ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов МВД России, решений, принятых ими в ходе исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части после доставления граждан. Доставленные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов МВД России, решения, принятые ими в ходе исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части после доставления граждан, в суд или в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий территориальный орган МВД России, прокурору. 611 Рассмотрение обращений доставленных лиц в территориальные органы МВД России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707. Учебный вопрос № 3. В соответствии с Наставлением по организации работы дежурных частей права оперативного дежурного подразделяются на две группы: 1. По обеспечению управления силами и средствами. 2. По охране общественного порядка, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Содержания прав первой группы выражается прежде всего в том, что оперативный дежурный имеет право отдавать обязательные к исполнению распоряжения дежурным нижестоящих подразделений, служенным нарядам, а в отсутствие руководителя ОВД – всему личному составу. Сюда же следует отнести права оперативного дежурного производить временные изменения в расстановке сил и средств в связи с осложнением оперативной обстановки с последующим докладом начальнику ОВД, вводить в действие в установленном порядке специальные планы, объявлять сборы личного состава или отдельного подразделения ОВД по тревоге; проверять выполнение задач служебными нарядами, контролировать своевременность и полноту исполнения отданных им распоряжений; требовать от личного состава поддержания установленного порядка и дисциплины, соблюдения формы одежды, правил безопасности и санитарии, получать от руководителя и сотрудников других служб и подразделений органов информацию, необходимую для выполнения возложенных на дежурную часть задач. При осложнении оперативной обстановки он имеет право обращаться в дежурную часть вышестоящего и соседних ОВД для получения экстренной помощи силами и средствами, а также необходимой информации; ходатайствовать о поощрении работников ОВД, членов общественных формирований и граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с правонарушителями, а по фактам недобросовестного отношения к службе работников ОВД – о привлечении их к дисциплинарной ответственности; отдавать работникам территориальных органов МВД России (в пределах своей компетенции) другие обязательные для них распоряжения по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Повышению организующей роли дежурной части по управлению силами и средствами способствует вторая группа прав оперативного дежурного, которая направлена на выполнение поставленных перед ОВД задач по охране общественного порядка, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. К ним следует отнести право дежурного требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка; 612 принимать меры по пресечению правонарушений, в определенных случаях при невыполнении этих требований составлять протокол об административных правонарушениях, проверять паспорта других и другие документы, удостоверяющие личность, при составлении протокола, при подозрении лица в совершении преступления, а также проверки соблюдения порядка регистрации; подвергать личному обыску, административному задержанию правонарушителей в порядке, установленном законодательством; фотографировать, дактилоскопировать лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и другие права. Старший дежурный смены является старшим оперативным начальником по отношению к дежурным всех подразделений и учреждений, подчиненных органу внутренних дел, а также к начальникам (старшим) всех служебных нарядов, выполняющих задачи по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий. Реализуя функцию по обеспечению контроля за деятельностью подчиненных дежурных частей, служб и подразделений, старший дежурной смены, суточный наряд должны хорошо знать оперативную обстановку на территории каждого органа, подчиненного подразделения, проводимую работу по раскрытию преступлений по горячим следам, режим работы лич- ного состава органа и его руководителей, место их нахождения. Оперативное управление силами и средствами патрульно-постовой службы осуществляют группы управления нарядами подразделений ППСП, а при их отсутствии - дежурные части территориальных органов МВД России на районном уровне. Оперативное управление нарядами ППСП, задействованными в охране общественного порядка по планам комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка, осуществляют дежурные части органов внутренних дел. Группы управления нарядами подразделений ППСП находятся в оперативном подчинении дежурных частей территориальных органов МВД России на районном уровне и выполняют функции управления действующими нарядами ППСП. Работу группы управления нарядами организует начальник штаба подразделения ППСП, а при отсутствии этой должности по штатному расписанию - заместитель командира по службе. Право установления порядка подмены лиц суточного наряда, их отстранения в случае необходимости от дежурства предоставлено только командиру подразделения или лицу, его замещающему, а в их отсутствие - старшему инспектору-дежурному (инспектору-дежурному). 613 Группа управления нарядами подразделений ППСП обеспечивает выполнение следующих задач: 1. Непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу руководству и несущим службу нарядам ППСП информации об оперативной обстановке. 2. Прием информации о преступлениях, административных правонарушениях, кризисных ситуациях и происшествиях на районном уровне и организацию соответствующего реагирования имеющимися силами и средствами. 3. Обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества. 4. Контроль за состоянием охраны и обороны помещений (здания) дислокации подразделения ППСП и прилегающей к ним территории, их противопожарной безопасностью и санитарным состоянием. 