ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 36 «Основы организации и тактика конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Учебные вопросы: 1. Назначение и организация конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц. Виды конвоирования и их назначение. Способы конвоирования. 2. Действия конвоя при приеме подозреваемых и обвиняемых для конвоирования. Порядок проведения личного обыска подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. 3. Действия сотрудников подразделения охраны и конвоирования при нападении, побеге, захвате заложников, аварии транспортных средств и других чрезвычайных происшествиях и ситуациях. Учебный вопрос № 1. Конвойная служба полиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования (перемещения) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления к месту назначения в установленном порядке. Отдельные полки, батальоны, роты, взводы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являются структурными подразделениями. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер: по обеспечению надежной охраны при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя. Задачами подразделений охраны и конвоирования (отделений, взводов, рот, батальонов, полков) являются: Охрана во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; Охрана во время стационарного лечения в медицинских учреждениях (кроме применения принудительных мер медицинского характера); Охрана при производстве следственных действий и уголовного судопроизводства; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования, экспертиз), санпропускники (бани общего пользования) и обратно, из органов внутренних дел в ИВС; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) суды, к мировым судьям, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых проводятся судебные заседания, а также и обратно; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно. 655 Для своевременного и качественного выполнения обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел создается резерв из числа наиболее подготовленных сотрудников. Список сотрудников резерва утверждается приказом, после проведения с ними соответствующих занятий и принятия зачетов. Организация деятельности резерва осуществляется в соответствии с требованиями Приказа №140-2006 г. Исполнение должностных обязанностей сотрудниками подразделения охраны и конвоирования в составе наряда (конвоя) является несением службы. Сотрудники изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования, сотрудники органов внутренних дел, привлекаемые для обеспечения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, виновные в нарушении правил несения службы, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для выполнения задач, возложенных на изоляторы временного содержания, подразделения охраны и конвоирования, используются вооружение, инженерно-технические, транспортные и специальные средства, средства индивидуальной защиты, связи и автоматизации управления. Надзор за исполнением законов при осуществлении служебной деятельности подразделений охраны и конвоирования в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. Контроль за соблюдением законности при охране и конвоировании осуществляется руководителями органами внутренних дел и по их поручениям иными должностными лицами этих органов. Для выполнения служебных задач по доставке подозреваемых и обвиняемых к месту назначения от подразделений охраны и конвоирования территориального органа МВД России, ИВС назначаются конвои. Конвой – группа вооруженных и экипированных специальными средствами сотрудников, назначенных от подразделений охраны и конвоирования (ИВС, территориального органа МВД России) для охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Конвоир – вооруженный сотрудник конвоя, выполняющий поставленную задачу по охране и обороне порученного ему поста. Пост – место или участок местности, на котором конвоир выполняет возложенные на него обязанности по службе, и где находится все порученное конвоиру для охраны и обороны. Обменный пункт – оборудованное место посадки (высадки) подозреваемых и обвиняемых в специальные вагоны (из специальных вагонов) для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу, а также на речные (морские) и воздушные суда, которые осуществляют перемещение подозреваемых и обвиняемых по плановым маршрутам. 