ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Деятельность инспектора ПДН по предупреждению правонарушений среди лиц, входящих в состав групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью Криминологическая характеристика преступных групп несовершеннолетних определяется как совокупность признаков, находящихся во взаимосвязи и представляющих собой систему, а сама группа – не как некая сумма отдельных членов, а как целостный субъект, обладающий определенными характерными свойствами. Все признаки, составляющие криминологическую характеристику преступной группы несовершеннолетних, целесообразно разделить на внешние и внутренние. К внешней характеристике можно отнести возрастной и численный состав; длительность существования группы, частоту и место встреч, способы удовлетворения групповых потребностей; социальный и половой состав; криминогенную зараженность членов группы; ответственность за противоправную деятельность. К внутренней – мотивы и направленность деятельности; уровень организованности, устойчивость; внутреннюю структуру, групповые нормы и ценности. 560 На основании различных критериев криминологами выделяются разнообразные классификации преступных групп: 1. В зависимости от вида преступлений: совершающие насильственные преступления (убийства, изнасилования, хулиганство и др.); корыстные (специализирующие на кражах); корыстно-насильственные (специализирующиеся на разбоях и грабежах); универсальные (совершающие самые различные преступления); 2. По числу членов группы: малая группа (2-6 человек), средняя группа (7-9 человек), большая группа (10 и более человек). 3. По возрастному признаку выделяют группы в составе которых: только несовершеннолетние, несовершеннолетние и взрослые, несовершеннолетние и малолетние. 4. По уровню организованности: традиционная преступная группа, организованная преступная группа, преступное сообщество (преступная организация) (данная классификация предназначена в большей степени для уголовно-правовой характеристики преступных групп и основана на критериях, заложенных в нормах УК РФ); 5. По степени устойчивости: нестойкие преступные группы, преступные группы с отдельными элементами устойчивости, устойчивые преступные группы. 6. По механизму формирования: сразу возникшие для совершения преступлений и образовавшиеся на основе антиобщественных или асоциальных досуговых объединений подростков и т.д. Процесс формирования групп подростков и юношей, сам по себе факт закономерный поскольку известно, что для подростков характерна повышенная потребность в общении со сверстниками. Поэтому тревогу вызывает не вообще подростковое общение и неформальные подростковые группы, а лишь те из них, в которых может произойти криминализация несовершеннолетних. Поэтому необходимо вовремя определить какие это группы по содержанию и целям своей деятельности. Формированию преступных групп несовершеннолетних в большинстве случаев предшествуют случайные образования досуговых групп, которые вследствие ряда негативных факторов (отрицательное влияние старших, безнадзорность, запущенность воспитательного воздействия и т.д.) перерастают в группы антиобщественной направленности. И для того, чтобы не допустить этого перехода, необходимо своевременно проводить профилактическую работу с теми группами, в отношении которых существуют обоснованные опасения относительно возможности совершения ими правонарушений. Изначально группу подростков объединяет общий интерес, который ограничивается совместным времяпрепровождением во дворе – дворовые компании; бездельем и хождением по улицам с целью демонстрации своей независимости и симпатии друг к другу. По характеру социальной направленности такие группы несовершеннолетних условно можно разделить на три типа: 561 просоциальные или социально-положительные; асоциальные – стоящие в стороне от основных социальных проблем, замкнутые в систему узкогрупповых ценностей; антисоциальные – социально-отрицательные группы. Важное место в методике предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними в группе, занимает установление вида асоциальных и антисоциальных групп, что необходимо для более точного определения направления и методов профилактической работы. Рассматривая формирование и функционирование группы несовершеннолетних от группы асоциальной направленности к криминогенной, можно выделить следующие этапы: 1. Возникновение потребности в объединении группы подростков по ряду признаков (социально-демографическим, нравственно-психологическим и т.д.); 2. Приобретение отличительных от групп социально полезной направленности признаков (род занятий, внешний вид, общественное поведение и т.д.); 3. Привыкание участников группы к нарушениям общественного порядка и норм морали. В процессе перерастания группы в преступную происходит ряд изменений: меняется состав участников – стабильный состав составляют лица с наиболее отрицательной характеристикой; определяется лидер группы, появляется распределение ролей, внутренние нормы и т.