ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Особенности организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступление, судимыми, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа Работа сотрудника ПДН с несовершеннолетними, совершившими преступление, судимыми, освобожденными из учреждений уголовно- исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно- воспитательных учреждений закрытого типа должна строиться по двум направлениям: 1) выявление несовершеннолетних, склонных к повторному совершению правонарушений и их социально опасные связи, детерминирующие делинквентное поведение; 2) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетнего и предупреждение совершениям им новых правонарушений. Основным отличительным признаком рассматриваемых в данной главе несовершеннолетних является наличие у них опыта участия в следственных действиях в качестве подозреваемых (обвиняемых). То есть, с точки зрения предмета нашего внимания следует учитывать методы профилактики, разработанные для борьбы с рецидивной преступностью. Основной массив повторных преступлений несовершеннолетними (от 87 до 93%) совершается в течение первого года после освобождения их от наказания. Исходя из общесмыслового понимания индивидуальности как особенности психологического склада, отличающего одного человека от другого, универсального рецепта профилактики быть не может. Допустимо лишь констатировать такой факт, что основным объектом, определяющим всю стратегию предупредительной деятельности в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними является выявление психо- физиологических особенностей подконтрольного лица. Учитывая положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1 (приложение 18) в отношении судимого несовершеннолетнего инспектор может использовать в своей работе не только свои интуитивные визуальные психодиагностические способности, но и весь объем информации, собранный правоохранительными органами в ходе предварительного расследования и рассмотрения уголовного дела в суде. Главным источником такой информации по вопросу выявления наклонностей несовершеннолетнего выступает личное дело осужденного, в котором наряду с анкетными данными, содержатся сведения, отражающие психо-эмоциональные характеристики выявленные профессиональными психологами Министерства образования и науки, а также Министерства юстиции Российской Федерации. 546 Инспектору ПДН необходимо взаимодействовать с КДНиЗП с целью своевременного получения информации о несовершеннолетних, освобождающихся из воспитательных колоний, чтобы иметь возможность заблаговременно направлять запросы в указанные учреждения для получения информации, характеризующей несовершеннолетнего, содержащейся в личном деле воспитанника. Помимо получения характеризующей информации, большое практическое значение для инспектора ПДН будут иметь сведения о его контактах в период отбывания наказания. Данная информация позволит всем субъектам профилактики более эффективно проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими преступление, судимыми, освобожденными из учреждений уголовно- исполнительной системы. Учитывая, что КДНиЗП, не позднее чем за месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ имеет право внести в суд представление о продлении воспитаннику срока пребывания, инспектору ПДН необходимо принять участие в совместном с КДНиЗП обследовании условий проживания несовершеннолетнего после его возвращения. Зачастую социальная среда в которую вернется несовершеннолетний может только способствовать совершению им новых правонарушений, а продление срока содержания и обучения в СУВУЗТ становится единственным приемлемым вариантом его исправления и обеспечения приемлемых условий проживания. В работе по предупреждению повторных правонарушений со стороны несовершеннолетних также следует более детально останавливаться на негативных в личностном плане последствиях противоправного поведения. Для наглядности и большего эмоционального воздействия такую работу следует проводить в форме видеоконференцсвязи или экскурсии в исправительные учреждения, при которых на примере плохого жизненного исхода и раскаяния преступников стараться сосредоточить внимание несовершеннолетних именно на отрицательных последствиях в личной жизни людей, совершавших преступления. У лиц ранее совершавших преступления при формировании криминального решения сознание сконцентрировано на оценке возможности достичь желаемого результата с учетом имеющихся помех и опасностей. Характерной чертой преступлений несовершеннолетних настоящего времени становятся насилие и жестокость. При этом несовершеннолетние зачастую преступают тот предел насилия и