656 В зависимости от характера выполняемой задачи в состав конвоя назначаются начальник конвоя (старший полицейский (конвоя), помощник начальника конвоя, помощник начальника конвоя по кинологической службе (полицейский (кинолог) и конвоиры. Конвой, получив приказ на выполнении задач, следует в пункт приема подозреваемых и обвиняемых, где начальник (старший) конвоя обязан: - предъявлять дежурному по ИВС предписание на право приема и сдачи подозреваемых и обвиняемых. - получить подготовленные документы и проверить правильность их оформления, определить порядок размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам специального автомобиля; - осмотреть помещения, где проводить прием подозреваемых и обвиняемых, убрать предметы, которые могут быть использованы для побега или нападения; - перед посадкой конвоируемых в специальный автомобиль проверить состояние кузова, исправить освещения, средств связи, дверей и замков, принять меры к удалению предметов, которые могут быть использованы для побега или нападения; - посадка конвоируемых в специальный автомобиль и размещение их по камерам производиться после доклада полицейского – водителя о готовности к движению; - в легковом автомобиле конвоируется только один подозреваемый или обвиняемый, который помещается на заднем сидении между двумя конвоирами. В пути следования на него надеваются наручники в положении спереди или за руку одного из конвоиров. Дверь автомобиля фиксируется в закрытом положении, стекла окон поднимаются, скорость автомобиля не должна превышать 50 км/ч.; - по прибытию в конечный пункт назначения, полицейский – водитель по указанию начальника (старшего) конвоя останавливает автомобиль заранее в определенном месте, по возможности, исключающем доступ посторонних лиц; - доклад оперативному дежурному или руководителю подразделения о завершении назначенного следственного действия и возвращение лица в место содержания под стражей. Начальник (старший) конвоя подчиняется командиру подразделения охраны и конвоирования (начальнику ИВС), дежурному подразделения охраны и конвоирования, оперативному дежурному ОВД и несет персональную ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, соблюдение законности и служебной дисциплины подчиненными, за сохранность служебных документов, личных дел конвоируемых, вооружения, специальных, технических и других материальных средств, находящихся в пользовании конвоя. Указанный сотрудник: - должен знать задачу конвоя, порядок и особенности ее выполнения, обстановку в местах несения службы, на маршруте конвоирования и ее 657 особенности, сведения о конвоируемых; - перед посадкой конвоируемых в транспортные средства проверяет исправность кузова либо рабочего салона, дверей, замков, средств связи, сигнализации, аварийных и аварийно-вентиляционных люков, наличие средств пожаротушения и медицинской аптечки, противооткатных упоров, знака аварийной остановки, принимает меры к удалению предметов, которые могут быть использованы для побега или нападения, и устранению выявленных недостатков; - подготавливает конвой к выполнению задачи, устанавливает порядок взаимодействия между конвоирами, проверяет знание сотрудниками плана действий состава конвоя на случай чрезвычайных обстоятельств; - получает необходимые документы, денежный аванс, продовольствие, вооружение, специальные, технические и другие материальные средства, выдаваемые конвою, организует их правильное использование, ведет путевой журнал, а также продовольственную тетрадь; - руководит действиями конвоя по своевременной доставке конвоируемых лиц к месту назначения; обеспечивает их охрану в судах и во время производства следственных действий, принимает меры к усилению их охраны на ночлегах, привалах, на железнодорожных станциях, пристанях и в аэропортах; - определяет способы действий конвоя в случае чрезвычайных происшествий; при осложнении обстановки на основном маршруте конвоирования переходит на запасной; при побеге организует немедленное преследование и задержание бежавших; - во время несения службы ежечасно докладывает дежурному подразделения охраны и конвоирования (ИВС) или оперативному дежурному ОВД о результатах несения службы, а также незамедлительно информирует их о возникновении чрезвычайных обстоятельств и необходимости усиления конвоя; - докладывает командиру подразделения охраны и конвоирования (начальнику ИВС, оперативному дежурному ОВД), дежурному подразделения охраны и конвоирования (ИВС) о перенесении судебного заседания (на другое время, в другое место) и о его окончании; - следит за соблюдением конвоируемыми и составом конвоя правил санитарии и гигиены; при нахождении в пути свыше одних суток предоставляет по очереди отдых конвоирам, не оставляя при этом конвоируемых без охраны; - по возвращении в подразделение охраны и конвоирования (орган внутренних дел) отчитывается за израсходованные денежные средства. Начальнику (старшему) конвоя запрещается изменять порядок охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, оставлять конвой, за исключением случаев болезни и травмы, использовать не по назначению выделенные транспортные средства, при движении на транспортных средствах делать остановки в неустановленных местах, вести частные разговоры по техническим средствам связи лично или разрешать это сотрудникам конвоя. 