ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 34 «Организация службы дежурных частей органов внутренних дел» Учебные вопросы: 1. Назначение и задачи дежурной части. Система и структура дежурных частей органов внутренних дел. Принципы деятельности дежурных частей. 2. Организация работы дежурной части. Состав суточного наряда. Полномочия дежурной смены по разбирательству с задержанными и доставленными в дежурную часть. 3. Оперативное управление силами органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 4. Организация хранения, выдачи и приема табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Документация дежурной части. Учебный вопрос № 1. Дежурная часть – это самостоятельное структурное подразделение в системе органов внутренних дел, которое призвано осуществлять руководство и контроль за деятельностью разнообразных по характеру и функциям служб и аппаратов различных уровней управления в целях эффективного решения задач в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Работу дежурной части организует начальник органа, поэтому большое внимание он должен уделять подбору, обучению и воспитанию дежурных кадров. Одна из главных задач, которую он должен решать,— это организация служебной и боевой подготовки дежурных нарядов, повышение их профессионального мастерства. Особое внимание должно быть уделено поддержанию высокой готовности личного состава дежурной части к действиям в экстремальных ситуациях, обеспечению оперативного управления силами и средствами, участвующими в раскрытии преступлений по горячим следам. Поэтому его профессиональная готовность к работе в сложной обстановке должна быть предметом особой заботы каждого руководителя. Она должна совершенствоваться путем проведения занятий в системе служебно-боевой подготовки, стажировки в дежурных частях базовых органов внутренних дел, переподготовки в учебных центрах при МВД, УВД, учебных заведениях МВД. Наряду со знанием действующего законодательства, подзаконных и нормативных актов, в том числе и МВД РФ, дежурный должен четко представлять свои действия при: Побегах из ИВС, ИТУ, дезертирстве из воинской части; розыске и задержании вооруженного преступника; нападении на здание с целью завладения оружием, захвата 596 заложников; массовых беспорядках; возникновении межнациональных конфликтов; эпидемиях и эпизоотиях; авиационной, железнодорожной катастрофах, происшествиях на водном транспорте, дорожно-транспортном происшествии, повлекших гибель, ранение людей; возникновении забастовок; крупных авариях на объектах теплосети, энергосети, газового и водопроводно-канализационного хозяйства; производственных авариях на атомных электростанциях и объектах, производящих (применяющих) сильнодействующие и ядовитые вещества; крупных пожарах на промышленных предприятиях и объектах сельскохозяйственного производства; получении сигнала «Тревога» с объекта, оборудованного охранно- пожарной сигнализацией, выведенной на пульт дежурной части; террористических актах с захватом заложников, с применением взрывных устройств. Высшим звеном в этой системе является дежурная часть МВД РФ, низшим – дежурная часть ОВД внутренних дел. Причем при понижении уровня системы управления ОВД роль дежурной части непосредственно в оперативном управлении силами и средствами возрастает. Организационное обеспечение задач, возложенных на орган внутренних дел, дежурная часть решает путем осуществления двух видов деятельности: оперативного управления и непосредственного исполнения, то есть дежурная часть одновременно выступает как орган, аппарат оперативного управления, координирующий действия служб и подразделений, с одной стороны, а с другой — как непосредственный исполнитель. Рассмотрим функции дежурной части по реализации указанных задач в совокупности с функциональными обязанностями лиц суточного наряда. Дежурные части ОВД решают следующие задачи и обеспечивают: 1. Непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке; подготовка и передача информации вышестоящему органу внутренних дел, местным органам власти и управления, органам ФСБ и прокуратуры. Реализация информационно-аналитической функции дежурным нарядом имеет целью информационное обеспечение процесса оперативного управления силами и средствами органа внутренних дел. 2.прием, регистрацию, поступивших в дежурную часть, заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них; 597 3.непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»; 4.безотлагательная организация действий по обеспечению общественного порядка, ликвидация последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий; 6.организация разбирательства, в том числе с задержанными и доставленными; 7.контроль в пределах своей компетенции за соблюдением установленного порядка содержания и конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц; Дежурная часть осуществляет функции по водворению (освобождению) в (из) ИВС задержанных и заключенных под стражу лиц, а также лиц, задержанных за административные правонарушения, к которым может быть применено взыскание в виде административного ареста, а также подвергнутых административному аресту (при отсутствии в городе, районе спецприемника для содержания таких лиц). 8.сохранность служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистический техники, средств связи и другого вверенного имущества; -Дежурная часть решает задачи, связанные с сохранностью нормативных актов, служебной документации, вооружения, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за дежурной частью. 9.прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена; 10.контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания ОВД и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасности и санитарным состоянием; -При осуществлении функции контроля за состоянием охраны здания органа внутренних дел и ИВС старший дежурной смены должен знать план охраны и обороны здания, порядок пропускного режима, расположение служебных помещений; проверять не менее двух раз в ночное время несение службы нарядом по охране здания (если он есть) и не менее трех раз нарядами ИВС, исправность звонков, сигнализации, средств связи, знание правил пользования средствами пожаротушения, плана эвакуации людей и имущества, системы аварийного отключения электроэнергии, газа и водоснабжения в здании органа внутренних дел. 11.