жестокости, который в конкретной ситуации был бы вполне достаточен для достижения преступной цели. Подростки в процессе совершения преступлений при неудачном для них стечении обстоятельств совершают такие преступления, как убийства, тяжкий вред здоровью, разбойные нападения. В силу этого целесообразно, на примерах из жизни показать, что можно жить без преступления и добиваться положительного авторитета в обществе. Следующий объект изучения в деятельности инспектора по делам несовершеннолетних это семья подучетного и условия проживания ребенка. А 547 именно, составление социального паспорта семьи, в который входят: установление степени родства, имени, профессиональной занятости и других биографических данных, имеющих значение для индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним. Планируя профилактические мероприятия по нормализации обстановки в неблагополучных семьях, следует анализировать факторы, лежащие в основе семейного неблагополучия, таких как склонность к употреблению спиртных напитков, ведение паразитического образ жизни, тунеядство и т.п. Еще одну группу факторов девиантного поведения несовершеннолетних составляют дефекты школьного воспитания. Поэтому в работе по профилактике повторных правонарушений со стороны несовершеннолетних ранее совершивших преступления, инспектору ПДН необходимо учитывать то, что в школах осуществляется анализ причин девиантного поведения детей и подростков, устанавливается преемственность с дошкольным воспитанием и обратная связь с послешкольным периодом жизни. Также должна прослеживаться линия поведения несовершеннолетнего, отражающая корреляцию школьной и семейной жизнью подростка. Формами такой работы могут быть: контроль за успеваемостью в школе; налаживание контактов с Советами профилактики школы, посещение несовершеннолетних по месту жительства совместно с педагогическими работниками школы. К одной из специфических групп факторов девиантного поведения следует отнести отношения подростков с окружающими людьми в часы досуга. Общий объем свободного времени у подростков достаточно велик (особенно у «трудных» подростков), однако бессодержательное его использование, бесконтрольность порождают часто примитивные формы досуговой деятельности, превращают свободное время из потенциального фактора развития личности в фактор его социальной деградации. Этому способствует плохая организация досуга со стороны органов и организаций, призванных работать с подростками. В досуговом пространстве видны изменения всей системы ценностных ориентаций в связи с падением уровня общей культуры, разрушением традиционных норм и ценностей. Поэтому в целях вовлечения состоящих на учете несовершеннолетних в активные формы досуга в летний период целесообразно проводить межведомственные комплексные операции по типу «Занятость», при которых планировать формы занятий ранее судимых несовершеннолетних по каждому летнему месяцу. Исправление и ресоциализация осужденных является особым педагогическим процессом, предполагающим разрушение у подростков негативных, антиобщественных свойств и проявлений, формирование у несовершеннолетних социально полезных качеств. Однако законодатель не выделяет особенностей профилактики несовершеннолетних, совершивших преступление. С учетом обобщения судебной практики и наблюдений отечественных исследователей в качестве специфических черт организации профилактической работы с 548 несовершеннолетними, совершившими общественно опасные деяния следует учитывать следующие положения. Несовершеннолетних, прошедших уголовную юстицию характеризует отвержение общепризнанных ценностей (продуктивная жизнь, честность, ответственность, образованность). Предпочтения ими отдаются материальному благополучию, обеспеченной жизни, развлечениям. Большинство судимых несовершеннолетних отличает фактор склонности к накоплению негативных переживаний (обида, отсутствие эмоционального самоконтроля). У большинства изученных лиц наблюдается склонность к переносу ответственности за происходящее на внешние обстоятельства и других людей. Около половины рассматриваемых несовершеннолетних имеют отклонения в психике. Главным объединяющим признаком всех несовершеннолетних рассматриваемой категории является наличие у них судебного опыта после совершенного преступления, а также присутствие особого правового статуса лица, освобожденного от наказания (уголовной ответственности), и, как правило, надломленная психо-эмоциональная сфера. В первую очередь, при работе с лицами, совершившими преступления в несовершеннолетнем возрасте используются меры медико-психологического и педагогического характера вместо карательных правоограничений. Для работы с несовершеннолетним