д.; происходит изменение приоритета в совместной деятельности с межличностного общения на совместное совершение преступления. Чем большее место в группе занимает совместная преступная деятельность, тем меньше уделяется внимания социально полезному или нейтральному общению между равноправными членами. Общение приобретает иной характер, группа определяет свою внутреннюю структуру, согласовывает действия. Стабилизируется состав группы за счет наиболее криминально устойчивых подростков, все больше появляется информации, имеющей ограниченный доступ для случайных членов группы, ужесточаются требования отбора в группу и выхода из нее. Формируются групповые нормы и правила поведения, которые делают группу устойчивее к профилактическому воздействию. Представляется, что данная классификация групп несовершеннолетних антиобщественной направленности по степени ориентации на преступную деятельность позволит сотрудникам органов внутренних дел с большим эффектом подобрать комплекс профилактических мероприятий, направленных на разобщение группы как сложного объекта профилактики. 1. Стихийно-криминальная группа – совместная деятельность межличностного общения занимает основное место, совместная преступная деятельность является второстепенной (совершается одно преступление, как 562 правило, по случайному стечению обстоятельств (легкомыслие, импульсивность и т.п.). До совершения преступления группа не состоит на учете в ПДН, большинство ее участников характеризуется положительно, однако в группе имеются лица, состоящие на учете ПДН. Она малочисленна, состоит из несовершеннолетних и малолетних, в основном учащихся. Лидерство отсутствует. Сама по себе такая группа распадается редко, ее сплачивает потребность в общении, близкое проживание или общее образовательное учреждение ее участников. Поэтому со стороны сотрудников органов внутренних дел, в частности – ПДН, необходимо такое профилактическое воздействие, которое направленно на переориентацию группы посредством проведения объяснительных бесед, обеспечения в свободное время социально полезными занятиями. 2. Ситуативно-криминальная группа – преступная деятельность и межличностное общение находятся в равной степени важности. Данная группа совершает, как правило, одно-два преступления при благоприятных для этого условиях, без предварительной подготовки. На момент совершения преступления состоит на учете ПДН за совершение административных правонарушений. Большая часть членов группы – несовершеннолетние старшей возрастной категории, учащиеся. Они совершают кражи, вымогательства, причинение вреда здоровью. Среди них имеется лидер, распределяются функции между участниками, формируются свои внутригрупповые правила, не носящие категоричного характера. Такую группу возможно ликвидировать только с помощью разобщения и изоляции ее лидера. 3. Последовательно-криминальная группа – главное место занимает совместная преступная деятельность. Группа совершает преступления в любых условиях с предварительной подготовкой. Она состоит на учете ПДН, а ее члены ранее совместно совершали преступления. Данная группа является средней по численности, в нее входят лица старшей возрастной категории несовершеннолетних, число которых постепенно увеличивается. Как правило, члены группы, не работающие и не обучающиеся, а также ранее условно осужденные, вернувшиеся из воспитательных колоний. В составе группы девушки – подружки юношей и соучастницы преступлений. Безусловно, имеется лидер. Большим авторитетом в такой группе пользуются лица, ранее судимые и побывавшие в местах лишения свободы. Они прививают остальным участникам группы тюремную субкультуру, приучают к воровским законам, вовлекают в преступную деятельность новых подростков. В таких группах существует жесткая зависимость членов друг от друга, отношения законспирированы и строятся на приобретенных и выработанных внутри группы нормах, несоблюдение которых влечет наложение санкций. Существуют критерии отбора в группу. В большинстве случаев такие группы совершают кражи, грабежи, разбои, убийства. Лидером заранее разрабатывается план преступления, распределяются роли. Несмотря на то, что члены такой группы не связаны близким проживанием и общим образовательным учреждением, она устойчива к профилактическому 563 воздействию из-за ее закрытого характера, что способствует более длительному существованию группы. Эти группы практически невозможно переориентировать на общественно полезные виды деятельности. Поэтому их можно ликвидировать только с помощью разобщения, а также изоляции особенно активных участников группы от общества. Для более детального изучения характеристики групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и принятия правильных профилактических мер воздействия на всю группу необходимо использовать комплекс основных критериев и дополнительных признаков, позволяющих определить вид группы. Групповой характер преступности несовершеннолетних во многом определяется психологическими особенностями поведения человека в группе. Совершая преступления в группе, человек в известной мере теряет присущие ему индивидуальные черты, и