658 Помощник начальника конвоя подчиняется начальнику конвоя, командиру подразделения охраны и конвоирования (начальнику ИВС), дежурному подразделения охраны и конвоирования, (оперативному дежурному ОВД, ИВС), начальнику конвоя и выполняет все указания начальника конвоя по вопросам охраны конвоируемых. Помимо этого, он следит за состоянием используемых материально-технических средств, производит личный обыск конвоируемых, обеспечивает сохранность обнаруженных при этом денег, ценностей, предметов и вещей, выдает всему составу конвоя положенное довольствие. В случае болезни или травмы начальника (старшего) конвоя принимает на себя исполнение его обязанностей. Конвоир подчиняется начальнику (старшему) конвоя и его помощнику. Указанный сотрудник: - находится в определенном начальником (старшим) конвоя месте и не отлучается без его разрешения; - имеет исправное и в постоянной готовности к действию оружие, спецсредства и обеспечивает их сохранность; - является требовательным и вежливым в обращении с конвоируемыми и ведет за ними постоянный надзор; - соблюдает правила личной безопасности, пресекает опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых; - проводит по указанию начальника (старшего) конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр их вещей, изымает у них и передает начальнику (старшему) конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи; - выполняет на ночлегах и привалах и других объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового. Конвоиру запрещается отвлекаться от несения службы, вступать с конвоируемыми в разговоры, кроме случаев, когда необходимо дать указания о порядке движения и соблюдения правил поведения при конвоировании; принимать от конвоируемых или передавать им от посторонних лиц какие-либо предметы, записи, продукты питания; не выпускать из рук и никому не передавать оружие, в том числе и лицам, которым подчинен; разглашать маршрут движения конвоя и его конечный пункт. Полицейский-водитель специального автомобиля входит в состав конвоя, подчиняется начальнику (старшему) конвоя, его помощнику и несет ответственность за безаварийную эксплуатацию автомобиля. Указанный сотрудник: - обязан изучить маршрут конвоирования и его особенности, обеспечивает постоянную готовность автомобиля к эксплуатации, соблюдает Правила дорожного движения Российской Федерации; - выполняет указания начальника (старшего) конвоя о скорости движения на маршруте, немедленно останавливает специальный автомобиль по его команде (при получении такого сигнала от конвоиров в кузове); - при выходе из кабины выключает зажигание, ключ от замка зажигания хранит у себя; во время стоянки, при посадке (высадке) конвоируемых 659 находится впереди (справа, слева) моторной части и внимательно наблюдает за их поведением; - обеспечивает сохранность оружия, боеприпасов, не оставляет их в специальном автомобиле; - исходя из обстановки по указанию начальника (старшего) конвоя, его помощника исполняет обязанности конвоира; - имеет при себе установленные документы (удостоверение на право управления специальным автомобилем, путевой или маршрутный лист, регистрационные документы на автомобиль). Полицейскому-водителю специального автомобиля запрещается: - оставлять закрепленный за ним специальный автомобиль без надзора; - управлять специальным автомобилем, за которым он не закреплен, а также отсутствии при себе установленных документов (удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В», «С» и «Д» путевого или маршрутного листа, регистрационных документов на специальный автомобиль); - передавать управление специальным автомобилем другому лицу. Начальник (старший) конвоя на случай побега конвоируемых назначает из числа подчиненных ему лиц специальную группу, обязанности которой состоят в немедленном преследовании и задержании бежавших. Конвоиры, выделенные в группу преследования, должны быть проинструктированы о наиболее вероятных направлениях движения и возможных местах укрытия бежавших, владеть приемами задержания. Конвой может быть обыкновенным и усиленным. Состав, вид, численность и вооружение конвоя, а также порядок конвоирования определяет командир подразделения охраны и конвоирования (начальник изолятора, территориального органа МВД России). Обыкновенный конвой назначается из расчета: на одного-двух конвоируемых – два конвоира, на три-шесть конвоируемых – три конвоира, на семь-десять конвоируемых – семь конвоиров. При проведении следственных действий на местности состав конвоя увеличивается. Численность конвоя определяется характером выполняемой задачи, но должна быть не менее: в легковом автомобиле – 3 сотрудников (с учетом полицейского (водителя); в специальном автомобиле – 4 сотрудников (с учетом полицейского (водителя); в купе пассажирского вагона – 3 сотрудников; на обменном пункте – 7 сотрудников; на воздушном, речном (морском) судне – 4 сотрудников на одного конвоируемого; с каждым последующим конвоируемым состав конвоя увеличивается на одного сотрудника (при этом не должно превышаться количество посадочных мест); 660 при конвоировании из автомобиля в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения – 3 сотрудников. При конвоировании в специальном автомобиле пост у камер (отсеков) выставляется в составе не менее двух вооруженных сотрудников полиции, в том числе одного полицейского (кинолога) со служебной собакой. Если в составе конвоя пять и более конвоиров, назначается помощник начальника конвоя. В состав конвоя назначается не более одного сотрудника женского пола. При конвоировании (охране) женщин назначение в состав конвоя одного сотрудника женского пола обязательно. Усиленный конвой может назначаться при наличии информации о намерении кого-либо из конвоируемых совершить побег, нападение на охрану, причинить вред себе или окружающим, в связи с большой протяженностью маршрута конвоирования, сложными географическими и климатическими условиями, для конвоирования в воздушном, речном (морском) судне. Усиленный конвой назначается из расчета: на 1 конвоируемого – 3 конвоира, на 2-4 конвоируемых – 6 конвоиров, на 5-6 конвоируемых – 8 конвоиров; на 7-8 конвоируемых – 10 конвоиров, на 9-10 конвоируемых – 12 конвоиров. Начальником усиленного конвоя назначается сотрудник из числа среднего или старшего начальствующего состава. Способы конвоирования. Организация кольцевого конвоирования. Осуществление конвоирования на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте и водном транспорте. Осуществление конвоирования пешим порядком. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется по определенным маршрутам (основным, запасным), которые разрабатываются в подразделениях охраны и конвоирования (территориальном органе МВД России). При компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, следственными изоляторами, обменными пунктами и судами. Кольцевое конвоирование предполагает рациональное использование сил, транспортных средств и сокращение количества рейсов за счет установления кратчайших маршрутов движения по графикам и заполнения камер специальных автомобилей типа «АЗ» до предусмотренных норм. Графики движения таких конвоев разрабатываются с учетом расписания движения караулов специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующими перечнями, и согласовываются с территориальными органами уголовно-исполнительной системы, руководством железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта и администрацией следственных изоляторов. 661 Территориальный орган МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях совместно с территориальными органами уголовно-исполнительной системы ФСИН России принимают участие в разработке плановых маршрутов по железным дорогам и водным путям сообщения и определяют количество рейсов плановых караулов, обменные пункты (станции, пристани, изоляторы временного содержания) и подразделения охраны и конвоирования (территориальные органы МВД России), которые обязаны направлять на эти обменные пункты конвой для приема–сдачи подозреваемых и обвиняемых. Плановые маршруты по железным дорогам Российской Федерации устанавливаются для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из следственных изоляторов (тюрем) в исправительные учреждения, исполняющие наказания, ИВС и обратно на направлениях, где осуществляется движение пассажирских поездов. Плановые маршруты по железным дорогам открываются по решению директора ФСИН России на основании заключения начальника территориального органа ФСИН России, согласованного с территориальным органом МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях и управлением железной дороги. Расписания движения специальных вагонов по плановым железнодорожным маршрутам объединяются в «Свод расписаний движения специальных вагонов с пассажирскими поездами на железных дорогах Российской Федерации», который ежегодно уточняется. Плановые маршруты по водным путям Российской Федерации устанавливаются для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из следственных изоляторов (тюрем) в исправительные учреждения, исполняющие наказания, ИВС и обратно на направлениях, где отсутствуют железные дороги, и вводятся приказом ФСИН России на основании заключений начальников территориальных органов ФСИН России, согласованным с территориальными органами МВД России на региональном уровне и согласованных на морском транспорте – с судовладельцами и администрациями портов, на внутреннем водном транспорте – с судовладельцами и бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. Плановые маршруты по воздушным линиям сообщения Российской Федерации устанавливаются для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, между населенными пунктами, где отсутствуют возможности перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, другими видами транспорта и вводятся приказом ФСИН России на основании заключений начальников территориальных органов ФСИН России, согласованных с территориальными органами МВД России на региональном уровне и авиационными предприятиями и организациями, осуществляющими воздушные перевозки. 