необходим новый тип сотрудника полиции: «он должен быть другом и наставником детей, энтузиастом своего дела, совмещать в себе качества адвоката, социолога и психолога, быть энергичным и инициативным». Иными словами инспектор ПДН должен стать «доброй» тенью несовершеннолетнего, сопровождающего его в значимых для подростка мероприятиях. Индивидуальная профилактическая работа по ресоциализации подростка, как правило, проводится в три этапа. Первый этап можно назвать организационным, в процессе которого проводится диагностика личности подростка, вырабатывается оценка социального состояния семьи, выявляются существующие в семье проблемы и определяется степень необходимого вмешательства. Второй этап - функциональный, в ходе которого должны быть приняты действенные меры для социального оздоровления. Это могут быть мероприятия, направленные на трудоустройство родителей, помощь в оформлении социальных пособий, организация лечения от алкоголизма, наркомании, временное помещение несовершеннолетнего в специализированное учреждение и т.д. Третий этап является контрольным, на котором подводятся итоги проведенной работы и исследуются ее результаты. Основное внимание в работе с несовершеннолетними осужденными следует уделять организации взаимодействия с другими службами и подразделениями органов внутренних дел, а также со всеми учреждениями, специализирующимися на работе с несовершеннолетними-преступниками. К 549 числу таковых следует отнести: уголовный розыск (в процессе выявления подучетной категории несовершеннолетних); участковых уполномоченных полиции (особенно при совместном проведении профилактического обхода административного участка); уголовно-исполнительную инспекцию ФСИН России, в которой данный несовершеннолетний состоит на учете (в процессе коррекционной работы с несовершеннолетним); представителей образовательных учреждений, где обучается подросток (в рамках индивидуальной диагностики личности несовершеннолетнего); комиссии по делам несовершеннолетних; районные управления социальной защиты населения. Эффективным приемом индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступление, судимыми, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из СУВУЗТ является институт наставничества. Шефство над несовершеннолетним может осуществляться как конкретными сотрудниками органов внутренних дел так и коллективами подразделений. Возможно привлечение к данной работе общественных советов при ОВД, ветеранских организаций, пенсионеров МВД России. При применении этого метода индивидуальной профилактической работы следует исходить, прежде всего, из принципов добровольности, не допуская формализма и замены реального желания сотрудников оказать помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию - субъективными показателями отчетности. Неоценимую роль в профилактической работе с несовершеннолетними также играют: территориальные центры социальной помощи семье и детям, такие как Центр защиты детей «Милосердие», Международный фонд «Правопорядок», Детский фонд; комитеты по делам молодежи; центры реабилитации и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; региональные коммерческие центры; детские приюты; социальные центры лечения и реабилитации несовершеннолетних, страдающих наркоманией и алкоголизмом; Фонд молодежных инициатив и др. Таким образом, с учетом вышеизложенного в профилактической деятельности повторной преступности несовершеннолетних инспектору ПДН следует руководствоваться следующими положениями: рассматривать раннее предупреждение повторных преступлений в качестве приоритетного и подлежащего обязательному учету; в первую очередь, определить потенциальную возможность несовершеннолетнего к совершению нового преступления; установить факторы (внутренние и внешние или смешанные), влияющие на принятие решения совершить повторное правонарушение; осуществлять непрерывное профилактическое воздействие на несовершеннолетнего, склонного к совершению повторного преступления; использовать комплексные планы с четкой классификацией мероприятий, регулирующих порядок контроля за данной категорией несовершеннолетних; 550 посещать несовершеннолетних по месту жительства совместно с педагогическими работниками школы и социальным работниками; использовать возможности уличных (квартальных, домовых) комитетов; индивидуально и дифференцированно применять меры воздействия в зависимости от деформации правового сознания подростка; применять программы индивидуальной коррекции противоправного поведения несовершеннолетнего; принимать участие в организации досуга несовершеннолетнего, особенно в летний период; совместно с медицинскими работниками пропагандировать здоровый образ жизни; присутствовать, как можно чаще, на больших мероприятиях, связанных с участием несовершеннолетних подростков, ранее совершивших преступление. Особенности организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию В соответствии с п.73.7 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 должностные лица ПДН в отношении несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества: 1. Устанавливают, используя помощь сотрудников других подразделений территориального органа МВД России, обстоятельства, связанные с приобретением несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ. 