его поведение больше определяется психическим комплексом, свойственным группе в целом. Самый злостный хулиган в одиночку, как правило, не представляет для окружающих особой опасности. Однако стоит ему оказаться среди своих единомышленников, у него возникает немотивированное проявление агрессии по малейшему поводу, а иногда и вовсе без повода. Особенностью многих современных неформальных преступных группировок является то, что они действуют как объединения болельщиков спортивных клубов, чаще всего футбольных. Вместе с тем в последние годы появились и совершенно новые преступные группировки несовершеннолетних, возникшие на почве расовой неприязни и националистических идей и являющиеся составной частью идейных групп несовершеннолетних. Среди политических групп молодежи и несовершеннолетних выделяют: блоки политических партий и движений; условно самостоятельные объединения. К религиозным группам можно отнести кабаллистов, язычников и представителей других религиозных течений. В числе субкультурных объединений детей и молодежи наиболее распространены: «скинхеды», «сатанисты», «толкиенисты», «панки», «хиппи», «рэперы», «металлисты», «гранжеры», «растаманы (растафари)»,«готы», «эмо», «фанаты», «рэйверы», «киноманы», «флэшмоберы», «стритрейсеры», «хакеры», «байкеры», «граффитеры», «ролевики», «транс-культура»,и др. Разумеется, нельзя сказать, что этого не было и раньше, однако масштабы распространения подобных группировок, совершающих избиения и даже убийства лиц так называемой некоренной национальности, в условиях многонациональной России вызывает особую тревогу. Именно в последнем случае несовершеннолетние объединяются не просто в преступные группировки, но в самые настоящие бандитские формирования, где есть лидер, оружие и, как правило, взрослый консультант. Многие из активных членов преступных молодежных группировок становятся в последующем лидерами криминальных сообществ, а сама 564 преступность несовершеннолетних зачастую приобретает черты подросткового бандитизма. Таким образом, в настоящее время более половины преступных групп несовершеннолетних характеризуются как временные, так и неустойчивые социальные образования. В то же время заметна тенденция, которая показывает, что значительная часть групп несовершеннолетних преступников ориентирована на длительную преступную деятельность, включая ее организованные формы. Одной из негативных тенденций групповой преступности несовершеннолетних в последние годы стало совершение несовершеннолетними преступлений против здоровья и жизни в отношении маргинализированных или отдельных социальных групп населения. Исследования показали, что подростки в процессе совершения преступлений при неудачном для них стечении обстоятельств совершают такие преступления, как убийства, тяжкие телесные повреждения, разбойные нападения. Их агрессивное поведение зачастую находится в обратной пропорциональной зависимости от собственного страха перед силой своих противников. Зачастую несовершеннолетние совершают какие-либо действия агрессивного характера не потому, что они особенно смелы, а потому что не могут адекватно оценить степень опасности своих поступков для жизни как своей, так и окружающих. Агрессивности несовершеннолетних во многом способствует непродуманная информационная политика со стороны ведущих средств массовой информации и наводнение материалов из Интернета, кинотеатров, и телевизионных программ фильмами, демонстрация которых позволяет несовершеннолетним избирать насильственный способ совершения преступления и укрытия следов преступления. Таким образом, складывающиеся неформальные подростковые группы, во-первых, существенно различаются по степени своей криминализации, во- вторых, весьма динамичны по своей внутренней структуре, имеют собственные, присущие им закономерности развития и криминализации, знание и понимание которых необходимо для успешной профилактики групповой преступности несовершеннолетних. Особое место среди специальных субъектов предупреждения групповой преступности несовершеннолетних отводится ПДН, так как они являются самостоятельным субъектом профилактики. Выявив группу несовершеннолетних антиобщественной направленности инспектор ПДН ставит ее на профилактический учет и заводит наблюдательное дело. Основанием для заведения наблюдательного дела на группу несовершеннолетних с антиобщественной направленностью является мотивированный рапорт инспектора ПДН на имя начальника органа внутренних дел или его заместителя с информацией о выявленной на территории обслуживания группе несовершеннолетних антиобщественной направленности, с мотивированными предложениями о постановке ее на учет с 565 заведением наблюдательного дела – при установлении факта антиобщественной направленности группы. Наблюдательное дело заводится должностными лицами ПДН территориального органа МВД России на районном уровне, на территории обслуживания которого проживает большинство несовершеннолетних участников группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. В случае если место постоянного времяпрепровождения