5. Передачу руководству подразделений ППСП специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним. Во взаимодействии с дежурными частями территориальных органов МВД России на районном уровне группа управления нарядами подразделений ППСП обеспечивает: 1. Непрерывное управление силами и средствами ППСП, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по "горячим следам". 2. Безотлагательную организацию действий личного состава ППСП по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств. Обязанности лиц дежурного наряда подразделения ППСП определяются требованиями нормативных актов МВД России, регламентирующих работу дежурных частей органов внутренних дел, с учетом вышеперечисленных задач. Вся поступающая в группы управления нарядами подразделений ППСП информация о правонарушениях, чрезвычайных обстоятельствах и происшествиях отражается в основном рабочем документе - тетради для записей оперативного дежурного, наличие которой в группах управления нарядами подразделений ППСП обязательно. Дежурный по ППСП при получении сведений о подготавливаемых либо совершенных преступлениях, массовых нарушениях общественного порядка, чрезвычайных и иных происшествиях незамедлительно передает полученные сведения в дежурные части соответствующих органов внутренних дел для незамедлительной регистрации, а также информирует о принятых по ним решениях и мерах реагирования. В группах управления нарядами подразделений ППСП могут быть оборудованы комнаты хранения оружия. Хранение при группах управления нарядами вооружения, боеприпасов и специальных средств регламентируется требованиями нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих порядок хранения, учета, приема-сдачи вооружения, боеприпасов и специальных средств данной категории. 614 В группе управления нарядами подразделений ППСП в целях контроля за использованием служебного автотранспорта подразделения ведется Журнал учета использования транспортных средств. В группах управления нарядами подразделений ППСП с учетом выполнения ими своих задач ведется следующая служебная документация: 1. Книга приема и сдачи дежурства. 2. Тетрадь для записей оперативного дежурного. 3. Книга выдачи и приема вооружения и боеприпасов (при наличии КХО). 4. Книга выдачи и приема средств радиосвязи, оперативной и криминалистической техники. 5. Книга постовых ведомостей расстановки нарядов патрульно-постовой службы. 6. Журнал учета пакетов. 7. Журнал учета входящих телефонограмм, телеграмм. 8. Журнал учета исходящих телефонограмм, телеграмм. 9. Журнал учета принятых и переданных факсограмм. 10. Книга учета повреждений и проверки исправности электронно- вычислительной техники, аппаратуры связи, сигнализации, видеонаблюдения, оперативной и криминалистической техники. 11. Накопительное дело по суточным оперативным сводкам. 12. Журнал сдачи и приема под охрану помещений, сейфов и ключей от них. 13. Список сотрудников, работающих в режимных помещениях. 14. Список сотрудников, ответственных за сохранность секретных документов и имеющих право вскрытия их хранилищ. 15. Книга замечаний и предложений проверяющих. Порядок ведения служебной документации групп управления нарядами подразделений ППСП определяется приказом МВД России, регламентирующим деятельность дежурных частей органов внутренних дел Российской Федерации. Оперативное управление силами ОВД несущими службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Дежурная часть-это оперативно управляющее структурное подразделение в системе органов внутренних дел, которое призвано осуществлять руководство и контроль за деятельностью разнообразных по характеру и функциям служб и аппаратов различных уровней управления в целях эффективного решения задач в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Высшим звеном в этой системе является дежурная часть МВД России, низшим — дежурная часть городского и поселкового отделения полиции. Здесь необходимо выделить ряд этапов (управленческих циклов), к которым дежурные части имеют самое непосредственное отношение, это: сбор, анализ и оценка информации, имеющей отношение к оперативной обстановке по линии охраны общественного по 615 рядка; организация исполнения принятого начальником органа внутренних дел управленческого решения на охрану общественного порядка; контроль и проверка исполнения принятого управленческого решения; оценка эффективности деятельности сил и средств органов внутренних дел, участвующих в охране общественного порядка согласно их расстановке по принятому управленческому решению. Решение дежурной частью по обеспечению общественного порядка и безопасности на обслуживаемой органом внутренних дел территории достигается: 1. комплексным использованием сил патрульно-постовой службы, дорожно-патрульной службы ГИБДД, в и иных служб и подразделений, а также сил общественных формирований; 2. правильной, глубоко продуманной их расстановкой и маневром, соответствующими оперативной обстановке на обслуживаемой территории. После принятия решения на обеспечение общественного порядка под руководством начальника ОВД и при постоянном участии дежурной части начинается этап непосредственного оперативного управления деятельностью всех служебных нарядов, задействованных на охрану общественного порядка, необходимыми элементами которого являются: — подготовка сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов; — обеспечение постоянной и устойчивой связи с дежурной частью и между нарядами, обеспечение своевременного обмена, информацией; организация взаимодействия, маневр силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности; контроль за организацией и несением службы всеми на рядами. В этих целях дежурная смена обязана: полностью владеть оперативной обстановкой; постоянно поддерживать связь со служебными нарядами; осуществлять контроль за выполнением поставленных задач; поддерживать связь с дежурными частями соседних ОВД; наносить данные об обстановке на рабочие схемы планы; вести в установленном порядке