2. Информируют в возможно короткий срок медицинские организации о выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении или лечении в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ. 3. Рекомендуют несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям обратиться в медицинские организации для обследования несовершеннолетнего и оказания ему необходимой медицинской помощи. 4. В отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию, проводятся мероприятия, предусмотренные подпунктом 73.7 настоящей Инструкции. Работа по предупреждению алкоголизма и наркомании должна включать в себя различные формы профилактической деятельности с молодежью. Так, в научной литературе встречается следующая классификация профилактики: истинная профилактика: 551 радикальная (благоприятные социальные условия; постоянное повышение культурного уровня населения, хорошо продуманная система отдыха и досуга, развитие физической культуры и спорта, особенно для молодежи; обеспечения производства наркотических средств только для медицинских и научных целей: строгие меры контроля производства экспорта и импорта и потребления наркотических средств; замена в сельском хозяйстве культур, содержащих наркотические вещества, на культуры, их не содержащие; замена наркотических средств в лечебной практике другими методами и средствами; предупреждение незаконного оборота наркотиков с целью устранения возможности их немедицинского употребления; законодательные акты, предусматривающие строгое наказание за нарушение установленного в стране порядка производства, торговли и потребления наркотических средств); ранняя (выявление случаев немедицинского потребления наркотических средств, лиц, в отношении которых установлен факт немедицинского потребления наркотиков, экспериментаторов, и проведение санитарно- просветительных, воспитательных, психотерапевтических мер для полного прекращения злоупотребления, немедицинского потребления и предупреждения перехода в болезнь наркоманию; выявление источников незаконного получения наркотических средств и полное их пресечение); условная профилактика: запоздалая (выявление больных на ранних стадиях наркомании, лечение; поддерживающая терапия; социальная помощь и контроль с целью предупреждения рецидивов; пресечение источников незаконного получения наркотиков); поздняя (организация лечения тяжелых, хронических форм наркоманий; поддерживающая терапия; социальная помощь с целью предупреждения рецидива и деградации личности); терминальная (в исходной фазе) (принудительное лечение лиц, страдающих хронической наркоманией и отказывающихся от лечения для предупреждения деградации и гибели; поддерживающая терапия; социальная помощь, в том числе правовая). Практически все антинаркотические мероприятия воспитательного характера проводятся комплексно, представителями образования, здравоохранения, органов внутренних дел и реализуются по следующим направлениям: поиск форм и средств повышения эффективности профилактической антинаркотической работы; пропаганда здорового образа жизни; последипломное обучение и переобучение специалистов образовательных учреждений по программам оказания первичной профилактической помощи; проведение мониторинга распространенности употребления психоактивных веществ в детско-подростковой среде; разработка концепции первичной профилактики наркоманий среди 552 несовершеннолетних; разработка законодательных предложений и нормативных актов, регулирующих развитие первичной антинаркотической профилактической деятельности; опыт разработки проблем первичной профилактики в зарубежных странах. Эта работа заключается в том, чтобы: во-первых, больший объем занимали меры профилактической помощи для детей и подростков с зависимостью от психоактивных веществ, чтобы с первых проявлений зависимости оказание профилактической помощи сочеталось с социально- психологической и медицинской реабилитацией; во-вторых, в объеме реабилитационных мер для несовершеннолетних ведущее значение должны получить различные формы общеобразовательного обучения (компенсирующее, коррекционно-развивающее, дополнительное) и