группы несовершеннолетних антиобщественной направленности находится на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, в этом территориальном органе также заводится наблюдательное дело на данную группу. При этом взаимообмен информацией между ПДН территориальных органов МВД России осуществляется ежемесячно. В информации отражаются сведения о результатах работы по разобщению и переориентации группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, совершении несовершеннолетними правонарушений, новых участниках группы, мотивах каждого участника группы, распределении ролей и характере взаимоотношений лиц, входящих в состав группы. Информация на выявленную и поставленную на учет группу направляется в подразделения участковых уполномоченных полиции, уголовного розыска и патрульно-постовую службу полиции, сведения о местах постоянного времяпрепровождения – в дежурную часть территориального органа МВД России для проведения комплекса профилактических мероприятий, направленных на разобщение и переориентацию группы. Информация должна содержать точные сведения о составе группы, ее численности и направленности, лидере и активных участниках, взрослых лицах, отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних, всех возможных местах сбора данной группы и другие сведения, имеющие важное значение для дальнейшей профилактической работы с группой. Если в группе имеется несовершеннолетний (несовершеннолетние), проживающий (проживающие) на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, информация направляется в данный орган для проведения профилактической работы по месту его (их) жительства. В целях предупреждения групповых правонарушений инспекторы ПДН осуществляют следующие виды деятельности: 1. Выявляют несовершеннолетних лиц, принадлежащих к группам антиобщественной или иной направленности, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации: при проведении оперативно-профилактических мероприятий, рейдов, операций; при рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних на заседаниях КДНиЗП, а также при изучении сообщений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 566 по результатам проведенных проверок по жалобам, сообщениям, заявлениям граждан, сообщениям средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей; при изучении материалов КУСП территориального органа МВД России, книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, журнала учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России; по результатам рассмотрения письменных сообщений (рапортов, сообщений, карточек, отдельных поручений, представлений) сотрудников территориальных органов МВД России; при проведении индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН территориальных органов МВД России; при работе на обслуживаемой территории. в рамках обеспечения охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых, спортивных и общественно-политических мероприятий. 2. Анализируют информацию, полученную при проведении вышеуказанных мероприятий, а также из иных источников с целью установления фактов антиобщественной направленности группы, антиобщественных и противоправных действий членов группы. 3. Ведут наблюдательные дела на группы несовершеннолетних с антиобщественной направленностью в которых должны находиться следующие документы: мотивированный рапорт о заведении наблюдательного дела на группу с указанием ее направленности и мест концентрации участников с резолюцией начальника территориального органа МВД России либо его заместителя; сведения о количественном и качественном составе группы, совершенных правонарушениях и принятых мерах, с установочными данными входящих в нее несовершеннолетних; схема связей (в произвольной форме), в которой определяется роль каждого участника, выделяется лидер, отражаются устойчивость связей (постоянность или периодичность), изменения в составе группы; копии сведений, направленных в другие подразделения территориального органа МВД России о выявлении группы, ее направленности и местах концентрации для проведения мероприятий по разобщению и переориентации группы; лист учета профилактических мероприятий, в который вносится информация от служб и подразделений территориального органа МВД России о содержании и результатах профилактической работы по разобщению и переориентации группы; лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях; 567 информация, запрашиваемая не реже одного раза в полугодие, о наличии судимостей у участников группы, привлечении их к уголовной ответственности; характеризующие материалы (характеристики с места жительства, работы, учебы), обновляемые с периодичностью не реже одного раза в год; иные материалы, полученные в процессе профилактической деятельности, – при необходимости. Сведения о существовании групп несовершеннолетних антиобщественной направленности могут быть получены: из сообщений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; из жалоб, сообщений и заявлений граждан, средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей; из журналов учета доставленных в дежурную часть, ПДН территориальных органов; из письменных сообщений сотрудников служб и подразделений органов внутренних дел; из книги учета сообщений о происшествиях территориального органа; из журнала учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; при отработке связей несовершеннолетних, состоящих на учете ПДН; при отработке территории обслуживания; при рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних на заседаниях КДНиЗП; при проведении оперативно-профилактических мероприятий. Завершением профилактической работы является снятие группы с профилактического учета. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается, в случаях: 1. Разобщения. 2. Переориентации (исправления). 3. Прекращения индивидуального профилактического учета в ПДН по одному из оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, всех участников, состоящих на учете и входящих в состав группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. 4. Достижения 18-летнего возраста всеми участниками группы или за исключением одного. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, состоящая из двух человек, снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается в случаях: 1. Исправления одного участника. 2. Достижения одним участником группы 18-летнего возраста. 3. Помещения в СУВУЗТ одного участника группы. 568 4. Совершения преступления, если в отношении одного участника группы (либо обоих) избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его (их) осуждении к лишению свободы. 5. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет. 6. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. 7. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим одного (либо обоих) участников. Основанием для снятия с учета и прекращения ведения наблюдательного дела является мотивированный рапорт сотрудника ПДН. Разрешение о снятии с учета группы несовершеннолетних антиобщественной направленности дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем при наличии вышеотмеченных оснований. Информация о снятии с учета группы несовершеннолетних антиобщественной направленности направляется в подразделения участковых уполномоченных полиции, уголовного розыска и патрульно-постовую службу полиции территориального органа МВД России, а также в другой территориальный орган МВД России по месту постоянного времяпрепровождения группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. Если в группе имеется несовершеннолетний (несовершеннолетние), проживающий (проживающие) на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, информация направляется и в данный территориальный орган МВД России. Прекращенные наблюдательные дела хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение 2 лет, после чего уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, в состав которой входит взрослое лицо (смешанная группа), ставится на учет с заведением наблюдательного дела на тех же условиях и по тем же основаниям, что и группа антиобщественной направленности, состоящая только из одних несовершеннолетних. Профилактическая работа со смешанной группой проводится по аналогии с действиями, предусмотренными для группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. Прекращение ведения наблюдательного дела и снятие смешанной группы с учета осуществляются по основаниям, предусмотренным подпунктами 95.6.1 –95.6.3 Инструкции, а также при достижении 18-летнего возраста всеми несовершеннолетними участниками группы. Для осуществления комплекса мероприятий по оперативной отработке задержанных лиц, принадлежащих к неформальным молодежным 569 объединениям, данные на них незамедлительно передаются в уголовный розыск, где устанавливают их намерения, связи и вносят их в оперативно- поисковую систему «Розыск-Магистраль». В своей работе по предупреждению правонарушений групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, их разобщению и переориентации инспекторы ПДН взаимодействуют с другими подразделениями органов внутренних дел: уголовным розыском, участковыми уполномоченными полиции, патрульно-постовой службой, дознанием, следствием и др. Оперуполномоченные УР обеспечивают, в установленном порядке, обмен оперативной и иной информацией, связанной с совершением преступлений и правонарушений экстремистской направленности (совершенными экстремистскими организациями и объединениями в состав которых входят несовершеннолетние, а также по национальному и религиозному мотиву), с подразделениями по противодействию экстремизму. Сотрудники ПДН осуществляют свои функциональные обязанности по предупреждению правонарушений групп несовершеннолетних антиобщественной направленности в тесном взаимодействии с участковыми уполномоченными полиции и нарядами патрульно-постовой службы, которые, выполняя возложенные на них задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ними в установленном порядке территории, наряду с оперуполномоченными УР не реже одного раза в квартал информируют сотрудников ПДН о выявленных ими: несовершеннолетних, совершивших