по пресечению побега, преследованию и задержанию бежавшего (бежавших). В целях обнаружения бежавших, выявления пути их движения проводится осмотр территории ИВС и территории, прилежащей к нему. Побег считается предупрежденным, если приготовление к нему своевременно обнаружено и приняты меры профилактического характера; пресеченным – если покушение на побег не доведено до конца в результате соответствующих действий сотрудников наряда; ликвидированным – если бежавший задержан или явился с повинной. При обнаружении побега во время контрольного осмотра камер начальник изолятора (дежурный) устанавливает фамилии и другие данные бежавших, о чем немедленно сообщает начальнику территориального органа МВД России (оперативному дежурному территориального органа МВД России), который: объявляет сбор сотрудников территориального органа МВД России по тревоге, организует преследование и розыск бежавшего (бежавших) «по горячим следам» путем направления в места их возможного появления оперативно-поисковых групп, выставления блокирующих заслонов на направлениях наиболее вероятного движения разыскиваемых и ориентирует наряды, работающие на обслуживаемой территории, о приметах скрывшихся лиц; докладывает о побеге вышестоящему начальнику территориального органа МВД России; информирует о побеге лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело; обеспечивает охрану места и следов побега. Для розыска лиц, совершивших побег из-под стражи, по распоряжению начальника территориального органа МВД России, в соответствии с имеющимися планами создается штаб по розыску, который возглавляет начальник территориального органа МВД России (заместитель начальника полиции (по ООП)) Указанный сотрудник: формирует оперативно-поисковые группы, заслоны на путях вероятного движения, засады в местах возможного появления бежавших, назначаются старшие групп. Места возможного появления бежавших определяются изучением их связей (по личным, уголовным делам), получением соответствующей информации от лиц, содержащихся в ИВС, розыскных нарядов. Руководитель розыска управляет действиями подчиненных, поддерживает с ними связь, в зависимости от обстановки ставит новые задачи и организует их взаимодействие. Оперативный дежурный вышестоящего территориального органа МВД России в отсутствие его начальника самостоятельно принимает решение о подключении других территориальных органов МВД России к розыску бежавших, а также об использовании в этих целях средств массовой информации. Как правило, для розыска и задержания одного подозреваемого или обвиняемого в состав оперативно-поискового (розыскного) наряда назначаются 650 два сотрудника полиции, двух и более – в два раза больше количества разыскиваемых. Каждый сотрудник наряда должен владеть навыками активного поиска и задержания бежавших в случае их обнаружения. При ликвидации побегов, розыске и задержании бежавших сотрудники территориальных органов МВД России тщательно осматривают на территории поиска здания, чердаки, подвалы, нежилые сооружения, скверы, парки, заросли зеленых насаждений и иные места, а также опрашивают жителей. Для ведения розыска и задержания бежавших подозреваемых и обвиняемых от территориальных органов МВД России могут выделятся и выставляться оперативно-поисковые (разыскные) наряды, заслоны и засады: - группы преследования численностью 4-6 человек – для задержания подозреваемых и обвиняемых, пытающихся скрыться после совершения побега, их столкновения с розыскными нарядами или при прорыве из блокированного района; - поисковые наряды численностью до 20 человек – для поиска и задержания подозреваемых и обвиняемых в определенном районе (полосе поиска); - разыскные наряды численностью 2-5 человек – для розыска и задержания подозреваемых и обвиняемых по родственным и иным связям, а также в пассажирском транспорте; - временные розыскные посты численностью 3-6 человек – для задержания подозреваемых и обвиняемых в пунктах их возможного появления или на пути вероятного движения; - заслоны численностью от 6 до 20 человек – для перекрытия вероятного направления движения разыскиваемых, подозреваемых и обвиняемых или участка на рубеже блокирования; - засады численностью 3-5 человек – для обнаружения и захвата подозреваемых и обвиняемых в точно установленном месте их появления. Состав, численность, вооружение, экипировка, форма одежды, места, способы и время их действий определяются начальником территориального органа МВД России, как правило, заблаговременно, отражаются в Плане действий ОВД при чрезвычайных обстоятельствах и уточняются с получением сигнала (доклада) о побеге в зависимости от количества разыскиваемых, их общественной опасности и других условий. Группа преследования преследует бежавших подозреваемых и обвиняемых, обозначает направление их движения установленными сигналами (сигнальными патронами, другими ясно видимыми и слышимыми сигналами, знаками, ориентирами) с целью вывести на путь движения бежавшего другие разыскные наряды. Настигнув бежавших, начальник группы преследования требует от них прекратить движение. При невыполнении ими этого требования для их задержания применяются специальные средства или огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации. 651 Временные разыскные посты несут службу путем наблюдения за отдельными объектами, осмотра прилегающей местности, проверки транспортных средств и документов у подозреваемых лиц. Они выставляются в местах наиболее вероятного появления разыскиваемых (железнодорожные вокзалы, автостанции, пристани, аэропорты, рынки, выезды из населенных пунктов и иное). Разыскной пост поддерживает взаимодействие с представителями органов местного самоуправления, использует помощь населения, сообщает им приметы бежавших и способы связи с нарядом. Полученные данные о разыскиваемых начальник разыскного поста немедленно докладывает начальнику территориального