профессионального обучения, а не только трудотерапия, как это предусматривается в центрах медико-социальной реабилитации; в-третьих, реабилитационные меры должны носить дифференцированный характер с учетом различия групп несовершеннолетних, нуждающихся в медико- социальной помощи (дети и подростки с зависимостью от психоактивных веществ без стойких нарушений поведения асоциального характера; несовершеннолетние с зависимостью от психоактивных веществ и девиантным поведением; несовершеннолетние, страдающие алкоголизмом и наркоманией и совершившие преступления). Основное место в профилактической работе в рассматриваемой сфере должно отводиться семье, которая является жизненно необходимой средой для ребенка. Семьи можно рассматривать как: здоровая (функциональная) семья; конфликтная (дисфункциональная) семья; асоциальная семья с наркологическими проблемами и противоправным поведением членов семьи; распавшаяся семья. Для здоровой семьи характерна сильная родительская позиция с ясными семейными правилами; гибкие, открытые взаимоотношения между младшими и старшими членами семьи, теплые связи между поколениями. Для конфликтной семьи типичны «запутанные отношения» между членами семьи, например: семья с отчимом; семья с разъединенными, кон- фликтно сосуществующими родителями; семья с хронической неприязнью между отдельными членами семьи. В такой семье постоянно существуют проблемы с алкоголем, наркотиками, у членов семьи, особенно у женщин, часто наблюдаются психосоматические нарушения здоровья вина за которые перекладывается на других членов семьи, в том числе и на детей. Дети, проживающие в такой семье, испытывают различные формы давления: разъединенность и эмоциональное отвержение со стороны роди- телей; заброшенность и насилие; чувство вины и стыда за поведение других членов семьи, например, матери или отца, имеющих пристрастие к алкоголю. Они вынуждены соизмерять свое поведение и свои отношения с аморальным – 553 как норма поведения внутри своей семьи и морально императивным – как определенные правила поведения вне семьи. При этом они обычно стремятся перенести стиль внутрисемейного поведения на свои взаимоотношения с окружающими, навязать его, если не встречают действенного отпора. Для распавшейся семьи характерны сочетание «разъединенных» от- ношений с включенностью в застывшие, уходящие в прошлое конфликты, стойкие неприязненные отношения. Достаточно часто члены такой семьи вынуждены по-прежнему проживать совместно, что усугубляет конфликтность отношений. Первым шагом в оказании реальной помощи таким семьям является установление доверительных отношений между специалистами (в частности, сотрудниками ПДН) и родителями. Вторым шагом – объяснение родителям со стороны специалиста некоторых определяющих основ межчеловеческих отношений. Третьим шагом в работе с родителями является формирование у них правильного отношения к самооценке или чувству самоценности ребенка, а также уверенности в себе, в решении возникающих проблем. На стадии ранней профилактики сотрудники ПДН должны уделять большое внимание проведению бесед профилактического характера. При обсуждении проблем пьянства или наркомании с группой лиц в целях их профилактики необходимо: как можно лучше изучить специфику проблем, связанных с алкоголем и наркотиками (социальных, медицинских, психологических, юридических); предварительно продумать наиболее рациональную форму обсуждения вопросов (которая наиболее подходит для конкретной аудитории по восприятию и активному вовлечению всех присутствующих в обсуждение); с учетом возрастных особенностей аудитории четко определить тему, круг и рамки вопросов, подлежащих обсуждению; позаботиться о наглядных пособиях (фильмы, слайды, аудиозаписи, плакаты и т.д.), несущих дополнительную информацию. Необходимо помнить, что молодые люди нуждаются в том, чтобы им более обстоятельно и доходчиво растолковали, что же представляет собой алкоголь и наркотик в реальной человеческой жизни и как он может повлиять на состояние организма и судьбы человека. Очень важно разъяснить родителям, педагогам первые признаки, которые могут свидетельствовать о потреблении наркотиков. Такими признаками могут быть: точечные следы уколов по ходу вен на внутренней стороне локтевых сгибов, кистях рук, ногах, порезы на предплечьях, синяки; состояние вялости, заторможенности, быстрая утомляемость, малая подвижность, расслабленность конечностей, обмякшая поза, свисающая голова, стремление к покою, сменяемые необъяснимыми возбуждением и энергичностью, бесцельными движениями, перебиранием вещей, неусидчивостью (независимо от ситуации); погруженность в себя, разговоры с самим собой; 554 неустойчивость