662 С введением в действие плановых маршрутов или при изменении графика движения поездов (морских или речных судов) территориальными органами уголовно-исполнительной системы высылаются в соответствующие подразделения охраны и конвоирования (территориальные органы МВД России) выписки из маршрутных расписаний движения плановых караулов. На основании выписки из Свода расписаний движения специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу, и маршрутного расписания движения плановых караулов по водным путям сообщения командир подразделения охраны и конвоирования (начальник территориального органа МВД России) разрабатывает график движения конвоев на обменный пункт для приема (сдачи) подозреваемых и обвиняемых. В целях экономии сил и средств при конвоировании подозреваемых и обвиняемых, и обеспечения их надежной охраны территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровне устанавливают порядок взаимного уведомления органов-отправителей и органов-получателей о направлении подозреваемых и обвиняемых по плановым маршрутам, а также о передаче их конвою для отправки к месту назначения. Для соблюдения установленных сроков содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС и проведения следственных действий территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях совместно с территориальными органами уголовно- исполнительной системы разрабатывают предложения по внесению необходимых изменений в плановые маршруты. Открытие и закрытие обменных пунктов осуществляется на основании приказа начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, согласованного с территориальными органами МВД России на региональном уровне. В заключении на открытие обменных пунктов указываются: место, где необходимо открыть обменный пункт (станция, пристань); на каком плановом маршруте и в интересах каких территориальных органов МВД России открывается обменный пункт; полное наименование подразделения охраны и конвоирования территориального органа МВД России), от которого предусматривается направление конвоя полиции для приема (сдачи) подозреваемых и обвиняемых, почтовый адрес этого подразделения, номер телефона дежурной части, а также расстояние в километрах от места его расположения до места обмена подозреваемых и обвиняемых. О необходимости закрытия обменных пунктов территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях уведомляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы, от которых назначаются плановые караулы. Доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется, как правило, в специально оборудованных автомобилях. 663 В отдельных случаях допускается перевозка подозреваемых и обвиняемых на легковых автомобилях, на воздушных, речных или морских судах, в купе пассажирского вагона, а также конвоирование пешим порядком. Оплата за проезд конвоя и конвоируемых на воздушном, морском, речном и железнодорожном транспорте, а также аренда его в этих целях или наем производятся на общих основаниях. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых на легковых автомобилях осуществляется в исключительных случаях, при отсутствии специальных автомобилей, невозможности либо нецелесообразности их использования под усиленным конвоем на небольшие расстояния в пределах субъекта Российской Федерации, административно-территориального района и только с письменного разрешения начальника территориального органа МВД России (командира подразделения охраны и конвоирования). Перевозка подозреваемых и обвиняемых в кузове грузового автомобиля, а также на мотоциклах (мопедах, мотороллерах) запрещается. Решение на конвоирование подозреваемых и обвиняемых на самолете (вертолете) принимается в случаях особой срочности, на большие расстояния или из отдаленных районов при отсутствии других видов транспорта и наличии соответствующего согласования на местах с авиационными компаниями. Перевозка подозреваемых и обвиняемых на речном (морском) судне, в купе пассажирского вагона может осуществляться лишь при отсутствии на этих путях сообщения плановых маршрутов конвоирования или невозможности доставки конвоируемых к месту назначения иным способом. В этом случае решение на конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых в пригородных поездах запрещается. |