соответствующие журналы; использовать оперативно-поисковые картотеки. Дежурная смена выполняет следующие функциональные обязанности по управлению силами и средствами по ООП и ООБ: 1. По сбору, анализу информации об оперативной обстановке. Дежурная смена непрерывно осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об изменениях оперативной обстановки; докладывает предложения о мерах реагирования руководству органа; самостоятельно 616 принимает решения и отдает необходимое распоряжение дежурным нарядам. Для реализации данной задачи дежурная смена поддерживает связь со всеми нарядами, несущими службу, дежурными частями структурных подразделений, ОВД, соседних органов внутренних дел, с аварийными, спасательными, диспетчерскими, санитарно-эпидемиологическими и метеослужбами, инкассацией, транспортными диспетчерскими службами и др.; наносит данные оперативной обстановки на карты, схемы и планы; разносит полученную информацию по книгам и журналам, имеющимся в дежурной части, ведет ЛБД об оперативной обстановке. С целью выполнения возложенных обязанностей по сбору данных об оперативной обстановке дежурная смена обеспечивается средствами радиосвязи, ПЭВМ, техническими средствами приема, анализа, обработки и выдачи информации; данными о предстоящих мероприятиях массового характера, операциях, задействованных силах и средствах, планами. 2. Обязанности дежурной смены по организации раскрытия преступлений по горячим следам. При поступлении в дежурную часть заявления, сообщения о преступлении оперативный дежурный обязан зарегистрировать его в книге учета сообщений о преступлениях, и доложить начальнику о зарегистрированном преступлении. К месту совершения преступления незамедлительно направить ближайшие наряды, участкового инспектора, группу немедленного реагирования, следственно-оперативную группу для принятия мер по предупреждению, пресечению, организации преследования и блокирования мест и путей отхода преступников (задержания их и раскрытия преступления по горячим следам); постоянно поддерживать связь с направленными на место сотрудниками с целью координации их деятельности, передачи дополнительной информации, осуществления работы по их запросам. При необходимости ориентируются о совершенном преступлении соседние ОВД и вышестоящая дежурная часть, общественные формирования. О результатах проведения неотложных действий докладывается начальнику. При получении дежурной частью сообщения о чрезвычайном происшествии, событии дежурный обязан: 1. проинформировать министра, начальника ГУ МВД, УВД, УВДТ, ОВД, прокурора; 2. направить к месту происшествия ближайшие служебные наряды, вызвать аварийные службы, скорую медицинскую по мощь, подразделения пожарной охраны; — при необходимости ввести в действие оперативный план, самостоятельно или по указанию руководства объявить сбор личного состава по тревоге; 3. по мере сбора личного состава действовать в соответствии со спецификой сложившейся ситуации и оперативным планом, экипировать 617 личный состав средствами защиты, обороны, связи и др.; 4. доложить в вышестоящую дежурную часть о случившемся, проинформировать местные органы власти и управления, органы ФСБ, контролировать выполнение мероприятий, предусмотренных оперативным планом; -о результатах проводимых мероприятий немедленно докладывать руководителю органа внутренних дел и постоянно следить за изменениями оперативной обстановки. 3. Обязанности дежурной смены по подготовке служебных нарядов и контролю за их работой. Оперативный дежурный обязан знать наличие личного состава в соответствии с расстановкой в книге постовых ведомостей и с учетом обязательных норм их ежесуточного выставления по сменам и фактиче- ского выхода, а также нормы использования в патрулировании автотранспорта. Сотрудникам, заступающим в наряд, оперативный дежурный выдает оружие, боеприпасы, средства связи, спецсредства (при необходимости), знакомит с ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц и похищенного имущества, изменениями оперативной обстановки. Дежурная часть постоянно поддерживает радиосвязь с нарядами, несущими службу по охране общественного порядка, ставит их в известность об изменении оперативной обстановки, постоянно обменивается информацией, маневрирует силами и средствами при совершении преступления (происшествия), организует взаимодействие нарядов между собой, осуществляет контроль и проверку несения службы, учитывает и обобщает результаты их работы. Как орган оперативного управления, дежурная часть в лице старшего смены имеет право: - отдавать служебным нарядам дежурного подразделения обязательные к исполнению распоряжения, а в отсутствие руководителей ОВД —всему личному составу; - производить временные изменения в расстановке сил и средств в связи с осложнением оперативной обстановки с последующим докладом начальнику ОВД; - использовать в случае необходимости любые задействованные на охрану общественного порядка наряды полиции для организации охраны места происшествия, преследования и задержания преступника по горячим следам; - давать дежурной СОГ обязательные к исполнению указания о выезде на места происшествий; - получать от руководителя следственно-оперативной группы (СОГ) информацию о результатах работы па месте происшествия; - вводить в действие специальные оперативные планы в 618 установленном порядке, объявлять сбор всего личного состава или отдельного подразделения по тревоге. Важным условием выполнения принятого решения на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности является организация и поддержание непрерывного взаимодействия между нарядами. Ответственность за обеспечением взаимодействия возлагается на начальника ОВД, начальников руководителей служб и подразделений полиции, командиров строевых подразделений. Однако следует помнить о том, что старший дежурный смены имеет право отдавать обязательные к исполнению распоряжения дежурным подразделений, служебным нарядам, а в отсутствие руководителей ОВД — всему личному составу ОВД. |