эмоционального состояния, внезапные и резкие изменения отношения к чему-либо, подъем настроения, сменяемый необычайными вспышками раздражительности, злобы, паники, агрессивности, враждебности без понятной причины; заметное уменьшение или возрастание аппетита и жажды; необоснованное снижение посещаемости школы, безразличное отношение к отметкам; сужение круга интересов, потеря интереса к прежним увлечениям (и отсутствие при этом новых), спорту, учебе и общению с прежними друзьями; частое общение с новыми друзьями, во внешнем облике которых отмечаются черты, указанные в данном разделе; игнорирование нормального режима жизни, появление сонливости в дневное время, а бессонницы ночью; неспособность мыслить логически, объяснять свои поступки и их причины, ухудшение памяти и внимания, рассеянность; неадекватные реакции на замечания или вопросы, грубость; быстрая, подчеркнуто выразительная или замедленная, но бессвязная, смазанная, невнятная, нечеткая речь; очевидные лживость, изворотливость, цинизм и беспокойство; ослабление связей с родителями и другими членами семьи, непослушание родителей и учителей; постоянный поиск денег, частое их одалживание у родителей, друзей или знакомых и при этом большие денежные траты непонятно на что; возросшие тревожность, скрытность и лукавство в поведении, стремление к уединению и уходу из дома; ничем не объяснимое позднее возвращение домой в необычном состоянии, напоминающем алкогольное опьянение, но без запаха спиртного и последующее за этим трудное пробуждение по утрам; малопонятные разговоры по телефону с использованием жаргона и обрывков фраз; чтение книг и журналов, популярных среди наркоманов, регулярное посещение техноклубов; отказ от употребления спиртного (если прежде охотно употреблял); изменение внешнего облика – неряшливость, запущенность в одежде, общее похудание, бледность, землистый цвет или покраснение, маскообразность и одутловатость лица, сальный налет на лице, круги под глазами, красные или мутные глаза, чрезмерно широкие или узкие (до точки) и не реагирующие на свет зрачки, гипомимичность, либо наоборот, оживление мимики, сухость, шелушение, морщинистость и дряблость кожи, тусклость и ломкость волос, сухость губ или повышенное слюноотделение; частое упоминание и позитивные высказывания о наркотиках, убежденное отстаивание свободы их употребления; стремление уйти от ответственных решений и мыслительного напряжения, потеря энтузиазма, безразличие, безынициативность; 555 неуверенная, шатающаяся, неустойчивая походка, плавные, замедленные или неточные порывистые, размашистые движения, повышенная жестикуляция, множество лишних движений, покачивание в положении стоя или сидя (особенно явное при закрытых глазах); умственные и (или) физические отклонения от нормы – замедленное мышление, снижение реакции, потеря веса, аппетита, тремор (мелкая дрожь), тошнота, частый насморк, хронический кашель, галлюцинации, потеря ориентировки во времени и пространстве, депрессия и т.п.; пропажа денег, вещей из дома или в классе (кражи, совершаемые ребенком также являются сигналом наркотической опасности); внезапное появление интереса к содержимому домашней аптечки, литературе по фармакологии, действию различных лекарств, стремление завязать знакомство с работниками аптек и учреждений здравоохранения; запах лекарств и других химических веществ изо рта, от волос и одежды (сладковатый запах, похожий на запах благовоний, тмина или мяты, а также запах клея, растворителя и т.д.); обнаружение у подростка предметов или следов, сопутствующих употреблению наркотиков: порошка, капсул или таблеток (особенно снотворного или успокоительного действия) в его вещах; желтых или коричневых пятен на одежде или теле; шприцев, игл, марлевых и ватных тампонов, резиновых жгутов, ампул и пузырьков из-под жидких медицинских препаратов, мелких денежных купюр, свернутых в трубочку или разорванных пополам, самокруток, сухих частиц растений, в пачках из-под сигарет, похожих на пластилин комочков с сильным запахом, странного вида трубок, которые пахнут вовсе не табаком, закопченной ложки, фольги или лезвия с частицами белого порошка или бурой грязи, ацетона или других растворителей, а также пропитанных ими тряпок, губок и полиэтиленовых пакетов, тюбиков из-под синтетического клея и другой тары из-под различных средств бытовой химии. Любой из перечисленных признаков в отдельности вряд ли может достоверно свидетельствовать об употреблении человеком наркотиков, однако наличие нескольких из этих признаков должно вызывать подозрение. В таких случаях необходимо попытаться незамедлительно выяснить причины появления этих признаков. Профилактическая работа сотрудника ПДН должна проводиться в тесном контакте с образовательными учреждениями, где предполагается наличие школьного психолога, родительских комитетов, школьного медицинского кабинета, совета профилактики и т. д. Предлагается следующая последовательность действий сотрудника ПДН, педагога и администрации учебного заведения при подозрении употребления несовершеннолетними наркотиков: 1. Предоставить подростку достаточную информацию о негативных последствиях потребления одурманивающих веществ. Целесообразно при первом контакте избегать репрессивной и осуждающей тактики, постараться убедить ребенка в целесообразности обращения за медицинской помощью. 