правонарушения; группах несовершеннолетних антиобщественной направленности; местах концентрации групп несовершеннолетних антиобщественной направленности; лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетними таких правонарушений; родителях либо законных представителях, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений; наиболее характерных способах и методах совершения преступлений несовершеннолетними; других фактах, представляющих взаимный интерес. Указанные сведения оформляются рапортом (отражаются выявленные факты и принятые меры), который докладывается начальнику органа внутренних дел для получения соответствующих указаний и регистрируется в установленном порядке. Сотрудники подразделений УР, ППС, УУП совместно с ПДН принимают участие в проведении оперативно-профилактических мероприятий (операциях, рейдах), направленных на выявление несовершеннолетних правонарушителей, 570 мест концентрации групп несовершеннолетних, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность. Наряду с изложенным, основными формами взаимодействия подразделений органов внутренних дел по профилактике групповых правонарушений являются: совместное планирование осуществляемых мероприятий в рассматриваемой сфере; взаимное использование сил и средств; проведение совместных совещаний с руководством органов внутренних дел по вопросам согласования действий в рассматриваемой сфере; обмен документами; совместные занятия; взаимное ознакомление с результатами работы после составления планирующих документов. Целью совместной деятельности сотрудников органов внутренних дел с состоящими на учете группами несовершеннолетних антиобщественной направленности является предупреждение совершения ими групповых правонарушений, т.е. профилактика групповой преступности несовершеннолетних. Все мероприятия, которые применяются в групповой профилактике можно разделить на: общие (изучение социально-экономичского положения населения, формирование общего представления о наличии различных групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, выявление и своевременное информирование учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних о причинах и условиях совершения правонарушений, подготовка предложений в соответствующие органы по вопросам совершенствования работы субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних, участие в разработке и проведении целевых рейдов и операций, проведение мероприятий в образовательных учреждениях, использование возможностей общественных и религиозных объединений, выступления в СМИ, организация кружков и секций и т.д.); специальные, носящие адресный характер, направленные как на группу, так и на отдельных ее членов (выявление конкретных групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и ее участников, составление криминологического портрета группы и прогнозирование ее дальнейшего поведения и поведения ее членов, составление плана проведения профилактических мероприятий и разработка методов их осуществления). В процессе выполнения специальных мероприятий сотрудники органов внутренних дел должны осуществлять сбор и анализ информации, прогнозирование дальнейшего поведения группы и ее участников, планирование мероприятий, которые необходимо предпринять в процессе профилактического воздействия на группу. 571 Мероприятия по сбору и анализу информации о группе включают в себя установление: информации о составе группы (о количестве участников и их качественной характеристике); индивидуальных особенностей каждого участника группы; мотива каждого из участников группы (совершать преступления, общаться, неопределенный мотив); лидера группы и лиц, совершивших противоправные деяния; причастности других лиц к этой группе; распределения ролей и характера взаимоотношений лиц, входящих в группу. Эти мероприятия позволят определить криминологический портрет группы, к какому типу она относится, какое место в ее совместной деятельности занимает преступная деятельность и межличностное общение. От этого будет зависеть весь комплекс мер по изменению ее направленности. Основу профилактического воздействия образуют меры и характерные им методы, распадающиеся на конкретные способы, преследующие цель изменить направленность или прекратить вообще совместную деятельность группы. Меры, применяемые в групповой профилактике, делятся на те, которые направлены в целом на группу и те, которые направлены на участников группы индивидуально. Можно выделить несколько основных методов применения мер, направленных на группу, преследующих цель изменить направленность или прекратить вообще совместную деятельность группы. На начальном этапе работы с группой, особенно с преступной, необходима оперативность для предотвращения возможности совершения повторных правонарушений со стороны участников группы. Как правило, в таких ситуациях на группу воздействуют с помощью метода изоляции. Члены группы изолируются от общества и друг от друга различными способами: с помощью родителей (разъяснение родителям о необходимости запрета ребенку находиться в какое-либо