передачу в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещения личного состава по ним. - Дежурный должен своевременно оповестить и собрать личный состав по тревоге, постоянно контролировать исправность технических средств вызова (оповещения), знать места сбора личного состава по тревоге, 598 порядок связи с местными органами власти и управления, начальником гарнизона, начальником штаба гражданской обороны. Названными задачами предопределяются функции и основные направления деятельности дежурных частей органов внутренних дел: сбор и анализ информации об оперативной обстановке. прием и передача служебной информации в подразделения. организация раскрытия преступлений «по горячим следам». подготовка служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой оперативное управление нарядами. обеспечение оповещения личного состава ОВД и руководителей органов власти. разбирательство с лицами, доставленными в дежурную часть. обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, спецсредств и иного имущества. обеспечение охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемых. контроль за охраной здания ОВД и ИВС. соблюдение правил пожарной безопасности. Говоря о назначении самостоятельных структурных подразделений таких как, дежурные части ОВД следует отметить, что они являются центром: сбора оперативной информации; реагирования на сообщения о происшествиях и преступлениях: работы с задержанными и доставленными и управления силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка. Система и структура дежурных частей органов внутренних дел. Принципы деятельности дежурных частей ОВД. Система дежурных частей состоит из нескольких уровней — дежурных частей территориальных органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте. В систему территориальных органов входят: дежурная часть МВД России дежурные части подразделений центрального аппарата МВД России, в том числе главных управлений МВД России по федеральным округам (ГУ МВД России по ФО), дежурные части МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, горрайорганов внутренних дел, органов внутренних дел на режимных объектах. К системе дежурных частей органов внутренних дел на транспорте относятся: дежурная часть Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России, дежурные части управлений внутренних дел на транспорте, линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Кроме того, в систему дежурных частей входят дежурные части органов внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России. 599 Организационно-методическое обеспечение дежурных частей возлагается на организационно-инспекторские аппараты (штабы) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и УВДТ, Дежурная часть ГУ МВД России по ФО, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ выполняет возложенные на нее обязанности по реагированию на осложнения обстановки через дежурные части территориальных органов внутренних дел. Дежурные части территориальных органов внутренних дел обязаны информировать дежурные части МВД, ГУВД, УВД, УВДТ об оперативной обстановке и ее изменениях. Персональную ответственность за работу дежурной части несет начальник органа внутренних дел. Общее руководство деятельностью дежурных частей осуществляют организационно-инспекторские аппараты (штабы) органов внутренних дел. Начальник территориальных органов внутренних дел в целях организации эффективной работы дежурной части обязан обеспечивать правильный подбор, расстановку и воспитание сотрудников дежурной части; постоянно контролировать ее деятельность, оказывать сотрудникам практическую помощь; организовывать служебную и боевую подготовку сотрудников дежурной части; принимать непосредственное участие в проведении служебных занятий; внедрять передовой опыт; принимать меры к обеспечению дежурной части служебными помещениями, документацией, вооружением, средствами защиты и связи, автотранспортом, другим имуществом согласно штатной и табельной положенности; обеспечивать ведения учета работы дежурной части. Дежурные части органов внутренних дел обеспечиваются необходимыми помещениями. Их количество и предъявляемые требования по оборудованию определяются в соответствии с примерным перечнем помещений и оборудования дежурной части (приложение № 1 к Наставлению приказа №200). Примерный перечень помещений и оборудования дежурной части: I. Помещения дежурной части ГУ МВД России по ФО, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД городов, имеющих районное деление, УВДТ, УВД (ОВД) Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России. 1. Зал оперативного дежурного. 2. Зал оперативного управления. 3. Кабинет начальника дежурной части. 4. Кабинет начальника смены (старшего дежурной смены). 5. Комната для хранения средств защиты, связи, оперативной и криминалистической техники. 6. Комната для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств. 7. Комната для чистки оружия. 8. Комната для размещения оргтехники, множительной аппаратуры. В основе деятельности дежурной части, как связующего звена всех служб и подразделений, лежат следующие принципы: 600 высокая боевая готовность; оперативность; глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории, преемственность в работе; строжайшее соблюдение законности; сохранение государственной и служебной тайны; четкое выполнение требований нормативных актов; бдительность; вежливое и уважительное отношение к гражданам. Конкретная реализация этих принципов проявляется в том, что в дежурную часть территориальных органов МВД Росси круглосуточно поступает большое количество сообщений, заявлений граждан, должностных лиц и общественных организаций, среди которых, как показывает практика, абсолютное большинство срочные сообщения и заявления о правонарушениях. Следовательно, соблюдение таких принципов, как высокая боевая готовность, оперативность в решении служебных задач, глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории, а также преемственность в работе – важные требования, предъявляемые к дежурной части. Ибо фактор времени приобретает решающее значение: чем быстрее и компетентнее разберутся в существе поступающих сообщений и заявлений, тем скорее будет восстановлен общественный порядок и своевременно приняты меры по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений по «горячим следам». Высшим звеном в этой системе является дежурная часть МВД РФ, низшим – дежурная часть ОВД внутренних дел. Причем при понижении уровня системы управления ОВД роль дежурной части непосредственно в оперативном управлении силами и средствами возрастает. Учебный вопрос № 2. Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена в состав которой входят: начальник дежурной смены, а в ОВД, где штатном расписании эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части – старший оперативный(оперативный) дежурный; 1-2 помощника оперативного дежурного; дежурный по разбору с доставленными и задержанными; Кроме этого в суточный наряд дежурной части входят: следственно - оперативная группа (СОГ); группа немедленного реагирования (ГНР); водители служебного автотранспорта дежурной части. Помощник начальника дежурной части – оперативный дежурный является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу. По решению начальника ОВД суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами, за исключением участковых уполномоченных полиции. 601 Сотрудники дежурных частей ОВД среднего и старшего начальствующего состава назначаются на должности начальников дежурных частей, помощников начальников дежурных частей – оперативных дежурных после согласования их кандидатур и прохождения собеседования в штабном либо организационно-инспекторском подразделении вышестоящего органа внутренних дел, по представлению руководителя ОВД. Они комплектуются лицами, имеющими высшее или среднее специальное образование, преимущественно юридическое, стаж работы в ОВД не менее 3-х лет. Должности помощника оперативного дежурного комплектуются наиболее подготовленными и положительными характеризующимися лицами младшего начальствующего состава, имеющими среднее образование и стаж работы в ОВД не менее 3-х лет. Помощники оперативного дежурного назначаются на должность, перемешаются и освобождаются от должности начальников ОВД по представлению начальника дежурной части(начальника штаба). Работу дежурной части организует ее начальник. Оперативный дежурный, сдающий смену, знакомит вновь заступающего с оперативной обстановкой, расстановкой сил и средств, принятыми мерами по соблюдению норм выставления нарядов и осуществлению за ними контроля, подробно информирует о проводимой работе по зарегистрированным проис- шествиям, о намеченных к проведению массовых и иных мероприятиях, требующих усиленного внимания органов внутренних дел и суточного наряда дежурной части. Заступающий наряд в процессе приема дежурства должен ознакомиться с поступившими распоряжениями и телефонограммами, записями в книгах и журналах дежурной части; проверить исправность средств связи и сигнализации, наличие и исправность противопожарных средств. Он принимает от сменяющегося дежурного наряда: оружие, боеприпасы, спецсредства, оперативную и криминалистическую технику, средства связи и управления, служебную документацию и имущество согласно описи. Кроме того, в ОВД: деньги, личные вещи, изъятые у задержанных и находящиеся в дежурной части; лиц, задержанных в административном порядке, а также содержащихся в ИВС, задержанных и заключенных под стражу (где нет начальника ИВС). При наличии лиц, задержанных в административном порядке и содержащихся в ИВС, необходимо проверить законность и сроки их содержания в ИВС, правильность оформления на них документации, произвести опрос, есть ли у них жалобы и заявления, тщательно осмотреть помещения, где они содержатся (укрепленность дверей, окон, полов, исправность оборудования и средств сигнализации), а при необходимости произвести дополнительный обыск задержанных и заключенных под стражу. 602 Смену суточного наряда в дежурной части городского (районного) отдела внутренних дел производит начальник. Начальствующий состав дежурной смены вооружается пистолетами с двумя снаряженными магазинами, а по указанию министра, начальника ГУВД, УВД, УВДТ -автоматами. Продолжительность работы каждой смены устанавливается - 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляется перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-х сменном дежурстве – 6 часов при 4-х сменном дежурстве – 4 часа. По окончании дежурства штатным сотрудникам дежурной части предоставляется отдых соответственно 48 и 72 часа, другим дежурным сотрудникам - 48 часов. Сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением следующих случаев: доклада руководству органа внутренних дел о приеме – сдаче дежурства или вызова начальников органа в рабочий кабинет для доклада о состоянии оперативной обстановки; водворения (освобождения) в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и проверки несения службы нарядом ИВС; обеспечения контроля за выполнением правил пожарной безопасности в административном здании и охраной здания органа внутренних дел; приема пищи; выезда на место преступления или чрезвычайного происшествия. В основе деятельности дежурной части, как связующего звена всех служб и подразделений, лежат следующие принципы: высокая боевая готовность; оперативность; глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории; преемственность в работе; строжайшее соблюдение законности; сохранение государственной и служебной тайны; четкое выполнение требований нормативных актов; бдительность; вежливое и уважительное отношение к гражданам. Конкретная реализация этих принципов проявляется в том, что в дежурную часть территориального органов МВД России круглосуточно поступает большое количество сообщений, заявлений граждан, должностных лиц и общественных организаций, среди которых, как показывает практика, абсолютное большинство срочные сообщения и заявления о правонарушениях. Следовательно, соблюдение таких принципов, как высокая боевая готовность, оперативность в решении служебных задач, глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории, а также преемственность в работе – важные требования, предъявляемые к дежурной части. Ибо фактор времени приобретает решающее значение: чем быстрее и компетентнее разберутся в существе поступающих сообщениях и заявлений, тем скорее будет восстановлен общественный порядок и своевременно приняты меры по |