556 Указать на недопустимость появления в школе в состоянии одурманивания, вовлечения сверстников в потребление психоактивных веществ, так как в этом случае администрация учебного заведения будет действовать в установленном для такой ситуации порядке. 2. Предлагать помощь подростку корректным и, если ситуация позволяет, желательно ненавязчивым способом. 3. Не разглашать информацию о наркологических проблемах подростка, поскольку это приводит к полному прекращению продуктивного контакта и может иметь вредные последствия для несовершеннолетнего. 4. Иметь информацию об учреждениях, оказывающих наркологическую помощь несовершеннолетним, в том числе анонимную, а также о реально работающих с этой проблемой общественных организациях. 5. При работе с несовершеннолетним, употребляющем психоактивные вещества, необходимо знать о ситуации в его семье, могут ли родители реально влиять на поведение своего ребенка, а также о его социальном окружении по месту жительства. 6. Постоянно внедрять и проводить антинаркотические программы обучения, семинары и тренинги для педагогов, обучать их формам активной первичной профилактической работы среди родителей и противодействия распространению наркомании среди молодежи. Если у сотрудника ПДН, специалиста общеобразовательного учреждения возникли подозрения, что подросток употребляет наркотики, то наиболее оправданы следующие действия: корректно сообщить о своих подозрениях родителям или законным представителям, опекунам несовершеннолетнего; при подозрении на групповое потребление наркотических средств провести повторные беседы с родителями всех членов группы; организовать индивидуальные встречи подростков и их родителей с врачом районного подросткового наркологического кабинета. предоставить подросткам и их родителям информацию о возможности анонимного обследования и лечения, адреса и телефоны организаций, работающих в таком режиме. Если у сотрудника ПДН, специалиста общеобразовательного учреждения возникли подозрения, что подросток находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то в таком случае необходимо: удалить учащегося из класса, отделить его от одноклассников; немедленно поставить в известность руководителей школы; срочно вызвать медицинского работника; известить о случившемся родителей или опекунов подростка; после встречи с родителями и медицинским работником, т.е. после получения объективной информации о возможностях и путях коррекционного вмешательства, следует провести собеседование с подростком о причинах и обстоятельствах употребления алкоголя или наркотиков; предоставить информацию правоохранительным органам. 557 При совершении подростком, находящимся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, хулиганских действий следует незамедлительно прибегнуть к помощи правоохранительных органов. Учащиеся, которые замечены в употреблении психоактивных веществ, должны быть по согласованию со школьным врачом поставлены на внутришкольный учет. При работе с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества необходимо осуществлять тесное взаимодействие с органами здравоохранения, на которых Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» возложены функции по координации наркологической помощи населению (приложение 8). В соответствии с п. 2 ст. 54 указанного Федерального закона «больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Кроме того, во исполнение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние, больные наркоманией, в возрасте старше шестнадцати лет и иные несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев оказания им наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (ч. 2ст. 20 настоящего Федерального закона), когда информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель несовершеннолетнего, а также в экстренных случаях, когда необходимо устранить угрозу жизни (ч. 9 ст. 20) – медицинское вмешательство допускается без согласия несовершеннолетнего, одного из родителей или иного законного представителя. Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним больным наркоманией предусмотрен Правилами организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детско-подросткового населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детско- подросткового населения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 929н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «наркология» (приложение 4 к указанному Порядку). Также медицинская помощь несовершеннолетним оказывается на основании приказа Минздрава России и МВД России от 20 августа 2003 г. № 414/633 «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов 558 внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел» (приложение 31) в соответствии с которым определен перечень лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, в том числе психиатрическую и наркологическую (п. 2.2). Кроме того, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы управления здравоохранением организуют выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении. Одним из важных направлений по профилактике употребления спиртных напитков и распространения наркомании среди несовершеннолетних является проведение рейдов, особенно в местах скопления молодежи. Такими местами обычно являются: клубы, дома культуры, культурно-спортивные комплексы, открытые площадки для проведения дискотек, танцев, концертов, бары, кафе, игровые залы и иные заведения, которые посещают несовершеннолетние (туалеты, служебные, подсобные помещения, прилегающая к сооружениям территория), рынки, авто- и железнодорожные вокзалы, предприятия общественного питания, пустыри, скверы, парки, учебные заведения (особенно во время проведения на их территории праздничных мероприятий), жилые и нежилые помещения (чердаки, подвалы), квартиры (особенно где проживают лица, склонные к антиобщественным действиям). Другой, не менее важной, целью проведения рейдов является выявление притонов для потребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и документирование противоправных действий. Притоны для потребления наркотических средств и психотропных веществ относятся к числу факторов, способствующих распространению наркомании и росту, связанных с ней преступлений. Они позволяют наркоманам скрыть от окружающих свое пристрастие к наркотикам, законспирировать процесс их изготовления, обеспечивают совместный прием наиболее распространенных наркотических средств и психотропных веществ. Отличительной особенностью таких мест является присутствие сильного запаха химических реактивов, табака с примесью жженой травки, синтетических материалов. Можно обнаружить разбросанные шприцы, ампулы, таблетки, клочки ваты, бинтов, а также приспособления для изготовления и потребления наркотических жидкостей (воронки, трубки, маски и т.п.). Обычно к категориям лиц, которые организуют данного рода притоны относятся: наркоманы с установленным диагнозом; лица, судимые за склонение 559 к потреблению наркотиков, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность; лица, ведущие антиобщественный образ жизни; неблагополучные родители, нередко лишенные родительских прав. В целях профилактики распространения наркотических средств проводятся различные операции, такие как «Мак», «Допинг», «Канал». Со стороны подразделения по делам несовершеннолетних в ходе данных операций должна проводиться большая работа по обследования учебных заведений, в частности кабинетов химии, физики, на предмет выявления недостатков хранения либо использования различных химических веществ. Таким образом, антинаркотическая, антиалкогольная профилактическая работа в подростковой среде требует от инспектора ПДН ответственного, вдумчивого и профессионального подхода, наличия определенных познаний и их постоянного расширения. Работа с детьми должна быть тщательно продуманной, осторожной и тактичной, поскольку необоснованное утверждение о том, что подросток употребляет алкогольные напитки или наркотические вещества, может быть психотравмирующим фактором, как для ребенка, так и для его родителей. Профилактическую работу с несовершеннолетними в данной области необходимо строить не только на основе воспитательного процесса, психотерапевтического или медицинского вмешательства. Важно помнить о законодательной и правовой стороне. Здесь следует использовать положения административного, уголовного и иного законодательства Российской Федерации, а также нормы международного права и рекомендации мирового сообщества. Следует отметить, информация об алкоголе, наркотиках, правонарушениях и преступлениях в данной области, поданная без учета подростковой психологии, может возбудить нездоровый интерес у несовершеннолетних и побудить их к употреблению вышеперечисленного. |