время в определенном месте, смены места пребывания и др.) с помощью правоохранительных органов (направление наиболее активных членов группы в ЦВСНП, специальные учебно-воспитательные учреждения). Наиболее распространенным методом воздействия на группу является разобщение. Для наиболее эффективного результата, прежде всего, должна проводиться работа с лидером группы, так как своей силой он может поддерживать дисциплину в группе и организовывать ее деятельность. Именно в его лице группа видит авторитетную опору, что и сплачивает ее. Большинство групп состоят из 2-4 человек. Противоправный характер их деятельности приобретается как в связи с отсутствием необходимого своевременного воздействия со стороны субъектов общесоциальной профилактики (школа, досуговые учреждения и т.п.), так и со стороны 572 сотрудников органов внутренних дел. В таком случае для их разобщения достаточно ликвидировать возможность их общения. При этом необходимо учитывать близкое проживание друг к другу членов группы, общее место их обучения и досуга, общих друзей, то есть все те внешние условия, которые их объединили в группу. Например, на период летнего отдыха инспекторам ПДН можно определить в разные лагеря членов групп несовершеннолетних антиобщественной направленности. Метод разобщения применяется практически к любому типу группы антиобщественной направленности. Однако основным условием снятия группы с учета является прекращение общения друг с другом лиц, входящих в данную группу, подтверждаемое родителями или самими несовершеннолетними. Помимо внешних условий, объединяющих группу, существуют внутренние, субъективные условия, при которых пока подросток сам не захочет изменить свой круг общения, свои интересы, никто ему не поможет, ни опека родителей, ни контроль со стороны инспектора ПДН, ни учреждения, входящие в систему профилактики. Поэтому наиболее эффективным методом в работе с группами с целью изменения личных интересов и мировоззрения несовершеннолетнего является переориентация. Этот метод используется в том случае, когда несовершеннолетних в большей степени объединяет совместная деятельность. Необходимо учитывать качества лидера группы, позволяющие ему направить свои интересы в позитивную сферу и увлечь за собой остальных членов группы, а также ведомые качества последних. Инспектора ПДН реализуют этот метод способом включения несовершеннолетних в различные досуговые кружки и спортивные секции. При положительной направленности деятельности группы возможна произвольная замена лидера. Им становится тот, кто имеет наибольшую склонность к положительной деятельности и может завоевать большой авторитет у группы. При оказании воздействия на группу параллельно происходит профилактическое воздействие на каждого ее участника. Индивидуальные меры воздействия в групповой профилактике можно разделить на меры убеждения, помощи и принуждения. Эти меры инспектор ПДН осуществляет единолично и с помощью других субъектов профилактики. К первой, наиболее важной группе мер, относится беседа инспектора ПДН с участником группы, в ходе которой инспектор убеждает, объясняет и предупреждает его. В ходе беседы инспектор может получить информацию, необходимую для создания правильного криминологического портрета группы. Меры, которые связаны с оказанием помощи и применением принуждения в отношении участников группы, сотрудники органов внутренних дел осуществляют с помощью других субъектов профилактики, таких как: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защиты населения, органов управления образования, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранения, органов службы занятости, общественных организаций и др. 573 Существенное значение имеет оказание психологической помощи несовершеннолетним участникам группы. Такую помощь инспектора ПДН оказывают самостоятельно, либо направляют несовершеннолетнего к психологам социальных учреждений на консультацию. В обязанности сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих групповую профилактику, входит оказание профилактического воздействия не только на группу и ее членов, но и на причины, способствующие антиобщественному поведению несовершеннолетнего. Устраняя причины и условия, способствующие совершению групповых преступлений, взаимодействие сотрудников органов внутренних дел должно начинаться на первом этапе, когда для принятия решения в отношении группы и конкретного ее участника необходима полная информация. Эта информация поступает из ежедневного просмотра: книги доставленных в дежурную часть территориального ОМВД России; суточной сводки о совершенных преступлениях и задержанных лицах; КУСП. Так инспекторам ПДН необходимо поддерживать постоянную связь с дознанием, следствием, в чьем производстве могут находиться материалы в отношении несовершеннолетних, а также с ЦВСНП. Органы дознания и следствия должны предоставлять копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении по нереабилитирующим основаниям, справки-характеристики в отношении не заключенных под стражу обвиняемых несовершеннолетних. |