органа МВД России. При обнаружении бежавших разыскной пост принимает меры к их захвату, а при попытке скрыться – преследует до задержания. Поисковый наряд действует в указанном направлении (полосе), тщательно осматривает местность и местные предметы с целью обнаружения бежавших или места их укрытия. Особенно тщательно осматриваются лесные массивы, лесозащитные полосы, постройки, местность вдоль железных и автомобильных дорог, вблизи водных источников, пещеры и другие места возможного укрытия разыскиваемых лиц. От поискового наряда вперед и на фланги высылаются дозоры. В состав дозора включается полицейский (кинолог) со служебной собакой. В условиях ограниченной видимости поисковый наряд делает остановки для осмотра местности, прослушивания и ориентирования. В лесисто-болотистой местности поиск ведется вдоль троп, просек, дорог, рек и ручьев, а в горах – по ущельям, перевалам, горным тропам и долинам. Поиск в населенном пункте, как правило, ведется по участкам, объектам. На подступах к населенному пункту могут выставляться наблюдательные посты. Для осмотра отдельных объектов (строений) и других мест вероятного укрытия бежавших подозреваемых и обвиняемых от поискового наряда к объекту скрытно высылается дозор, который, строго соблюдая при этом меры безопасности, осматривает его. Если поиск бежавших подозреваемых и обвиняемых в течение светлого времени суток результатов не дал, то за час до наступления темноты поисковый наряд переходит к несению службы заслонами на достигнутых им рубежах, используя технические средства обнаружения. Обнаруженных бежавших подозреваемых и обвиняемых поисковый наряд окружает и задерживает. Задержанные подвергаются обыску, местность в районе задержания осматривается с применением служебных собак. Разыскной наряд высылается для ведения розыска в местах вероятного появления подозреваемых и обвиняемых. Он комплектуется, как правило, из сотрудников полиции, однако в их состав могут быть включены и сотрудники ИВС, подразделения охраны и конвоирования, знающие бежавших в лицо. По прибытии в назначенный пункт начальник разыскного наряда сообщает начальнику территориального органа МВД России о цели своего 652 прибытия и представляет ему данные разыскиваемого. Разыскной наряд совместно с сотрудниками территориального органа МВД России проводит оперативно-разыскные и поисковые мероприятия. Разыскной группе, выезжающей за пределы административно- территориального района, выдаются копии документов, дающих право содержать разыскиваемого под стражей; разыскное задание; справка о личности разыскиваемого; копия дактокарты разыскиваемого; фотография; описание примет, внешности и одежды; сведения о связях разыскиваемого и местах его вероятного появления. Заслон в назначенное время скрытно занимает указанный ему рубеж. Начальник заслона выставляет наблюдательные посты, высылает дозоры, организует наблюдение, установку технических средств обнаружения на слабо просматриваемых участках. При обнаружении бежавших сотрудники, назначенные в заслон, организуют задержание их своими силами или во взаимодействии с другими разыскными нарядами. При прорыве подозреваемых и обвиняемых через занимаемый рубеж начальник заслона организует их преследование и задержание, а часть сил при необходимости оставляет на занимаемом рубеже. Засада располагается в месте, где обеспечивается скрытность и внезапность действий по захвату бежавших подозреваемых и обвиняемых. По прибытии к месту несения службы начальник засады скрытно проводит рекогносцировку, указывает каждому сотруднику место, задачу и порядок действий, организует взаимодействие. В засаду назначаются наблюдатели, группы захвата и обеспечения. Засада имеет право сняться с места расположения только: после выполнения поставленной задачи; по истечении установленного срока несения службы; по указанию выславшего ее начальника; для преследования подозреваемых и обвиняемых, совершивших побег. В случае, когда группа преследования, задержавшая бежавших подозреваемых и обвиняемых, не имеет возможности конвоировать их далее к месту назначения, она сдает указанных лиц по рапорту в ближайший ОВД и в последующем действует в соответствии с указаниями начальника этого ОВД, согласованными с начальником территориального органа МВД России. В таком же порядке могут быть переданы под охрану лица, задержанные оперативно-поисковыми (разыскными) нарядами. Все материалы о побеге подозреваемых и обвиняемых (рапорты, справки, объяснения) передаются лицу, назначенному для проведения расследования по факту этого происшествия. После ликвидации побега на служебных совещаниях, занятиях проводится разбор действий личного состава, осуществлявшего охрану или конвоирование подозреваемых и обвиняемых, их розыск и задержание. Если первоначальные разыскные действия или операция по задержанию бежавших не дали положительных результатов, дальнейшее установление их местонахождения обеспечивается объявлением розыска этих лиц на территории 653 Российской Федерации и государств, имеющих соответствующие договоры с Российской Федерацией. Вопросы для самоконтроля по теме № 35: 1. Организационно-правовые основы деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей: понятие, цели, задачи, функции, сроки содержания, порядок содержания. 2. Организационно-правовые основы деятельности специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту: понятие, цели, задачи, функции, сроки и режим содержания административно арестованных. 3. Организационно-правовые основы деятельности изолятора временного содержания: понятие, цели, задачи, функции, сроки и режим содержания. Основные требования, предъявляемые к организации службы в изоляторе временного содержания. Обязанности дежурной смены. Организация пропускного режима. 4. Действия сотрудников изолятора временного содержания при побеге и других чрезвычайных происшествиях и ситуациях. |